Проекту Програми розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки
| Вид материала | Документы |
- Про проект програми розвитку туризму в Богуславському районі на 2009-2015 роки, 105.14kb.
- Програма розвитку туризму в Святошинському районі міста Києва на 2011-2015 роки, 177.77kb.
- Програма розвитку туризму в Кролевецькому районі на 2011-2015 роки, 119.55kb.
- Пропозиції щодо реалізації Програми розвитку туризму І курортів у Закарпатській області, 159.06kb.
- Програми розвитку малого підприємництва у Кривоозерському районі на 2009-2010 роки, 70.38kb.
- Напрями діяльності та заходи «Програми розвитку туризму в районі на 2007-2010 роки», 94.69kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
- Програми соціально-економічного розвитку міста Рівного на 2011 2015 роки, затвердженої, 42.39kb.
- Програма розвитку земельних відносин, ефективного, раціонального використання та охорони, 193.59kb.
- Районна програма розвитку І функціонування української мови на 2011-2015 роки Паспорт, 280.37kb.
1
НЕДРИГАЙЛІВСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
ГОЛОВИ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
2011
смт Недригайлів
Про організацію розроблення
проекту Програми розвитку
туризму в районі на 2011-2015 роки
Відповідно до частини першої статті 6, статтей 22, 34, 39 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, рішення п’ятої сесії Сумської обласної ради шостого скликання від 15 квітня 2011 року „Про Програму розвитку туризму в області на 2011-2015 роки”, з метою вдосконалення туристичної галузі та оптимізації використання туристичних ресурсів району:
1. Утворити робочу групу із розробки проекту Програми розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки у складі згідно додатку.
- Робочій групі до 26 травня 2011 року розробити проект Програми розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки.
- Контроль за виконанням цього розпорядженням покласти на заступника голови Недригайлівської районної державної адміністрації Сиротенка А.Г.
Голова Недригайлівської районної
державної адміністрації О.І. Коренев
Додаток
до розпорядження голови Недригайлівської
районної державної адміністрації
2011 №
СКЛАД
робочої групи із розробки проекту Програми розвитку туризму в районі
на 2011-2015 роки
Сиротенко заступник голови Недригайлівської районної
Анатолій Георгійович державної адміністрації, керівник робочої групи
Маслак начальник відділу культури і туризму
Ніна Іванівна Недригайлівської районної державної
адміністрації, заступник керівника
робочої групи
Сіренко начальник управління економіки
Тамара Олексіївна Недригайлівської районної державної
адміністрації, заступник керівника робочої групи
Шевченко завідувач сектору з питань внутрішньої
Юлія Володимирівна політики, зв’язків з громадськими
організаціями та засобами масової інформації
апарату Недригайлівської районної державної
адміністрації, секретар
Абаровський директор Недригайлівського краєзнавчого
Іван Кирилович музею
Акімов Кулішівський сільський голова ( за згодою )
Валентин Васильович
Бондаренко начальник відділу Держкомзему у
Віктор Олексійович Недригайлівському районі
Борисовський Тернівський селищний голова ( за згодою )
Ігор Петрович
Васильченко начальник відділу містобудування, архітектури,
Олексій Іванович житлово-комунального господарства та
розвитку інфраструктури Недригайлівської
районної державної адміністрації
Дорошецька начальник відділу у справах молоді та спорту
Маргарита Іванівна Недригайлівської районної державної
адміністрації
Дядченко начальник відділу з питань надзвичайних
Микола Михайлович ситуацій Недригайлівської районної державної
адміністрації
Клименко Хоружівський сільський голова ( за згодою )
Микола Михайлович
Кривенко начальник філії «Недригайлівський райавтодор»
Володимир Іванович
Маслак депутат Недригайлівської районної ради
Микола Михайлович (за згодою )
Остапчук Недригайлівський селищний голова ( за згодою )
Ігор Вікторович
Скрипченко редактор газети «Голос Посулля»
Ігор Васильович
Сердюк заступник голови Недригайлівської
Юрій Анатолійович районної ради ( за згодою )
Таранченко начальник управління агропромислового
Григорій Вікторович розвитку Недригайлівської районної державної
адміністрації
Токаренко начальник відділу освіти Недригайлівської
Олександр Іванович районної державної адміністрації
Токаренко начальник фінансового управління
Павло Іванович Недригайлівської районної державної
адміністрації
Черенков головний державний санітарний лікар
Віктор Михайлович в Недригайлівському районі
Шимко державний інспектор з охорони навколишнього
Олександр Іванович природного середовища в Сумській області
