Магистерская диссертация

Вид материала

Диссертация

Содержание 2.1.Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию юридических услуг

Подобный материал:

• Название: Магистерская диссертация. Методика написания, правила оформления и процедура, 1519.29kb.
• Магистерская программа «Государственные и муниципальные финансы» Кафедра государственного, 867.91kb.
• Магистерская программа Прикладная экономика Кафедра магистерская диссертация роль лизинга, 822.73kb.
• Магистерская программа «Государственные и муниципальные финансы» Кафедра государственного, 470.54kb.
• Борис никольский (3/15 октября 1870, Санкт-Петербург — начало лета 1919, Петроград), 241.17kb.
• Магистерская диссертация, 1281.12kb.
• Правительстве Российской Федерации Высшая школа финансового менеджмента Магистерская, 1925.58kb.
• Новосибирский Государственный Университет Экономический факультет Кафедра теоретической, 1603.03kb.
• Магистерская диссертация, 1106.99kb.
• М. В. Ломоносова Экономический факультет Кафедра «Финансы и кредит» Магистерская диссертация, 895.77kb.

Глава 2. Гражданско-правовая характеристика договора об оказании юридических услуг


2.1.Правовое регулирование отношений по возмездному оказанию юридических услуг

В сфере гражданско-правовых отношений в последние годы возросла количественно и качественно сфера оказания услуг, в том числе юридиче­ских. Развитие таких правоотношений предопределено объективными пред­посылками в экономической, социальной жизни общества и государства. В связи с чем возникает необходимость законодательного регулирования от­ношений, возникающих из договоров об оказании юридических услуг, опре­деления основных прав и обязанностей, ответственности сторон.

Рассмотрению вопроса о правовой природе договора об оказании юридических услуг, социальных предпосылок развития юридических услуг и содержании правоотношений в данной сфере будет способствовать сравнительный анализ такого правового института как юридическая помощь. Эти понятия достаточно близки по своему содержанию, регулируют схожие правоотно­шения и их возникновение и развитие обусловлено в какой-то степени об­щими предпосылками.

Конституция Российской Федерации, гарантируя государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ст.2, ч.1 ст.45), предоставляет каждому право на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48). Закрепление в Конституции этого права переопределило развитие возможностей получения и предоставления юридических услуг в различных сферах правоотношений, создание правовых механизмов обеспечения и реализации права на юридическую помощь.

В первую очередь, конституционные положения стали реализовываться в нормах тех отраслей права, где наиболее ощутимо затрагиваются права и интересы личности - в уголовном и административном судопроизводстве.

Первоначально предметом юридической помощи были отношения, складывающиеся в процессе привлечения лица к уголовной ответственности. Затем право на защиту стало распространяться и на лиц, привлеченных к любому виду юридической ответственности. На досудебных стадиях уголовного процесса было предоставлено право на защиту наряду с обвиняемым, подозреваемому в совершении преступления и защитник был допущен к участию в уголовном деле на более ранних этапах³⁶. С принятием в 2001 году Уголовно-процессуального кодекса РФ эти возможности были расширены, защитник получил определенные полномочия для сбора и предоставления доказательств.

Аналогичные тенденции наметились в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М.В. Баглай по этому поводу писал, что «каждый, кто нуж­дается в квалифицированной юридической помощи, может получить ее, об­ратившись к адвокату. В уголовном процессе адвокат выступает защитником подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного, а в гражданском - представляет интересы истца, ответчика, третьего лица. Юридическая по­мощь может оказываться также лицам, привлекаемым к административной ответственности»³⁷. Возрастанию значения юридической помощи в обществе способствуют потребности населения, осознание законодательной и испол­нительностью властью необходимости их удовлетворения.

Юридическая помощь как правовой институт, включающий нормы международного, конституционного и других отраслей права, заключается в гарантированной возможности лица притязать на получение квалифицированного юридического содействия в удовлетворении своих законных потреб­ностей и интересов. Таким образом, предмет юридической помощи можно определить как правоотношения, возникающие в ходе получения лицом ус­луг правового характера в юридической сфере.

Расширение сферы юридической помощи явилось немаловажным фактором в развитии сферы оказания услуг юридического характера. Разграни­чение понятий юридическая помощь и юридические услуги необходимо с целью четкого определения места и значения данных правовых институтов в регулировании общественных отношений. В литературе называются различ­ные основания для разграничения данных понятий. Так, например, проводят различие по субъектному составу: юридическая помощь в виде разъяснения содержания правовых норм предоставляется не только адвокатами или дру­гими частнопрактикующими юристами, но и нотариусами при совершении нотариальных действий, отдельными государственными или муниципальны­ми органами и должностными лицами³⁸. Некоторые авторы считают, что та­кое разграничение необходимо только в тех случаях, когда речь идет о полу­чении бесплатной юридической помощи.

Следует признать безосновательным разграничения данных правовых понятий по субъектному составу. Так, например Закон об адвокатуре РФ предусматривает случаи оказания адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам. Право на бесплатную юридическую помощь имеют: истцы по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алимен­тов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, ветераны Вели­кой Отечественной войны по вопросам, не связанным с предприниматель­ской деятельностью и некоторые другие категории.

