Маршал Российской Федерации И. Сергеев Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации 2000 года №320 инструкция по работе

Вид материалаИнструкция по работе

Содержание


Министр обороны российской федерации
I. определения и сокращения
Министерство обороны
НИР - научно-исследовательская работа; ОКР
ТТЗ - тактико-техническое задание; ТЗ
ЕСТД - Единая система технологической документации; ЕСКД
Ii. общие положения
Iii. контроль качества и приемка серийной военной продукции (продукции)
Iv. рекламационная работа военного представительства
V. контроль выполнения аванпроектов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ
Vi. контроль работ по стандартизации, унификации и каталогизации военной продукции
Vii. экономическая работа военного представительства
Начальник вооружения вооруженных сил российской федерации
Подобный материал:
  1   2   3

#G0Приказ Министра обороны Российской Федерации № 320 от 18 июня 2000 г.

«Об утверждении Инструкции по работе военных представительств Министерства обороны Российской Федерации»

Утратил силу в соответствии с приказом Министра обороны 2002 г. № 469


В целях дальнейшего совершенствования организации военного контроля за качеством разработки, производства, монтажа и ремонта вооружения, военной техники, военно-технического и иного имущества и эффективным использованием ассигнований, выделяемых на закупки военной продукции, выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ военного назначения ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе военных представительств Министерства обороны Российской Федерации.

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации привести в соответствие с требованиями настоящей Инструкции действующие руководящие документы по организации работы подчиненных военных представительств.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации.


МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Маршал Российской Федерации И. Сергеев


Приложение

к приказу Министра обороны

Российской Федерации

2000 года № 320


ИНСТРУКЦИЯ

по работе военных представительств Министерства обороны Российской Федерации


I. ОПРЕДЕЛЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ


1. В настоящей Инструкции применены следующие термины с соответствующими определениями:

военная продукция - в соответствии с #M12293 0 58856766 78 4272393652 1901972151 3576491135 2013550795 3820609998 2822 2606118509пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. № 804#S;

продукция двойного назначения - продукция, предназначенная к поставке для народного хозяйства и нужд обороны страны с едиными требованиями;

техническая документация - совокупность конструкторской, технологической, проектной, программной и нормативной документации, используемых для разработки, изготовления, монтажа, эксплуатации, ремонта и утилизации военной продукции (продукции).

К нормативной документации относятся: стандарты различных категорий, нормативно-технические документы системы общих технических требований Министерства обороны, тактико-технические (технические) задания, технические условия на материалы, вещества, другие документы, утверждаемые в установленном порядке;

заказывающее управление - управление Министерства обороны Российской Федерации, выполняющее функции генерального заказчика Министерства обороны и осуществляющее руководство подчиненными военными представительствами;

номенклатура военной продукции (продукции) - перечень образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники, их составных частей, комплектующих изделий, военно-технического и иного имущества, аванпроектов, научно-исследовательских, опытно-конструкторских, проектных, монтажных работ и другой военной продукции (продукции), подлежащей контролю качества и приемке военным представительством в течение года;

контроль качества военной продукции (продукции) - проведение установленных проверок (испытаний) в целях определения соответствия военной продукции (продукции) требованиям технической документации (условиям контракта, договора);

приемка военной продукции (продукции) - процедура документального подтверждения соответствия военной продукции (продукции) требованиям технической документации (условиям контракта, договора) и годности этой продукции к поставе и (или) использованию, осуществляемая военным представительством при положительных результатах контроля ее качества;

технический (гарантийный) надзор - комплекс работ и мероприятий, проводимых организациями-изготовителями (разработчиками) техники совместно с личным составом воинских частей (эксплуатирующих организаций), при участии заказывающих управлений и военных представительств, по поддержанию образцов (комплексов, систем) вооружения и военной техники в исправном и работоспособном состоянии для применения (использования) их по назначению.