Керівник апарату Недригайлівської
районної державної адміністрації О.І. Неменко
Листок розсилки
до розпорядження голови райдержадміністрації
| № п/п | Адресат | Кількість примірників | Дата розсилки |
| 1 | Члени робочої групи | 22 | |
| 2 | Сектор контролю | 1 | |
| | Разом | 23 | |
Головний розробник проекту
розпорядження Н.І. Маслак
Начальник загального відділу
апарату райдержадміністрації І.М. Маслак
ДОВІДКА
про погодження проекту розпорядження
„ Про організацію розроблення проекту Програми розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки”
(назва)
Проект розпорядження розроблено відділом культури і туризму РДА
(найменування головного розробника
рішення п’ятої сесії Сумської обласної ради шостого скликання від 15 квітня 2011 року „Про Програму розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки» (підстава для розпорядження)
Погоджено
без зауважень:
начальник відділу культури і туризму
райдержадміністрації Н.І.Маслак
Заступник голови райдержадміністрації А.Г. Сиротенко
Начальник режимно-секретного органу П.П. Колоусов
Начальник юридичного відділу
апарату райдержадміністрації І.М. Семесенко
Завідувач сектора контролю Г.І. Звада
Начальник загального відділу
апарату райдержадміністрації І.М. Маслак
Керівник апарату райдержадміністрації О.І. Неменко
Внесли пропозиції
до розпорядження:
___________________ __________________ ________________
(посада) (підпис) (ім’я та прізвище)
Пропозиція врахована:
__________________ __________________ _____________ (посада керівника (підпис) (ім’я та прізвище)
головного розробника)
Пропозиція не врахована:
__________________ __________________ _______________ (посада керівника (підпис) (ім’я та прізвище)
головного розробника)
«_______» ______________ 2011р.
НЕДРИГАЙЛІВСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
ГОЛОВИ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
2011
смт Недригайлів
Про проект Програми
розвитку туризму в Недригайлівському районі
на 2011-2015 роки
Відповідно до частини першої статті 6, статей 22, 34, 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», враховуючи рішення п’ятої сесії Сумської обласної ради шостого скликання від 15 квітня 2011 року „Про Програму розвитку туризму в області на 2011-2015 роки”,з метою удосконалення туристичної галузі та оптимізації використання туристичних ресурсів Недригайлівського району:
- Схвалити проект Програми розвитку туризму в Недригайлівському районі на 2011-2015 роки та подати її на затвердження сесії районної ради (додається).
- Доручити начальнику відділу культури і туризму Недригайлівської районної державної адміністрації Маслак Н.І. внести проект Програми розвитку туризму в Недригайлівському районі на 2011-2015 роки на розгляд чергової сесії районної ради.
- Контроль за виконанням цього розпорядженням покласти на заступника голови Недригайлівської районної державної адміністрації Сиротенка А.Г.
.
Голова Недригайлівської районної
державної адміністрації О.І. Коренев
Листок розсилки
до розпорядження голови райдержадміністрації
| № п/п | Адресат | Кількість примірників | Дата розсилки |
| 1 | Відділ культури і туризму районної державної адміністрації | 1 | |
| 2 | Сиротенко А.Г. | 1 | |
| 3 | Недригайлівська районна рада | 1 | |
| 4 | Сектор контролю | 1 | |
| | Разом | 4 | |
Головний розробник проекту
розпорядження Н.І.Маслак
Начальник загального відділу
апарату райдержадміністрації І.М. Маслак
ДОВІДКА
про погодження проекту розпорядження
„Про проект Програми розвитку туризму в Недригайлівському районі
на 2011-2015 роки”
(назва)
Проект розпорядження розроблено відділом культури і туризму Недригайлівської районної державної адміністрації
(найменування головного розробника
Виробнича необхідність
(підстава для розпорядження)
Погоджено
без зауважень:
Начальник відділу культури і туризму райдержадміністрації Н.І.Маслак
Заступник голови райдержадміністрації А.Г. Сиротенко
Начальник режимно-секретного органу П.П. Колоусов
Начальник юридичного відділу
апарату райдержадміністрації І.М. Семесенко
Завідувач сектора контролю Г.І. Звада
Начальник загального відділу
апарату райдержадміністрації І.М. Маслак
Керівник апарату райдержадміністрації О.І. Неменко
Внесли пропозиції
до розпорядження:
___________________ __________________ ________________
(посада) (підпис) (ім’я та прізвище)
Пропозиція врахована:
__________________ __________________ _____________ (посада керівника (підпис) (ім’я та прізвище)
головного розробника)
Пропозиція не врахована:
__________________ __________________ _______________ (посада керівника (підпис) (ім’я та прізвище)
головного розробника)
«_______» ______________ 2011р.
