Бюро по правам человека и соблюдению законности Доступ к правосудию в аспекте оказания бесплатной юридической помощи в Республике Таджикистан
| Вид материала | Закон |
- Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной, 457.91kb.
- Статья 14, часть 3, пункт (d), 900.59kb.
- Мониторинг средств массовой информации 13 июля 2011 года, 338.75kb.
- Информационный бюллетень для социальных организаций №191 от 14. 10. 2011 оо «Белорусская, 427.1kb.
- Правительство Нижегородской области постановление от 9 декабря 2010 года №897 о программе, 5310.81kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 2 ноября 2007 г. N 408 о программе, 4197.05kb.
- Администрация владимирской области постановление губернатора от 24 января 2011, 737.73kb.
- Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной, 247.29kb.
- Правительства Российской Федерации от 04. 10. 2010 №782 «о программе государственных, 6675.63kb.
- Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Волгоградской, 3693.4kb.
Анализ информации о предоставленной юридической помощи показывает, что в основном граждане обращаются за помощью по следующим категориям дел: семейные, гражданские, жилищные и наследственные. В большинстве случаев за помощью обращаются женщины. В соответствии с реализуемыми неправительственными организациями проектами помощь оказывается уязвимым слоям населения и по делам о нарушении прав человека. Не все организации запрашивают подтверждающие документы о принадлежности клиента к их целевой группе (малообеспеченные, безработные, пенсионеры и инвалиды, матери одиночки, вдовы, многодетные семьи). На практике помощь оказывается всем обратившимся.
7. Заключение
В настоящее время в стране продолжается процесс реформирования системы адвокатуры, который был начат еще в 2006 году. Упрощенная система получения лицензии на ведения юридической практики привела к увеличению количества адвокатов. Отсутствие соответствующего контроля за предоставлением юридических услуг ведет к снижению их качества. В сложившихся условиях жертвами низкого качества юридических услуг являются граждане. В республике отсутствуют единые этические правила для юристов, не имеется единой дисциплинарной процедуры и единого органа адвокатского самоуправления. Адвокатская деятельность не является коммерческой и получение разрешения на осуществление юридической практики со стороны Министерства Юстиции является вмешательством в независимость адвокатуры, поскольку подразумевает контроль со стороны органа исполнительной власти. Лицензии на осуществление адвокатской деятельности могут выдаваться только со стороны самих адвокатских формирований. Законодательство об адвокатуре перестало отвечать современным требованиям политической, экономической и правовой сфер. Отсутствие единых правил профессиональной этики, единой дисциплинарной практики, разобщенность адвокатских формирований не отвечает предъявляемым требованиям. Законодательство, регулирующее адвокатскую деятельность, нуждается во внесении изменений и дополнений. Существует необходимость в создании единого адвокатского формирования, которое бы объединила адвокатов Коллегий и адвокатов-поверенных. Пока не удается достигнуть компромисса по этому вопросу между заинтересованными сторонами (коллегии адвокатов и адвокаты поверенные).
Бесплатная юридическая помощь в настоящее время оказывается только адвокатами-членами Коллегий. Адвокаты-поверенные никаким образом не вовлечены в этот процесс. Имеются большие задолженности со стороны местных бюджетов перед Коллегиями за оказание бесплатной юридической помощи. В государственном бюджете не имеется отдельной статьи на оплату бесплатной юридической помощи. Существующая система предоставления бесплатной юридической помощи морально устарела и требует реформирования. Существует необходимость в принятии отдельного специального закона, который регулировал бы вопросы бесплатной юридической помощи.
1 Специальный Докладчик посетил Таджикистан с миссией в 2005 году. Доклад специального докладчика доступен на:
2 Принят 12 мая 2007 г.
3 Ст.2 и 29 Закона РТ «Об адвокатуре».
4 Утверждено Постановлением Правительства Республики Таджикистан за № 337, 1 сентября 2005 года.
5 Юридическая профессия в Таджикистане, Центр исследования правовой политики, 2008.
7 Юридическая профессия в Таджикистане, Центр исследования правовой политики, 2008.
8 Доклад был подготовлен Специальным докладчиком по итогам его визита в Таджикистан с 23 по 30 сентября 2005 г.
9 Доклад Специального докладчика по вопросу о независимости судей и адвокатов по итогам визита в Таджикистан, рекомендация № 87.
10 Правило 26.
11 Юридическая профессия в Таджикистане, Центр исследования правовой политики, 2008.
12 Юридическая профессия в Таджикистане, Центр исследования правовой политики, 2008.
13 Ситуация о соблюдении прав человека в Таджикистане за 2008 год. Бюро по правам человека и соблюдению законности.
14 С.А. Пашин .Экспертное заключение по Указу Президента Республики Узбекистан от 1 мая 2008 г.
«О мерах по дальнейшему реформированию института адвокатуры в Республике Узбекистан» и постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 27 мая 2008 г. «Об организации деятельности Палаты адвокатов Республики Узбекистан».
15 В настоящем разделе использованы материалы «Юридическая помощь малоимущим в России: перспективы развития национальной модели», Public Interest Law Institute, Москва, февраль 2009.
16 Rhudy Robert. Description and Analysis of Legal Aid Models / Legal Aid Models for Latin America.
17 National Report. Australia// Materials of the Conference ‘Legal Aid: a New Beginning’, 6-8 June 2007, Antwerp.
18 Приняты восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшимся в Гаване, Куба, 27/08-7/09/1990.
19 В настоящей части были использованы материалы Amnesty International по вопросам справедливого судопроизводства.
20 Эстрелла против Уругвая, (74/1980), 29 марта 1983 года, 2 Избр. реш. 93, стр. 95.
21 См.: Пинто против Тринидада и Табаго, (232/1987), 20 июля 1990 года, Доклад КПЧ,
(А/45/40), том 2, 1990 г., стр. 73.
22 ОФ против Норвегии, (158/1983), 26 октября 1984 года, 2 Избр. реш. 44.
23 Общие комментарии Комитета по правам человека 13, пар. 9.
24 Заключительные выводы КПЧ: Грузия, UN Doc. CCPR/C/79/Add.75, пар. 18, 5 мая 1997 года.
25 Келли против Ямайки, (253/1987), 8 апреля 1991, Доклад КПЧ, (А/46/40), 1991 г., стр. 248,пар. 5.10.
26 Airey v. Ireland, Series A, №32, 09.10.1979. Para. 26. Перевод на русский язык см.: Европейский суд
по правам человека. Избранные решения. Под ред. В.А. Туманова. М.: Норма. 2000. Т.1. С. 271-287.
27 Постановление Кабинета Министров Республики Таджикистан № 206 от 04.06.1992 г. «О порядке отнесения на счет государства расходов по оказанию адвокатами юридической помощи гражданам».
28 Ст. 49 Уголовно-процессуального Кодекса РТ.
29 Инструкция «Об оказании юридической помощи» от 11.08.07 г.
30 Юридическая профессия в Таджикистане, Центр исследования правовой политики, 2008.
31 Индекс Реформы Правовой Профессии в Таджикистане. с.29., опубликован на сайте ссылка скрыта (в разделе «Законодательство РТ»)