Технический (гарантийный) надзор включает работы по техническому обслуживанию, восстановлению, доработке или ремонту техники в воинских частях (эксплуатирующих организациях) и некоторые другие работы.

2. В настоящей Инструкции применены следующие сокращения:

военные представительства - военные Представительства Министерства обороны Российской Федерации;

Министерство обороны - Министерство обороны Российской Федерации;

Вооруженные Силы - Вооруженные Силы Российской Федерации;

Генеральный штаб - Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации;

НИР - научно-исследовательская работа;

ОКР - опытно-конструкторская работа;

оборонный заказ - государственный оборонный заказ;

контракт (договор) - государственный контракт (договор);

ВВТ - вооружение и военная техника;

ТТЗ - тактико-техническое задание;

ТЗ - техническое задание;

ОТК - отдел технического контроля;

КСКК - комплексная система контроля качества;

СРПП ВТ - система разработки и постановки на производство военной техники;

ЕСТД - Единая система технологической документации;

ЕСКД - Единая система конструкторской документации;

ЕСТПП - Единая система технологической подготовки производства;

МВК - межведомственная комиссия.

II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


3. Инструкция разработана на основе #M12293 0 58856766 1280084117 10 2754868931 759366689 1839791592 921587881 2697443001 2483551668Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации#S, утвержденного #M12293 1 58856766 3154 24255 4280527620 2392261519 4264994108 106 8306008 4294967274постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. № 804#S, и других нормативных правовых актов Российской Федерации в целях обеспечения проведения военными представительствами единой технической и экономической политики при контроле качества и приемке военной продукции, продукции гражданского и двойного назначения.

_________________________

Продукция гражданского и двойного назначения далее по тексту будет именоваться продукцией.


Военные представительства, аккредитованные на предприятиях, в организациях и учреждениях2, независимо от их ведомственной подчиненности, организационно-правовых форм и форм собственности являются органами военного контроля за качеством разработки, производства, монтажа, ремонта и утилизации военной продукции (продукции).

_________________________

Предприятия, организации и учреждения далее по тексту будут именоваться организациями или организациями промышленности.


Порядок работы военных представительств, изложенный в настоящей Инструкции, распространяется на военные представительства, контролирующие военную продукцию (продукцию) в организациях промышленности, осуществляющих разработку, изготовление, монтаж, ремонт и утилизацию этой продукции для Министерства обороны и других государственных заказчиков (заказчиков) как непосредственно, так и в порядке кооперации.

В своей деятельности военные представительства руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, правовыми актами Министерства обороны и Генерального штаба, приказами главнокомандующих видами Вооруженных Сил, приказами и директивами начальников главных и центральных управлений Министерства обороны, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их компетенции.

4. Обязанности должностных лиц, порядок планирования, формы учета работы и отчетности, требования по организации служебной деятельности военных представительств по контролю за качеством разработки и производства военной продукции устанавливаются руководствами по организации работы военных представительств видов Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны, разработанными на основе настоящей Инструкции и других нормативных документов.

Права и обязанности начальника военного представительства Министерства обороны Российской Федерации приведены в приложении № 1 к настоящей Инструкции.

5. Военная продукция (продукция), поставляемая для нужд Министерства обороны и других государственных заказчиков (заказчиков), должна соответствовать требованиям технической документации, утвержденной (согласованной) в установленном порядке, и поставляться в количестве и в сроки, предусмотренные контрактами (договорами) на ее поставку.

Военные представительства осуществляют контроль качества и приемку военной продукции на основе контрактов (договоров), заключаемых Министерством обороны, другими государственными заказчиками (заказчиками) и головными исполнителями (исполнителями) оборонного заказа.

6. Контроль качества и приемка продукции гражданского и двойного назначения для государственных и других заказчиков осуществляются военными представительствами при поставках этой продукции по оборонному заказу либо во исполнение постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации, возлагающих на Министерство обороны приемку этой продукции.

