Результаты работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Кемерово в 2011 году

Вид материалаДокументы

Содержание


Для снижения младенческой и детской смертности в 2011 году приняты следующие меры
Для повышения качества обслуживания беременных
Для предупреждения случаев материнской смертности
По итогам 12 месяцев 2011 года
299 подростков (на 9,94% меньше
4,67); в районе наблюдается самая высокая доля несовершеннолетних в общем составе преступников – 11,56
34 преступления против 22
Подобный материал:
  1   2   3

Результаты работы субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Кемерово

в 2011 году


Систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г.Кемерово образуют органы и учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта, молодежной политики, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОПДН отделов полиции Управления МВД России по г. Кемерово, общественные организации. На территории областного центра работает 406 муниципальных учреждений социальной направленности. В т.ч.:

- 113 учреждений культуры, спорта и молодежной политики:

36 клубов по месту жительства (в которых занимается 4909 чел., из них: детей, подростков, молодежи – 4403 чел.),

30 муниципальных публичных библиотек, в т.ч. 1 специализированная библиотека по обслуживанию детей с ограниченными возможностями здоровья «Родник» (пользуются которыми 142,8 тыс. чел., в т.ч. 43,9 тыс. дети до 14 лет включительно, молодежь 15-24 – 7,7 тыс.),

14 детских музыкальных и художественных школ, школ искусств (с числом обучающихся на бюджетной основе 6369 чел.),

12 учреждений культурно-досугового типа (в их кружках по интересам занимается 9636 детей),

5 парков,

музей-заповедник «Красная Горка», для жителей и гостей города проведены 2832 экскурсий - 142% от муниципального задания, установленного учреждению на 2011 год (+ 125 к 2010 г), в т.ч. 366 экскурсий (13% от общего числа) даны благотворительно (+66 к 2010г.) Музей посетило 64 446 человек (107% муниципального задания), в т.ч. обслужено экскурсиями - 56232 человека - 161% муниципального задания - на 13391 человек больше, чем за аналогичный период 2010 года, в т.ч.: школьники – 14312 чел. (+ 540 к 2010 г.), дошкольники – 2417 чел. (+ 376 к 2010 г.). Из общего числа посетителей 4314 чел. побывали на экскурсиях бесплатно (-433 к 2010 г.), в т.ч. 800 воспитанников детских домов и школ-интернатов, детских учреждений соцзащиты;

театр для детей и молодежи (количество благотворительных посещений спектаклей составило 505),

муниципальное бюджетное учреждение «Кемеровский центр молодежных инициатив» (в течение года было временно трудоустроено 2306 подростков),

8 детских спортивных школ (где обучение проходят 4 805 чел.),

6 стадионов (в спортивных секциях которых занимаются 18 137 чел.).

Обеспеченность спортивными сооружениями в г.Кемерово позволяет говорить об их доступности для населения, эффективности принимаемых исполнительной властью мер по созданию условий для поддержания здорового образа жизни кемеровчан, все большей вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом.

В 2011 году для расширения возможностей организации досуга детей в. реализован партнерский инвестиционный проект совместно с фондом «Доброе дело» и Федерацией настольного тенниса по реконструкции помещения клуба по месту жительства «Союз», что позволило увеличить площади клуба, введены в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс «Арена» с 2 спортивными залами, спортивный зал и 4 спортивных площадки в новой школе микрорайона №14 (Заводский район), 3 тропы здоровья с тренажерными площадками под открытым небом. Завершено начатое по инициативе Губернатора Кемеровской области А.Г.Тулеева, Главы г.Кемерово В.В.Михайлова и Вице-президента коммерческого банка «РМБ-Лизинг» (г. Москва) А.Ю.Брыксина строительство ГЦС «Кузбасс» в Ленинском районе, который располагает 11 залами с общей площадью 4,4 тысяч кв.м., в спортивном комплексе занимаются 850 детей из 9 спортивных школ по следующим направлениям: греко–римская борьба, вольная борьба, бокс, художественная гимнастика, волейбол, баскетбол, мини-футбол, фитнес, спортивные танцы.

С 18 ноября по 31 декабря 2011 года в ГЦС «Кузбасс» было проведено более 25 мероприятий с охватом более 2000 человек. Для жителей города более 30 экскурсий с охватом более 1000 человек.

- 260 учреждений образования:

70 общеобразовательных школы (в которых обучается 46 288 чел.; средняя наполняемость классов составила 25,1 чел.),

4 вечерних общеобразовательных учреждения (обучаются 884 чел.),

4 детских дома (их наполняемость 601 чел.),

7 школ-интернатов (770 чел.)