Додаток
До розпорядження голови
Районної державної адміністрації
від №
Проект Програми
розвитку туризму в Недригайлівському
районі на 2011 – 2015 роки
1.Паспорт
Програми розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки
(далі – Програма)
| 1 | Ініціатор розроблення Програми | Недригайлівська районна державна адміністрація |
| 2 | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми | Розпорядження голови Недригайлівської районної державної адміністрації від «Про розроблення проекту Програми розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки» |
| 3 | Розробник Програми | Відділ культури і туризму Недригайлівської районної державної адміністрації |
| 4 | Співрозробник Програми | Недригайлівська районна державна адміністрація |
| 5 | Відповідальний виконавець Програми | Відділ культури і туризму Недригайлівської районної державної адміністрації |
| 6 | Учасники Програми | Відділ у справах молоді та спорту, відділ освіти, сектор з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськими організаціями та засобами масової інформації, управління економіки, фінансове управління, відділ з питань надзвичайних ситуацій відділ містобудування,архітектури, житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури,управління агропромислового розвитку районної державної адміністрації, виконкоми сільських та селищних рад, районна санітарно-епідеміологічна станція, державна інспекція з охорони навколишнього середовища в Сумській області, служба автомобільних доріг в Недригайлівському районі, відділ Держкомзему у Недригайлівському районі, ДПТНЗ «Недригайлівське вище професійне училище» |
| 7 | Термін реалізації Програми | 2011-2015 роки |
| 8 | Етапи виконання Програми | 1 етап – 2011-2012 роки 2 етап – 2013-2015 роки |
| 9 | Перелік місцевих бюджетів, що беруть участь у виконанні Програми | районний, сільських та селищних рад |
| 10 | Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього, у тому числі: | 143,0 тис.грн. |
| 10.1 | коштів районного бюджету | 70,5 тис.грн. |
| 10.2 | коштів бюджетів сільських і селищних рад | 72,5 тис.грн. |
- Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
Становлення туризму в районі як високорентабельної галузі економіки, важливого засобу культурного і духовного розвитку громадян набуває дедалі все більшого значення. Туристична галузь є важливим чинником стабільного й динамічного збільшення надходжень до бюджету, позитивно впливає на стан справ у багатьох галузях економіки (транспорт, торгівля, зв’язок, будівництво, сільське господарство тощо). Туризм сприяє підвищенню зайнятості населення, розвитку ринкових відносин, міжнародному співробітництву, залученню громадян до пізнання природи та історико-культурної спадщини краю.
Район має всі можливості для розвитку туристичної галузі.
Важливою складовою туристичного потенціалу Недригайлівщини є історико-культурна спадщина. Вона нараховує 123 пам’ятки: з них історії – 49, археології – 46, монументального мистецтва – 10. До списку історичних населених міст України включено селище Терни.
Давніми мешканцями території нашого краю були сіверяни. Археологи виявили залишки таких природних застав: біля Недригайлова – Попаш, біля Городища – В’єхань, поблизу Тернів – Медведка, Лесикова могила, а також Безіменне біля Костянтинова. Легендарні городища Попаш і В’єхань вперше згадуються в Іпатіївському літописі під 1147 роком.