7. Основанием для осуществления военным представительством контроля качества и приемки серийной и (или) научно-технической военной продукции (продукции) являются:

контракт (договор) заказывающего управления с организацией промышленности на выполнение аванпроектов, НИР, ОКР, проектных, монтажных, других работ, поставку (ремонт) военной продукции;

утвержденная заказывающим управлением номенклатура военной продукции (продукции). Проект номенклатуры военной продукции (продукции) ежегодно составляется военным представительством и представляется заказывающему управлению на утверждение. Рекомендуемая форма указания заказывающего управления об установлении номенклатуры военной продукции (продукции), подлежащей контролю качества и приемке подчиненными военными представительствами, приведена в приложении № 2 к настоящей Инструкции;

документально оформленное указание заказывающего управления подчиненному военному представительству о контроле качества и приемке отдельных видов военной продукции (продукции). Указание оформляется, если необходимость ее контроля военным представительством возникла в текущем году после утверждения заказывающим управлением номенклатуры военной продукции (продукции);

договор заказывающего управления с другим государственным заказчиком (заказчиком) на оказание услуг военного представительства по контролю качества и приемке военной продукции (продукции) и (или) утвержденный заказывающим управлением протокол стоимости услуг военного представительства по контролю качества и приемке военной продукции (продукции).

При необходимости приемки военным представительством военной продукции (продукции) для другого заказывающего управления Министерства обороны или другого государственного заказчика (заказчика), вопрос о контроле ее качества и приемке должен быть документально согласован с заказывающим управлением, которому подчинено данное военное представительство.

Решение технических вопросов в этом случае осуществляется заказывающим управлением или государственным заказчиком (заказчиком), которые утвердили (согласовали) техническую документацию на эту военную продукцию (продукцию), а экономических вопросов - по принадлежности заказов.

8. При проведении в соответствии с оборонным заказом комплексных НИР и ОКР по созданию сложных образцов (комплексов, систем) ВВТ или при выполнении оборонного заказа на изготовление и поставку таких изделий несколькими организациями военное представительство, аккредитованное в организации - головном исполнителе оборонного заказа, выполняет функции головного военного представительства по всему образцу (комплексу, системе).

_________________________

Военное представительство, аккредитованное в организации - головном исполнителе оборонного заказа, выполняющее функции головного военного представительства, далее по тексту будет именоваться головным военным представительством.


Головное военное представительство:

координирует деятельность военных представительств в организациях, выполняющих разработку, изготовление, монтаж составных частей образца (комплекса, системы) ВВТ в целях проведения единой технической и экономической политики и обеспечения соответствия их требованиям технической документации на образец (комплекс, систему) в целом;

согласовывает контракты (договоры) на поставку военной продукции между организацией - головным изготовителем образца (комплекса, системы) и организациями - изготовителями составных частей;

по указанию заказывающего управления согласовывает с головным разработчиком перечень составных частей ОКР, на которые должны быть выданы ТЗ организациям - исполнителям составных частей ОКР, согласовывает эти ТЗ и осуществляет контроль за их согласованием организациями - исполнителями составных частей ОКР и военными представительствами при них;

рассматривает заключения военных представительств по результатам контроля и приемки этапов и завершенных стадий составных частей НИР и ОКР и учитывает их при контроле качества разработки образца (комплекса, системы);

представляет заказывающему управлению отчеты и доклады о ходе выполнения НИР и ОКР на создаваемые образцы (комплексы, системы) ВВТ в целом и (или) выполнении контрактов (договоров) поставок военной продукции по оборонному заказу;

