Оглы макроэкономическая политика и институциональное развитие в нефтеэкспортирующих странах (на примере Азербайджана)

Вид материала

Автореферат

Содержание Первая стадия Вторая стадия Третья стадия На первой стадии На второй стадии На третьей стадии Автор имеет 49 научных публикаций, в том числе 20 - по теме диссертации.

Подобный материал:

• «Макроэкономическая политика России в условиях переходной экономики», 165.13kb.
• Оглы формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения малого бизнеса, 309.19kb.
• Программа дисциплины, 125.7kb.
• Удк 330. 341 Механизмы управления инновационным потенциалом Азербайджана, 81.83kb.
• Оглы статические и кинематические основы сейсмической геодинамики очаговых зон землетрясений, 1088.28kb.
• Темы курсовых работ для 2 курса миэф гу-вшэ темы Курсовых работ для студентов 2 курса, 100.06kb.
• Темы курсовых работ для 2 курса миэф гу-вшэ темы Курсовых работ для студентов 2 курса, 102.11kb.
• 1. Становление и развитие денежно-кредитной системы России, 549kb.
• Исмиханов Айдын Халил оглы. Гянджа-2010 Введение Эта программа, 244.89kb.
• Лекция 1-2, 20.24kb.

Таким образом, путь эволюционной модернизации в конечном итоге призван привести страну к реальной экономике благосостояния с сильными институтами рынка, государства и общества. Осуществимость выбранных страной ориентиров развития и пути движения к ним подтверждается закономерностями стадий развития, сформулированными экспертами Всемирного экономического форума (см. таблицу 5)¹¹.

Согласно методике ВЭФ, существует определенная этапность использования инструментов в зависимости от стадии реализации модернизационных процессов:

• Первая стадия предполагает, что рост и развитие экономики обусловлены преимущественно масштабами наличных ресурсов, и повышение конкурентоспособности зависит от успешности реализации критериев 1-4, перечисленных в приведенной выше таблице.
  
• Вторая стадия предполагает, что рост и развитие экономики обусловлены эффективностью использования ресурсов, и наибольшую значимость приобретают критерии 5-9.
  
• Третья стадия предполагает, что рост и развитие экономики обеспечиваются инновациями, и наиболее значимы критерии 10-12.
  

Переход от одной стадии к более высокой происходит после того, как исчерпываются возможности развития, свойственные данной стадии. Азербайджан принадлежит к группе стран, чьи экономики находятся в процессе перехода от первой стадии экономического роста и развития ко второй. По этой причине модернизационные усилия целесообразно концентрировать на улучшении характеристик, относящихся к критериям 1-4, при одновременном создании условий для работы с критериями 5-9.

Можно указать на существование двух основных направлений институциональных изменений, каждое из которых выступает своеобразным «триггером», включающим различные механизмы решения более частных проблем. Это деперсонализация взаимодействия бизнеса и регулируюхих органов на микроуровне и создание свободных экономических зон. Эти триггеры, запускающие процессы эволюционной модернизации, являются ключевыми для успеха мер по решению отдельных актуальных проблем социально-экономического развития Азербайджана. Это означает, что успешность решения других проблем зависит от того, насколько полно будут реализованы меры, предложенные выше. Предлагаемые подходы к решению данных ключевых проблем, с одной стороны, опираются на конкурентные преимущества страны, отвечают национально-культурной специфике страны, культурному капиталу ее граждан, а с другой стороны, вписываются в систему ресурсных ограничений, то есть являются осуществимыми. Это позволяет говорить о высокой вероятности успешной реализации названных основных направлений проведения институциональных преобразований.

В диссертации отмечается, что, отталкиваясь от проведенного анализа макроэкономической динамики, можно выделить три стадии осуществления политики эволюционной модернизации, различающихся приоритетами, отдаваемыми решению тех или иных проблем. Поскольку эволюционная модернизация представляет собой творческий, не детерминированный процесс, абсолютно точно установить временные границы его стадий невозможно. Однако существуют причинно-следственные связи между окончанием одной и началом следующей стадии: только при успешном решении задач предыдущей стадии возможна постановка конкретных задач последующей.

