Отчет ресурсные и производственные возможности развития оленеводства в Республике Коми Проект Северного Форума

Вид материала

Отчет

Содержание 7.Социальные аспекты оленеводства СПК «Колхоз «Ижемский оленевод и Ко» ПСК «Оленевод» ГУП РК «Петруньское» МУП «Северный» ОАО «Совхоз «Большая Инта»

Подобный материал:

• Предложение по развитию информационных технологий в Республике Коми резюме, 305.82kb.
• Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
• Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
• Введение, 696.78kb.
• Доклад о работе нп «Коми Ремесленная Палата», 157.47kb.
• Лее ранним периодом, дать анализ недостатков в работе по предупреждению производственного, 655.58kb.
• Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, 8625.08kb.
• Отчет главы Коми- пермяцкого округа-министра Пермского края, 192.98kb.
• Технические работы, ремонт теплового узла административного здания Межрайонной ифнс, 250.98kb.
• Конкурс в области качества в Республике Коми проводится в одиннадцатый раз подряд, 28.63kb.

7.Социальные аспекты оленеводства

Источники информации:

- Данные опроса руководителей оленеводческих хозяйств Республики Коми

- Аналитические данные МСХП РК

- Научные разработки К.Истомина, сотрудника Института языка, литературы и истории Коми НЦ УрО РАН

- В.А. Иванов, П.И. Поздеев, Т.В. Евдокимова. Северное оленеводство: состояние, законодательно-правовая база и проблемы развития. Сыктывкар, 2001


Наиболее важная особенность северного оленеводства состоит в территориальной рассредоточенности производства. В этой отрасли из-за необходимости постоянной сменяемости пастбищ значительное время будут сохраняться кочевой образ жизни, старинные национальные традиции и обычаи оленеводов. Кочевой образ жизни определяет сложности при устройстве быта, медицинского, торгового и бытового обслуживания, сравнительно малый охват женщин и молодежи. Учитывая важную особенность северного оленеводства, состоящую в использовании значительной территории, в законодательных актах весьма сложно закреплять частную собственность на землю, на оленьи пастбища, на территории традиционного природопользования народов Севера.

В дореформенный период (до второй половины 1980-х гг.) в Республике Коми, как и в других районах Севера, использовалось авиационное обслуживание оленеводческих бригад, активно велась борьба с болезнями оленей, улучшалось культурно-бытовое и торговое обслуживание оленеводов. Эта система позволяла считать оленеводство высокодоходной отраслью хозяйства и финансировать за счет доходов от него помимо прочего социальную сферу хозяйства.

При переходе к рыночным отношениям государство сняло с себя ответственность за оленеводство, но не создало специальных условий существования отрасли. В результате этого степень занятости, уровень, качество и условия жизни оленеводов продолжают ухудшаться. Почта, периодическая печать не доставляются в тундру. Оленеводческие хозяйства не имеют средств на содержание поселковых объектов социальной сферы, дизельных электростанций, не в состоянии оказать финансовую и материальную помощь детским садам, школам, интернатам, больницам и клубам. Культурное и медицинское обслуживание кочевников-оленеводов, по утверждению ученых Республики Коми, отстает в развитии на десятки лет. Это усиливается еще и тем, что оленеводство представляет собой отрасль традиционного природопользования, а, как известно, именно эти отрасли, основывающиеся на тесной связи с природной средой, испытывают наибольшие трудности при соприкосновении с законами рыночной экономики. Необходимо отметить, что схожие проблемы испытывают многие коренные народы России. Социально-экономический кризис, экономические проблемы, ухудшение качества и площади среды обитания, рост безработицы, практическое прекращение регулярного традиционного обслуживания со стороны государства поставили коренные народы перед угрозой генетического и физического вырождения. По данным Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук резерв исторического здоровья коренных народов Севера при сложившихся тенденциях может быть исчерпан за 2-3 поколения. В связи с этим, в последние несколько лет большая часть представителей коренного населения северных регионов ориентирована не на этническое саморазвитие, а на биологическое выживание. Поэтому, как утверждают многие исследователи, помимо разработки соответствующего законодательства необходимо разработать механизм введения его в действие, вплоть до принятия управленческих решений органами государственной власти, направленных на установление на территориях жизнедеятельности оленеводческого населения такого режима регулирования рынка труда и трудовых отношений, который бы обеспечивал менее болезненную адаптацию оленеводов к новым условиях хозяйствования.