контролирует правильность расходования головным исполнителем оборонного заказа финансовых средств, выделяемых заказывающим управлением на выполнение оборонного заказа, анализирует расчетно-калькуляционные материалы и первичные бухгалтерские документы к контрактным (договорным) ценам на военную продукцию. Совместно с военными представительствами в организациях - разработчиках (изготовителях) составных частей образца (комплекса, системы) контролирует правильность расходования ими финансовых средств, перечисленных заказывающим управлением (головным исполнителем оборонного заказа) на выполнение государственного оборонного заказа. Анализирует представляемые военными представительствами в организациях - разработчиках (изготовителях) составных частей образца (комплекса, системы) расчетно-калькуляционные материалы к контрактным (договорным) ценам на эти составные части. При отсутствии военных представительств в организациях - разработчиках (изготовителях) составных частей образца (комплекса, системы) головное военное представительство проводит указанные работы самостоятельно;

анализирует качество создаваемых и изготавливаемых серийно образцов (комплексов, систем) ВВТ, направляет обобщенные сведения об отказах и неисправностях, выявленных при разработке, производстве, монтаже и эксплуатации техники, военным представительствам для осуществления контроля за устранением конструктивных и производственных дефектов составных частей образцов (комплексов, систем);

рассматривает и согласовывает проекты договоров (протоколов стоимости услуг) по контролю качества военной продукции (продукции) в интересах других государственных заказчиков (заказчиков). Информирует соответствующие военные представительства о заключении договоров (утверждении протоколов стоимости услуг), а также о наличии указаний заказывающих управлений о контроле качества и приемке этой продукции.

_________________________

При наличии у организаций договоров на самостоятельную поставку отдельных составных частей изделий проекты договоров (протоколов стоимости услуг) по контролю качества этих составных частей рассматривают и согласовывают военные представительства, аккредитованные в организациях - изготовителях составных частей.


Военные представительства в организациях - разработчиках (изготовителях) составных частей изделий:

направляют в головные военные представительства заключения по результатам приемки этапов и завершенных стадий составных частей НИР и ОКР;

представляют по требованию головного военного представительства материалы по обоснованию контрактных (договорных) цен на контролируемую продукцию, сведения о ходе выполнения составных частей НИР и ОКР на создаваемые образцы (комплексы, системы) ВВТ и другую информацию по выполнению организацией оборонного заказа;

информируют головные военные представительства о принятых мерах по устранению дефектов и недостатков составных частей образцов (комплексов, систем) ВВТ, выявленных при разработке, изготовлении, испытаниях, монтаже и эксплуатации этих образцов (комплексов, систем).

По решению заказывающего управления (заинтересованных заказывающих управлений) военное представительство, аккредитованное в организации - разработчике (изготовителе) составной части изделия ВВТ, может выполнять функции головного военного представительства по отношению к военным представительствам, осуществляющим контроль качества и приемку составных частей изделия более низкого уровня деления, при наличии у организаций - разработчиков (изготовителей) оформленных в установленном порядке ТЗ на выполнение составных частей ОКР и договоров на разработку (поставку) составных частей изделия.

9. В военном представительстве должен вестись накопительный учет информации о состоянии качества контролируемой военной продукции (продукции) по данным ее разработки, изготовления, испытаний, монтажа, ремонта и эксплуатации. Информация должна включать также данные о качестве экспортных образцов изделий.

Для этого военные представительства ведут учет результатов испытаний, проводят анализ соответствия фактических значений показателей надежности принимаемых изделий нормам, установленным в технической документации, осуществляют сбор и систематизацию данных об отказах и неисправностях контролируемых изделий, выявленных при эксплуатации техники, при осуществлении гарантийного, технического и авторского надзора, при проведении испытаний опытных образцов и серийных изделий, при осуществлении входного контроля и др.

Объем регистрируемой информации должен быть достаточен для оценки реального состояния и динамики качества разрабатываемой и серийно выпускаемой военной продукции (продукции) для определения повторяемости дефектов, оценки эффективности мероприятий по их устранению и предупреждению.

На основе указанной информации военные представительства предъявляют к организациям промышленности обоснованные требования по разработке мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего качества контролируемой военной продукции (продукции), рассматривают и согласовывают эти мероприятия, контролируют их выполнение.

