Geum.ru

Приказ от 19 марта 2010 г. N 122 об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению

Вид материалаРегламент
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

3.46.3. Административное расследование проводится в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ.

3.46.4. Протоколы об административных правонарушениях, составленные по статье 14.26, статьям 17.7, 17.9, части 1 статьи 19.4, части 1 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7, 19.26, части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, направляются государственным инспектором в области охраны окружающей среды, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола мировым судьям по месту совершения (выявления) административного правонарушения для рассмотрения.

(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)


Подпункт 3.46.5 вступил в силу с момента вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 380 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 2 данного документа).


3.46.5. Протоколы об административных правонарушениях, составленные государственными инспекторами в области охраны окружающей среды органов местного самоуправления по статьям 7.6, 8.1, 8.2, 8.4 - 8.6, частям 1, 2, 4 статьи 8.13, части 1 статьи 8.14, статьям 8.15, 8.21 - 8.23, 8.41 КоАП РФ, статьям 3.5, 3.9 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", вместе с материалами дел об административных правонарушениях направляются ими в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении в Департамент для рассмотрения.

(пп. 3.46.5 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)

3.46.6. Протоколы об административных правонарушениях, составленные по статьям 3.1, 3.6 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области", направляются в течение трех суток с момента составления протокола государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, их составившими, на рассмотрение административным комиссиям соответствующих муниципальных образований области.

(пп. 3.46.6 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)

3.46.7. Рассмотрению дела об административном правонарушении предшествует стадия подготовки к рассмотрению, которая осуществляется в соответствии с требованиями статей 29.1 - 29.4 КоАП РФ.

3.46.8. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном соответствующими статьями главы 29 КоАП РФ.

3.46.9. Рассматривают дела об административных правонарушениях:

- начальник Департамента, заместитель начальника Департамента - дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору, водохозяйственных или водоохранных информационных знаков, а также знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьей 7.6 (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьей 7.10 (за исключением самовольной уступки права пользования водным объектом, подлежащим федеральному государственному контролю и надзору), статьей 7.20 (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения экологической информации о состоянии водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьями 8.12 - 8.15 (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьей 8.42 (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьей 7.3 (в части пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования участками недр, содержащими ОПИ, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых), статьей 8.11 (в части проведения работ по геологическому изучению участков недр, содержащих месторождения ОПИ, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) КоАП РФ;

(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)

- главный государственный инспектор в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области, заместители главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области, старшие государственные инспекторы в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области, государственные инспекторы в области охраны окружающей среды (по охране природы) Вологодской области - дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.6 (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьями 8.1, 8.2, 8.4 - 8.6, 8.12 (в части нарушения порядка отвода земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), частями 1, 2, 4 статьи 8.13 (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), частью 1 статьи 8.14 (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьей 8.15 (за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору), статьями 8.21 - 8.23, 8.41 КоАП РФ;

(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)

- начальник Департамента, заместитель начальника Департамента, начальник управления охраны окружающей среды, начальник отдела управления отходами и государственного экологического контроля, главные и ведущие специалисты отдела управления отходами и государственного экологического контроля - дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.5, 3.9 Закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области".

(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)

3.46.10. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственные инспекторы в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции выносят постановление по делу об административном правонарушении:

1) о назначении административного наказания (приложение N 12, 12а) - в случаях признания лица виновным в совершении административных правонарушений, указанных в пункте 3.46.9 Административного регламента;

(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложения N 13, 14) - в случаях, предусмотренных в статье 24.5 КоАП РФ.

3.46.11. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушения законодательства об охране окружающей среды - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

3.46.12. В случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то протокол об административном правонарушении направляется государственным инспектором в области охраны окружающей среды в суд для административного приостановления деятельности.

(пп. 3.46.12 введен приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)

3.47. Заявление в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, направляется государственным инспектором в области охраны окружающей среды:

а) в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения вреда состоянию или качеству окружающей среды;

б) в случае систематического невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, и если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

3.47.1. Для направления заявления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды:

- начальник (заместитель начальника) Департамента принимает решение о направлении заявления в суд;

- государственный инспектор в области охраны окружающей среды Департамента в десятидневный срок после принятия решения начальником (заместителем начальника) Департамента готовит заявление в суд и передает его на подпись начальнику (заместителю начальника) Департамента;

- начальник (заместитель начальника) Департамента в течение двух рабочих дней подписывает заявление и передает его государственному инспектору в области охраны окружающей среды Департамента, составившему заявление;

- государственный инспектор в области охраны окружающей среды Департамента, составивший заявление в суд, вместе с материалами дела (в 2-х экземплярах) в течение двух дней передает его суд или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.48. В случае выявления ущерба, причиненного окружающей среде юридическим или физическим лицом, индивидуальным предпринимателем в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, производится расчет размера вреда, нанесенного окружающей среде.

3.48.1. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

3.48.2. Расчет размера вреда, причиненного окружающей среде, производится государственным инспектором в области охраны окружающей среды в пятнадцатидневный срок после получения всех материалов, необходимых для расчета размера вреда, и передается на подпись начальнику (заместителю начальника) Департамента.

3.48.3. Начальник (заместитель начальника) Департамента в течение трех рабочих дней после получения расчета принимает решение о предъявлении иска о возмещении вреда окружающей среде лицу, причинившему вред окружающей среде.

3.48.4. Государственный инспектор в области охраны окружающей среды, подготовивший расчет, готовит проект сопроводительного письма юридическому или физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, причинившему вред окружающей среде, и передает его вместе с расчетом на подпись начальнику (заместителю начальника) Департамента.

