Пояснительная записка к бюджету 2010-2012 годов
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Пояснительная записка к проекту закона области «Об областном бюджете на 2012 год, 4155.39kb.
- Пояснительная записка к проекту решения совета депутатов кропачевского городского поселения, 233.06kb.
- Пояснювальна записка до проекту обласного бюджету на 2012 рік, 979.77kb.
- Пояснювальна записка до проекту районного бюджету на 2012 рік, 293.41kb.
- Пояснительная записка по составлению среднесрочного финансового плана Яранского района, 37.77kb.
- Пояснительная записка к бюджету муниципального образования «Факельское» на 2012-2014, 54.32kb.
- Российская федерация закон липецкой области об областном бюджете на 2010 год и на плановый, 7868.84kb.
- Пояснительная записка к проекту решения Рязанской городской Думы «Об утверждении бюджета, 956.54kb.
- Пояснительная записка к сценарным условиям для формирования вариантов социально-экономического, 433.19kb.
- Пояснительная записка к бухгалтерской отчетности за 2010 год (тыс руб.) Пояснительная, 938.86kb.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К БЮДЖЕТУ 2010-2012 ГОДОВ
Бюджет Любимского муниципального района на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов разработан на базе основных направлений бюджетной и налоговой политике района на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов. А так же использовались статистические данные, учетные данные отделов Администрации Любимского МР, информация налоговых органов, а также проведенный анализ деятельности предприятий и организаций, действующих на территории района.
Основные задачи в сфере бюджетной политики строятся исходя из сложившейся экономической ситуации и необходимости максимального смягчения последствий кризиса как для населения района, так и для хозяйствующих субъектов, сохранения на территории района социальной стабильности, безусловного выполнения социальных обязательств, создания условий для дальнейшего социально-экономического развития. В отношении расходов политика Любимского муниципального района Ярославской области на 2010-2012 годы будет направлена на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов. Основными принципами бюджетной политики района в этот период будут: бюджетирование, ориентированное на достижение конкретных результатов, сокращение необоснованных бюджетных расходов и сохранение расходов на социальную сферу. Бюджет на указанный период формируется с учетом перехода к финансовому обеспечению государственных услуг на основе государственных заданий и принципов нормативно-подушевого финансирования. Продолжена реализация задач по внедрению и усовершенствованию механизмов программно-целевого подхода к деятельности органов исполнительной власти Любимского муниципального района.
В целях совершенствования управления муниципальными финансами и повышения эффективности использования бюджетных средств разрабатывается программа «Реформирования муниципальных финансов» на на 2010-2012 годы.
Реализация Программы будет происходить по шести направлениям реформирования:
- совершенствование бюджетного процесса и среднесрочный БОР,
- совершенствование системы предоставления муниципальных услуг, переход от финансирования сети к финансированию муниципальных услуг,
- создание условий для развития доходной базы районного бюджета,
- повышение качества финансового менеджмента.
- Повышение эффективности бюджетных инвестиций
- Повышение открытости деятельности Администрации Любимского муниципального района
В ходе реализации Программы в районе планируется провести подробную и внимательную инвентаризацию бюджетных расходов в целях исключения неэффективных затрат. При принятии решений о финансировании будет определяться ожидаемый результат, устанавливаться индикаторы, позволяющие отслеживать его достижение, а также содержательно анализироваться достигнутые результаты прошлых периодов.
Бюджет на 2010 год сформирован из принципа среднесрочного финансового планирования закрепленного в Бюджетном Кодексе Российской Федерации. Доходная часть бюджета Любимского муниципального района составляет на 2010 год 338365 тыс.руб., и состоит:
- из собственных средств (налоговые и неналоговые доходы) –27237 тыс.руб.,
- безвозмездных поступлений: в том числе из областного бюджета– 302226 тыс. рублей,
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 8902 тыс.руб.,
Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района составит в 2010 году – 20198 тыс.рублей, рост к текущему году на 5,4% или на 1036 тыс.рублей.
Расчет ожидаемого поступления налога в 2010 году произведен на основании данных о фактическом поступлении за 8 месяцев 2009 года – 11665 тыс. руб. и фактического поступления за 4 месяца 2008 года в пересчете на норматив отчислений 2009 года уменьшенного на коэффициент падения 16% (отношение поступлений за 8 месяцев 2009 года к 8 месяцам 2008 года) и составляет 19162 тыс.руб., что ниже уровня 2008 года на 14%
Норматив, установленный Законом Ярославской области «О единых нормативах отчислений в местные бюджеты» в 2010 году 40 процентов в бюджет муниципального района, 10 процентов - в бюджеты поселений и 50 процентов в областной бюджет.
