Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
КАК ВАМ ТАКОЙ РЫНОК?
Коммерсантъ, 24.12.2004, №241, Стр. 13
Виктор Геращенко, председатель совета директоров ЮКОСа:
- Значит, такой у нас рынок. Президент ведь подчеркивал, что он юрист. А я человек не с юридическим образованием, и чего я буду спорить с юристом?
Валерий Драганов, глава комитета Госдумы по экономполитике:
- Какой такой? С правовой точки зрения ситуация безупречна. Если собственниками ЮНГ стали "Газпром" и "Роснефть", то можно сказать, что государство участвует в переделе собственности в правовом поле. Для бюджета страны, для сохранения рабочих мест это хорошо, а что касается морально-этических норм, то бизнес и сам апеллирует к тому, что в данный момент ему выгодно.
Ричард Перл, бывший член совета по оборонной политике и помощник министра обороны США Дональда Рамсфельда:
- Россия является клептократией, а не страной с рыночной экономикой. Происшедшее с ЮКОСом трудно назвать иначе, чем бесстыжее воровство. Государство ограбило акционеров ЮКОСа, в том числе и американских. И кто в здравом уме решит инвестировать даже пенни в такую экономику?
Борис Титов, председатель общественной организации "Деловая Россия":
- Нормального рынка у нас пока нет, нормальный - это когда много субъектов и конкуренция. И государство тоже может быть участником рынка. И я считаю, что пусть лучше активы ЮНГ принадлежат "Роснефти", чем если бы они оставались у непрозрачных владельцев "Байкал Финанс Групп".
Григорий Явлинский, лидер партии "Яблоко":
- Это почти силовой захват, почти силовое огосударствление, национализация. Но все это псевдоогосударствление, поскольку государство представляет узкая группа лиц, контролирующая все крупнейшие финансовые потоки, законодательную власть и СМИ федерального значения.
Дмитрий Сачин, гендиректор управляющей компании "Интерфин Капитал":
- Какой есть. Плохо, что все было не очень прозрачно. Но хорошо, что государство хоть теперь соблюло свои интересы. Раньше на залоговых аукционах все доставалось каким-то непонятным частным компаниям.
Евгений Сабуров, директор Института проблем инвестирования:
- Благодаря этому шагу мы откатились лет на 10-15 назад. Мы стремились к повышению эффективности - ЮКОС ее повысил, но теперь эффективность упадет до уровня государственной. Недавно Путин при всем честном народе сказал, что "Юганскнефтегаз" купили частные лица. И как после этого мир должен относиться к стране, которая любит такого президента?
Аркадий Вольский, президент Российского союза промышленников и предпринимателей:
- Странный и нелогичный. Зачем надо было создавать какую-то компанию из трех человек в одной из тверских пивных? Почему солидные фирмы, купившие "Юганскнефтегаз", не могли нормально принять участие в аукционе? Это нанесло огромный ущерб инвестиционному имиджу России. Иностранные партнеры над нами просто смеются.
Иван Стариков, секретарь федерального политсовета СПС, в 1995-2000 годах замминистра экономики:
- Кремль провел спецоперацию, которая стукнет по башке экономическому росту, он идет в другую сторону от того рынка, который мы начинали создавать в 90-е годы. Уверен, что такой рынок приведет к оттоку капитала, и Россия может превратиться в обескровленный экономический труп.
ГЕРОЕВ ДАДУТ?
Коммерсантъ, 24.12.2004, №241, Стр. 10
Юрий Кобаладзе, управляющий директор инвестиционной компании "Ренессанс Капитал", генерал-майор СВР:
- Не знаю. Но я рад, что Россия повела себя адекватно и проявила настойчивость. К сожалению, так бывает не всегда.
Яков Семенов, командир группы отряда "Зенит", штурмовавшего дворец Амина в 1979 году, полковник КГБ СССР:
- Тем, кто провел операцию, можно смело давать героев, а с организаторов надо снимать штаны и пороть. Ребята сделали свое дело - они молодцы. А осудили их, потому что плохо сработали организаторы, это они операцию провалили. В СССР невозможно было такого провала, во-первых, потому что не было яндарбиевых, а во-вторых, система была другая.
Владимир Платонов, председатель Мосгордумы:
- Обычно за такое дают звание героя, не афишируя этого. Но этим людям, мне кажется, не дадут. Но это не их вина. Очень жаль, что попытки России бороться с терроризмом такими же методами, как Израиль, США и другие страны, наталкиваются на сопротивление якобы наших союзников - американцев.
Николай Безбородов, член комитета Госдумы по обороне (фракция "Единая Россия"), генерал-майор:
- Я бы не стал делать из них героев. Каждый из нас делает свою работу, а они свою сделали неаккуратно, либо вообще ни при чем и стали случайными жертвами.
Николай Ковалев, председатель комитета Госдумы по делам ветеранов (фракция "Единая Россия"), в 1996-1998 годах директор ФСБ:
- Государство должно компенсировать все нечеловеческие испытания, через которые им пришлось пройти, находясь в руках этих рыцарей Востока, в том числе и пытки. Поверьте, самая главная награда для них - вернуться домой, а дадут или не дадут им орден Мужества или присвоят звание Героев России, совершенно неважно. Я ужасно рад за ребят, очень ждал именно такого разрешения ситуации, потому что оно самое справедливое.
Владимир Жириновский, заместитель председателя Госдумы, лидер ЛДПР:
- А за что? У нас много таких ребят по разным странам в командировки ездят. Тем более Россия отрицает, что они непосредственные участники чего бы то ни было. Ребята получат моральную и финансовую компенсацию, а если им и дадут какую-то награду, то никто об этом не узнает.
Николай Леонов, депутат Госдумы (фракция "Родина"), бывший замначальника Первого главного управления КГБ СССР:
- Обязаны дать, если эти люди помогли уничтожить одного из лидеров боевиков. Россия находится в состоянии войны с чеченскими боевиками. Нам что, мало Беслана или "Норд-Оста"? Замалчивать такие вещи не очень корректно.
ТРИ ЧАСА БЕЗ БЕСЛАНА
Коммерсантъ, Колесников Андрей, 24.12.2004, №241, Стр. 1
Владимир Путин не подвел главный итог года
ответные меры
Вчера в Кремле прошла пресс-конференция президента России, посвященная итогам года. Специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ тоже был на этой пресс-конференции - и не задал самого главного вопроса. А Владимир Путин не ответил на него.
Круглый зал 14-го корпуса Кремля используется один раз в году, во время такой пресс-конференции, как вчерашняя. Да и вчера он не был заполнен до отказа. Аккредитовались 690 журналистов. Предполагалось, что в зале будут работать 102 телекамеры. И того, и другого в результате оказалось меньше.
На входе в 14-й корпус журналисты проходили через металлоискатели. На входе в Круглый зал снова стояли рамки металлоискателей. С каждым годом технический контроль становится все богаче и многообразнее (в отличие от ассортимента бутербродов в буфете).