15 учреждений дополнительного образования детей (в них занимается 32129 чел.).

160 детских садов, насчитывающих 24 188 воспитанников (3949 детей состоит в очереди на устройство в дошкольное образовательное учреждение, в течение 2011 г. в детские сады устроено 1509 чел.).

В 2011 г. выявлено детей, оставшихся без попечения родителей, составило 4297 чел. Устроены в государственные учреждения 174 чел., передано под опеку 184 чел., усыновлено 25 чел., передано в приемную семью 20 чел.

- 23 муниципальных учреждений здравоохранения и ООО «Сибирское здоровье», в структуре которых:

5 детских больницы (ДКБ № 1, ДКБ № 2, ДКБ № 7, ГКБ № 2, ДГКБ № 5),

5 детских отделений больниц (родильных домов ГКБ № 3, ГКБ № 2 и ДГКБ № 5, детское отделение ГБ № 15, детское отделение ГИКБ № 8);

9 детских поликлиник (поликлиника № 1 и № 2 ДКБ № 1, детская поликлиника ГКБ № 2, детская поликлиника № 2 и № 16 ДКБ № 2, детская поликлиника № 1 и № 2 ДКБ № 7, детская поликлиника ГБ № 13 ж.р.Ягуновский, детская поликлиника ГБ № 15 ж.р.Кедровка) и 5 кабинетов приема участковых педиатров (ГБ № 13 ж.р.Пионер, ГБ № 15 пос. Промышленовский, поликлиника № 6 ОВП, ЦОВП, ООО «Сибирское здоровье » ж.р. Лесная поляна);

2 санатория («Журавлик» и «Чайка»).

Для снижения младенческой и детской смертности в 2011 году приняты следующие меры:

Проводятся комиссионные разборы каждого случая младенческой и детской смертности с участием главных специалистов управления здравоохранения администрации г. Кемерово.

В лечебно-профилактических учреждениях ведется работа по раннему выявлению врожденных пороков развития детей.

Совершенствуется совместная профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении (детские поликлиники, учреждения социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др.).

Выявляются семьи, имеющие детей раннего возраста, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Оптимизируется работа по проведению диспансеризации детей:

- диспансеризация детей первого года жизни,

- диспансеризация детей сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, прибывающих в стационарных учреждениях,

- диспансеризация детей инвалидов,

- диспансеризация подростков (14 лет).

Проводится оздоровление детей, имеющих хронические заболевания.

Все дети в соответствии с медицинскими показаниями обеспечиваются высокотехнологичной медицинской помощью.

Реорганизована (с учетом открытия областного перинатального центра) деятельность городского перинатального центра МБУЗ «ДГКБ № 5», который осуществляет: координацию потоков рожениц с учетом имеющейся патологии и принадлежности к группе риска, методические функции по организации медицинской помощи беременным и новорожденным, выхаживание и реабилитацию новорожденных с экстремально низкой массой тела, оказание специализированной помощи новорожденным с хирургической и неврологической патологией.

Готовится к открытию после капитального ремонта грудничковый корпус МБУЗ «ДГКБ № 5».

В 2011 году открыто отделение здорового ребенка в МБУЗ «ДКБ № 7», что позволило улучшить доступность и повысить качество оказания медицинской помощи детям, совершенствовать профилактическую работу с семьями групп риска (в т.ч. семьи с детьми раннего возраста, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, одинокие, многодетные и опекунские семьи).

Организован Центр здоровья для детей на базе детской поликлиники № 1 МБУЗ «ДКБ № 1», где проводятся бесплатные консультации и исследования состояния здоровья ребенка. Возможности нового медицинского диагностического комплекса позволяют предупредить или своевременно заподозрить риск развития патологических изменений у детей и подростков, повысить качество жизни.

За счет средств местного бюджета проведен ремонт в стационаре МБУЗ «ДКБ № 1», пищеблока МБУЗ «ДКБ № 2», продолжается ремонт отделений стационара МБУЗ «ДГКБ № 5» и «ДКБ № 7».

В рамках программы «Модернизация здравоохранения Кемеровской области в 2011-2012 гг.» проведен ремонт и приведены в соответствие с требованиями СанПиНа отделения нейрохирургии и реанимации МБУЗ «ДГКБ № 5», завершается ремонт поликлиники № 1 и дневного стационара МБУЗ «ДКБ № 1», поликлиники № 1 МБУЗ «ДКБ № 7».