Восени 1839 р. під час земляних робіт в с. Кулішівка було випадково знайдено великі кістки, котрі виявились рештками мамонтів та інших давно вимерлих тварин. У 1841 році на місці знахідки було встановлено пам’ятник з барельєфом скелета мамонта. Зображення Кулішівського пам’ятника мамонту стало символом Недригайлівського району, його візитною карткою, частиною герба нашої землі.
На Недригайлівщині є всі умови для розвитку сільського туризму. Долучити до розвитку сільського зеленого туризму можна мешканців тих регіонів, де сьогодні є чудові природні місця.
Проте, маючи вигідне географічне розташування, володіючи унікальною історико-культурною спадщиною, Недригайлівщина не стала повноцінним учасником на державній туристичній арені. Найбільш стримуючим фактором, що негативно впливає на збільшення потоку туристів в район, є недостатній розвиток туристичної інфраструктури, уключаючи питання реконструкції та будівництва закладів розміщення туристів, ремонту автошляхів, облаштування місць короткочасного відпочинку туристів, недостатня кількість сучасних закладів комплексного обслуговування туристів: готелів, кемпінгів, тощо.
Потребують ремонту дороги, є необхідність забезпечення автомобільних доріг туристичною, сервісною та інформаційною структурою.
Низький рівень маркетингових досліджень, незадовільне рекламне забезпечення туристичного потенціалу району на внутрішньому і зовнішньому ринках. Недостатня забезпеченість туристичної галузі висококваліфікованими спеціалістами. Район відчуває потребує залученні інвестицій на реставрацію пам’яток архітектури та історії.
До проблем, що підлягають вирішенню для забезпечення розвитку туризму в районі, належать:
відсутність належної інфраструктури для туристичних відвідувань значної частини природних територій та об’єктів культурної спадщини;
недостатній рівень розвитку спеціалізованої інфраструктури туризму;
відсутність ефективної системи захисту прав та інтересів туристів, забезпечення безпечних умов на об’єктах туристичних відвідувань і за напрямами туристичних маршрутів;
недостатність за кількісними, якісними параметрами та за структурою рівня науково-методичного та кадрового забезпечення галузі туризму.
Програмою передбачається здійснення комплексу заходів щодо вдосконалення системи управління туристичною галуззю, формування конкурентоспроможного районного туристичного та рекреаційного продукту, розвитку кадрового потенціалу сфери туризму, формування позитивного іміджу Недригайлівщини, розвитку туристичної інфраструктури.
Для успішного розвитку сфери туризму необхідно поєднати зусилля всіх гілок влади, а також забезпечити належне фінансування цього процесу, що можливо лише шляхом прийняття Програми.
2. Мета Програми
Програма розроблена відповідно до чинного законодавства України і враховує основні вимоги Закону України «Про туризм» та Стратегії розвитку Сумської області на період до 2015 року «Нова Сумщина – 2015».
Метою Програми є вдосконалення туристичної галузі в Недригайлівському районі, оптимізація використання туристичних ресурсів, формування регіонального туристичного продукту, конкурентоспроможного на національному та міжнародному туристичних ринках та здатного максимально задовольнити туристичні потреби мешканців району та його гостей, створення сприятливих умов для залучення інвестицій.
4. Обгрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів
та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми
- Шляхи і засоби розв’язання проблеми
Для розв’язання існуючих проблем необхідно:
ініціювати формування туристичного простору високої привабливості шляхом розроблення та впровадження конкурентоспроможного регіонального туристичного продукту на основі наявних туристичних та рекреаційних ресурсів;
сприяти розвитку спеціалізованої туристичної інфраструктури, здатної забезпечити стійкі темпи зростання туристичних потоків;
сприяти створенню умов для залучення інвестицій у розвиток туристичної галузі;
сприяти формуванню позитивного туристичного іміджу району, розвитку міжрегіонального співробітництва у сфері туризму;
сприяти формуванню взаємодії державних органів управління, суб’єктів малого та середнього підприємництва для забезпечення синхронізованого розвитку як окремих видів туризму, так і єдиного туристично-рекреаційного комплексу.
4.2. Обсяги та джерела фінансування Програми
Заходи Програми реалізуються в межах коштів районного бюджету та бюджетів сільських і селищних рад. Крім того, можливе додаткове фінансування Програми за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
Головним розпорядником коштів районного бюджету, передбачених на виконання Програми, визначається відділ культури і туризму Недригайлівської районної державної адміністрації.