Для увеличения доходов бюджета муниципального района и обеспечения полноты собираемости налога в 2010 году будет продолжена работа межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы. Также за счет улучшения платежной дисциплины планируется дополнительно получить 720 тыс.руб.
Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности в полном объеме зачисляется в бюджет муниципального района. Прогноз на 2010 г. рассчитан из ожидаемых поступлений за 2009 год роста корректирующего коэффициента- дефлятора К1 на 2010 год 1,148. и составит в сумме 2083 тыс.руб.
Норматив отчисления в бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу составляет 60 % и 30 % в бюджет поселения. По предварительным расчетам за 2010 год доходы превысят расходы у ООО «Северный», СХП «Родина» и прогноз поступлений данного налога в бюджет муниципального района составит всего 6 тыс.рублей,.
Прогноз государственной пошлины на 2010 г. рассчитан исходя из фактического поступления за 8 месяцев 2009 года и анализа поступлений 2008 года, а также данных предоставленных Департаментом АПК и роста отдельных показателей в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ярославской области на 2010 год. В связи с изменениями гл.25.3 «Государственная пошлина» НК РФ (планируется пересмотреть ставки по судам рост в 1,5 раза и регистрация транспортных средств рост в 2,5 раза), поэтому по предварительным данным прогноз поступлений составит на 2010 год - 714 тыс.руб.
В соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса РФ арендная плата за землю зачисляется 50 % в бюджет муниципального района. Прогноз поступлений на 2010г. составит в бюджет муниципального района 490 тыс.руб. Уменьшение по сравнению с ожидаемым поступлением 2009 года, из-за и погашения имеющейся задолженности и выкупа земельных участков занятых под вышками сотовой связи («МТС» и «Билайн»).
Прогноз доходов от сдачи в аренду имущества составит на 2010год - 2570 тыс.руб. Он рассчитан с учетом заключенных договоров на момент планирования, увеличения ставок на 15 % и числа арендуемых помещений.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду норматив отчислений в бюджет муниципального района составляет 40 %. Прогноз на 2010г. 376 тыс.руб. К ожидаемому поступлению 2009 года применен коэффициент роста 114,4 % (индекс потребительских цен)
Прогноз поступлений штрафных санкций на 2010г. на уровне ожидаемых поступлений за 2009 год с учетом изменений КоАП.
Примечание: Из бюджета муниципального района потребуется денежных средств на уплату земельного налога в бюджеты поселений в сумме 4036,1 тыс.руб., в том числе:
Городское поселение Любим – 3605,6 тыс.руб.;
Ермаковское сельское поселение – 111,4 тыс.руб.;
Воскресенское сельское поселение – 109,9 тыс.руб.;
Осецкое сельское поселение - 206,8 тыс.руб.
РАСХОДЫ
Расходы районного бюджета в 2010 году составят 324 880,00 тыс. рублей,.
Расходы районного бюджета на содержание аппарата управления составят 24 063,00.
Потребность в ассигнованиях определена с учётом норматива, установленного областью. Увеличение фонда оплаты труда в 2010 году не планируется. Рост расходов по аппарату управления на 8,9% к фактическим затратам 2009 года произойдет за счет увеличения стоимости коммунальных услуг, роста тарифов на электроэнергию, повышение стоимости ГСМ
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
- Здравоохранение
Основными целями в сфере здравоохранения Любимского муниципального района являются:
- повышение доступности и качества медицинской помощи населению района;
- повышение эффективности системы здравоохранения и использования его ресурсов;
- улучшение показателей общественного здоровья.
Для достижения указанных целей определены следующие приоритетные направления:
- оказание государственных услуг в сфере здравоохранения в соответствии с установленными полномочиями, возможностями и структурой учреждений здравоохранения;
- организация целенаправленной пропаганды здорового образа жизни;
Проектом районного бюджета по отрасли «Здравоохранение» на 2010 год предусмотрены ассигнования в сумме 20 133,00 тыс. руб., что на 19% больше ожидаемого исполнения бюджета 2009 года (16873) и на 33 % больше в сравнении с планом 2009 года (15063)
Указанные средства будут направлены на:
1. выплату заработной платы - 8 180,00
2. Оплату коммунальных услуг – 4 211,00
3. Налоги – 1 858,00
4. Связь – 220,00
5. ГСМ – 900,00
6. Прочие расходы – 3 915,00
За счет средств областного бюджета предусмотрены расходы:
- субвенция на выплаты врачам общей практики, работникам, оказывающим помощь больным с сосудистыми заболеваниями, и медицинским работникам, оказывающим неонатальную и реанимационную помощь детям – 151,00 тыс. рублей.