Для повышения качества обслуживания беременных:

- проведен ремонт женской консультации МБУЗ «Больница № 15» и «ГКБ 3 1 им. М.Н. Горбуновой», гинекологического отделения МБУЗ «ГКБ № 2»;

- улучшена материально-техническая база родильных домов, гинекологических отделений и женских консультаций за счет поставки медицинского оборудования из средств ФБ по программе «Модернизация здравоохранения Кемеровской области в 2011-2012 гг.».

Для предупреждения случаев материнской смертности:

Проводится разбор случаев материнской смертности с обязательным доведением до сведения всех врачей выявленных недостатков в оказании медицинской помощи умершей и принятием комплекса мер.

Формируются дис­пан­сер­ные груп­пы девочек-подростков с экстраге­ниталь­ной и гинеколо­ги­ческой патологией для своев­ременного оздоровления и передачи информации в женские консультации при достижении девушками 18 лет.

Проводится диспансеризация женщин фертильного возраста социально-дезадаптированных и с экс­тра­генитальной патологией.

Укрепляется материально-техническая база родовспомогательных учреждений, их ресурсное переоснащение.

Конт­ролируется до­с­тупность и бес­плат­ность качество медицинской помо­щи женщинам в пе­риод беременности и родов, при выполнении медицинских абортов.

Анализируется качество медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам.

Совершенствуется преемственность в работе врачей всех специальностей при оказании помощи беременным и родильницам группы высокого риска материнской заболеваемости и смертности.

Обеспечивается преемственность с другими ведомствами (УВД по г. Кемерово, УСЗН, УО и др.) в работе с социально дезадаптированными женщинами.

- 10 учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи:

центр социальной помощи семье и детям, 7 территориальных отделений в районах (за 2011 год обслужили 61 565 чел.),

социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (за 2011 год учреждение обслужило 807 чел.),

социальный приют для детей (за 2011 год учреждение обслужило 551 чел.),

центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Фламинго» (за 2011 год учреждение обслужило 1093 чел.).

В городе зарегистрировано 210 детей-инвалидов.

Кроме этого, несовершеннолетние кемеровчане пользуются услугами 13 государственных учреждений областного уровня:

- 2 музея – Кемеровский областной краеведческий музей и Кемеровский областной музей изобразительных искусств,

- 3 библиотеки – Кемеровская областная библиотека для детей и юношества, Кемеровская областная научная библиотека, Кемеровская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих,

- 8 учреждений здравоохранения (Кемеровский областной перинатальный центр, Кемеровский дом ребенка специализированный № 1, Кемеровский областной клинический наркологический диспансер с 2-мя детскими отделениями (отделение дневного пребывания, стационар с круглосуточным пребыванием) и 8 районными амбулаторными кабинетами для несовершеннолетних, Кемеровский областной кожно-венерологический диспансер, Кемеровская областная клиническая больница, Кемеровская областная психиатрическая больница, Кемеровский областной противотуберкулезный диспансер, санаторий «Искорка»).

Защитой прав детей и подростков занимаются 8 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, 7 отделов по охране прав детства управления образования администрации города Кемерово, 10 подразделений по делам несовершеннолетних УВД по городу Кемерово.

На профилактическом учете районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 534 несовершеннолетних и 791 семья, находящаяся в социально опасном положении.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными межведомственным органами, созданными при администрации г.Кемерово и территориальных управлениях администрации г.Кемерово в целях обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов и осуществления координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Кемерово.

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее: городская комиссия, районные комиссии) регламентируется постановлением администрации г.Кемерово от 21.03.2007 № 32 «Об утверждении Временного положения о комиссиях г.Кемерово по делам несовершеннолетних и защите их прав». Составы комиссий утверждены распоряжениями администрации г.Кемерово от 08.10.2008 №4390 «Об утверждении состава городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав», от 04.03.2004 № 565 «Об образовании районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», от 12.02.2007 № 395 «О создании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ж.р.Ягуновский, Пионер» (изменения в персональные составы комиссий вносятся соответствующими распоряжениями администрации г.Кемерово).

Из 100,4 тысяч несовершеннолетних, проживающих в г.Кемерово, на профилактическом учете районных комиссий состоят 534 подростка, находящихся в социально опасном положении (далее: СОП), т.е. 0,5% от общего числа детей, в т.ч.:

Кировский р-н

Рудничный р-н

Заводский

р-н

Централь-ный р-н

Ленинский р-н

Кед-ровка

Пионер

0,6 %

0,5 %

0,4 %

0,7 %

0,3 %

1,1 %

1 %

Это на 89 чел. меньше, чем в 2010 г. (623 чел., что составляло 0,6% от численности детского населения).