Для розв’язання проблем галузі необхідно в цілому 143,0 тис. гривень, у тому числі за джерелами фінансування: районний бюджет – 70,5 тис. гривень, бюджети сільських і селищних рад - 72,5 тис. гривень.
Відповідно до джерел фінансування: 49,3 % - кошти районного бюджету,
50,7 % - кошти бюджетів сільських і селищних рад.
4.3. Строки та етапи виконання Програми
Програма виконується в два етапи. Термін дії Програми 2011 – 2015 роки.
На першому етапі (2011-2012 роки) передбачається:
розроблення проекту Програми розвитку туризму в районі;
формування конкурентоспроможного регіонального туристичного та рекреаційного продукту;
формування позитивного туристичного іміджу району, популяризація туристичного потенціалу району.
На другому етапі (2013 – 2015 роки) передбачається:
створення структурних підрозділів з питань туризму на рівні району;
розвиток спеціалізованої туристичної інфраструктури;
розвиток міжрегіонального співробітництва у сфері туризму.
5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники
Основними завданнями Програми є:
реалізація політики держави у сфері туризму;
удосконалення системи управління сферою туризму на рівні району;
сприяння створенню оптимального середовища розвитку туризму в районі;
створення конкурентоспроможного регіонального туристичного продукту;
забезпечення умов для повноцінного функціонування суб’єктів туристичної діяльності;
підвищення якості та асортименту туристичних послуг;
просвітницька діяльність та освітнє забезпечення розвитку туризму;
формування і просування туристичного іміджу району на внутрішньому ринку;
- Ресурсне забезпечення Програми
-
Обсяг коштів, що пропонується залучити на виконання Програми
Етапи виконання Програми
Усього витрат на виконання Програми
I етап
II етап
2011 рік
2012 рік
2013 рік
2220 2014
2014 рік
2015 рік
Обсяг ресурсів, усього,
у тому числі:
16.5
31
30
31.5
34
143.0
Районний бюджет
6
15.5
14.5
16.0
18.5
70.5
Бюджети сільських та селищних рад
10.5
15.5
15.5
15.5
15.5
72.5
- Очікувані результати, ефективність Програми
Реалізація напрямів та виконання завдань розвитку сфери туризму, визначених Програмою, дасть змогу до 2015 року забезпечити:
зростання потоку внутрішніх туристів на 5% щороку;
зростання потоку в’їзних туристів на 5% щороку;
збільшення обсягу туристичних послуг на 20% щороку;
зростання авторитету Недригайлівщини як туристичного регіону;
залучення інвестицій у розвиток інфраструктури туризму;
активізацію туристичної діяльності, взаємозв’язок інфраструктури туризму з іншими сферами соціально-економічного та культурного розвитку району;
створення народних ремесел, культурної спадщини, розширення виробництва сувенірної продукції, що в свою чергу дасть можливість отримати додаткові фінансові ресурси в місцевий бюджет;
посилення рівня безпеки туристів;
підвищення рівня привабливості та пристосованості до потреб туризму об’єктів історико – культурної спадщини;
забезпечення сфери туризму кваліфікованими кадрами.
6. Напрями діяльності та заходи Програми
Напрями діяльності та заходи Програми наведено в додатку до Програми.
7. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координація та контроль за виконанням Програми покладається на Недригайлівську районну державну адміністрацію в особі відділу культури і туризму.
Структурні підрозділи Недригайлівської районної державної адміністрації, виконавчі комітети сільських і селищних рад, інші учасники Програми забезпечують реалізацію заходів, аналізуючи хід виконання основних її завдань та щороку впродовж 2011-2015 років до 1 січня подають відповідну інформацію відділу культури і туризму районної державної адміністрації.
Відділ культури і туризму Недригайлівської районної державної адміністрації забезпечує висвітлення ходу реалізації Програми в засобах масової інформації і щороку впродовж 2011-2015 років до 10 січня подає узагальнену інформацію про стан виконання Програми управлінню культури Сумської обласної державної адміністрації,голові Недригайлівської районної державної адміністрації, голові Недригайлівської районної ради та постійній комісії районної ради з питань освіти, культури, туризму, спорту та молодіжної політики.