- субвенция на выплаты медицинскому персоналу фельдшерско – акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи – 1 421,00 тыс. рублей
Прогнозируемые доходы районного бюджета, полученные учреждениями здравоохранения от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, составляют - 1 200,00 тыс. руб. Средства планируется направлять в основном на оплату труда, медикаменты, коммунальные услуги, приобретение оборудования.
- Образование.
На образование в проекте районного бюджета на 2010 год предусмотрено за счет средств районного бюджета 55 344,00 тыс руб.
Из них: на содержание д/садов – 24 043,00
На школы – 22 411,00
Дом детского творчества, спорт. Школа – 4 184,00
Методкабинет – 4 706,00
Потребность в ресурсах на обеспечение государственных гарантий на получение дошкольного и общего образования в общеобразовательных учреждениях, определена на основе нормативов бюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося (воспитанника).
Рост расходов в бюджете 2010 года на эти цели к ожидаемому исполнению бюджета 2009 года составляет 13,2 млн. руб., (31%)
В 2010 году сохраняются действующие в текущем году условия оплаты труда. Незначительное увеличение бюджетных ассигнований на эти цели объясняется отраслевыми условиями оплаты труда, предусматривающими увеличение заработной платы работников в связи с повышением квалификационной категории, уровня образования и стажа работы по специальности.
В связи с увеличением тарифов на тепловую и электрическую энергию, услуги водоснабжения и прочие коммунальные услуги, расходы на эти цели в 2010 году увеличены на 10-13%.
Прогнозируемые доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2010 год составят 6 050,00 тыс. руб.
Из областного бюджета выделены средства:
«Субсидия на государственную поддержку материально – технической базы образовательных учреждений Ярославской области» - 1 550,00
«Субсидия на реализацию подпрограммы «Отдых, оздоровление и занятость детей» областной целевой программы «Семья и дети» в части оздоровления и отдыха детей – 177,00
«Субсидия на реализацию областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» - 131,00
«Субсидия на реализацию областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ярославской области» - 50,00
«Субвенция на содержание муниципальных образовательных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на предоставление социальных гарантий их воспитанникам» - 6 784,00
«Субвенция на компенсацию расходов на содержание ребенка в дошкольной образовательной организации» - 995,00
«Субвенция на государственную поддержку опеки и попечительства – 338,00
«Субвенция на организацию образовательного процесса в образовательных учреждениях» (норматив) – 47 062,00
«Субвенция на обеспечение бесплатным питанием обучающихся муниципальных образовательных учреждений» - 4 182,00
«Субвенция на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семьи, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю» - 15 400,00
«Субвенция на освобождение от оплаты стоимости проезда на транспорте детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях» - 40,00
Расходы по обеспечению государственных гарантий на оказание поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на поддержку приемных семей, рассчитаны на основе существующих норм финансирования этих направлений деятельности муниципальных образований, определенных законодательством РФ и Ярославской области.
Выделенные в 2010 году ассигнования на содержание подведомственных спортивных школ в сумме 4 184,00 тыс. руб. будут направлены на обеспечение развития физической культуры в районе
- Культура
Основными целями в сфере культуры на 2010 год являются:
- обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации;
- обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, создание условий для самореализации личности;
- укрепление единого культурного пространства района (полномочия по культуре на 2010 год переданы поселениями управлению культуры);
Для достижения этих целей определены следующие задачи:
- оказание муниципальных услуг в сфере культуры, согласно установленных полномочий, силами организаций культуры.
- организация и проведение социально-значимых массовых мероприятий
Выделенные в 2010 году бюджетные ассигнования за счет средств районного бюджета (22 486) будут направлены на содержание подведомственных учреждений:
Домов культуры – 6 217,00
Домов культуры на селе – 7 460,00
Музей – 776,00
Библиотеки – 5 070,00
Музыкальная школа – 1 243,00
И на проведение мероприятий культуры (туризм) – 175,00
Прогнозируемые доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2010 год составят 660,00 тыс. руб.
Средства будут направлены на проведение культурных мероприятий и выплату заработной платы работникам.
В целях выравнивания возможностей по информационному обеспечению сельского и городского населения из средств областного бюджета выделена субсидия на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований в сумме – 46,00
В соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» будут продолжены работы по укреплению пожарной безопасности в домах-культуры Любимского муниципального района. На эти цели в проекте бюджета на 2010 год предусмотрено за счет средств районного бюджета 1 миллион рублей.
