Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2004 года №1132, в целях проведения подготовки и повышения квалификации работников в области безопасности и охраны труда приказываю: Утвердить прилагаемые методические рекомендации
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 года №1433-р, приказываю: Утвердить, 414.88kb.
- О концепции информационной безопасности Республики Казахстан Указ Президента Республики, 342.31kb.
- Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет: Утвердить прилагаемые: методические, 1561.95kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 июля 2008 года №675 Об утверждении, 775.75kb.
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2009 года №743 Вцелях реализации, 439.16kb.
- Методические рекомендации по применению Классификаций и критериев определения групп, 521.62kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет: Утвердить прилагаемый технический, 505.12kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет: Утвердить прилагаемый технический, 417.16kb.
- Сударственной регистрации нормативных правовых актов 20 января 2004 года №2675, опубликован, 125.57kb.
- Методические рекомендации о новой системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных, 251.02kb.
Методические рекомендации по составлению учебного плана по обучению работников по безопасности и охране труда (подготовка и повышение квалификации специалистов)
| № п/п | Наименование раздела и темы | Всего часов | Лекции | Практические занятия |
| 1. | Основы безопасности и охраны труда | | | |
| 1.1 | Трудовая деятельность человека | 0,1/0,5 | 0,1/0,5 | - |
| 1.2 | Основные принципы обеспечения безопасности | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 1.3 | Основные принципы обеспечения охраны труда | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 1.4 | Основные положения трудового права | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 1.5 | Правовые основы безопасности и охраны труда | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 1.6 | Государственное регулирование в области безопасности и охраны труда | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 1.7 | Требования по безопасности и охране труда | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 1.8 | Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований безопасности и охраны труда и трудового распорядка | 0,1/0,5 | 0,1/0,5 | - |
| 1.9 | Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда | 0,1/0,5 | 0,1/0,5 | - |
| 2. | Основы управления охраной труда в организации | | | |
| 2.1 | Обязанности работодателя по обеспечению безопасности и охраны труда | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 2.2 | Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований безопасности и охраны труда | 0,1/0,5 | 0,1/0,5 | - |
| 2.3 | Организация системы управления охраной труда | 0,4/2 | 0,4/2 | - |
| 2.4 | Социальное партнерство работодателя и работников в сфере труда. Организация общественного контроля | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 2.5 | Аттестация производственных объектов по условиям труда | 0,2/1 | -/0,5 | 0,1/0,5 |
| 2.6 | Разработка инструкций по безопасности и охране труда | 0,1/0,5 | -/0,25 | 0,1/0,25 |
| 2.7 | Организация обучения и проверки знаний требований безопасности и охраны труда работников организаций | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 2.8 | Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты | 0,2/1 | 0,1/0,5 | 0,1/0,5 |
| 2.9 | Основы предупреждения профессиональной заболеваемости | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 2.10 | Документация и отчетность по безопасности и охране труда | 0,1/0,5 | -/0,25 | 0,1/0,25 |
| 2.11 | Оценка эффективности организации работ по безопасности и охране труда | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 3 | Специальные вопросы обеспечения требований безопасности и охраны труда | | | |
| 3.1 | Основы предупреждения производственного травматизма | 0,4/2 | 0,4/2 | - |
| 3.2 | Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, оборудования и инструмента, технологических процессов | 0,4/2 | 0,4/2 | - |
| 3.3 | Средства коллективной защиты | 0,3/1,5 | 0,1/0,5 | 0,2/1 |
| 3.4 | Обеспечение промышленной безопасности на опасных производственных объектах | 0,3/1,5 | 0,2/1 | 0,1/0,5 |
| 3.5 | Организация безопасного проведения работ с повышенной опасностью | 0,2/1 | -/0,5 | 0,2/0,5 |
| 3.6 | Обеспечение электробезопасности | 0,1/0,5 | 0,1/0,5 | - |
| 3.7. | Обеспечение пожарной безопасности | 0,1/0,5 | 0,1/0,5 | - |
| 3.8. | Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях | 0,1/0,5 | 0,1/0,5 | - |
| 4. | Социальная защита пострадавших на производстве | | | |
| 4.1 | Общие правовые принципы возмещения причиненного вреда | 0,1/0,5 | 0,1/0,5 | - |
| 4.2 | Страхование ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника | 0,4/2 | 0,4/2 | - |
| 4.3 | Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 4.4 | Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний | 0,2/1 | 0,2/1 | - |
| 4.5 | Оказание первой помощи пострадавшим | 0,8/4 | -/2 | 0,8/2 |
| | Итоговая аттестация (проверка знаний) | 0,8/4 | | |
| | Всего | 8/40 | | |
Примечание: Числитель – число часов для предварительного обучения; Знаменатель – число часов для ежегодного обучения работников.