Существенным элементом государственного протекционизма является создание действенной системы правовой защиты оленеводов от некоторых действий со стороны добывающих предприятий, действующих на территории прохода оленьих стад (возникающие проблемы в отношениях оленеводов и представителей, в частности, нефтедобывающих компаний содержатся в отчете «План развития оленеводства в МО «Ижемский район» Республики Коми»). Также участие государства необходимо при решении таких острых для оленеводства проблем, как воровство, отстрел домашних оленей и борьба с хищниками.

При прохождении вблизи населенных пунктов оленеводческие бригады из-за отстрела и хищений постоянно теряют часть своего стада. На этот период необходимо ввести в органах внутренних дел специальных участковых уполномоченных милиционеров.

Хотя по данным Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми численность волков не растет на территории республик, проблема травежа оленей волками остается. Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми не имеет достаточных средств для охраны животного мира от хищных животных, регулирования их численности. Эффективно бороться с волками оленеводческие хозяйства смогут, если ежегодно из бюджета Республики Коми будет выделяться не менее 2 млн. рублей на спецавиацию. В настоящее время средства не выделяются, и хозяйства вынуждены решать эту проблему самостоятельно. Наиболее эффективный способ борьбы с волками – их отстрел с вертолета, что требует значительных финансовых затрат. Коммерческий отстрел волков невыгоден, так как расценки за сданных хищников следующие: убитая волчица стоит 1200 руб., самец – 1000 руб., волчонок – 400 руб.

Вместе с тем, специалисты Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми утверждают, что потери оленей от хищений и отстрела людьми превышают потери оленей от травежа хищниками.

Необходимо проводить такую государственную политику, при которой этносы не только выживают биологически, но и развиваются как национальные общности, сохраняя традиционный уклад жизни, традиционные виды хозяйственной деятельности, материальную и духовную культуру, не отгораживаясь при этом от внешнего индустриального мира, а взаимодействуя с ним.

В настоящее время ведение оленеводства находятся под влиянием следующих факторов:

• рост численности населения сел, городов и вахтовых поселков, находящихся в зоне оленеводства;
  
• рост нагрузки на традиционные охотничьи и рыболовные угодья оленеводов;
  
• отстрел и хищение домашних оленей;
  
• значительное снижение оплаты труда и престижа профессий в области традиционного природопользования;
  
• незначительное участие государства в решении социальных проблем оленеводов и их семей (в частности, прекращение строительства жилья для молодых семей оленеводов).
  

Необходимо повышать образовательный уровень оленеводов, что будет способствовать большему осознанию ими своих прав, следовательно, у них появится потребность в большем наборе социальных услуг. Повышение образованности оленеводов может способствовать развитию договорных отношений между оленеводческими хозяйствами, органами государственной власти и предприятиями, осуществляющими деятельность на территории оленеводства. 10 августа 2004 г. была создана Ассоциация оленеводов Республики Коми, которая в числе прочего призвана отстаивать интересы оленеводов при переговорах с представителями государственной власти и промышленных предприятий. Отдельно следует упомянуть о необходимости заключения договоров на оказание гуманитарной помощи малоимущим оленеводам. В помощи такого рода нуждаются не только оленеводы, но и другие представители коми, вовлеченные в традиционное природопользование. Как финансовая, так и материальная помощь (в виде продовольствия, одежды и инструмента) позволит этим людям продолжать заниматься традиционными видами хозяйствования, что, в свою очередь важно для сохранения их самобытной культуры, а, следовательно, и культуры коми народа в целом. Необходимо четко определять формы социальной ответственности ресурсодобывающих компаний, работающих на территориях выпаса оленей. Принятие на себя обязательств по отношению к оленеводческому населению добывающими компаниями должно стать одним из основных условий получения лицензии на разработку и добычу природных ресурсов. Причем прежде всего ресурсодобывающие компании должны оказывать услуги оленеводам: транспортные, снабжение горюче-смазочными материалами, продовольствием.

