Приказ Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации» от 30 ноября 2006 г. №100 Утвердить прилагаемый Регламент Министерства обороны Российской Федерации
| Вид материала | Регламент |
- Маршал Российской Федерации И. Сергеев приложение к Приказу Министра обороны Российской, 812.52kb.
- Правительства Российской Федерации от 31. 12. 1999 года №1441 «Об утверждении Положения, 126.44kb.
- N 155 от 30 ноября 1997, 1214.58kb.
- Приказ Министра обороны РФ №10 от 4 января 2000 г. «Об утверждении Руководства по организации, 1125.84kb.
- Утвердить прилагаемый Курс парашютной подготовки в государственной авиации Российской, 1192.98kb.
- А. Э. на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации, 148.35kb.
- Маршал Российской Федерации И. Сергеев Приложение к приказу Министра обороны Российской, 618.94kb.
- Приказ министра обороны РФ от 12. 03. 2003 n 80 "об утверждении руководства по организации, 1006.59kb.
- Приказ Министра обороны Российской Федерации «О службе медицины катастроф Министерства, 139.54kb.
- Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 224.73kb.
Они должны содержать:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения Правительства;
г) перечень соисполнителей (федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления, участвующих в подготовке вопроса);
д) дату рассмотрения на заседании Правительства.
В случае если ответственным исполнителем по подготовке вопроса предлагается иной федеральный орган исполнительной власти (не Министерство обороны) или другой орган военного управления (не вносящий предложений), предложения должны быть согласованы с этими органами.
25. Сводные предложения Министерства обороны в установленном порядке докладываются Министру обороны Российской Федерации для направления их в Правительство.
При отсутствии предложений в проект плана заседаний Правительства обращение в Правительство может направляться статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации.
26. Предложения о внесении изменений в план заседаний Правительства в части содержания или сроков рассмотрения включенных в него вопросов, ответственными за подготовку которых являются Министерство обороны или подведомственные ему федеральные органы исполнительной власти, а также о рассмотрении дополнительных (внеплановых) вопросов докладываются Министру обороны Российской Федерации для последующего представления Председателю Правительства Российской Федерации.
Указанные предложения подготавливаются с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 24 и 25 настоящего Регламента.
Предложения о внесении изменений в план заседаний Правительства в части содержания или сроков рассмотрения включенных в него вопросов, за подготовку которых ответственными являются иные федеральные органы исполнительной власти, направляются в установленном порядке в эти органы.
27. В соответствии с утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации планом заседаний Правительства статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации с учетом предложений подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти организуется разработка в 10-дневный срок плана подготовки в Министерстве обороны и подведомственных ему федеральных органах исполнительной власти материалов к заседаниям Правительства на соответствующий период, который после утверждения Министром обороны Российской Федерации доводится до заинтересованных органов военного управления и подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти.
Состав исполнителей по подготовке документов по конкретному вопросу, определенных указанным планом, может уточняться в соответствии с содержанием материалов, поступающих из Аппарата Правительства Российской Федерации.
28. Организация подготовки необходимых материалов к заседаниям Правительства и обеспечение своевременного их доклада Министру обороны Российской Федерации возлагаются на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
29. Должностные лица Министерства обороны и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, на которых возложена подготовка материалов по вопросам, выносимым на заседания Правительства, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления (направления). Они обязаны:
а) организовывать работу с материалами к заседаниям Правительства в соответствии с планами подготовки в Министерстве обороны и подведомственных ему федеральных органах исполнительной власти материалов к заседаниям Правительства на соответствующий период;
б) осуществлять при необходимости в установленном порядке совместно с департаментами Правительства и федеральными органами исполнительной власти, ответственными за подготовку материалов, предварительную проработку вопросов, выносимых на заседания Правительства. В этих целях могут создаваться рабочие группы с привлечением представителей заинтересованных органов военного управления, подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти, и проводиться согласительные совещания.
30. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, по которым Министерство обороны является ответственным за подготовку, органом военного управления или подведомственным Министерству обороны федеральным органом исполнительной власти, определенным головным исполнителем, докладываются в установленном порядке Министру обороны Российской Федерации с соответствующим проектом сопроводительного письма в установленный срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства (одновременно для направления в Правительство представляется копия материалов в электронной форме).
31. По вопросам, включенным в план заседаний Правительства, по которым Министерство обороны определено соисполнителем, органом военного управления или подведомственным Министерству обороны федеральным органом исполнительной власти, являющимся головным исполнителем, в установленном порядке направляются предложения в федеральный орган исполнительной власти, определенный в плане заседаний Правительства ответственным.
32. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в Министерство обороны из Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства, незамедлительно направляются в соответствующие органы военного управления и подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти для их рассмотрения и подготовки по ним необходимых заключений с замечаниями и предложениями, а также необходимых справочных материалов для возможного выступления Министра обороны Российской Федерации и направления их статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации через Направление для доклада Министру обороны Российской Федерации.