В зале, мне кажется, не было ни одного журналиста, который не хотел бы задать вопрос президенту страны. По крайней мере, не должно было быть. Иначе зачем бы они сюда пришли? Странным, правда, показалось, что вторым по счету после журналиста "Первого канала" (чтобы опередить его, надо было, чтобы сперва солнце двинулось вспять) в диалог с президентом страны вступил главный редактор газеты "Шесть соток" Андрей Туманов. Он уже второй год подряд подробно рассказывает президенту о проблемах российских садоводов-дачников. В лице господина Туманова один раз в году они имеют надежную защиту и опору.
- Вас очень цитировали, когда вы сказали, что горбатились на садовом участке,- напомнил президенту Андрей Туманов.
- Я так сказал? - изумился господин Путин.
- Да, именно так,- подтвердил господин Туманов.
И он рассказал, что чиновники зажали садоводов-огородников, да так, что "сейчас идет массовый сброс этих дач, то есть люди просто бросают садовые участки. А дело в том, что садовый участок, когда он в собственности, его невозможно продать, и просто целые товарищества забрасываются".
- Почему? - удивлялся господин Путин.
Пресс-конференция катилась куда-то под откос.
- А потому, что очень дорого все,- объяснил ему Андрей Туманов,- стало невыгодно заниматься этим. И некуда обратиться. Вот шахтерам есть куда обратиться, православным есть куда обратиться. Садоводам - нет. Нет ни одной организации, которая занимается ими. Вот сейчас общественная палата вами организовывается, какая-то надежда появилась, что там будут люди, которые будут как-то хоть представлять интересы садоводов-огородников. Может быть, закон сейчас новый примут. Так вот меня интересует: как будет формироваться эта Общественная палата? Я читал закон, но тут дело в том, что сейчас пошли разговоры, что в общественную палату будут чиновников, которые не пришлись ко двору, сбрасывать, как в ссылку.
- Нет, такой вид ссылки не предусмотрен,- отбивался президент.- Это первое, что я бы хотел сказать...
На второе у него было еще минут семь. Я подумал, что если так все пойдет и дальше, то вопросы про Беслан, которые хотел задать я сам, покажутся просто неуместными, а то и бестактными.
Хотя разве не пора, казалось мне, услышать про то, что президент думает о действиях спецслужб, правоохранительных органов, о действиях власти, о своих собственных действиях в Беслане?
Правда, я видел этот лес рук и понимал, что среди сотен людей найдется хоть один человек, который рано или поздно сделает это и без меня. Не может не быть такого человека.
Между тем все же садоводы-огородники, похоже, сбили президента с мысли, а то и не с одной. Временами ему было трудно собраться. Так, он начал вдруг рассказывать про Балтийскую инвестиционную компанию. На самом деле он имел в виду нашумевшую "Байкал Финанс Групп", купившую на аукционе "Юганскнефтегаз" и уже успевшую продать ее "Роснефти". Накануне в Германии он сказал, что даже знает, из каких людей состоит "Байкал Финанс Групп". Но просто забыл, видимо, как называется. Впрочем, и "питерская" оговорка была по Фрейду.
Но надо было понимать, что Владимир Путин очень старался продемонстрировать: покупка активов ЮКОСа - настолько пустяковое событие на фоне происходящих в стране глобальных процессов, что он, президент, и не должен помнить подробностей о такой ерунде.
Позже президент говорил о том, что в окружении господина Ющенко на Украине не будет людей, которые станут выстраивать свои политические амбиции "на антирусских, сионистских лозунгах". Он снова оговорился, на этот раз не умышленно (имел в виду "антисемитские лозунги"). Позже в стенограмме кремлевской пресс-службы появилась достаточно корректная правка (был сохранен авторский вариант и предложена трактовка с противоположным смыслом), но ужас в том, что не все евреи при первой возможности с головой уходят в чтение кремлевских стенограмм.
Пожалуй, самой интересной стала международная часть пресс-конференции. Владимир Путин необычайно оживлялся, когда слышал японские и американские вопросы. Японский журналист рассказал о том, что россияне, и прежде всего министр иностранных дел Сергей Лавров, предлагают им, японцам, два острова, а они рассчитывают на четыре. Господин Путин рассказывал, что у него базовое образование - юридическое, и отчитывал журналистов за то, что они начинали аплодировать, когда он говорил, что господин Лавров не предлагал японцам даже двух островов.
Президента Польши Александра Квасьневского Владимир Путин в связи с его заявлением о том, что "Россия без Украины является лучшим решением, чем Россия с Украиной", назвал похожим на человека, который устраивается на работу в связи с истечением срока своих полномочий, а потом долго и с удовольствием рассказывал про отчаянное экономическое положение Польши.
Потом президент России в первый раз в пух и прах раскритиковал систему выборов в Соединенных Штатах Америки. Зато ему нравится, что предложенная им схема назначения губернаторов в России будет похожа на американскую систему выборщиков.
Пресс-конференция продолжалась уже больше двух часов, а лес рук не становился реже. В руках журналистов появились таблички "Татарстан", "Якутия", "Прошу слова!" и "Село!".
К безусловным удачам этой пресс-конференции стоило отнести то, что президент нашел на карте за своей спиной Калининградскую область.
А через несколько минут он заявил, что вряд ли техасские судьи, принимавшие решение о запрете аукциона по "Юганскнефтегазу", знают, где находится Россия.
Я все думал, что же это никто пока так и не спросил президента про Беслан. Я уже сам не меньше получаса тянул руку. Президент уже и про многообразие этносов, населяющих Российскую Федерацию, рассказал и сказал даже, что это был последний вопрос.
Я думал, что, может, он сам скажет хоть слово своему народу про то, кто ответит за весь тот кошмар в Беслане. Нельзя же в самом деле говорить о событиях года и не объяснить, как могло произойти главное из них, перевернувшее страну.
Не сказал.
***
ЧТО ЕЩЕ СКАЗАЛ ВЛАДИМИР ПУТИН
О назначении мэров: "Полагаю, мы должны оставаться исключительно в рамках действующего законодательства... Если граждане, проживающие на той или другой территории, полагают, что для решения их социальных вопросов им нужно таким образом организовать свои органы власти и управления в муниципалитете, чтобы иметь лучшую связь с губернатором, то тогда они могут провести у себя референдум и выработать иную, отличную от действующей сейчас системы формирования муниципального органа власти, могут ввести такую же, допустим, систему, как предлагается по самим губернаторам, либо какую-то другую, прямое назначение".
Об отмене выборов губернаторов: "Каждая страна выбирает наиболее оптимальный для себя путь развития, в том числе организацию своей политической системы, но таким образом, чтобы народ имел возможность влиять на принимаемые решения. Давайте прямо скажем: сегодня, когда губернатор напрямую избирается, он что, так уж зависим от избравшего его населения?... Мне представляется, что с учетом огромной территории РФ, огромного количества проживающих народов и этносов на нашей территории со своим укладом жизни, со своими политическими традициями, с большой очень, к сожалению, угрозой терроризма и дезинтеграции - в современных условиях это очень оптимальное решение. Считаю, что система, когда депутаты местных законодательных органов, избранные прямым тайным голосованием населения региона, будут голосовать за предложенного президентом России губернатора, является оптимальной и не нарушает основополагающих принципов демократии, заложенных в Конституции РФ".