3.48.5. Начальник (заместитель начальника) Департамента в течение двух рабочих дней после получения проекта сопроводительного письма подписывает его и передает должностному лицу Департамента, ответственному за делопроизводство, для регистрации и направления почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.48.6. В случае если юридическое или физическое лицо, индивидуальный предприниматель, причинившие вред окружающей среде, в месячный срок не возместили вред, причиненный окружающей среде, в добровольном порядке, государственный инспектор в области охраны окружающей среды, производивший расчет, готовит в пятнадцатидневный срок с момента истечения срока добровольного возмещения вреда заявление в суд. После подписания указанного заявления начальником (заместителем начальника) Департамента оно вместе с необходимыми материалами направляется в суд для рассмотрения.


3.48. В случае если выявлены факты нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и в действии (бездействии) лиц, допустивших данное нарушение, содержатся признаки экологического преступления (в соответствии со статьями 246, 247, 248, 250, 251, 252, 254 Уголовного кодекса РФ), государственным инспектором в области охраны окружающей среды:

а) выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в сроки, предусмотренные главой 29 КоАП РФ;

б) материалы дела направляются в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания в трехдневный срок с момента вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

3.50. Результатами выполнения административной процедуры по принятию мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, являются:

1) выдача предписания об устранении нарушений лицам, допустившим нарушения природоохранного законодательства;

2) выдача представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

3) привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения природоохранного законодательства:

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

- направление материалов дел об административном правонарушении мировому судье;

4) направление заявления в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

5) заявление о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

6) направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся признаки преступления.

7) направление информации в отдел охраны водных объектов и атмосферного воздуха Департамента о выявленных нарушениях законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха для принятия решения о приостановлении действия (аннулировании) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

(пп. 7 введен приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)


IV. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции


4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции должностными лицами Департамента, осуществляют начальники структурных подразделений Департамента: начальник отдела управления отходами и государственного экологического контроля, начальник отдела охраны водных объектов и атмосферного воздуха, начальник отдела геологии и использования недр.

4.1.1. Периодичность проведения текущего контроля устанавливается начальником Департамента и составляет 1 раз в неделю.

4.1.2. Должностные лица Департамента, исполняющие государственную функцию, представляют начальникам соответствующих структурных подразделений Департамента еженедельный отчет по осуществлению государственного экологического контроля, который далее направляется начальнику Департамента.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляется главой соответствующего муниципального образования.

4.2.1. Должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющих государственный экологический контроль, ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, готовят отчет о выполнении отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды (отчетным периодом является квартал) и направляют его главе соответствующего муниципального образования на подпись.

4.2.2. Подписанный главой соответствующего муниципального образования квартальный отчет по осуществлению государственного экологического контроля (на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel) направляется в Департамент до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4.3. Последующий контроль включает в себя контроль полноты и качества исполнения государственной функции, направленный на выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Департамента, органов местного самоуправления.

Контроль за исполнением государственной функции должностными лицами Департамента, органов местного самоуправления осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

При проведении проверок могут рассматриваться любые вопросы, связанные с исполнением государственной функции.

4.3.1. Периодичность плановых проверок исполнения государственной функции:

- проверки должностных лиц Департамента - не реже 1 раза в год;

- проверки должностных лиц органов местного самоуправления - 1 раз в 2 года.

4.3.2. Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя.

4.4. Основанием для проведения проверки (плановой, внеплановой) является приказ начальника (заместителя начальника) Департамента.

4.5. Проведение проверки исполнения государственной функции должностными лицами Департамента

4.5.1. Для проведения проверки создается комиссия по проверке исполнения государственной функции из должностных лиц Департамента. В состав комиссии в обязательном порядке включаются начальник управления охраны окружающей среды Департамента, отдела управления отходами и государственного экологического контроля Департамента, специалист Департамента, ответственный за юридические вопросы. Состав комиссии, сроки проведения проверки утверждаются приказом начальника (заместителя начальника) Департамента.

4.5.2. Результаты проверки оформляются специалистами Департамента, входящими в состав комиссии по проверке исполнения государственной функции, в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.5.3. Справка о результатах проверки представляется начальнику (заместителю начальника) Департамента не позднее чем по истечении десяти дней со дня окончания проверки.

4.5.4. По результатам проведенной проверки в случае выявления нарушений прав заявителей при исполнении государственной функции начальником (заместителем начальника) Департамента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности согласно законодательству Российской Федерации.

4.6. Проведение проверки исполнения государственной функции должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющими государственный экологический контроль

4.6.1. Для проведения проверки создается рабочая группа из должностных лиц Департамента. В рабочую группу в обязательном порядке включаются специалисты управления охраны окружающей среды Департамента, отдела управления отходами и государственного экологического контроля Департамента. Состав рабочей группы, сроки проведения проверки утверждаются приказом начальника (заместителя начальника) Департамента.

4.6.2. Результаты проверки оформляются должностными лицами Департамента, входящими в состав рабочей группы по проверке исполнения государственной функции, в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.6.3. Справка о результатах проверки подписывается должностными лицами Департамента, проводившими проверку, и направляется главе соответствующего муниципального образования не позднее чем по истечении десяти дней со дня окончания проверки.

4.6.4. По результатам проведенной проверки в случае выявления нарушений при исполнении государственной функции органами местного самоуправления должностными лицами Департамента, проводившими проверку, готовится предписание об устранении нарушений законодательства в области осуществления отдельных государственных полномочий в сфере охраны окружающей среды на имя главы соответствующего муниципального образования за подписью начальника (заместителя начальника) Департамента. Предписание вместе со справкой о результатах проверки направляется главе соответствующего муниципального образования.