На первой стадии, основное внимание должно быть уделено устранению особо значимых блокировок (защита и легитимность прав собственности, конкуренция, регулятивная среда и т.д.) на пути развития бизнеса. Параллельно с этим необходимо продолжать реализацию мер по повышению эффективности государственно-административного аппарата. Таким образом, на первой стадии основные преобразования должны происходить внутри структур государственного управления. Бизнесу должны быть поданы ясные сигналы (путем достижения безупречности делового климата) о том, что государство ожидает повышения его предпринимательской активности в инвестиционных и инновационных процессах. Аналогично, группам граждан должны быть посланы сигналы об ожидании его активности в сфере взаимодействия с низовой бюрократией (путем усиления общественных институтов). В зависимости от адекватности восприятия таких сигналов бизнесом и обществом уточняются и мероприятия последующих стадий.

На второй стадии основное внимание должно быть уделено проблемам развития базовых правовых (экономико-политических) институтов в плане приближения их к европейским образцам. Речь идет прежде всего о дальнейшем развитии судебной системы. Параллельно необходимо проведение мер в области структурной и промышленной политики, совершенствования государственного управления. Таким образом, на второй стадии, когда возникнут условия для интенсивного развития малого и среднего бизнеса, усилия государства должны переместиться в сферу создания общественных благ во взаимодействии с бизнесом и обществом: развитие высшего образования, производственной и деловой инфраструктуры, совершенствование судебной системы. Важную роль при этом будет играть охранительная функция центральной государственной власти, связанная с поддержкой предпринимательства и эффективным контролем низовой бюрократии.

На третьей стадии в центре внимания должны по-прежнему находиться вопросы структурной и промышленной политики. Также внимание должно уделяться развитию новых, в том числе инновационных производств, повышению качества корпоративного управления, с одновременным продолжением развития базовых политических институтов на уровне формирования полноценных институтов местного самоуправления.

Осуществление мероприятий по перечисленным стадиям позволит создать институциональную среду, в которой (при условии поддержания макроэкономической стабильности) предпринимательский потенциал граждан будет способен трансформировать экономику страны в направлении ее диверсификации.

Исследование опыта нефтеэкспортирующих стран в области проведения макроэконономической и институциональной политики, изучение стратегий по предотвращению “ресурсного проклятия”, анализ и прогнозирование состояния экономической устойчивости в Азербайджане, идентификация вызовов, стоящих перед страной в настоящее время, позволили автору сделать обобщающие выводы.


Основные выводы диссертационного исследования представлены следующими положениями:

1. Сопоставление основных подходов к теории экономического развития во второй половине XX века, включая анализ «Вашингтонского» и «Поствашингтонского консенсуса» с точки зрения его соответствия целям, задачам и наличным возможностям развития переходных экономик, показывает следующее. Во-первых, сегодня не существует сколько-нибудь универсального метода, гарантирующего успешную трансформацию переходной экономики в направлении наиболее развитых стран-лидеров, метода, перенесение которого было бы возможно в сколько-нибудь автоматическом режиме. Во-вторых, при выработке программ развития необходимо принимать во внимание сложившуюся институциональную среду в конкретной стране, причем как ее формальную, так и неформальную часть, а также подробно и глубоко исследовать наличествующий социальный и культурный капитал, потенциал которого способен выступать и как ресурс, и как блокиратор модернизации – в зависимости о того, насколько адекватно и подробно он учтен в стратегии модернизации для данной страны.
   
2. Современные концепции модернизации и особенностей модернизации в посткоммунистических странах показывают, что вместо единого «модернизированного» образца для подражания каждая страна может опираться на принцип множества примеров, самостоятельно выбирая для себя «идеальные» образцы. Представляется ошибочным прямое противопоставление традиции и современности: не только современные общества включают в себя многие традиционные элементы, но и традиционные общества, в свою очередь, нередко обладают такими чертами, которые потом считаются современными. Модернизация нуждается в опоре на традицию и даже способна усиливать традиционные ценности. Сегодня необходимо признать многообразие моделей исторического развития, обусловливающего и различие траекторий модернизации в зависимости от стартовых условий, исторического опыта и особенностей культуры разных стран.
   
3. Целенаправленное создание основ долгосрочного развития ресурсно-зависимой экономики требует проведения систематического анализа потенциальных каналов действия механизмов «ресурсного проклятия» на изучаемую страну с последующей разработкой мер, блокирующих распространение «проклятия» по тем каналам, где выявлена потенциальная опасность. Анализ потенциального воздействия различных механизмов «ресурсного проклятия» на экономику Азербайджана показал, что проводимая в стране макроэкономическая и структурная политика позволяет блокировать большую часть возможных негативных последствий. Вместе с тем выявлены некоторые показатели, по которым Азербайджан имеет низкие по сравнению с сопоставимыми странами оценки. Необходима также коррекция бюджетной политики, с тем чтобы обеспечить ее долгосрочную сбалансированность независимо от динамики цен на углеводороды.
   