О превращении России в унитарное государство: "Я не думаю, что мы должны переходить к унитарному государству, тем более - к унитарному государству советского типа. Это не создаст необходимых благоприятных условий для развития экономики и ограничит возможности общества в контроле за действующей властью".
Об избрании Госдумы по партийным спискам: "Изменение порядка формирования Думы связано со стремлением сбалансировать политическую систему в стране и обеспечить полнокровное развитие независимости исполнительной и представительной ветвей власти. Не секрет, что сегодня люди, избирающиеся в Думу по одномандатным округам, без поддержки каких-то экономических кланов либо без поддержки губернатора избираться, как правило, не могут. Но если президент приобретает больше влияния на избрание губернаторов, то тогда президента нужно ограничить в его возможности через губернаторов влиять на формирование 50% парламента страны. И я полагаю, что это элемент балансировки политической системы".
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОД НАПРЯЖЕНИЕМ
Независимая газета, Наумов Игорь, 24.12.2004, №280-281, Стр. 3
Греф и Христенко поспорят о ходе реформы электроэнергетики
Глава Минпромэнерго Виктор Христенко считает абсолютно обоснованной возможность завершения структурных реформ в РАО "ЕЭС" уже в этом году. Об этом он заявил в среду, выступая на "правительственном часе" в Госдуме. Думское большинство отнеслось к докладу министра вполне лояльно. А сегодня свой оптимизм Виктору Христенко предстоит передать кабинету министров, отчитываясь о ходе преобразований в электроэнергетике.
"Думаю, правительство одобрит проводимую реформу, - поделился своим мнением депутат-"единоросс" Сергей Капков. - Говорить о провале, безусловно, нельзя, преобразования идут и идут в верном направлении. За последние год-два в РАО "ЕЭС" произошли серьезные изменения. Одно из главных достижений - созданный рынок электроэнергии. Сейчас правительству нужно принять конкретные решения по вопросам, носящим принципиальный характера. Прежде всего определить правила игры при продаже активов акционерами энергохолдинга".
Есть достаточно серьезные основания считать, что оценка реформы электроэнергетики, которую даст правительство, не будет существенно отличаться от оценки, данной парламентариями. Напомним, что председатель правительства Михаил Фрадков совсем недавно на заседании совета по конкурентоспособности и предпринимательству дал в целом позитивное заключение итогам совместной реформаторской деятельности Минпромэнерго и РАО "ЕЭС". Вице-премьер Александр Жуков, в свою очередь, отметил, что отрасль находится на подъеме.
Вчера источник в правительстве фактически подтвердил, что решение будет позитивным. Три года реформы, подчеркнул он, показывают, что она идет в точном соответствии с ранее принятыми правительственными решениями. И что немаловажно, преобразования в электроэнергетике, вызывавшие большие опасения и у специалистов, и у бизнес-сообщества, проходят без сбоев в работе энергокомпании. Искоренены перебои в снабжении электроэнергией населения.
И все же можно с большой долей уверенности предположить, что накал дискуссии на сегодняшнем заседании правительства будет высоким. Ведь оппоненты, причем весьма авторитетные, у Виктора Христенко наверняка найдутся. В их числе - глава Минэкономразвития Герман Греф, который накануне сказал, что реформы электроэнергетики и газовой отрасли фактически стоят на месте.
Виктор Христенко с таким выводом, понятное дело, не согласен. Да, к реформе "Газпрома" правительство пока не приступило, но в электроэнергетике прогресс налицо. Преобразования лишь немного замедлили темп, примерно на два-три месяца, что совсем не критично. Задержка произошла вследствие издержек административной реформы. Ближайшими приоритетами рыночных преобразований в электроэнергетике, по словам Христенко, станут совершенствование правовой базы, переход на новую систему оптового рынка, решение проблем реформирования независимых АО-энерго. Кроме того, Минпромэнерго и РАО "ЕЭС России" ратуют за мораторий на изменение конфигураций оптовых генерирующих компаний и территориальных генерирующих компаний до того момента, пока не завершатся структурные преобразования внутри энергохолдинга.
В споре между двумя министрами-реформаторами, вполне вероятно, и родится истина, а значит, выяснится, какое же будущее уготовано правительством отечественной электроэнергетике.
Фото:
- Виктор Христенко не хочет откладывать судьбу РАО "ЕЭС" в долгий ящик.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)
ВЛАДИМИР ПУТИН
Независимая газета, 24.12.2004, №280-281, Стр. 16П
Владимир Путин предложил Госдуме снять с дальнейшего рассмотрения поправки в Закон "О СМИ", ограничивающие показ фильмов и программ, содержащих сцены насилия. В президентском заключении, направленном в нижнюю палату, говорится, что "под запрет попадают многие детские фильмы, а также фильмы о подвигах и мужестве наших соотечественников". Депутаты приняли рекомендации президента с благодарностью. "Мы благодарны, что глава государства обратил внимание на возможные ошибки, - заявил вице-спикер Госдумы от фракции
"Единая Россия" Вячеслав Володин. - Вполне возможно, что Дума согласится с этим предложением".
ЛЮБОВЬ СЛИСКА: "У МЕНЯ В КАБИНЕТЕ ГИЛЬОТИНА НЕ СТОИТ..."
Новые известия, Колесниченко Александр, 24.12.2004, №238, Стр. 1
Первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска уверена - первый год работы нынешней Госдумы показал, что трудятся депутаты эффективнее прежних. Те, "коммунистические", "обманывали и дурачили" народ, а эти не боятся смотреть правде в глаза. Своим пониманием этой "правды" г-жа Слиска поделилась с корреспондентом "НИ".
- Если брать количественный критерий, то нынешняя Госдума рассмотрела за первый год работы гораздо больше законов, чем за тот же период прежняя. Мы очень много расчистили из тех запасов, что достались нам от предыдущих созывов, эти авгиевы конюшни, как мы их называем. "Коммунистические думы" забросали парламент невыполнимыми законодательными инициативами. В регламент палаты пришлось внести около 20 поправок, ускоряющих снятие или отзыв законопроектов. А если сравнивать весну с осенью, то должна признать - осенью думские комитеты стали работать несколько хуже. И меньше законопроектов рассмотрели, и часто переносили их на поздние сроки, хотя в календаре эти законопроекты были. Но, главное, наш труд оценят избиратели, когда в полной мере заработают принятые настоящей Думой законы.
- В предвыборной программе "Единой России" ничего не было сказано ни про отмену льгот, ни про отмену всенародных губернаторских выборов. Не является ли принятие этих законов обманом избирателей, которые этих законов совсем не ждали?