Приложение 3
к приказу Министра труда и социальной защите населения
Республики Казахстан от 18 февраля 2009 года № 58-п
Методические рекомендации по организации обучения работников по безопасности и охране труда на основе учебного плана и программы обучения
1. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации по организации обучения работников по безопасности и охране труда на основе учебного плана и программы обучения (далее Методические рекомендации) разработаны в соответствии со статьей 313 Трудового кодекса Республики Казахстан, с Правилами проведения обучения, инструктирования и проверки знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 23 августа 2007 г. № 205.
Целью принятия Методических рекомендации является повышение единства содержания и качества организации обучения работников по безопасности и охране труда, а также определение содержания, длительности и формы проведения обучения и проверок знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда.
2. Положения настоящих Методических рекомендаций распространяются всем организациям, проводящим обучения в области безопасности и охраны труда.
3. Обучение работников безопасности и охране труда в пределах их профессиональной компетентности должно рассматриваться как важнейшая профилактическая мера предотвращения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
4. Основная цель обучения безопасности и охране труда – научить работников-исполнителей работать без травм и отравлений, а руководителей - организовывать безопасные условия труда. Исходя из целей обучения, организаторы обучения должны определять его конкретное содержание, обусловленное характером трудовой деятельности обучаемых работников, выполняемых ими трудовых функций.
5. Работники рабочих профессий должны знать требования охраны труда и безопасного ведения работ в пределах своей трудовой функции, т.е. в пределах инструкций по охране труда или по выполнению работ по рабочей профессии.
Работники, занимающие должность руководителя или специалиста, должны знать требования охраны труда и безопасного ведения работ в пределах своей трудовой функции, т.е. в пределах своих должностных обязанности.
6. Используемые методы обучения работников должны учитывать психологические особенности взрослого обучаемого, к которым относят:
1) мотивацию обучения (положительную и отрицательную);
2) заинтересованность/незаинтересованность в быстроте и высоком качестве овладения специальными знаниями;
3) нетерпимость и пренебрежение к механическому заучиванию книжных истин, далеких зачастую до практики.
Обучение по безопасности и охране труда работников (взрослых обучаемых) должно делать основной упор не на простое запоминание информации, а на формирование умения действовать профессионально, уверенно, правильно и осознанно. Любая методика обучения взрослых обучающихся работников должна включать в себя элементы активного обучения.
7. При построении методики обучения необходимо учитывать базовые образовательные уровни, грамотность и языковые навыки работников.
8. Для пробуждения интереса у слушателей и создания у них чувства активного участия нужно:
1) как можно чаше обращаться непосредственно к слушателям, к их проблемам и личному опыту,
2) приводить конкретные примеры из повседневной жизни,
3) использовать «свежие» события, которые недавно произошли на работе у самих слушателей или на другом предприятии, но все слышали о нем,
4) рассказывать в естественной, неофициальной, неформальной и живой манере, тем самым показывая вовлеченность преподавателя в обсуждаемые события,
5) как можно чаще задавать вопросы для обсуждения, пробуждающие мысль,
6) быть внимательным к реакции слушателей, которая может показать необходимость усиления того или иного момента изложения или изменения темпа обсуждения, манеры изложения или способа ведения диалога.
2. Организация предварительного обучения и обучения работников рабочих профессий
9. Все лица, принятые на работу (далее работники), в обязательном порядке проходят организуемое работодателем предварительное обучение с последующим обязательным проведением проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда. Работники, не прошедшие предварительное обучение и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда, к работе не допускаются.
10. Обучение и проверка знаний работников по рабочим профессиям осуществляется не реже одного раза в год. Обучение работников по рабочим профессиям завершается проверкой знаний (экзаменом) по безопасности и охране труда. Результаты проверки знаний оформляются протоколом.