10. Военные представительства должны участвовать в подготовке проектов контрактов (договоров) на поставку военной продукции, комплектующих изделий, на монтаж, ремонт и утилизацию этой продукции, на выполнение аванпроектов, НИР, ОКР, проектных работ, составных частей этих работ, других работ (услуг) по оборонному заказу и согласовывать (путем визирования) условия контрактов (договоров).

При рассмотрении проектов контрактов (договоров) военные представительства проверяют соответствие их требованиям действующих нормативных правовых актов и руководящих документов. Проверяют наличие в них условий о предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности головных исполнителей (исполнителей) за неисполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по контракту (договору) (недопоставка военной продукции, поставка военной продукции ненадлежащего качества и т. п.).

При наличии разногласий заказывающего управления с головными исполнителями (исполнителями) оборонного заказа по проектам контрактов (договоров) предложения по их разрешению военное представительство докладывает заказывающему управлению.

Военные представительства осуществляют контроль за выполнением контрактов (договоров) на выполнение оборонного заказа. При создании предпосылок невыполнения (нарушения) условий контракта (договора) военные представительства направляют головным исполнителям (исполнителям) оборонного заказа соответствующие представления и незамедлительно докладывают об этом заказывающим управлениям или другим государственным заказчикам (заказчикам) по принадлежности заказов.

Если условиями контракта (договора) предусмотрен досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров, военные представительства готовят материалы для предъявления заказывающими управлениями претензий к головным исполнителям (исполнителям) оборонного заказа нарушившим условия контрактов (договоров) по объемам, срокам поставки, качеству военной продукции (выполнения работ, услуг) и другим условиям контракта (договора).

11. Военные представительства участвуют в мероприятиях по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности5 при создании военной продукции (продукции). В этих целях военные представительства осуществляют контроль за отражением в контрактах (договорах) на исполнение государственного оборонного заказа:

_________________________

Под результатами интеллектуальной деятельности в настоящей Инструкции понимаются результаты НИР, ОКР, технологических работ военного, специального и двойного назначения.


норм, обеспечивающих закрепление за Российской Федерацией (государственным заказчиком) прав на результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые при выполнении указанных контрактов (договоров);

условий о незамедлительном уведомлении заказывающих управлений обо всех полученных в рамках контракта (договора) патентоспособных результатах интеллектуальной деятельности;

условий об имущественной ответственности исполнителей НИР и ОКР и поставщиков военной продукции за несанкционированное использование не принадлежащих им объектов интеллектуальной собственности;

условий по сохранению конфиденциальности сведений, относящихся к результатам интеллектуальной деятельности.

По указанию заказывающих управлений готовят предложения в проекты решений по вопросам распоряжения принадлежащими Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности.

Военные представительства ведут учет объектов интеллектуальной собственности, создаваемых в процессе выполнения оборонного заказа и используемых по лицензионным соглашениям исполнителем.

12. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями контрактов (договоров) на выполнение оборонного заказа военные представительства осуществляют контроль за разработкой и реализацией мероприятий по обеспечению защиты государственной тайны при разработке, производстве, монтаже, поставке, ремонте и утилизации военной продукции. Начальники военных представительств в организациях, выполняющих работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, участвуют в работе постоянно действующих технических комиссий, согласовывают планы работ организаций по сохранению государственной тайны, информируют заказывающие управления и территориальные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации о всех случаях нарушения организациями требований законодательства Российской Федерации по обеспечению сохранения государственной тайны.

13. Военные представительства участвуют в работах по оценке эффективности систем управления качеством продукции в организациях - разработчиках и изготовителях военной продукции (продукции). Контролируют наличие у организации лицензии на право разработки, производства и утилизации вооружения, военной техники и боеприпасов.

Военные представительства принимают участие во внутренних проверках организаций по оценке эффективности систем качества и согласовании отчетов по их результатам.