Снижение показателя связано с профилактической деятельностью органов и учреждений системы профилактики. По результатам реабилитационных мероприятий в течение года с профилактического учета было снято 63 чел. - 26% от общего числа детей.

Среди состоящих на учете несовершеннолетних:

1 чел. - отбывшие наказание и освобожденные из воспитательных колоний (реабилитация и адаптация проводится комиссией Заводского района г.Кемерово),

3 чел. - условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания в воспитательной колонии (реабилитация и адаптация проводится комиссиями Кировского и Рудничного районов г.Кемерово),

7 чел. - вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (реабилитация и адаптация проводится комиссиями Кировского, Рудничного, Заводского районов г.Кемерово),

69 чел. - осужденные условно (реабилитация и адаптация проводится всеми районными комиссиями г.Кемерово),

30 чел. - обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу (реабилитация и адаптация проводится всеми районными комиссиями г.Кемерово, кроме комиссии Заводского района),

123 чел. - совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания (реабилитация и адаптация проводится всеми районными комиссиями г.Кемерово, кроме комиссии Заводского района),

191 чел. - совершившие общественно-опасные деяния и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (реабилитация и адаптация проводится всеми районными комиссиями г.Кемерово).

С целью оказания социальной реабилитации силами всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на профилактическом учете районных комиссий состоят 791 семей, находящихся в СОП (на 22 семей больше, по сравнению с уровнем 2010 г.), в которых воспитывается 1203 несовершеннолетних (+7 чел. к уровню 2010 г.). Из них материальная помощь на общую сумму 1617347 руб. оказана 615 семьям (77,7 от общего числа семей, состоящих на учете). Это на 204 семей больше, чем в прошлом году (2010 г. – 411 семей).

Кроме материальной помощи, мерами социальной поддержки семей, находящихся в СОП, стали: направление родителей на лечение от алкоголизма и наркомании - 177 чел., направление в районные центры социальной помощи семье и детям 1468 чел. – на 446 чел. больше, чем в 2010 г.), патронаж, предоставление благотворительного питания и натуральной помощи (уголь, одежда, игрушки и др.), организация детского летнего загородного отдыха и отдыха в городских лагерях дневного пребывания, оказание консультаций юристами, психологами, медиками, социальными педагогами, помощь в оформлении паспортов. Объем подобной помощи составил 18483 единиц (на 2178 единиц больше уровня прошлого года).

В отношении 526 семей (66,4 % от состоящих на профилактическом учете) разработаны индивидуальные программы реабилитации и адаптации, в т.ч.:

Кировский р-н

Рудничный р-н

Заводский

р-н

Централь-ный р-н

Ленинский р-н

Кед-ровка

Пионер

73 %

41%

100 %

16 %

42 %

100 %

100 %

Объем социальных услуг в адрес неблагополучных семей, организация индивидуальной работы с семьями, находящимися в СОП, а также приведение в соответствие действующему законодательству процедуры учета родителей, привлеченных к административной ответственности по ст.20.22 КобАП РФ за употребление их детьми спиртных напитков либо пива и напитков, изготавливаемых на его основе, позволили сократить число семей, состоящих на учете в районных комиссиях.

Единый городской межведомственный банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в СОП, формируется районными комиссиями в МУ «Центр социальной помощи семье и детям». Основанием для его ведения являются ФЗ от 24.06.1999 N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Кемеровской области от 17.01.2005 N 11 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кемеровской области», Закон Кемеровской области от 27.02.2006 N 33 «О наделении органов местного самоуправления отдельным государственными полномочиями Кемеровской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Кемеровской области №3 от 14.08.2003 «О создании областного банка данных о семьях несовершеннолетних, находящихся в СОП», постановления городской комиссии от 09.07.2010 № 25 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по учету несовершеннолетних и семей, находящихся в СОП». Персонифицированная сверка банка данных проводится ежемесячно.