Социальная сфера оленеводства должна основываться на экономическом развитии оленеводческих хозяйств. Помимо собственных средств оленеводческих хозяйств необходимо привлечение бюджетных средств, а также средств ресурсодобывающих предприятий, функционирующих на территории прохождения оленьих стад. Примером могут служить программы развития отрасли оленеводства, в рамках которых может происходить финансирование инвестиционных проектов в области традиционного природопользования (в большинстве случаев основной целью вложения средств будет достижение положительного социального эффекта, а не получение прибыли), организации переработки продукции, создания и функционирования системы факторий и промежуточных баз. Осуществляться такие проекты должны как государственными, так и негосударственными организациями на конкурсной основе. Необходимо отметить, что в данном направлении пытаются работать некоторые органы государственной власти России. Так, в Постановлении Правительства РФ от 28.04. 2000 г. №382 «О дополнительных мерах государственной поддержки северного оленеводства в 2000-2005 годах» Министерству экономического развития и торговли РФ, Министерству финансов РФ и Министерству сельского хозяйства и продовольствия РФ предписано рассматривать в 2000-2005 гг. возможность предоставления государственных гарантий и выделения средств из Бюджета развития РФ для реализации инвестиционных проектов развития производства по переработке продукции оленеводства.

Интересно проследить связь социальных параметров и производственных показателей оленеводства. Исследования, проведенные среди оленеводов Республики Коми К.Истоминым, позволили сделать следующий вывод. Если с позиций экологии можно говорить о оленеемкости пастбищ или ресурсоемкости территории, то с точки зрения оленеводов коми было бы справедливо говорить о трудоемкости пастбищ, что требует учета социальной составляющей оленеводства. Так, качество территории выпаса оленей влияет, прежде всего, на затраты труда, которые пастух должен приложить для осуществления процесса выпаса. Чем ниже качество территории (по кормовым характеристикам), тем больше необходимо планировать пунктов остановки стада. Соответственно приходится производить больше операций с оленями. Отсутствие хорошего места для стоянки на ночь приводит к необходимости удерживать оленей и в ночное время. Кроме того, в осенний, в особенно, в зимний период, низкое качество территории приводит к большой дисперсии стада, увеличению опасности его разрыва и следовательно, большим затратам труда на его объезд и собирание оленей. Таким образом, уменьшение количества корма на территории приводит, с точки зрения оленеводов, прежде всего к увеличению трудовых затрат при выпасе.

При этом, как показывают результаты исследования К.Истомина, термин «ресурсоемкость» не просто заменяется термином «трудоемкость». Если ресурсоемкость является параметром, рассчитываемым на основе биологических измерений, то трудоемкость – это параметр производственной системы коми. В оленеводстве коми зависимость трудоемкости от ресурсной базы является скорее всего, основным фактором, определяющим параметры использования пастбищных ресурсов. Следовательно, при падении количества корма на определенной территории ниже некоторого минимального уровня, трудоемкость выпаса на ней может превысить возможности группы, ведущей оленеводческое хозяйство. Оленеводческая деятельность для данной группы на этой территории станет невозможной. Такой минимальный уровень не имеет непосредственного отношения к тому, что в отечественной этноэкологической и биологической литературе именуется «предельной оленеемкостью территории». Можно предположить, что такой минимальный уровень в гораздо большей степени зависит от имеющихся в данной группе трудовых ресурсов, других параметров территории, влияющих на трудозатраты (например, рельеф, удобство территории для выпаса), ее роли в производственном цикле оленеводства (является ли она зимним, отельным, летним или прогонным пастбищем, к качеству которых предъявляются разные требования, как было описано в предыдущем отчете «План развития оленеводства в МО «Ижемский район» Республики Коми), степени технической оснащенности и желания членов группы оленеводов работать. Согласно исследованиям К.Истомина, этот минимальный уровень, зависящий от трудозатрат, то есть во многом, от социального фактора, обычно достигается гораздо раньше экологического уровня предельной оленеемкости. Оленеводы заявляют, что крайне редко олени умирают от недостатка собственно пищевых ресурсов – бескормица может быть вызвана лишь недостижимостью этих ресурсов, например, из-за наста. Оленеводы, опрошенные К.Истоминым, под словом «перевыпас» понимают тот минимальный уровень ресурсов, при котором трудоемкость выпаса превышает «посильную» для оленеводов (то есть потеря контроля над стадом, когда олени начинают разбегаться), а не превышение уровня предельной оленеемкости, которое обычно вкладывается в этот термин экологией.