- Прежде всего хочу сказать, что мы не отменяем льготы. Речь идет о замене их денежным эквивалентом. Многие наши граждане никогда не пользовались льготами в полном объеме. Льготы, существующие только на бумаге, людям не нужны. Сейчас они будут получать совершенно конкретные денежные выплаты. Таким образом, этот закон будет работать на преодоление бедности в нашей стране. По поводу замены льгот денежными компенсациями еще не все сделано, есть очень много нареканий к правительству со стороны "Единой России". А что касается назначения губернаторов, то лично я говорила об этом еще с 2000 года. Я считаю, что выборы губернаторов не были демократичными. В основном срабатывал административный ресурс. И у нас есть главы регионов, которые, если бы не этот закон, могли бы остаться в своих креслах вплоть до 2017 года, до столетия Октябрьской революции.
У нас много субъектов Федерации, где все экономические показатели падают, а там одни и те же люди продолжают оставаться губернаторами. Вот вам последний пример с Машковцевым, губернатором Камчатки. Регион беднейший, неоднократно МЧС приходилось в ситуацию вмешиваться. И вот опять избрался Машковцев.
- Вы считаете, что назначенные губернаторы будут лучше избранных?
- Давайте вспомним, в каких условиях избирались наши губернаторы. Барьер явки на выборах - 25%, и побеждает набравший 15% голосов от общего числа избирателей? Разве это всенародные выборы? И еще кандидата "против всех" учтите, а этот кандидат в некоторых регионах больше 20% набирает. И то, что губернаторов будут избирать по-новому, совершенно правильная схема. Я выступаю и за назначение мэров крупных городов. Назначенного человека хотя бы с должности можно будет снять, если не справится.
- Принятые нынешней Думой важнейшие экономические законы - отмена льгот, новый Жилищный кодекс - это законы, принятия которых долгое время безуспешно добивались либералы. Означает ли это, что "Единая Россия" сейчас реализует их экономическую программу?
- В прошлой Думе я тоже была первым вице-спикером и тоже отвечала за законопроектную деятельность. И я не помню, чтобы либералы тогда занимались этими вопросами. Может быть, они говорили где-то вне стен Думы, что хотели бы принять такие законы. Но я от них таких законопроектов не видела. Кроме того, так называемые "правые" имели возможность изменить экономическую и социальную политику, работая в правительстве. Но у них это не получилось. А мы сейчас принимаем те законы, которые считаем необходимыми для эффективного развития страны. Принимая законы, мы не обещаем золотые горы, мы говорим людям правду. Хватит обманывать и одурачивать народ!
- Какова целесообразность создания Общественной палаты, если у Государственной думы и так есть отлаженные механизмы привлечения общественности к экспертизе законопроектов - парламентские слушания, "круглые столы"?
- У нас очень большое количество неправительственных организаций. Но они разрозненны и работают сами по себе. Вот полтора года назад в Кремле был форум гражданского общества. Какой результат? Только стопку писем положили президенту на стол. А диалог общества и власти обязателен. Чтобы и представительная, и исполнительная власть была под общественным контролем, чтобы знали, что есть независимая оценка, имеющая солидный вес в глазах общества. Поэтому Общественная палата нужна. Она должна быть рабочей, "вредной", занозистой. Ведь у нас очень непростая ситуация и с реформами, и с безопасностью. Да и административная реформа шла бы успешнее, если бы состоялось ее общественное обсуждение.
- Исключенный из фракции "Единая Россия" депутат Анатолий Ермолин в открытом письме руководителям фракции утверждал, что депутатов "втемную" заставляют голосовать за законы и что им не известна модель того государства, которую администрация президента хочет утвердить на законодательном уровне. Вам эта модель известна?
- Мне известно, какие законы собираются вносить президент и правительство. Например, 14 декабря на встрече с Михаилом Фрадковым обсуждалось, какие законы будут внесены в среднесрочной программе. У нас очень много задач - и удвоение ВВП, и проблемы увеличения рождаемости и продолжительности жизни, и судебная реформа, которую не довели до конца, реформа здравоохранения, пенсионная, военная. Если депутату Ермолину это неизвестно, то это его беда. Зачем он тогда в Госдуму пошел? Хотя его потенциал как сотрудника спецслужб очень бы пригодился в работе над антитеррористическим законодательством. И именно в этот момент он совершает свой демарш! Если ему было что-то непонятно, он всегда мог обратиться к нам, но он этого не сделал.
- Насколько сильны идеологические разногласия внутри фракции?
- Мы с самого начала знали, что во фракции собрались люди с самыми разными идеологическими установками. И говорить, что фракция "Единая Россия" и партия "Единая Россия" сохранятся в таком же виде на вечные времена, конечно же, нельзя. Ничего вечного в этом мире нет, все течет, все меняется. Еще ни одной такой Думы не было, чтобы 5-7 депутатов не поменяли свою политическую ориентацию. Это нормальный поиск новых задач, целей, достижений. Другое дело, что когда будет принят закон о пропорциональной системе выборов, то депутаты смогут переходить из одной фракции в другую только на освободившиеся мандаты. С тем чтобы та фракция, которую они покидают, могла бы пополнить свой список.
- Может ли "Единая Россия" проголосовать против внесенного президентом или правительством законопроекта?
- Я думаю, в жизни все может быть. Но пока у нас таких случаев с законопроектами, внесенными президентом, не было. Во многом этому способствует принятая у нас процедура нулевого чтения. А правительственные законопроекты мы критиковали не раз. И правительство на нашу критику реагировало.
- Если депутат из фракции "Единая Россия" голосует не так, как фракция в целом, его за это наказывают?
- У меня в кабинете гильотина не стоит. Конечно же, ничего им за это не бывает. Во фракции "Единая Россия" 305 депутатов. И все они одинаково мыслить не могут. У одномандатников есть обязательства перед своими округами. Главное, чтобы депутаты не молчали, если есть отличное от фракции мнение. Чтобы не получилось, что на обсуждении промолчал, а потом проголосовал не так, как было согласовано. Но никого за это из фракции не выгоняют, к смертной казни не приговаривают и на гильотину не посылают.
- Как вам, женщине, удается управлять огромным количеством депутатов-мужчин?