САМ
Социальному агенству молодежи Любимского муниципального района в бюджете на 2010 год предусмотрены средства на реализацию программ в сфере молодежной политики, а также на оказание иных форм государственной поддержки молодежи в соответствии с Законом Ярославской области от 11.10.2006 № 65-з «О молодежной политике».
Реализация молодежной политики предусматривает решение следующих целей и задач:
- совершенствование системы мероприятий, направленных на развитие гражданственности, патриотизма, духовно-нравственного, интеллектуального и творческого воспитания молодежи, пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта в молодежной среде;
- осуществление мер государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, молодежных идей и инициатив,
- создание целостной системы взаимоотношений органов власти всех уровней (поселение, район) и структур, реализующих программы молодежной политики в Любимском районе, привлечение широких слоев населения.
На обеспечение деятельности социального агенства молодежи на 2010 год предусмотрены средства районного бюджета в сумме 125,00тыс. руб.
В целях развития системы предоставления социальных услуг подросткам, молодежи и молодым семьям района предусмотрены субсидии за счет средств областного бюджета:
«Субсидия на реализацию молодежной политики в части предоставления услуг социальной помощи и поддержки молодежи муниципальными социальными учреждениями молодежи» – 1 141,00
Во исполнение федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в 2010 году планируется продолжение реализации областной целевой программы «Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья» в сумме
1 440,00 тыс. руб., что позволит c учетом софинансирования из федерального и районного бюджетов обеспечить выдачу свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья 8 молодым семьям.
В целях создания временных рабочих мест для подростков 14-17 лет и организации профильных лагерей предусмотрены субсидии на реализацию областной целевой программы «Семья и дети» подпрограммы «Отдых, оздоровление и занятость детей» в части организации временной занятости детей – 1 175,00
- Социальное обеспечение
Основная цель в сфере социальной поддержки населения на 2010 год совершенствование системы социальной защиты населения на адресной основе, а также предоставление социальных услуг и развитие инфраструктуры социального обеспечения граждан в соответствии с реальными потребностями населения района.
Для достижения указанных целей необходимо осуществить реализацию мероприятий по следующим направлениям:
1. Улучшение положения семей с детьми и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2. Совершенствование мер социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения, инвалидов и ветеранов.
3. Социальная поддержка пожилых людей.
4. Содействие реализации прав граждан в сфере трудовой деятельности
В проекте расходов районного бюджета на 2010 год содержание управления социальной защиты населения и комплексного центра и осуществление программ социальной защиты населения предусмотрено за счет средств областного бюджета.
Для осуществления этих целей из областного бюджета выделено:
«Субвенция на содержание учреждений социального обслуживания» - 14 632,00
«Субвенция на денежные выплаты» - 4 327,00
«Субвенция на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения» - 3 632,00
«Субвенция на социальную поддержку отдельных категорий граждан» - 8 482,00
«Субвенция на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» - 1 220,00
«Субвенция на реализацию ведомственной целевой программы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области «Развитие системы мер социальной поддержки населения Ярославской области» - 1 423,00
«Субвенция на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к полномочиям Ярославской области» - 6 108,00
С 1 января 2010 года в соответствии с законом Ярославской области от 19 декабря 2008 года № 66-з «О вступлении в силу закона Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» на территории Ярославской области меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут предоставляться всем категориям льготников в денежной форме.
Для обеспечения данной выплаты проведена работа по предоставлению своевременной и правильной информации от жилищно-коммунальных и ресурсоснабжающих организаций, проходит последнее согласование
Порядок предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статей 72 Социального кодекса Ярославской области.
Основной долей расходов по социальному обеспечению населения являются расходы на выплату ежемесячных пособий на детей и предоставление мер социальной поддержки различным категориям населения.
Расходы на социальное обслуживание и социальное обеспечение населения сохраняются в качестве приоритетных направлений бюджетной политики
Все установленные виды мер социальной поддержки направлены на улучшение качества жизни наиболее малообеспеченных категорий граждан.
Кроме того, в целях социальной поддержки, профилактики заболеваемости, укрепления здоровья работников бюджетной сферы за счет средств областного бюджета на 2010 год запланировано 457,00 тыс.руб. на компенсацию стоимости санаторно-курортных путёвок нуждающимся в санаторно-курортном лечении.
В 2010 году планируется получить доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 490,00 тыс.руб.,
За счет средств областного бюджета и софинансирования из местного бюджета предусмотрены расходы на реализацию Ведомственной целевой программы «Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования». – 962,00 , софинансирование за счет средств районного бюджета – 150,00 тыс. рублей
Целью Программы является государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.