11. Перечень работ и профессий, по которым проводится обучение работников по рабочим профессиям, а также порядок, форму и содержание такого обучения устанавливает работодатель, исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий безопасности труда по согласованию с представителями работников, а при его отсутствии актом работодателя на основе настоящих Методических рекомендаций.
12. Для своевременной организации обучения и проверки знаний работников по рабочим профессиям в соответствии с перечнем работ и профессий, по которым проводится такое обучение, ежегодно работодателем составляется поименный список работников, подлежащих такому обучению, с указанием его формы и сроков.
13. Обучение по рабочим профессиям проводится работодателем с привлечением высококвалифицированных специалистов, опытных инженерно- технических работников, работников служб безопасности и охраны труда самой организации, а также (при необходимости) сторонних организаций.
14. Рабочие учебные программы по безопасности и охране труда должны предусматривать теоретическое и производственное обучение с учетом специфики данной организации и утверждаться работодателем.
15. Теоретическое обучение в виде лекционных или семинарских (собеседование, дискуссия, деловая игра) занятий проводят в учебных классах или других пригодных для этого помещениях под руководством ответственных лиц работодателя за организацию теоретического обучения по безопасности и охране труда.
16. Производственное обучение безопасным методам и приемам труда проводят в специальных учебных классах, мастерских, участках, цехах под руководством ответственных лиц работодателя за организацию производственного обучения по безопасности и охране труда.
17. В отдельных производствах, к которым предъявляются установленные законодательством специальные требования обеспечения безопасности производственного процесса и труда работников, все работники проходят дополнительное специальное обучение. Формы и содержание такого обучения, в том числе порядок его включения в общий курс безопасности и охраны труда, определяет работодатель исходя из специальных требований, установленных для данных производств законодательством Республики Казахстан.
18. Работники, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, профессии, должности три и более лет, либо более одного года, если они связаны с выполнением работ с повышенной опасности, должны пройти обучение по вопросам безопасности и охране труда до начала самостоятельной работы.
19. Обучение безопасности и охране труда ведется по рабочим учебным планам и программам обучения. Рабочие учебные планы и программы обучения должны отражать практические потребности и запросы конкретной аудитории слушателей и разрабатываться по программе обучения с учетом отраслевых, региональных и корпоративных особенностей. Рабочие учебные планы и программы обучения должны быть согласованы со службой безопасности и охраны труда и профсоюзной организацией, и утверждены (подписаны) руководителем.
Для каждой группы обязанных пройти обучение работников могут быть использованы свои рабочие учебные планы, в которых нужно варьировать объем и направленность обучения.
20. Курс обучения состоит из четырех разделов программы, тематически объединяющий группу однонаправленных вопросов. В качестве таких разделов выделены: 1) Основы безопасности и охраны труда; 2) Основы управления охраной труда в организации; 3) Специальные вопросы обеспечения требований безопасности и охраны труда и безопасности производственной деятельности; 4) Социальная защита пострадавших на производстве.
Длительность раздела, как правило, составляет один учебный день, увеличиваясь до полутора дней или уменьшаясь до половины учебного дня для отдельных категорий слушателей.
Каждый раздел разбит на последовательно изучаемые темы. Тема – это группа очень тесно связанных близких вопросов. Наилучшим вариантом разбиения курса обучения на темы является такой вариант, при котором длительность каждой темы составляет один академический час и/или кратна ему.
Наименьшей учебной единицей программ обучения является вопрос. Вопросы, из которых состоят темы, можно использовать в качестве вопросов на экзамене (собеседовании) в конце курса обучения. Детальное разбиение курса на разделы, разделов – на темы, тем - на вопросы необходимо для лучшего усвоения и запоминания слушателями содержания курса, а также для большей унификации (стандартизации) читаемого преподавателем курса.
21. Поскольку программа обучения и учебные планы максимально унифицированы для разных категорий обучаемых работников по своей структуре и последовательности изложения тем, то варьирование и конкретизация положений любого раздела и темы учебного плана и программы обучения для конкретной группы обучаемых работников достигаются либо при помощи перераспределения учебного времени, отведенного на изучение отдельных тем, либо при помощи акцентирования преподавателем внимания на тех или иных вопросах внутри тем.
3. Организация обучения руководителей и специалистов в форме курсов повышения квалификации в организациях образования
22. Руководящие работники и лица, ответственные за обеспечение безопасности и охраны труда (далее - руководители и специалисты либо руководящие работники), периодически, не реже одного раза в три года, должны пройти обучение и проверку знаний по вопросам безопасности и охраны труда на курсах повышения квалификации в соответствующих организациях образования.