- Ну почему управлять? Это же не армия. У каждого свой стиль работы. Да, я повышаю планку ответственности за рассмотрение тех вопросов, которыми занимаюсь. Но ведение пленарных заседаний - только часть моей работы. А другая часть - кропотливая и утомительная работа юриста.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПОДДЕРЖАЛ ЗАКОНЫ О ЖИЛЬЕ
Новые известия, 24.12.2004, №238, Стр. 2
Сенаторы в целом одобряют пакет законов по формированию рынка доступного жилья. Об этом сообщил председатель палаты Сергей Миронов на заседании временной комиссии СФ по законодательному обеспечению формирования рынка доступного жилья в субъектах России. Миронов сообщил, что палата рассмотрит этот пакет на одном из ближайших заседаний. По словам спикера, текущая ситуация с обеспечением россиян жильем не может удовлетворять сенаторов. "Рынок жилья должен быть доступен для большинства россиян, а не только для пресловутого среднего класса. Речь идет не только о создании нормальных условий жизни, это вопросы демографии, социальной политики, воспитания. Когда люди живут в бараках, молодежь все чаще идет не туда, куда хотелось бы родителям", - заметил председатель палаты. В то же время, он сообщил, что у сенаторов вызывает некоторое беспокойство ряд положений новых законов. В частности, существенно сокращается круг лиц, имеющих право на жилье по договору социального найма. Сокращается также число оснований для признания граждан нуждающимися в жилье. Помимо этого, есть беспокойство и относительно обеспечения жильем ветеранов войны, сказал г-н Миронов. "Мы прекрасно понимаем, что законы далеки от совершенства, и нам предстоит большая кропотливая работа над их развитием и совершенствованием", - подчеркнул он. Как сообщил заместитель председателя Государственной думы Георгий Боос, сегодняшний объем жилья в России оценивается примерно в три миллиарда квадратных метров, из которых около 100 миллионов - ветхое и аварийное жилье. Более 60% российских семей хотели бы улучшить свои жилищные условия. Общий объем потребности в жилье оценивается в 1 миллиард 600 миллионов квадратных метров. Это означает, что жилищный фонд должен быть увеличен на 55%, чтобы удовлетворить потребности всех желающих, отметил Боос. Он напомнил, что сейчас ежегодно вводится в строй порядка 36 миллионов квадратных метров жилья. Депутат Госдумы отметил, что принятие пакета законов не решает существующих проблем, а лишь создает законодательную основу для дальнейшего движения.
ВЛАДИМИР ПУТИН, ПРЕЗИДЕНТ РФ: НУЖНО ПРИВЫКАТЬ ЖИТЬ ПО ЗАКОНУ
Парламентская газета, Дымковец Анна, Стройнова Ольга, Ткач Анна, Ушакова Оксана, 24.12.2004, №242, Стр. 2
Вчера в Кремле состоялась пресс-конференция для российских и иностранных журналистов, где были аккредитованы
690 российских и зарубежных журналистов, из которых почти половина - из российских регионов. В синхронном режиме она переводилась на английский, французский, немецкий и японский языки, В начале Владимир Путин отметил, что в нынешнем году эту пресс-конференцию решили провести вместо прямого телевизионного эфира.
О политических итогах года
"Год не был простым не только для нашей страны, но и для всего мира. Мы знаем о достаточно напряженной ситуации во многих регионах нашей планеты, и не только на Ближнем Востоке и в Ираке. Но, несмотря на все эти катаклизмы, год заканчивается в целом со знаком "плюс". Хотя без всяких сомнений практически у всех наших граждан останутся в памяти такие события, как трагедия в Беслане... Впредь стоит уделять должное внимание работе внутри страны и на международной арене, направленной на борьбу с террором. Будем укреплять правоохранительные органы и нашу политическую систему..."
Об экономике
"В пересчете на душу населения ВВП составит по итогам года около 4 тысяч долларов. Это в два раза больше, чем в 2000 году, и почти в три раза больше, чем в 1999 году. Примерный ожидаемый рост ВВП - 6, 8 процента. Это примерно соответствует средним темпам роста экономики страны за последние пять лет. Сократилось количество безработных: сейчас это 7 процентов от экономически активного населения. В абсолютных величинах - это 5, 5 миллиона человек. С 1 января 2005 года МРОТ будет увеличен на 20 процентов - с 600 до 720 рублей, а с 1 октября 2005 года - еще на 11 процентов (до 800 рублей). В номинальном выражении за 2005 год зарплата работников бюджетной сферы увеличится на треть при инфляции в 8, 5 процента, в реальном выражении - на 22, 9 процента. К маю 2006 года МРОТ вырастет до 1100 рублей: рост в этой сфере за полтора года составит 83 процента. Конечно, хотелось бы еще больше, но и эта тенденция положительная. В области финансов тоже есть положительные сдвиги. Золотовалютные резервы страны увеличились почти на 70 процентов и приближаются к отметке 120 миллиардов долларов. Это рекордный показатель не только за всю историю Российской Федерации, но и Советского Союза. Впервые объем золотовалютных резервов превысил внешний долг страны. Это значит, что Россия превратилась в страну нетто-кредитора. Неплохо складываются дела в сфере государственных финансов. Уже пятый год подряд мы имеем профицит бюджета, размер Стабилизационного фонда превысил 20 миллиардов долларов. Кроме того, с 1999 года на треть сократился государственный внешний долг..."
О политической реформе
"Новый порядок избрания губернаторов оптимален для России и не нарушает принципов демократии. Что касается уровня развития демократии в стране, то демократия, как известно, - это власть народа... Разве сегодня губернатор зависит от избравшего его населения? При современных избирательных технологиях прежняя система работает не очень эффективно. С учетом многоукладности этносов России и угрозы дезинтеграции страны предложенная система избрания губернаторов законодательными собраниями по представлению Президента является оптимальной для России. Конечно, нужно выработать на практике все механизмы, которые обеспечили бы такое состояние вещей, при котором региональный руководитель чувствовал бы свою ответственность перед страной и был чувствителен к проблемам регионов. Что же касается предложений по формированию парламента по партийным спискам, то еще надо подумать, как реализовать их с пользой для страны. Как сделать так, чтобы эти решения привели, во-первых, к более сбалансированной политической системе, и, во-вторых, как сделать так, чтобы эти решения подтолкнули развитие многопартийности в Российской Федерации..."
О ситуации в Грузии
"Россия поддерживает территориальную целостность Грузии. Но полагаем, что спорные вопросы, такие, как абхазский и южноосетинский, должны решаться мирным переговорным путем и с учетом интересов всех народов, проживающих на этой территории. Я надеюсь, что достигнутые недавно сторонами договоренности позволят в ближайшее время нормализовать обстановку в республике и люди не будут страдать от политических катаклизмов. Россия будет использовать все свое влияние и дружеские отношения, которые складываются с грузинским руководством, а также традиционно дружеские отношения с Абхазией, чтобы этот конфликт был решен..."
О курильской проблеме
"Отношения с Японией развиваются неплохо: растет товарооборот, происходят регулярные контакты на политическом уровне. Нас огорчает, что не решен вопрос о мирном договоре, потому что это и в японских национальных интересах, и в наших. Япония заинтересована не меньше России, прежде всего в развитии экономических связей. Что же касается заявления главы МИД РФ якобы о передаче островов южнокурильской гряды Японии, то заверяю вас, он лишь упомянул декларацию 1956 года, которая была, кстати, ратифицирована и СССР, и Японией. А вы сегодня говорите: хотим четыре острова... Зачем тогда ратифицировали? Россия - правопреемница СССР. Разумеется, мы будем стараться выполнять все международно-правовые обязательства, взятые СССР, как бы ни было тяжело. СССР вернул четыре острова после Второй мировой, считая их своими, подписал декларацию и ратифицировал ее. Там есть статья 9, где написано, что условием передачи двух островов является подписание мирного договора, которым были урегулированы все территориальные споры..."