Программными методами реабилитации охвачены 242 подростков (45% от общего числа состоящих на профилактическом учете), в т.ч.:

Кировский р-н

Рудничный р-н

Заводский

р-н

Централь-ный р-н

Ленинский р-н

Кед-ровка

Пионер

65 %

41 %

100 %

15 %

42 %

100 %

100 %

Это на 10% больше, чем в 2010 году (218 подростков). Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении лиц и по основаниям, указанным в ФЗ от 24.06.1999 N120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", при необходимости предупреждения правонарушений несовершеннолетних либо для оказания социальной помощи и реабилитации при поступлении информации об угрозе для их жизни и здоровья. Индивидуальные программы включают оценку состояния несовершеннолетнего, условий его жизни, перечень социальных, педагогических, медицинских, психологических, других реабилитационных мероприятий. Координацию по их разработке и реализации осуществляют районные комиссии, в т.ч. утверждение программ и отчетов об их исполнении оформляется постановлениями районных комиссий.

В обязательном порядке, согласно законодательству, районными комиссиями Кировского, Рудничного, Заводского, Ленинского, Центрального районов разработаны программы реабилитации и адаптации 8 подростков, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа (в 2010 г. индивидуальная работа с данными категориями несовершеннолетних проводилась также в отношении 11чел.. В настоящее время все несовершеннолетние особой категории устроены в образовательные учреждения и обеспечены жильем, 10 кемеровчан находятся в воспитательных колониях, 10 чел. – в СУВУЗТ. Второй год во исполнение постановления городской комиссии от 10.09.2010 № 32, ведется совместная работа районными комиссиями и уголовно-исполнительными инспекциями ГУФСИН России по Кемеровской области, расположенными в г.Кемерово в рамках социальной адаптации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы. В систему реабилитации и адаптации 69 осужденных несовершеннолетних в качестве профилактических мер проведен цикл мероприятий:

- секретарем КДНиЗП Ленинского района Клименко Н.Н., совместно с инспектором отдела полиции №5 ОВД по г. Кемерово Ким Н.Г., руководителем клуба туристов-водников «Горизонт» Милехиным С.Е., протоиреем, настоятелем храма Святой Троицы г. Кемерово Кемеровской и Новокузнецкой епархии Русской Православной церкви Гордиенко П.В., начальником УИИ №17 МРУИИ №2 Белой М.А., начальником МРУИИ №1 Костаревым Д.Н. в летний период 2011 года организовано 2 сплава, 4-5 июня и 18-19 июня по реке Томь (от д. Шевели до г. Кемерово). Вместе с ребятами, активом клуба «Горизонт», в мероприятии приняли участие подростки учетной категории, в том числе условно осужденные (всего 27 чел.). С ребятами был проведен инструктаж о правилах поведения на воде, прошла учебная тренировка сплава и подготовка судна к спуску.

3 июня 2011 года проведен турнир по мини-футболу в Мариинской воспитательной колонии, организованный городской комиссией, отделом спорта и отделом молодежной политики администрации г.Кемерово совместно с ГУ «Федеральной службы исполнения наказаний», в котором приняли участие несовершеннолетние кемеровчане, состоящие на учете, и осужденные воспитательной колонии г.Мариинск.

06.07.2011 КДНиЗП Кировского района совместно с отделом ОПДН ОУУМ ИПДН отдела полиции «Кировский» Управления МВД России по г. Кемерово, заместителем начальника УИИ №13 был организован спортивный десант на базе Верхотомской спецшколы. Был организован турнир по футболу, спортивные состязания (9 подростков учетной категории).

Работа органов и учреждений городской системы профилактики по проведению комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий, вовлечение в их рамки осужденных подростков, будет продолжена в 2012 г. в ходе реализации городского межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г.Кемерово.

Вопросы развития системы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними трижды рассматривались на заседаниях городской комиссии 14.01.2011, 11.02.2011, 11.03.2011, 14.10.2011, 11.11.2011.

Руководствуясь Положением об общественных воспитателях несовершеннолетних, состоящих на учете в районных КДНиЗП по состоянию на 01.01.2012 , комиссии назначили 92 общественных воспитателя: из них 3 общественных воспитателя курируют 3 семьи с детьми, 89 - для 93 несовершеннолетних (декабрь – 88 общественных воспитателей). Работа с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в ОПДН отделов полиции Управления МВД РФ по г. Кемерово ведется шефами-офицерами на основании приказа № 601 от 13.11.2009 Управления внутренних дел по г. Кемерово «Об утверждении Инструкции о деятельности наставников из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава отделов и отделений милиции УВД по г. Кемерово по улучшению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними «особой» категории и предупреждению повторной преступности среди несовершеннолетних, состоящих на учете в ОПДН отделов и отделений милиции УВД г. Кемерово. По состоянию на 01.11.2011 68 шефов-офицеров закреплены за 68 несовершеннолетними.

В отчетном году целенаправленно велась