23. Организация обучения руководителей и специалистов в форме курсов повышения квалификации в организациях образования регламентируется соответствующими государственными общеобязательными стандартами обучения.
24. Рабочие учебные программы по безопасности и охраны труда для руководящих работников должны предусматривать теоретическое и производственное обучение с учетом специфики организации отраслей экономики, разрабатываться обучающимися организациями, в том числе по согласованию с работодателем, и территориальным подразделением уполномоченного государственного органа по труду.
25. Теоретическое обучение (в форме лекционных и семинарских занятий) руководящих работников по вопросам безопасности и охраны труда проводится с привлечением специалистов государственных органов государственного управления, надзора и контроля, преподавателей организаций образования, других учебных заведений, опытных юристов, экономистов, медиков и инженерно-технических работников, а также работников служб безопасности и охраны труда крупных промышленных, строительных, транспортных, агропромышленных и иных организаций.
26. Проверка знаний по вопросам безопасности и охраны труда у руководящих работников проводится на курсах повышения квалификации (на месте занятий) по завершению учебной программы экзаменационной комиссией численностью не менее 3 человек, создаваемой приказом территориального подразделения уполномоченного государственного органа по труду. Функционирование экзаменационной комиссии осуществляется на постоянной основе. Порядок работы экзаменационной комиссии определяется ее председателем.
27. Комиссия состоит из Председателя - государственного инспектора труда и членов комиссии. В состав экзаменационной комиссии включаются руководитель курса повышения квалификации, а также специалисты государственных органов надзора и контроля (по согласованию).
28. Для проверки знаний руководящих работников экзаменационная комиссия может использовать методы тестирования или экзаменационные билеты. Экзаменационные билеты или тесты разрабатываются с учетом особенностей производства, квалификационных требований к специалистам и программы обучения.
29. Экзаменационная комиссия после проверки знаний по безопасности и охраны труда у руководящих работников открытым голосованием принимает одно из следующих решений:
1) прошел проверку знаний по безопасности и охраны труда;
2) подлежит повторной проверке знаний по безопасности и охраны труда.
30. Результаты проверки знаний руководящих работников оформляются протоколом. Протокол подписывается председателем и членами экзаменационной комиссии.
31. Споры, связанные с решением экзаменационных комиссий организаций, рассматриваются уполномоченным государственным органом по труду или в суде.
32. Руководящим работникам, прошедшим проверку знаний по безопасности и охраны труда выдается сертификат установленного образца, действительный на всей территории Республики Казахстан.
33. Руководящие работники, не прошедшее проверку знаний по безопасности и охране труда, остаются на занимаемой должности до повторной проверки знаний. Повторная проверка знаний проводится в срок не позднее трех месяцев со дня проведенной проверки знаний.
34. При повторном непрохождении проверки знаний по безопасности и охраны труда, руководящий работник освобождается от занимаемой должности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
35. Руководящие работники проходят внеочередную повторную проверку знаний по безопасности и охране труда в срок не позднее одного месяца с возникновения следующих случаев:
1) введения в действие новых нормативных правовых актов по безопасности и охране труда или внесения в них изменений и дополнений;
2) ввода в эксплуатацию нового оборудования или внедрения новых технологических процессов (по решению работодателя);
3) перевода на другое место работы или назначения на другую должность, требующую дополнительных знаний по безопасности и охраны труда (по решению работодателя);
4) допущения групповых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным или тяжелым (инвалидным) исходом, а также аварии, взрыва, пожара или отравления (по решению комиссии по расследованию);
5) выхода на работу после перерыва в работе более одного года.
36. Принятые на работу руководящие работники должны пройти проверку знаний по безопасности и охране труда не позднее одного месяца со дня подписания трудового договора.
37. Контроль своевременного прохождения обучения и проверки знаний руководящих работников в организациях осуществляет работодатель.
38. Ответственность за своевременность обучения и необходимую профессиональную компетентность руководителей и специалистов несет в установленном законом порядке работодатель данных руководителей и специалистов.
39. Ответственность за качество обучения в форме курсов повышения квалификации и его соответствие требованиям законодательства Республики Казахстан несет обучающая организация.