Об Ираке
"С Ираком у нас традиционно нормальные отношения. В целом мы приветствуем стремление всех участников политического процесса в Ираке к политической нормализации и исходим из того, что если условия будут созданы для выборов, хотя бы не будет активных боевых действий, то любые политические процессы пойдут на пользу. Наши компании готовы вернуться туда в любую секунду, как только будут созданы условия. Россия пошла на списание долгов, хотя Ирак не слаборазвитая страна... Насчет выборов у меня большие сомнения. Возможно ли обеспечить демократичность этих выборов в условиях оккупации иностранными войсками?"
Об административной реформе
"Она медленно идет не в кабинете министров, она в целом в стране медленно идет. В общем и целом я готов тоже поулыбаться с теми, кто ожидал больших, резких изменений и не увидел этих изменений, резких и больших. Но давайте объективно посмотрим на состояние дел. Наша страна в течение длительного периода исторического развития существовала и развивалась как суперзабюрокраченная экономика и суперзабюрокраченное государство, где чиновники присвоили себе право решать все и вся за всех. Все привыкли ждать решения от начальников... Это не быстрый процесс, но, мне кажется, что мы идем по правильному пути. То, что сделано в Правительстве, конечно, совершенно недостаточно, но указания направления движения правильные".
О партнерстве с США
"Мы являемся партнерами по решению острейших проблем современности, прежде всего в борьбе с терроризмом. Россия и США - ядерные державы, и на нас лежит особая ответственность в сфере нераспространения. Это основополагающие вещи, которые нельзя забывать за сиюминутными проблемами. Президент Америки - порядочный человек, и я ему полностью доверяю как партнеру, хотя у нас с Бушем бывают разные точки зрения. К конструктивной критике российской внутренней политики со стороны американской администрации и общественности мы прислушиваемся, но когда там пытаются навести "тень на плетень", пропускаем мимо ушей. Ведь мы тоже не в восторге от того, что происходит в США. Разве их избирательная система не лишена изъянов? Напомнить, как проходили эти и предыдущие выборы?.." у О ситуации на постсоветском пространстве
"Если говорить о всем постсоветском пространстве, то меня прежде всего беспокоят попытки решения в политических вопросов неправовым способом. Самое опасное - создание системы перманентных революций, то "розовых", то каких-то там "голубых". Нужно привыкнуть жить по закону, а не по политической целесообразности, которую определяют где-то в другом месте за тот или другой народ. Внутри общества должны созреть определенные правила, процедуры. Конечно, нужно обращать внимание, нужно поддерживать и помогать демократиям. Но если мы встанем на путь перманентных революций, ничего хорошего для этих стран, для этих народов не будет. Мы погрузим все постсоветское пространство в череду нескончаемых конфликтов, которые будут приводить к достаточно тяжелым последствиям..."
КОММЕНТАРИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ
Виктор ОЗЕРОВ, председатель Комитета СФ по обороне и безопасности:
"С моей точки зрения, каждый прозвучавший вопрос для Президента был важным. Для меня, конечно, самый главный вопрос задал мой земляк с Дальнего Востока, корреспондент "Суворовского натиска", который касался материального положения человека в погонах. Проблема серьезная, поэтому прозвучавший ответ Владимира Путина очень важен. Глава государства заметил, что экономическому блоку Правительства поставлена задача изыскать средства, чтобы доходы военнослужащих не только не отставали от государственных служащих, но и даже были бы немного больше. Думаю, что это самый главный ответ для военных".
Эрик БУГУЛОВ, заместитель председателя Комитета СФ по промышленной политике:
"Мне понравился ответ Президента России на вопрос, как отстаивать интересы России. Совершенно прав Владимир Владимирович, что интересы государства надо защищать в правовом поле. Те же выборы в Украине, их "оранжевая революция" - все это красиво, но незаконно. Есть определенная доля опасности в том, что любую проблему можно разрешить таким образом. Но тогда для чего принимаются законы? Здесь не должно быть двойных стандартов. Совершенно правильно Президент привел и пример, когда выборы в Афганистане, Косове оценивались по одной схеме, в Украине - по другой, а в Чечне - по третьей. Такой подход - абсолютно неправильный. Давайте одинаково относиться ко всем. В выборах в том же Косове не участвовало сельское население, тем не менее они считаются легитимными, а в украинских выборах международные наблюдатели докапываются до каждой мелочи... Так что интересы государства надо отстаивать независимо от того, нравится это кому-то или нет".
Владимир ПЕХТИН, заместитель Председателя Госдумы (фракция "Единая Россия"):
"Президент дал исчерпывающие ответы на все вопросы. По сути дела глава государства рассказал нам о своем видении всех интересующих общество проблем - от опасений по поводу возможности передачи Курильских островов Японии до нового порядка избрания губернаторов. Не важных вопросов не было. Прежде всего отметил бы позицию Президента по проблеме взаимоотношений государства и бизнеса. Президент четко указал, что эти отношения должны существовать строго в рамках российских законов и международных обязательств. Обращает на себя внимание и социальная направленность ответов Президента, что объяснимо - журналисты спрашивали главу государства и о путях решения жизненных, касающихся каждого гражданина, проблем - об обеспечении жильем, зарплатах, пенсиях".
Алексей МИТРОФАНОВ, заместитель председателя Комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству (фракция ЛДПР}:
"Как всегда, Президент отвечал аргументированно. Было видно, что он ориентируется по самому широкому кругу проблем. В то же время было очевидно раздражение Запада, которое транслировали западные журналисты. Весь перечень их претензий проявился на этой пресс-конференции - мы это почувствовали четко. Можно прогнозировать, что у нас наступает фаза борьбы с Западом - не чисто политическая, как это было раньше при Советском Союзе, а еще и юридическая, судебная. Будут иски - в связи с ЮКОСом, будет и похолодание в экономических отношениях, и давление в целом с их стороны будет усиливаться".
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: НЕТ ПРЕДЕЛА СОВЕРШЕНСТВУ
Парламентская газета, Трусевич Сергей, 24.12.2004, №242, Стр. 3
Сегодня депутаты рассмотрят в первом чтении президентский законопроект о новом порядке выборов депутатов Госдумы, предусматривающий переход к пропорциональной системе формирования парламента.
В нем устанавливается, что "все депутаты Госдумы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов". Документ также предусматривает, что федеральные списки кандидатов выдвигаются только политическими партиями, а создание избирательных блоков не допускается. Федеральный список может содержать общефедеральную часть, состоящую не более чем из троих кандидатов, и в обязательном списке разбивается на региональные группы кандидатов, число которых не может быть менее четырех пятых от числа субъектов. Регистрация федеральных списков кандидатов осуществляется на основании либо подписей избирателей, либо избирательного залога. Политические партии, федеральные списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов на последних, предшествующих проводимым, выборах депутатов Госдумы, освобождаются от сбора подписей избирателей, а также от внесения избирательного залога.