Из областного бюджета выделены средства на предоставление мер социальной поддержки педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности по оплате жилищно-коммунальных услуг - в сумме 900,00 тыс.руб.
Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг указанной категории льготников предусмотрены в соответствии с законом Российской Федерации «Об образовании» и законом Ярославской области от 27.06.2007 г. № 45-з «О мерах социальной поддержки педагогических работников образовательных учреждений. Ассигнования рассчитаны исходя из предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги и общей площади занимаемого жилого фонда.
За счет средств областного бюджета и софинансирования из местного бюджета предусмотрены расходы на реализацию ОЦП «Социальное развитие села до 2012 г. – 2000,00 тыс. руб. Софинансирование за счет средств районного бюджета в сумме 836,00 тыс.рублей
На «Модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры в части мероприятий по газификации и теплоснабжению» - 8 400,00 (в т.ч. 3 428,00 по программе чистая вода- софинансирование 500,00 тыс.руб и 5 000,00 газификация Ермаково, софинансирование 934,00 тыс. руб.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Расходы на содержание и обеспечение деятельности органов государственной власти района, выполняющих государственные полномочия, предусматриваются расходы за счет средств областного бюджета:
на осуществление органами исполнительной власти района федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 800,00 тыс. руб., (ЗАГС)
на осуществление первичного воинского учета – 252,00 тыс. руб
на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей в семью – 264,00
выплата пособий женам военнослужащих, проходящих военную службу – 380,00
предоставление мер социальной поддержки «Почетным донорам России» (ежегодные выплаты) – 354,00 тыс руб
субвенция на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с ФЗ – 5 788,00
В расходы районного бюджета включена субсидия на покрытие выпадающих доходов АТП – 1 100,00
Потребность в ассигнованиях определена с учётом существующего в 2009 году порядка проезда отдельных категорий граждан, отчётов предприятий о количестве перевезенных пассажирским предприятием района отдельных категорий граждан и недополученных доходах от их перевозки за 2008 год и 8 месяцев 2009 года.
Предусмотрена Субсидия редакции газеты «Наш край» на выполнение муниципального задания.
Расходы на 2010 г. запланированы с учётом произведенных расходов в 2009 году и составляют 1 060,00 тыс. руб.
На финансирование дорожного хозяйства на условиях софинансирования из бюджета в 2010году планируется направить 5 350,00 тыс. руб. из областного бюджета и 595,00 из местного бюджета
На ремонт бюджетных учреждений планируется потратить 1 000,00 тыс. рублей.
На подготовку к зиме – 2 800,00 тыс.руб.
На градостроительную документацию 500,00 тыс. рублей
На ремонт памятников 100,00 тыс руб
Планируется погашение бюджетного кредита в сумме 14,6 миллиона рублей, полученного из областного бюджета в августе 2009 года на погашение кассового разрыва и процентов за пользование кредитом
ДОТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ
Одной из главных задач, стоящих перед районом в условиях преодоления последствий кризиса, когда произошло значительное снижение налоговых и неналоговых доходов в бюджеты всех уровней, является обеспечение экономической стабильности и сбалансированности бюджетов поселений с помощью механизмов выравнивания финансовых возможностей бюджетов поселений.
Решение тактической задачи "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений района" осуществляется за счет предоставления поселениям дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и финансовой помощи поселениям.
Общая сумма дотации составляет – 2 382,00 тыс. руб,
В том числе дотация на сбалансированность бюджета поселений – 1 095,00 тыс. рублей.
Дотация учитывает покрытие недостающего объема средств, для достижения предельного уровня дефицита, установленного БК РФ для поселений.
На софинансирование по областным целевым программам из средств районного бюджета запланировано выделить 5 116,00 тыс. рублей.
Резервный фонд Администрации Любимского муниципального района
В соответствии со ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в районном бюджете образован резервный фонд Администрации Любимского района Ярославской области на 2010 год в сумме один млн.руб., Указанные средства предполагается направлять для финансирования непредвиденных, прежде всего, социальных расходов и социально-значимых мероприятий, не включенных в районный бюджет на соответствующий финансовый год.
Таким образом, в бюджете Любимского района полностью заложены средства на заработную плату, начисления на оплату труда, расходы на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений, расходы на уплату налогов в бюджеты разных уровней (с 2009 года отменены льготы по налогу на имущество организаций и земельный налог). Остальные статьи расхода запланированы в бюджете района исходя из имеющихся средств.
Дефицит бюджета на 2010 год составляет 1175 тыс. руб.,или 4,3% от годового объема собственных доходов местного бюджета.