4. Представляется обоснованным коренной пересмотр принятых представлений о механизмах действия финансовой либерализации. Ее последствия связаны главным образом с совершенствованием институциональной среды и проявляются, прежде всего, не в увеличении накопления благодаря дополнительным инвестиционным ресурсам, а в повышении совокупной факторной производительности. При этом следует осознавать, что финансовая либерализация требует тщательной предварительной подготовки – в первую очередь, развития финансовой системы и повышения качества институциональной среды. В то же время, если страна достаточно подготовлена к финансовой либерализации, ее проведение дает серьезный толчок институциональному развитию страны.
   
5. Даже предварительные итоги кризиса ясно показывают, что масштабы его последствий многократно превышают «стоимость» профилактики кризисных явлений. Это означает, что в будущем как макроэкономическая политика, так и политика финансового регулирования должны быть переориентированы на предотвращение условий для развития кризисов. Параллельно с мерами по преодолению текущего кризиса правительства и центральные банки должны разработать и принять новые принципы экономической политики, которые позволили бы предотвратить появление подобных проблем в будущем.
   
6. Анализ конкурентных преимуществ и ограничений для азербайджанской экономики – с точки зрения экономический специализации и социальной сферы - позволяет сделать следующие выводы:
   

1. В сфере вопросов управления экономической структурой перед Азербайджаном стоят два стратегических вызова:
   

• Первый состоит в необходимости обеспечить опережающий рост ненефтяных отраслей промышленности и сектора торгуемых услуг. Это приведет к повышению степени диверсификации экономики, максимально полному использованию ее сравнительных преимуществ во внешней торговле, повышению темпов роста ВВП и доходов населения за счет появления новых «локомотивов развития», сглаживанию диспропорций в доходах населения в зависимости от сектора занятости и региона проживания;
  
• Второй вызов заключается в необходимости совершенствовать территориальную организацию экономики Азербайджана, чтобы максимально полно использовать позитивный потенциал влияния Бакинской агломерации на развитие экономики страны. Требуется оптимизировать размещение конкурентоспособных производств в регионах, где наблюдается наиболее благо­прият­ная комбинация факторов, необходимых для раз­ви­тия соответствующих производств, создать «центры притяжения» экономической деятель­ности вне Баку, обеспечивающие распространение импульсов экономического роста из столицы в регионы.
  

2. Совершенствованию экономической специализации Азербайджана в среднесрочной перспективе способствует значительный предпринимательский потенциал населения, наличие тесных персональных бизнес-связей в странах – основных экспортных рынках (в основном, страны СНГ), рост внутреннего рынка как «трамплин» для повышения конкурентоспособности за счет эффекта масштаба, позитивные импульсы спроса из нефтяного сектора.
   
3. В сфере вопросов модернизации социальной сферы перед Азербайджаном стоят следующие задачи:
   

• Повышение экономической активности населения, поскольку потенциал занятости может быть реализован не только за счет трудоустройства безработных, но и за счет существенного повышения экономической активности женщин;
  
• Развитие системы социального обеспечения, приоритеты которой должны быть смещены в сторону содействия занятости и экономической активности, а также овладевания механизмами социального контроля и сопровождения, что позволит снимать социальное напряжение на этапе реализации модернизационного сценария;
  
• Формирование среднего класса, который служит важным условием единства общества и существования социального мира в нем, а вследствие этого благоприятствует развитию качественных институтов и росту экономики;
  
• Развитие негосударственных пенси­он­ных фондов, что позволит повысить зависимость размера пенсии от трудового вклада работника во время его трудовой жизни.
  

4. Анализ основных направлений и механизмов инс­ти­ту­ци­ональной модернизации показывает, что Азер­бай­джан стремится к формированию устойчивой эко­но­ми­ческой системы с наилучшим синтезом либе­раль­ных ценностей и государственного участия, созда­ю­щей мощные стимулы к труду и пред­при­ни­ма­тель­ской деятельности, вознаграж­да­ющей эконо­ми­чес­ких акторов адекватно степени их экономической и инновационной активности, обеспечива­ющей над­еж­ную социальную солидарность в обществе. Основу та­кой системы должен составлять несырьевой торгуемый сектор экономики (сельское хозяйство, пищевая промышленность, традиционное нефтяное машиностроение, новое машиностроение (судостроение, приборостроение и т.д.), нефтехимия, а также коммуникации и туризм), расширение и укрепление которого должно обес­печиваться динамичной институциональной сре­дой, гибко адаптирующейся к вызовам мо­дернизации и глобального посткризисного раз­ви­тия. Предложены основ­ные этапы развития модернизационного сценария и факторы-критерии для движения от одного этапа к другому.
   

