Статья Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года n 181-фз "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, n 48, ст.
| Вид материала | Статья |
- Принят Государственной Думой 17 мая 1995 года Одобрен Советом Федерации 21 июля 1995, 404.64kb.
- Закон от 21. 04. 2011 n 69-фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты, 700.34kb.
- Использующих труд инвалидов, 22.88kb.
- Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года Одобрен Советом Федерации 15 ноября, 859.5kb.
- Закон о внесении изменений и дополнений в федеральный закон "об обязательном экземпляре, 145.53kb.
- Нормативно-правовые документы, 750.79kb.
- Принят Государственной Думой 19 июля 1995 года Одобрен Советом Федерации 15 ноября, 430.98kb.
- Программы Кондинского района «Доступная среда для инвалидов и других маломобильных, 462.52kb.
- Принят Государственной Думой 17 января 2007 года статья, 359.26kb.
- Об утверждении районной целевой программы «Формирование доступной для инвалидов среды, 206.9kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
Принят
Государственной Думой
8 октября 2003 года
Одобрен
Советом Федерации
15 октября 2003 года
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Статья 1. Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 4:
пункт 6 после слова "технические" дополнить словами "и иные";
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
2. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
3. В статье 8:
в части первой слова "1. Медико-социальная экспертиза" заменить словами "Медико-социальная экспертиза";
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
в части третьей:
в абзаце первом слова "3. На Государственную" заменить словами "На Государственную";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;".
4. Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:
восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;
социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических и иных средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.".
5. В статье 10:
в части первой слова "технических средств" заменить словами "технических и иных средств реабилитации";
в части третьей слова "Реабилитационные технические средства" заменить словами "Технические и иные средства реабилитации".
6. В статье 11:
в части пятой слова "техническим средством" заменить словами "техническим и иным средством реабилитации";
часть шестую после слов "техническое или иное средство" дополнить словом "реабилитации", после слов "технического или иного средства" дополнить словом "реабилитации".
7. Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Технические и иные средства реабилитации инвалидов
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. К иным средствам реабилитации относятся средства, используемые по тому же назначению, но не квалифицируемые в качестве технических средств.
Техническими и иными средствами реабилитации инвалидов являются:
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
специальные средства для самообслуживания;
специальные средства для ухода;
специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;
протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.
Решение об обеспечении инвалидов техническими и иными средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний, а также социальных критериев.
Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических и иных средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими и иными средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические и иные средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам бесплатно в безвозмездное пользование.
Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические и иные средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
Технические и иные средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования и другими органами), Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Перечень технических и иных средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими и иными средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.
Порядок выплат ежегодных денежных компенсаций расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников и лошадей определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.".
8. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
9. В статье 24:
в части первой слова "1. Работодатели" заменить словом "Работодатели";
в абзаце первом части второй слова "2. Работодатели" заменить словом "Работодатели".
10. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
11. В статье 28:
часть четвертую исключить;
части пятую и шестую считать соответственно частями четвертой и пятой;
часть седьмую считать частью шестой и в ней слова "; ремонт указанных приборов и средств производится инвалидам бесплатно или на льготных условиях" исключить;
часть восьмую считать частью седьмой и изложить ее в следующей редакции:
"Техническое обслуживание и ремонт технических средств реабилитации инвалидов производятся вне очереди бесплатно или на льготных условиях.";
дополнить частью восьмой следующего содержания:
"Порядок предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств реабилитации инвалидов определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.".
12. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Статья 2. Внести в пункт 6 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1999, N 16, ст. 1937; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610) изменение, изложив его в следующей редакции:
"6) первоочередное предоставление инвалидам бесплатно в пользование транспортного средства при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
Статья 3. Внести в пункт "в" части второй статьи 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 21; Российская газета, 1993, 15 октября, N 193) изменение, изложив его в следующей редакции:
"в) предоставление инвалидам бесплатно в пользование транспортного средства при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению в соответствии с законодательством Российской Федерации;".
Статья 4. Внести в абзац девятый подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2003, N 28, ст. 2887) изменение, изложив его в следующей редакции:
"обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;".
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
23 октября 2003 года
N 132-ФЗ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2005 г. N 832
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 N 626)
В целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации и Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.
3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии в 2006 - 2010 годах региональных целевых программ по социальной поддержке инвалидов учитывать положения Программы.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 декабря 2005 г. N 832
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 N 626)
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
Наименование - федеральная целевая программа
Программы "Социальная поддержка инвалидов
на 2006 - 2010 годы"
Дата принятия решения о - распоряжение Правительства
разработке Программы Российской Федерации от 28 сентября
2005 г. N 1515-р
Государственный - Министерство здравоохранения и
заказчик-координатор социального развития Российской
Программы Федерации
Государственные - Министерство обороны Российской
заказчики Программы Федерации,
Министерство внутренних дел
Российской Федерации,
Федеральное агентство по
здравоохранению и социальному
развитию
Основные разработчики - Министерство здравоохранения и
Программы социального развития Российской
Федерации,
Министерство обороны Российской
Федерации,
Министерство внутренних дел
Российской Федерации,
Федеральное агентство по
здравоохранению и социальному
развитию,
ведущие научные и практические
учреждения, занимающиеся
проблемами инвалидов,
общероссийские общественные
организации инвалидов
Цели и задачи Программы - целями Программы являются
создание условий для реабилитации
и интеграции инвалидов в
общество, а также повышение
уровня их жизни.