Вместе с тем, понятие предельной оленеемкости относится не ко всем ресурсам, а к лимитирующему ресурсу системы. Для оленеводства таким лимитирующим ресурсом являются зимние корма. Однако, главной проблемой при выпасе оленей у коми в зимний период является не отсутствие кормов на пастбищах, а их недоступность в связи с наличием наста. Именно наст, а точнее различные его виды, вызывает бескормицу и гибель оленей. При этом, как указали опрошенные К.Истоминым информаторы, никогда не случается, чтобы вся территория зимних пастбищ была свободна от наста. Варьирует лишь площадь и расположение недоступных участков. В среднем, оленеводы могут использовать не более 75-85% пастбищной территории, то есть часть зимних кормов останется нетронутой. В неблагоприятные годы оленеводы, соответственно, могут использовать меньшую площадь пастбищной территории. Поскольку неблагоприятные с точки зрения снеговой ситуации годы для оленеводства случаются регулярно (по данным МСХП РК – в среднем один раз в 5-6 лет), численность стада, даже с точки зрения запасов корма, должна колебаться на уровне, близко соответствующему максимальному количеству животных, способных прокормиться на зимних пастбищах именно в эти годы. Причем, коми оленеводы утверждают, что не владеют методом предсказания появления наста в различных местах в зависимости от погодных условий и типа рельефа, поэтому единственным способом остается раскапывание снега.

На основании материала, приведенного выше, можно сделать следующие основные выводы.

• Оленей в оленеводческой системе коми может быть ровно столько, сколько оленеводы при данном наборе экологических характеристик местности считают возможным для себя выпасать, исходя из требующихся на это затрат труда, а принятые в этой системе параметры миграций будут такими, чтобы сделать трудозатраты в каждый период года минимальными.
  
• Контролируемость стада можно считать лимитирующим ресурсом оленеводства коми. Вместе с тем, размер этого ресурса невозможно точно рассчитать математическими методами (так как он определяется такими параметрами как желание оленеводов работать, их заинтересованность в результатах труда, техническая оснащенность, наличие опытных оленеводов и прочими социальными факторами). Следовательно, вряд ли по этому показателю возможно рассчитать и предельную оленеемкость территории, основанную на трудозатратах.
  
• Обеспеченность оленеводов современными средствами связи и передвижения, увеличение количества опытных оленеводов, заинтересованность оленеводов в труде приведет к уменьшению трудозатрат и наоборот. Также к увеличению трудозатрат приведет рост поголовья оленей.
  
• В случае превышения трудозатрат на выпас существующего количества оленей система оленеводства будет стремиться к балансу доступными в данный момент средствами – либо через уменьшение трудозатрат, либо через уменьшение поголовья.
  

Таким образом, как было показано, важным фактором улучшения производственных показателей в оленеводстве будет повышение заинтересованности оленеводов в труде. При этом помимо прочих факторов социального плана, призванных создавать комфортные условия труда (доступ к образованию и к услугам по здравоохранению, решение бытовых проблем, обеспеченность техникой, транспортом, охрана оленьего стада от воров и хищных зверей) решающим фактором повышения мотивации оленеводов будет цена реализации мяса оленя. Чем выше будет цена, тем больше будет стимул производить это мясо. Соответственно, в большей степени будут загружены мощности по убою оленей и переработке оленины. Также государство может стимулировать сбыт мяса личных оленей работников оленеводческих хозяйств через упрощение процедуры сертификации мяса оленя. В настоящее время прямой доступ на рынок для сбыта мяса личных оленей затруднен, так как легальная продажа продукции питания разрешена, согласно российскому законодательству, только при наличии необходимых сертификатов и заключений соответствующих органов. Процедура получения этих сертификатов и заключений представляет собой длительный и дорогостоящий процесс. Поэтому большинство мяса личных оленей сбывается через оленеводческие хозяйства, соответственно часть прибыли от продажи мяса личных оленей остается в хозяйствах.

Важной социальной гарантией оленеводам является право на льготное получение пенсий. Так, согласно Закону РФ от 19.02.1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям», право на пенсию на льготных основаниях имеют оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики, проживающие постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: мужчины по достижении 50 лет (обычно согласно российскому законодательству, мужчины выходят на пенсию в 55 лет) и при стаже указанной работы не менее 25 лет и женщины – по достижении 45 лет (обычно согласно российскому законодательству, женщины выходят на пенсию в 50 лет) и при стаже указанной работы не менее 20 лет.