Кстати, накануне Председатель Центризбиркома России Александр Вешняков представлял подготовленный его ведомством сборник документов по международным избирательным стандартам. И заявил, что выработка последних позволит избежать произвольного толкования избирательного законодательства в угоду сиюминутным интересам. "Кодификация международных избирательных стандартов обеспечит защиту от необоснованного вмешательства во внутренние дела того или иного государства, а также даст гарантию от произвольного толкования избирательного законодательства в угоду сиюминутным интересам", - отметил Александр Вешняков. Причем он подчеркнул, что издание является уникальным и что "ни в России, ни за рубежом такого полного сборника международных документов нет".
В этот сборник вошло около 140 различных международных нормативно-правовых актов. В нем представлены документы по избирательному праву таких организаций, как ООН, ОБСЕ, Совет Европы, СНГ, а также решения Европейского суда по правам человека и 12 постановлений Конституционного суда РФ. "Мы считаем, что совершенствование нашего национального законодательства невозможно без международных принципов и норм избирательного законодательства", - заявил глава ЦИК. И напомнил, что в рамках СНГ уже принята Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках СНГ. По его словам, работу по кодификации избирательных правовых и нормативных актов нужно проводить также и в рамках Совета Европы, и на международном уровне в целом.
В свою очередь председатель Комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, выступая на презентации, заявил, что общие международные избирательные стандарты позволят избежать практики "двойных стандартов". "Отсутствие единых кодифицированных стандартов позволяет отдельным государствам выборы в одних странах не признавать в качестве демократических, а в других, "нужных" странах - признавать", - подчеркнул депутат. В качестве примера он привел выборы в Афганистане и в Украине, которые, по его мнению, проходили с явными нарушениями и которые разные страны, в зависимости от своих интересов, признавали или не признавали демократическими. "Нарушения на выборах в молодых демократиях неизбежны, но сам факт проведения демократических выборов в них уже самоценен", - резюмировал Константин Косачев.
ОДОБРЕН ПЛАН ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
Парламентская газета, Сергеев Геннадий, 24.12.2004, №242, Стр. 3
В среду Правительство России, являющееся основным поставщиком законопроектов, в целом одобрило проект плана своей законотворческой деятельности на следующий год.
Как заявил на заседании кабинета министр юстиции Юрий Чайка, предусмотрена разработка 50 законопроектов. А вице-премьер Александр Жуков сообщил, что Минюстом также должны быть даны поручения до 20 января представить технические задания и концепции ряда законопроектов, которые до 1 февраля также будут рассмотрены в Правительстве. И уже потом дополнительно внесены в план законопроектной деятельности. Последний в свою очередь должен быть увязан с планом деятельности Правительства, представленным вместе со среднесрочной программой социально-экономического развития России на 2005-2008 годы. "У нас также есть порядок, по которому законопроекты попадают в план законопроектной деятельности - это наличие концепции и техническое задание на законопроект", - пояснил Александр Жуков.
Здесь же глава Минюста отметил, что "вызывают тревогу" механизмы выполнения и исполнительная дисциплина по подготовке законопроектов. По словам Юрия Чайки, в этом году план содержал 77 законопроектов, а в Госдуму были внесены лишь 22. В прошлом году аналогичная ситуация - из 73 документов, включенных в план, в Думу поступило лишь 18. Однако, отметил министр, это компенсируется внеплановыми законопроектами, которых в текущем году в Госдуму было внесено 46. Он также заметил, что при обсуждении правительственных планов по реализации среднесрочной программы экономического развития "прозвучала цифра" в 111 законопроектов. При этом только пять из них вошли в сверстанный план законотворчества.
Законопроекты, включенные в план, направлены на устранение инфраструктурных и институциональных ограничений, на реформу системы государственного управления и местного самоуправления, на увеличение конкурентного потенциала России, на укрепление федерализма, на повышение эффективной социальной политики и экономической самостоятельности субъектов РФ. Также здесь ряд технических документов по реализации положений Бюджетного кодекса.
ПОЗНЕР РАЗЖИГАЕТ ВРАЖДУ?
Парламентская газета, 24.12.2004, №242, Стр. 15
ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ ШАМИЛЬ СУЛТАНОВ ОБРАТИЛСЯ В ГЕНПРОКУРАТУРУ РФ
ПОСЛЕ ТОГО как "Первый какал" показал программу "Времена" с Владимиром Познером, в адрес канала начали поступать возмущенные отзывы мусульман. Как считают зрители, в программе, посвященной празднику Ураза-байрам, телеведущий, а также гости в студии допустили непозволительные высказывания в адрес мусульман. Этот эпизод стал предметом отдельного парламентского запроса в Генеральную прокуратуру, который составил депутат от фракции "Родина" Шамиль Султанов. В тексте обращения он вменяет в вину Познеру "разжигание вражды и ненависти".
Генеральная прокуратура переправила обращение депутата Султанова в прокуратуру Москвы.
"РАЗ ПРОКУКАРЕКАЛИ"
Труд, Нестерова Ольга, 24.12.2004, №244, Стр. 2
Министр Зурабов устроил подчиненным форменный разнос
К концу года в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ как на стройке - аврал. За неделю до 1 января - начала реализации Федерального закона N 122 (официальное название так длинно, что его иначе как закон о монетизации льгот не называют) - заседала коллегия министерства. Обсуждалась готовность к новому порядку предоставления мер государственной поддержки вместо натуральных льгот.
Сначала мероприятие шло скучно. В отсутствии министра Михаила Зурабова, который "задерживался", федеральные чиновники докладывали о большой проделанной работе. Отчитавшись, некоторые тихо исчезали. Появился Зурабов - и устроил разнос. Оказывается, справка о готовности регионов к выполнению закона, которая лежит у него на столе, датирована 1 декабря. Информация в ней безнадежно устарела. Зурабов потребовал к следующей неделе подать ему достоверные паспорта о готовности регионов. Выразил недовольство длинными отчетами: "Что толку рассказывать о устройстве ракеты, если 1 января она упадет нам на стол?" Велел вернуть с полдороги тех, кто успел до него отчитаться и уехать. "Кто их отпустил?" - громогласно вопрошал министр. Пригрозил даже исключить "беглецов" из членов коллегии (кстати, и свою бывшую начальницу по социальному блоку в правительстве).
Если же говорить не по форме заседания, а по сути, то выяснилось следующее. Пенсионный фонд России на 20 декабря имел регистр федеральных льготников, где значилось около 14,5 миллиона человек. Это не полный список тех, кто имеет право на государственную социальную помощь. До 28 декабря в базе данных должно появиться еще до 550 тысяч человек - льготников "силового блока". Этот список на сверке. В результате будет порядка 15 миллионов. Тем из них, кто обычно получает пенсии в первой декаде месяца, обещают в связи с рождественскими каникулами выдать первые денежные выплаты (вместе с январской пенсией) перед Новым годом. Для этого в бюджете ПФР предусмотрено более 8 миллиардов рублей.
Из 89 субъектов Федерации только 30 готовы к предоставлению льготникам набора социальных услуг, куда входит дополнительное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Самое сложное - с лекарствами. До 1 января надо успеть напечатать специальные рецептурные бланки, определить учреждения и врачей, которые имеют право выписывать бесплатные лекарства, заключить контракты на поставку медикаментов. На них в бюджете предусмотрено больше всего средств - 50, 8 миллиарда рублей. Если это не сделают вовремя, 1 января, как сказал министр, аптека может предложить пациенту разве что стакан воды.