Указанные заключения должны содержать оценку актуальности представленных материалов, ожидаемые наиболее важные социально-экономические результаты и степень влияния на конкретные направления деятельности Министерства обороны и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти реализации содержащихся в материалах положений, а также вывод о необходимости поддержки, отклонения или доработки предлагаемых проектов документов.
Замечания и предложения обосновываются ссылками на действующие нормативные правовые акты Российской Федерации.
В справочных материалах отражаются сведения о решении рассматриваемых вопросов в Министерстве обороны и подведомственных ему федеральных органах исполнительной власти. К ним прилагаются копии обращений Министерства обороны и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти по рассматриваемым вопросам в органы государственной власти.
По вопросам, по которым Министерство обороны является ответственным за подготовку, готовятся тезисы доклада, перечень возможных вопросов к докладчику и ответов на них, необходимые справочные материалы.
33. Материалы, поступившие в Министерство обороны менее чем за 5 дней до заседания Правительства, рассматриваются органами военного управления, а также подведомственными Министерству обороны федеральными органами исполнительной власти в первоочередном порядке.
34. При необходимости, а также наличии замечаний и предложений по поступившим в Министерство обороны материалам, в которых непосредственно затрагиваются интересы Министерства обороны и (или) подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, руководитель соответствующего органа военного управления, подведомственного Министерству обороны федерального органа исполнительной власти докладывает в установленном порядке Министру обороны Российской Федерации обоснованные замечания и предложения к вносимым проектам решений для представления их в Правительство не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
Планирование деятельности должностных лиц
Министерства обороны и подведомственных ему
федеральных органов исполнительной власти, порядок
командирования и ухода в отпуск
35. Министр обороны Российской Федерации, руководители подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства, палат Федерального Собрания, межправительственных комиссий, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, а также в других обязательных для них плановых мероприятиях.
Иные руководящие должностные лица Министерства обороны, а также руководители органов военного управления и подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром обороны Российской Федерации, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством, палатами Федерального Собрания, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.
36. Командирование и предоставление отпуска Министру обороны Российской Федерации осуществляются в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
Командирование и предоставление отпуска руководителям подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются по решению Министра обороны Российской Федерации. Порядок принятия таких решений устанавливается Министром обороны Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии в связи с болезнью Министра обороны Российской Федерации ежедневно направляется Аппаратом Министра обороны Российской Федерации в Аппарат Правительства Российской Федерации.
37. Командирование и предоставление отпуска иным руководящим должностным лицам Министерства обороны и руководителям органов военного управления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия Министра обороны Российской Федерации и на основании соответствующего приказа.
38. Командирование военнослужащих и лиц гражданского персонала осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
39. Предложения Министерства обороны о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе органов военного управления, подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти или по поручению Министра обороны Российской Федерации в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства.
40. Кандидатуры представителей Министерства обороны в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются Министром обороны Российской Федерации или иным руководящим должностным лицом Министерства обороны в пределах его компетенции на основании предложений заинтересованных органов военного управления.
Предложения о представителях подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах согласовываются с Министерством обороны.
41. Предложения о включении представителей Министерства обороны в межведомственные координационные и совещательные органы подписываются соответствующим руководящим должностным лицом Министерства обороны.
Поступившие в Министерство обороны подписанные руководителями (заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти предложения о включении их представителей в состав межведомственных координационных и совещательных органов рассматриваются Министром обороны Российской Федерации или иным руководящим должностным лицом Министерства обороны (в соответствии с распределением обязанностей), а также руководителями соответствующих органов военного управления.
42. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в пункте 113 настоящего Регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляются Министром обороны Российской Федерации (иным руководящим должностным лицом Министерства обороны) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
43. Межведомственные рабочие группы, создаваемые по инициативе Министерства обороны, возглавляет, как правило, заместитель Министра обороны Российской Федерации, начальник службы Министерства обороны, начальник Аппарата Министра обороны Российской Федерации или руководитель органа военного управления.
План работы межведомственной рабочей группы утверждается ее руководителем.
Организационное обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы возлагается на соответствующий орган военного управления.
44. Обращения общественных объединений об участии представителей Министерства обороны в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.) рассматриваются соответствующими руководителями органов военного управления. О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется в установленном порядке.
Коллегия Министерства обороны Российской Федерации
45. Коллегия Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - Коллегия) образуется в соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538; 2005, N 37, ст. 3740; N 38, ст. 3799; 2006, N 17 (ч. II), ст. 1819), для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Министерства обороны.
46. В состав Коллегии входят Министр обороны Российской Федерации (председатель Коллегии), заместители Министра обороны Российской Федерации, начальники служб Министерства обороны, главнокомандующие видами Вооруженных Сил, входящие в нее по должности, а также другие должностные лица.