Рассматривают и согласовывают направляемые организациями в аккредитованные органы по сертификации заявки на проведение работ по оценке системы качества. Участвуют во внешних проверках систем качества организации, проводимых комиссиями аккредитованных органов по сертификации, и согласовании документов, удостоверяющих наличие и эффективность действия системы качества организации. В состав комиссии включается один член комиссии от каждого военного представительства, аккредитованного в организации.

Если в организации сложились условия, не обеспечивающие поставку в Вооруженные Силы или в войска (воинские формирования) других государственных заказчиков военной продукции, соответствующей требованиям Министерства обороны (других государственных заказчиков), или организацией не выполняются запланированные работы по обеспечению качества этой продукции военные представительства докладывают заказывающим управлениям по подчиненности и аккредитованным органам по сертификации предложения о целесообразности проведения инспекционного контроля действующей в организации системы качества.

14. Военные представительства планируют и выполняют мероприятия по обеспечению своей мобилизационной готовности, осуществляют контроль за мобилизационной подготовкой организаций, в которых они аккредитованы, и других организаций по указанию заказывающих управлений.

Порядок проведения указанных работ определяется соответствующими нормативными правовыми актами, приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации и начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.

15. Военные представительства осуществляют контроль за утилизацией военной продукции, проводимой организациями промышленности, контролируют разработку технической документации и изготовление оборудования для выполнения этих работ. Контролируют правильность перечисления Министерству обороны организациями промышленности денежных средств.

Основанием для осуществления военными представительствами контроля работ по утилизации военной продукции является:

контракт (договор) заказывающего управления с организацией промышленности на выполнение НИР и ОКР по разработке технической документации и изготовлению образцов оборудования для утилизации военной продукции или контракт (договор) на выполнение практических работ по утилизации;

документально оформленное указание заказывающего управления подчиненному военному представительству о контроле работ по утилизации военной продукции в соответствии с требованиями технической документации на эти работы.

Военные представительства рассматривают и согласовывают проекты договорных цен на работы по утилизации военной продукции, контролируют обоснованность затрат организаций промышленности на всех этапах утилизации.

При осуществлении военным представительством контроля за практическими работами по утилизации военной продукции техническая документация на эти работы должна быть согласована с военным представительством и утверждена заказывающим управлением.

16. Военные представительства должны осуществлять контроль за метрологическим обеспечением разработки, испытаний, производства и утилизации военной продукции (продукции). Военные представительства контролируют:

выполнение организацией планов метрологического обеспечения;

соблюдение установленных правил использования средств и методов измерений и контроля (аттестация или стандартизация методик выполнения измерений; аттестация нестандартизованных средств измерений, испытательного оборудования и технических систем (комплексов) испытаний);

своевременность согласования с Метрологической службой Вооруженных Сил ТТЗ на разработку средств и систем контроля и измерений, командно-измерительных, контрольно-измерительных, контрольно-ремонтных систем, пунктов, станций, комплексов, лабораторий, поверочных и измерительных приборов, модулей и измерительных датчиков (проекты ТТЗ на указанные средства измерений перед направлением в Метрологическую службу Вооруженных Сил должны быть рассмотрены и согласованы военным представительством в организации-разработчике);

установление требований по метрологическому обеспечению в ТТЗ на создаваемую военную продукцию и выполнение мероприятий по результатам метрологической экспертизы конструкторской и технологической документации контролируемых работ и изделий;

укомплектованность поставляемых в войска вооружения и военной техники поверенными (аттестованными) и разрешенными к применению Министерством обороны средствами измерений и контроля военного назначения;

своевременность проведения испытаний разрабатываемых средств измерений в целях утверждения их типа и внесения в Государственный реестр средств измерений.

17. При осуществлении контроля качества и приемки военной продукции (продукции) для других государственных заказчиков (заказчиков) военные представительства руководствуются Положением о военных представительствах Министерства обороны, настоящей Инструкцией и условиями контрактов (договоров).