Автор имеет 49 научных публикаций, в том числе 20 - по теме диссертации.

Статьи в журналах из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определенного ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук:

1. Э. Рустамов. Принципы эволюционной модернизации переходных экономик // Вопросы экономики. – 2009. - № 7. – С. 85.-96.
   
2. Эльман Рустамов. Проблемы трансформации нефтяного богатства в долгосрочное развитие // Экономическая политика. – 2009. - № 4 (август). - С. 144-170.
   
3. Э. Рустамов. Финансовая глобализация и качество институтов // Вопросы экономики. - 2010. - № 2. – С.39-52.
   
4. Рустамов Э.С. Глобальный кризис и антикризисная политика Центрального банка Азербайджана // Деньги и кредит. - 2010. - № 1. – С. 27-35.
   
5. Э. Рустамов. Этапы экономического развития Республики Азербайджан // Мировая экономика и международные отношения. - 2010. - № 3. - С. 82-95.
   
6. Рустамов Э.С. Проблемы реформирования макроэкономических институтов в послекризисный период // Деньги и кредит. - 2010. - № 9. – С. 24–29.
   
7. Эльман Рустамов. Теоретический анализ концепции "высокого модернизма" // Общество и экономика. – 2010. - № 5. - С. 3-13.
   
8. Рустамов Э.С. оглы. Эволюция теорий развития: 1960-1980-е гг. // Экономические науки. - 2010. - № 5 (66). - С. 277-281.
   
9. Рустамов Э.С.-оглы. Эволюция теорий развития: современные кризисы и пересмотр политики модернизации // Экономические науки. – 2010. - № 6 (67). – С.7-12.
   

Монография

1. Рустамов Э. Экономическая модернизация Азербайджана: вызовы и решения. М.: Экон-Информ, 2010. – 367 с.
   

Статьи в научных журналах

1. Рустамов Э.С. Индекс монетарных условий: теоретические и практические вопросы // Журнал «Экономическая наука: теория и практика» Азербайджанского государственного экономического университета, Баку. – 2008. - № 3 – 4. – С.123–132 (на азербайджанском языке).
   
2. Рустамов Э. Типология и сравнительный анализ моделей смешанной экономики // Журнал «Научные труды» Института экономики Национальной Академии наук Азербайджана, Баку. – 2009. – Выпуск I. – С. 3-21.
   
3. Рустамов Э. Теоретический анализ концепции «Высокого модернизма» // Вестник Национальной академии наук Азербайджана. Серия «Экономическая наука», Баку. – 2009. - № 1. – С. 14-20.
   
4. Рустамов Эльман. Теоретические вопросы формирования макроэкономической политики // Журнал «Экономика и аудит» Палаты аудиторов Республики Азербайджан, Баку. – 2009. - № 3-5. – С. 19-28.
   
5. Рустамов Э.С. Эволюция теорий развития и современные тенденции // Журнал «Экономика и жизнь» Кабинета министров Республики Азербайджан, Баку. – 2009. - № 5, 6/7. – С. 33-46, 33-42.
   
6. Рустамов Эльман. Бюджетирование, ориентированное на результат: практические вопросы государственных финансов // Журнал «Экономика и аудит» Палаты аудиторов Республики Азербайджан, Баку. – 2009. - № 6. – С.20-30.
   
7. Рустамов Э. Банковский надзор и регулирование: практические вопросы финансовой стабильности // Журнал «Экономика и аудит» Палаты аудиторов Республики Азербайджан, Баку. – 2009. - № 7-8. – С. 9-15.
   
8. Рустамов Э.С. Независимость Центрального банка: методологические вопросы // Журнал «Экономика и жизнь» Кабинета министров Республики Азербайджан, Баку. – 2009. - № 8. – С. 26-35 (на азербайджанском языке).
   
9. Рустамов Э.С. Социальная база модернизации: академический экскурс. Две волны социальных изменений, обусловленные модернизацией // Журнал «Возрождение – XXI век», Азербайджанский государственный институт международнгых отношений и государственного строительства, Баку. – 2009. - № 135-136. – С.311-321.
   
10. Рустамов Эльман. Особенности макроэкономической политики в нефтедобывающих странах // Вестник Института кибернетики Национальной академии наук Азербайджана. Серия «Технические науки», Баку. – 2009. – Том 29. - № 6. – С.32-41.