Количество членов Коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.
47. Порядок работы Коллегии определяется приказом Министра обороны Российской Федерации. Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом. При необходимости на основании решений Коллегии могут издаваться приказы и директивы Министра обороны Российской Федерации.
48. План работы Коллегии формируется на основе предложений членов Коллегии и руководителей органов военного управления.
План работы Коллегии утверждается председателем Коллегии и направляется членам Коллегии и иным заинтересованным лицам.
49. Документы к заседанию Коллегии по обсуждаемому вопросу подготавливаются органами военного управления в соответствии с планом работы Коллегии и визируются в установленном порядке.
Основные правила организации документооборота
в Министерстве обороны
50. Правила работы с документами в Министерстве обороны на основании нормативных правовых актов Российской Федерации определяются настоящим Регламентом и инструкцией по делопроизводству, определяющей правила организации документооборота в Министерстве обороны.
Работа с документами, содержащими информацию ограниченного доступа, а также ее обработка осуществляются в порядке, определенном соответствующими нормативными правовыми актами.
51. Ответственность за организацию и соблюдение правил делопроизводства в органах военного управления возлагается на их руководителей.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в органах военного управления осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.
52. Акты Министерства обороны и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы.
III. Порядок подготовки и оформления решений руководящих
должностных лиц Министерства обороны
53. В целях организации исполнения в Министерстве обороны федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства, реализации Министерством обороны своих полномочий Министром обороны Российской Федерации, а также иными руководящими должностными лицами Министерства обороны в пределах их полномочий принимаются решения, в том числе даются поручения (которые могут оформляться протоколом проведенного у них совещания), а также устные указания руководителям органов военного управления.
54. Решения Министра обороны Российской Федерации и иных руководящих должностных лиц Министерства обороны оформляются в виде правовых актов, протоколов проведенных у них совещаний, а также в виде резолюций.
55. В Министерстве обороны издаются следующие основные виды правовых актов:
приказ, директива, указания Министра обороны Российской Федерации;
указания первого заместителя Министра обороны Российской Федерации;
директива Генерального штаба Вооруженных Сил;
приказание начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации;
директива, указания заместителя Министра обороны Российской Федерации;
директива, указания начальника службы Министерства обороны;
указания начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации;
указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации.
56. Руководящими и иными должностными лицами Министерства обороны в пределах их полномочий и по вопросам, отнесенным к их компетенции, могут издаваться приказы и иные виды правовых (нормативных правовых) актов, установленные законодательством Российской Федерации.
57. Порядок подготовки проектов правовых актов устанавливается настоящим Регламентом. Оформление проектов правовых актов осуществляется в соответствии с правилами подготовки и оформления проектов отдельных документов, представляемых в доклад руководящим должностным лицам Министерства обороны.
58. Нормативные правовые акты <*> издаются, как правило, в виде приказов.
--------------------------------
<*> При подготовке нормативных правовых актов рекомендуется использовать Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. N 781-II "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации", в котором приводятся определения нормативного правового акта и правовой нормы:
"Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение".
Правовые акты по текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в виде директив и указаний.
59. Приказы, директивы и указания Министра обороны Российской Федерации обязательны для всего личного состава Вооруженных Сил.
Указания первого заместителя Министра обороны Российской Федерации обязательны для исполнения заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны, органами военного управления, воинскими частями, организациями и должностными лицами видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны.
Директивы Генерального штаба Вооруженных Сил, издаваемые по вопросам, отнесенным к компетенции Генерального штаба Вооруженных Сил, обязательны для всего личного состава Вооруженных Сил.
Приказания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации отдаются от имени Министра обороны Российской Федерации и обязательны для всего личного состава Вооруженных Сил.
Директивы и указания заместителей Министра обороны Российской Федерации, начальников служб Министерства обороны, указания начальника Аппарата Министра обороны Российской Федерации, указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, изданные в соответствии с полномочиями и компетенцией должностных лиц, их подписавших, являются обязательными для исполнения органами военного управления, воинскими частями, организациями и должностными лицами видов Вооруженных Сил, военных округов (флотов), родов войск Вооруженных Сил, главных и центральных управлений Министерства обороны.
60. В правовых актах должны содержаться вопросы, которые относятся к компетенции лиц, их подписывающих.
61. Первым заместителям Министра обороны Российской Федерации предоставляется право подписи приказов и директив Министра обороны Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции, за исключением приказов, подлежащих государственной регистрации <*>, а также издаваемых по вопросам установленной сферы деятельности подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти.
--------------------------------
<*> Представление на государственную регистрацию приказов Министра обороны Российской Федерации осуществляется в соответствии с Инструкцией об организации работы по представлению нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации на государственную регистрацию (приложение к настоящему Регламенту).
62. Министр обороны Российской Федерации подписывает приказы и директивы по основным вопросам деятельности Вооруженных Сил.