Для достижения указанных целей
необходимо решить следующие
основные задачи:
создание системы
реабилитационных и экспертных
организаций, осуществляющих
реабилитацию инвалидов и
интеграцию их в общество;
развитие реабилитационной
индустрии как промышленной основы
системы комплексной реабилитации
инвалидов, формирование
национального рынка технических
средств реабилитации и
реабилитационных услуг;
оснащение оборудованием
реабилитационных организаций;
обеспечение беспрепятственного
доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры;
осуществление мероприятий по
поддержке предприятий, находящихся
в собственности общероссийских
общественных организаций инвалидов,
в целях создания дополнительных
рабочих мест
Важнейшие целевые - удельный вес численности
индикаторы и показатели реабилитированных инвалидов в
общей численности инвалидов,
ежегодно переосвидетельствуемых в
федеральных государственных
учреждениях медико-социальной
экспертизы (процентов);
количество реабилитированных
инвалидов, в том числе инвалидов
вследствие боевых действий и
военной травмы (тыс. человек);
количество частично реабилитованных
инвалидов (млн. человек)
Срок и этапы реализации - срок реализации Программы - 2006
Программы - 2010 годы.
Первый этап (2006 год) - научная
проработка основных направлений
Программы, реализация ряда
мероприятий, предусмотренных
Программой, в том числе
инвестиционных проектов;
второй этап (2007 - 2008 годы) -
проведение пилотных внедрений и
опытных разработок,
предварительная их оценка наряду
с осуществлением запланированных
мероприятий, а также оценка хода
их выполнения, эффективности и
результативности;
третий этап (2009 - 2010 годы) -
анализ, обобщение и
распространение выработанных
инновационных технологий
реабилитации инвалидов,
разработка следующих этапов
совершенствования системы
социальной защиты инвалидов в
Российской Федерации
Подпрограмма - подпрограмма "Социальная
поддержка и реабилитация
инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы"
Объемы и источники - общий объем финансирования
финансирования мероприятий Программы составляет
4221,18 млн. рублей в ценах
соответствующих лет (из них
603,09 млн. рублей на мероприятия
подпрограммы), в том числе:
средства федерального бюджета -
2524,98 млн. рублей (из них 603,09
млн. рублей на мероприятия
подпрограммы);
внебюджетные средства - 1599,2
млн. рублей;
средства бюджетов субъектов
Российской Федерации - 97 млн.
рублей.
По направлениям расходования
средства федерального бюджета
распределяются следующим образом:
капитальные вложения - 1316,71 млн.
рублей (из них 351,93 млн. рублей -
на мероприятия подпрограммы);
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы -
43,89 млн. рублей (из них 4,5 млн.
рублей - на мероприятия
подпрограммы);
прочие нужды - 1164,38 млн. рублей
(из них 246,66 млн. рублей
- на мероприятия подпрограммы)
(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2007 N 626)
Ожидаемые конечные - показатель реабилитации инвалидов
результаты реализации к 2010 году достигнет 6,5 процента
Программы и показатели количества ежегодно
социально-экономической переосвидетельствуемых лиц;
эффективности возвращение к трудовой,
общественной и бытовой
деятельности около 800 тыс.
инвалидов, в том числе 20,85 тыс.
инвалидов вследствие боевых
действий и военной травмы.
Экономический эффект, который
получит государство вследствие
реализации Программы, составит в
среднем 2,6 - 3,5 млрд. рублей
ежегодно
I. Характеристика проблемы
Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", включающая подпрограмму "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы" (далее соответственно - Программа, подпрограмма), разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N 1515-р в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов (1995 год - 6,3 млн. человек, 2004 год - 11,4 млн. человек). Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек - впервые.
Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями и учреждениями медико-социальной экспертизы, а также другими причинами.
Основную долю в общей численности инвалидов составляют инвалиды II группы - 64 процента. Вместе с инвалидами I группы этот показатель составляет около 80 процентов.
Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Число последних возросло с 453,7 тыс. человек в 1995 году до 613 тыс. человек в 2004 году.
Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. и 25 апреля 2005 г.
В связи с этим необходимо разработать систему мер, направленную на увеличение количества реабилитированных инвалидов, включая инвалидов боевых действий и военной травмы. В настоящее время лишь в 3 - 5 процентах случаев удается восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности у этой категории граждан. Только 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в профессиональную деятельность.