Оленеводство является частью сельского хозяйства, которому во всех развитых странах оказывается как финансовая, так и организационная поддержка. В Республике Коми действуют инициативы Правительства по поддержке оленеводства, но зачастую программы по развитию этой отрасли выполняются не в полном объеме. Наиболее заметные инициативы Правительства РК в этой области представлены Указом Главы РК от 25.08.1997 г. №235 «О мероприятиях по социальной защите коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Республике Коми» (этот указ явился основанием для заключения соглашения между Министерством по делам национальностей РК и ПСК «Оленевод» о принятии республикой на себя обязательств по обслуживанию факторий для оленеводов) и Программой развития оленеводства в Республике Коми и социальной защиты населения, занятого в этой отрасли, на 1998-2000 годы. Однако само Правительство РК признает меры, принимаемые республиканскими органами государственной власти по созданию производственной, перерабатывающей базы оленеводства, явно недостаточными.

В настоящее время на уровне республики отсутствует программа развития оленеводства, не принят республиканский закон «Об оленеводстве», хотя Республика Коми является важным оленеводческим регионом России, где отрасль оленеводства развивается, а поголовье оленей остается на стабильном уровне.

Приоритетом государственной поддержки оленеводства и улучшения его социальных показателей в Республике Коми должны стать:

• создание экономических и социальных условий для устойчивого, высокопроизводительного ведения оленеводства;
  
• создание новых и реконструкция существующих мощностей по производству и заготовке, хранению и переработке продукции оленеводства;
  
• создание необходимых условий для жизни и хозяйственной деятельности населения, занятого в этой отрасли;
  
• социальная защита оленеводов и членов их семей.
  

Как и в любой отрасли, основным ресурсом оленеводства являются люди. Следовательно, возникает вопрос о воспроизводстве и обучении трудовых ресурсов. Исследователи и руководители оленеводческих хозяйств республики отмечают, что на протяжении последних десятилетий холостяцкая жизнь оленеводов стала характерной чертой северного оленеводства в России. Женщины в массе своей неохотно едут в тундру, предпочитая оставаться в населенных пунктах. С другой стороны распространенной болезнью среди мужчин-оленеводов является алкоголизм. Следовательно, существует опасность снижения рождаемости среди оленеводов. Поэтому особенно важно повышать престиж, мотивацию и оплату труда оленеводов.

Специфика оленеводства такова, что профессиональных оленеводов надо обучать с молодых лет, что требует больших временных затрат. Для ведения оленеводства с использованием современных технологий и оборудования необходимо постоянно улучшать квалификацию рядовых оленеводов (ознакомление с новыми технологиями забоя оленей, изготовления изделий народно-художественных промыслов, технологиями переработки побочной продукции оленеводства и другое), руководителей оленеводческих хозяйств (маркетинг оленеводческой продукции, стратегический менеджмент и другое), а также готовить кадры для будущего.

В настоящее время многие оленеводы не имеют даже среднего образования и становятся оленеводами, так как не обладают никакими другими навыками. Большинство оленеводческих бригад не имеют ни телевидения, ни радио, общение родителей и детей ограничено в силу недостаточной образованности родителей. Основным языком общения в тундре является коми. Поэтому дети оленеводов неуютно и стесненно чувствуют себя в деревнях при общении с более развитыми деревенскими сверстниками, которые к тому же говорят на русском языке гораздо лучше, чем дети оленеводов. Как правило, дети оленеводов испытывают затруднения при обучении в первом классе школы, хотя потом развиваются до уровня своих деревенских сверстников. С другой стороны, хотя школьное образование безусловно важно для общего развития будущих оленеводов, оно не дает теоретических знаний и опыта оленеводства, которое до возраста 15 лет может быть получено только в тундре вместе с родителями. Кроме того, уровень преподавания в отдельных сельских школах, где в основном учатся дети оленеводов, значительно ниже, чем в городах. Это связано с отсутствием преподавателей по многим предметам, крайне низкой материальной обеспеченностью школ, что не позволяет детям оленеводов конкурировать с детьми из городов при поступлении в ВУЗы и техникумы.

В МО «Город Инта» действует профессиональный лицей №13¹, где с 2001 г. открыта группа по обучению будущих оленеводов ветеринарному делу, зоотехнии, оленеводству, технологиям переработки оленеводческого сырья. Необходимо укрепить материально-методическую базу профессионального лицея №13, оснастить его современным оборудованием для большей наглядности процесса обучения, а также постоянно повышать квалификацию преподавательского состава и организовывать стажировки лучших студентов в Центре образования Саамского региона. На базе лицея возможно создать Учебный центр оленеводства Республики Коми.