До сих пор не решен вопрос с Героями Советского Союза, Социалистического труда и другими заслуженными людьми. Они не согласились с предложенной денежной компенсацией (кстати, самой большой - 3,5 тысячи рублей). В итоге остаются вообще без выплат. Как объяснил присутствовавший на коллегии председатель Комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Андрей Исаев, пока - до принятия отдельного закона - им оставляют все льготы в натуральном виде. Для этого федеральный центр переведет в регионы соответствующие средства.
Самая смутная ситуация - с региональными льготниками: ветеранами труда, тружениками тыла и жертвами политических репрессий. Где-то им оставляют часть льгот, где-то дают компенсации, где-то - и того и другого понемногу. Все зависит от возможностей и желания регионов. Допустим, Калининградская область, как доложил ее представитель, решила оставить для региональных льготников бесплатный проезд в общественном транспорте (им выдадут специальные вкладыши), а федеральным льготникам, живущим в Калининграде, таковой не положен. И что получается?.. Едут в одном автобусе ветеран труда и ветеран войны - первый бесплатно, а второй должен брать билет? "Никогда вы не выгоните инвалида из автобуса, - заметил Зурабов, - не обольщайтесь". И дал совет: в тех регионах, где сохраняются льготы на общественный транспорт, предусмотреть и для федеральных льготников льготный тариф. Но ведь это дополнительная нагрузка на небогатый местный бюджет!..
А представитель Брянской области, например, выразила сомнения, что регион успеет до 27 декабря выдать части граждан положенные выплаты, как громогласно заверил страну Пенсионный фонд. Финансирование задерживается. На что Зурабов сказал, что надо успеть, "раз прокукарекали на всю страну". (Вероятно, вспомнил про приближающийся год Петуха.) "Любой недочет в нашей работе будет использован политиканами, - доверительно поделился министр с коллегами. - У меня есть информация о том, что уже готовятся акции протеста".
Тут не надо быть провидцем. В наэлектризованном протестными настроениями Воронеже, например, могут предложить ветеранам труда лишь 100-рублевую компенсацию. Им не хватит даже на проезд по городу. Губернатор уже заявил, что даже при таких выплатах закон о монетизации льгот ставит область на грань банкротства. И в Башкирии региональным льготникам готовы платить примерно столько же. Как им быть довольными?..
В конце заседания Михаил Зурабов объявил подчиненным: в рождественские каникулы все будем на рабочих местах. Понятно: аврал есть аврал.
СТАНЕТ ЛИ ГАЗПРОМ ГОСПРОМОМ
Труд, Ястребцов Геннадий, 24.12.2004, №244, Стр. 5
Собирая нефтяные активы, российская газовая компания хотела бы претендовать на статус мировой топливно-энергетической корпорации
Самая мощная в нашей стране газовая структура в уходящем году демонстрирует готовность стать еще и крупной нефтяной и энергетической корпорацией. Председатель правления Алексей Миллер не скрывает амбиций: "Мы видим Газпром интегрированной, диверсифицированной международной энергетической компанией, входящей в число мировых лидеров нефтегазовой отрасли".
Для этого были предприняты практические шаги. Вот лишь два из них. В начале ноября в Санкт-Петербурге зарегистрирована компания "Газпромнефть" - стопроцентная "дочка" Газпрома, родившаяся в результате присоединения к нему государственной компании "Роснефть". А в минувшее воскресенье "Газпромнефть" приняла участие в аукционе по продаже акций "Юганскнефтегаза" - крупнейшего нефтедобывающего предприятия ЮКОСа. И хотя победа досталась другой (до сих пор остающейся загадочной) структуре, сам факт участия "Газпромнефти" в этих торгах говорит о многом.
Газпром и без новых приобретений является наиболее заметным игроком на международном топливно-энергетическом рынке. Он обеспечивает 25-28 процентов потребностей Западной Европы в природном газе. По мнению экспертов, в 2005 году Газпром может существенно, до 50 миллионов тонн, нарастить и экспортные поставки нефти в Европу.
Газпромовская нефтегазовая структура воспринимается у нас неоднозначно. Это естественно - даже при том, что авторитет Газпрома как мощного и давнего "игрока" на мировом рынке стабильно высок. С одной стороны, понятно, что государству и постоянным потребителям энергоресурсов выгодно, чтобы российские компании на внешних рынках выступали как единое целое. С другой - весьма настойчиво звучат опасения, в том числе независимых производителей, которых гигант-монополист будет теснить и "выдавливать" с рынка.
Руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев не раз указывал на негативные последствия чрезмерного укрупнения Газпрома. "Наша обеспокоенность возникает, когда одна естественная монополия покупает пакет другой естественной монополии и становится монополией в квадрате". Антимонопольную службу беспокоит ситуация, при которой Газпром, еще более усилив свою мощь, вряд ли будет способствовать развитию конкуренции на топливно-энергетическом рынке.
Некоторые эксперты видят в объединительных действиях Газпрома прелюдию к созданию фактически государственной монопольной нефтегазовой структуры.
В свою очередь, руководители Газпрома заявляют, что процесс создания "новой" компании проходит строго в рамках ее глубокого реформирования и отнюдь не противоречит работе в условиях конкуренции на рынке.
- Соревноваться с мировыми лидерами, стоя на одной ноге (природном газе), очень сложно, - поясняет заместитель председателя правления Газпрома Александр Рязанов. - Поэтому мы разработали и претворяем в жизнь планы по диверсификации бизнеса и повышению экономической устойчивости компании.
По мнению генерального директора Всероссийского научно-исследовательского института природных газов и газовых технологий - ВНИИГАЗ Рудольфа Тер-Саркисова, Газпрому нет нужды становиться неким ГОСпромом, ибо интересы государства у него и так всегда были приоритетными.
- Превращение Газпрома в мировую энергетическую корпорацию требует концентрации усилий не только в традиционной газовой сфере, но и по другим направлениям энергетического бизнеса, - говорит Рудольф Михайлович. - При этом компания решает и внутрикорпоративные задачи, и активно участвует в развитии многоотраслевой экономики своего основного акционера - государства.
Подобной же точки зрения придерживается председатель Комитета Госдумы РФ по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев:
- Решение об увеличении доли государства в уставном капитале Газпрома - знаковое для сегодняшней ситуации в российском топливно-энергетическом комплексе. Увеличение доли государства в ОАО "Газпром" переводит на качественно иной уровень участие главного акционера в деятельности компании...
Что ж, звучит убедительно. Но у многих заинтересованных наблюдателей нет эйфории по поводу "наращивания мускулов" Газпрома. Эффективное управление столь огромными структурами - дело чрезвычайно сложное. Как оно будет осуществляться? На этот вопрос дадут ответ лишь конечные результаты, выраженные в сумме прибыли, в цифрах выпуска продукции, в соответствии ее цены - качеству.