Также в МО «Ижемский район» возможно организовать обучение оленеводов в профессиональном училище в с.Щельяюр, что собирается сделать руководство СПК «Колхоз «Ижемский оленевод и Ко»

Ниже приводятся ответы руководства оленеводческих предприятий Республики Коми на следующие вопросы (приводится информация по хозяйствам, ответившим на перечисленные вопросы):

• Существует ли необходимость обучения оленеводов, зоотехников, работников убойных пунктов и пунктов по переработке мяса, руководителей Вашего хозяйства?
  
• Чему необходимо учить специалистов Вашего хозяйства?
  
• Достаточно ли профессионального лицея №13 для обучения оленеводов?
  
• Какие оленеводческие навыки необходимо развивать у школьников, если готовить их как будущих оленеводов для работы на Вашем предприятии?
  
• Какие социальные услуги и услуги по здравоохранению в настоящее время оказываются оленеводам и их семьям Вашим оленеводческим предприятии и государством? Какие услуги необходимо оказывать дополнительно как оленеводам, так и их семьям?
  

В СПК «Колхоз «Ижемский оленевод и Ко» существует необходимость оснащения промежуточных баз электростанциями, средствами связи, комнатами отдыха, комнатами для медицинских осмотров. Ежегодно дети оленеводов направляются на обучение в лицей №13, которого достаточно для обучения профессии оленевода при условии укрепления его материально-технической базы. Как считает руководство СПК лучше направлять детей на обучение в профессиональное училище в с.Щельяюр.


В ПСК «Оленевод» существует необходимость обучения оленеводов и зоотехников технологиям оленеводства и переработки продукции оленеводства. ПСК «Оленевод» не отправляет детей своих оленеводов в лицей №13, так как в настоящее время в данном хозяйстве нет детей требуемой возрастной группы (дети поступают в лицей в возрасте 15 лет после 9 класса школы).

В ПСК «Оленевод» в настоящее время оленеводы и их семьи получают субсидии на оплату квартирной платы и коммунальных услуг; ежегодно ПСК организует медицинский осмотр оленеводов и членов их семей.

Руководство ГУП РК «Петруньское» считает, что необходимо обучение зоотехников и специалистов технологиям переработки мяса оленя и субпродуктов. Для этих целей достаточно профессионального лицея №13. Вместе с тем, в этом лицее необходимо проводить больше практических занятий и шире изучать сбыт продукции оленеводства и технологии переработки мяса оленя и субпродуктов.

В ГУП РК «Петруньское», по словам руководства хозяйства, все оленеводы обеспечены жильем, причем при строительстве домов хозяйство оказывало помощь (в основном предоставление транспорта для подвоза стройматериалов, а также рабочих-строителей). В чумах имеются рации для обеспечения связи, хотя необходимо приобретать дополнительные рации. Дети оленеводов обеспечиваются питанием в интернате. В осенний период выделяется вертолет для вывозки детей из тундры.

Руководство МУП «Северный» считает, что для обучения оленеводов достаточно профессионального лицея №13. В этом хозяйстве существует необходимость обучения оленеводов, зоотехников, работников убойных пунктов.

В МУП «Северный» в настоящее время оказываются следующие медицинские услуги оленеводам и их семьям:

• дети до 1 года находятся под постоянным наблюдением врача;
  
• медицинские осмотры.
  

Также оказываются социальные услуги:

• оленеводы, являющиеся квартиросъемциками в г. Усинске в благоустроенных домах, имеют 30%-ные скидки за коммунальные услуги на период нахождения в тундре;
  
• от профсоюза оленеводческого хозяйства к Новому году все оленеводы и их дети получают подарочные наборы;
  
• в случае смерти родственников оленеводы получают материальную помощь.
  

Руководство ОАО «Совхоз «Большая Инта» считает, что специалистов хозяйства следует обучать технологиям убоя оленей и переработки мяса и субпродуктов, хранения и транспортировки меховой продукции. Для обучения оленеводов достаточно профессионального лицея №13, по мнению руководства ОАО.

В ОАО «Совхоз «Большая Инта» оказываются следующие социальные услуги работникам хозяйства:

• работникам выделяются путевки на санаторно-курортное лечение со скидкой 50%. Один раз в 2 года работнику и неработающим членам его семьи оплачивается проезд к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, кроме такси, в пределах территории Российской Федерации.
  
• при достижении пенсионного возраста работникам выплачивается в зависимости от стажа работы, единовременное пособие от 0,5 до 2 месячных окладов.
  
• дети работников обеспечиваются бесплатными новогодними подарками
  

Руководство ОАО «Совхоз «Большая Инта» считает также необходимым:

• выделять благоустроенное жилье оленеводам;
  
• выделять бесплатные путевки оленеводам и членам их семей для отдыха и лечения;
  
• освобождать оленеводов от службы в армии;
  
• проводить ежегодное медицинское обследование (при помощи мобильного медицинского отряда);
  
• выделять беспроцентные кредиты на строительство жилья в местах постоянного проживания;
  
• выделять беспроцентные кредиты на приобретение необходимой техники.
  

Для того чтобы у школьников развивались оленеводческие навыки, прежде всего не надо отрывать их от семьи, то есть от своих корней. Дети должны как можно больше находиться в тундре с родителями, учиться у них жизни, ремеслу, перенимать традиции; учиться вести кочевой образ жизни. Для этого необходимо создавать условия, когда школьников можно было бы оперативно перевозить к месту учебы и обратно в чумы к родителям на каникулы. Доставка детей должна происходить в максимально комфортных условиях и с максимальной степенью безопасности, чтобы дети не уставали в дороге, как это происходит в настоящее время.

Будущий оленевод должен знать как правильно и рационально использовать оленеводческие пастбища, легко ориентироваться по карте и на местности, знать все оленьи проходы. Также оленевод должен получить экономические знания, обучиться ветеринарному делу, научиться делать нарты и необходимые для оленеводства инструменты и приспособления. Оленевод должен уметь пользоваться рацией, оружием и быть в состоянии оказывать первую медицинскую помощь. У школьников – будущих оленеводов необходимо: прививать любовь к природе, приучать к бережному отношению к ней, прививать навыки охотника и рыбака.

Оленеводы в большинстве своем больные люди, причиной чему является слабое медицинское обслуживание, отсутствие средств для приобретения путевок на оздоровительные курорты. Также не разработаны никакие программы оздоровления населения, занятого в оленеводстве. Необходимо ежегодно проводить медицинские обследования оленеводов врачами, объединенными в мобильные отряды.

Улучшить бытовые условия оленеводов возможно через строительство на путях прохождения стад коралей и маршрутных домов.

Во всех хозяйствах, упомянутых в данном отчете, существует нехватка финансовых средств для вывоза детей оленеводов в тундру к родителям на время школьных каникул и обратно. Только МО «Город Усинск» выделяет средства на эти цели. Небольшая часть средств компенсируется из бюджета Республики Коми. В основном перевозка детей оленеводов из тундры на учебу и на каникулы в тундру осуществляется за счет оленеводческих хозяйств. Из-за дороговизны этого вида транспорта оленеводческие хозяйства не могут использовать его в полной мере. Больше полугода дети находятся в отрыве от родителей, что также негативно сказывается на их воспитании.

Оленеводство, как отрасль сельского хозяйства, характеризуется низкой заработной платой. Средняя зарплата в 2003 г. составила у бригадира – 3000 руб., пастуха – 2600 руб., ученика пастуха – 1700 руб., чумработницы – 2000 руб. Это означает, что не удовлетворяются первоочередные потребности оленеводов и членов их семей, следовательно, возникают проблемы с воспитанием, образованием детей, а также с лечением оленеводов. Заработной платы, которую получают оленеводы, недостаточно для обучения детей в высших учебных заведениях. Большинство детей оленеводов остаются в селах, не получив никакого профессионального образования.

В настоящее время существует и множество бытовых проблем: отсутствие переносных малогабаритных электростанций, современных транспортных средств для передвижения по снежному покрову для охраны оленьих стад, более современных средств связи и освещения. Хотя нельзя полностью автоматизировать традиционные виды природопользования, с помощью технических решений возможно значительно облегчить труд оленеводов. Это, безусловно, будет способствовать улучшению производственных показателей оленеводства, как было показано выше.

Социальное развитие оленеводов и членов их семей должно основываться на развитии экономики оленеводческих хозяйств, внедрении современных технологий переработки продукции оленеводства, развитии личной инициативы оленеводов через повышение их образованности. Решающим условием повышения социальной защищенности оленеводов и членов их семей будет внимание органов государственной власти к проблемам этой отрасли.