Выполняя требования данной нормы, адвокаты осуществляют деятельность не в рамках договор­ных обязательств, а выполняют социальные функции адвокатуры как элемен­та правоохранительной системы. В уголовно-процессуальном законодатель­стве предусмотрены случаи предоставления защитника (в основном предполагается профессиональный адвокат) подозреваемому или обвиняемому для участия при расследовании и рассмотрении уголовного дела за счет средств бюджета Российской Федерации (ст.50 УПК РФ). Не исключено, что отно­шения между данными субъектами могут быть трансформированы в дого­ворные, но пока деятельность адвоката осуществляется в рамках указанной нормы, следует говорить о юридической помощи. Таким образом, юриди­ческую помощь и юридические услуги могут осуществлять одни и те же субъекты.

Понятия юридическая услуга и юридическая помощь очень близки по смыслу и сути и имеют общие истоки возникновения и развития на определенном этапе.

Юридическая помощь и юридические услуги основаны на пра­вовых знаниях и «потребляются» для разрешения юридических ситуаций. Для их реализации используются схожие правовые средства и методы. Но при этом юридические услуги - это объект гражданско-правовых отношений и нормы, регламентирующие оказание юридических услуг составляют граж­данско-правовой институт. Предоставление юридической помощи находится в сфере конституционных, социальных правоотношений. Закрепленное в ч. 2 ст. 48 Конституции Российской Федерации право пользоваться помощью ад­воката (защитника) является одним из проявлений более общего права, гарантированного ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому человеку, - право на получение квалифицированной юридической помощи³⁹.

При этом в законе должна быть определена ответственность субъектов, пре­доставляющих, как помощь, так и услуги. Тем не менее, нельзя исключать ситуации, когда юридическая помощь может перейти в сферу договорных обязательств, и также при выполнении договора могут возникнуть основания для предоставления юридической помощи.

Таким образом, можно утверждать, что в определенной мере конституционное закрепление и развитие института юридической помощи способст­вовало формированию гражданско-правового института оказания юридиче­ских услуг.

Другим фактором, способствовавшим расширению сферы оказания правовых услуг можно назвать активное развитие предпринимательской деятельности. Свобода в выборе определенного вида деятельности, появление новых организационных форм ведения хозяйственных дел вызвали необхо­димость в правовом обеспечении, юридическом сопровождением этой деятельности. Кроме того, возникающие экономические споры среди хозяйствующих субъектов требовали необходимость участия в них квалифициро­ванных юристов. В результате происшедших изменений в экономической и предпринимательской деятельности возникает необходимость в потреблении юридических услуг.

Наряду с расширением интересов хозяйствующих субъектов в получе­нии платных правовых услуг, сама деятельность по ее предоставлению начи­нает развиваться как один из видов предпринимательской деятельности. В 1988 г. был принят Закон о кооперации в СССР⁴⁰, в котором было предусмот­рено право на оказание платных правовых услуг кооперативами. Дальней­шему развитию сферы правовых услуг послужил Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности⁴¹, который определил право субъектов предпринимательской деятельности заниматься любыми, не запрещенными законом, видами деятельности, в том числе оказывать юридические услуги. Все это предопределило появление частнопрактикующих юристов, создания различных фирм, компаний и холдингов, специализирующихся на правовом обслуживании населения и предпринимательских структур.

В настоящее время юридический бизнес превратился в самостоятельное направление, со своими возможностями и перспективами. Помимо представительств западных юридических фирм в России успешно действуют профессиональные и кон­курентоспособные российские юридические компании. Расширяется и сфера услуг в данной области. Для юридических лиц распространено оказание та­ких услуг, как ведение арбитражных дел, юридическое сопровождение орга­низаций, решение налоговых спо­ров, сопровождение сделок, дела о банкротстве. Не менее разнообразен и пере­чень услуг для граждан. Это вопросы, связанные с жилищным, наследст­венным, семейным правом, защита прав потребителя, осуществление сделок с недвижимостью и т.д.

В настоящее время сфера оказания юридических услуг предусматрива­ет различные организационно-правовые формы услугодателей и их удельный вес в сфере оказания услуг увеличивается постоянно. Наряду с тем, что уве­личивается число лиц, занятых в данной сфере, все возрастает перечень юри­дических услуг, появляются новые виды, расширяется отраслевая специали­зация. Этому способствуют и установление новых правил, требований госу­дарственно-правового регулирования общественных отношений.

Кроме того, в современных условиях достаточно усложнен процесс правоприменения. Это определено не только большим количеством норма­тивных актов, но и развитием правовых институтов и появлением но­вых средств и способов реализации и защиты законных прав и интересов.

В правовом регулировании отношений, возникающих при предостав­лении юридических услуг, возрастает значение судебной практики. Хотя российская правовая система не признает судебный прецедент в качестве ис­точника права, при рассмотрении гражданско-правовых и иных споров об­ращаются к уже сложившейся практике рассмотрения аналогичных дел. Это вызвано, прежде всего, недостатками законодательства, которое отстает от развития общественных отношений. Все еще остаются неурегулированными отдельные отношения, кроме того, уровень законодательных актов вызывает сложности в их толковании правоприменителями. В системе арбитражных судов в законном порядке фактически разрешено при рассмотрении споров руководствоваться не только нормами права, но и сложившейся судебной практикой. Согласно п.1 ст. 304 АПК РФ основанием для изменения или от­мены судебного акта является нарушение судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Решения ар­битражных судов играют важную роль, так как с целью единообразного при­менения правовых норм суды дополнительно руководствуются ранее приня­тыми решениями.

Все эти объективные условия предопределили развитие и расширение потребностей в получении юридических услуг. С целью урегулирования данных правоотношений Гражданский Кодекс РФ предусмотрел договор о возмездном оказании услуг. Прежний кодифицированный закон - ГК РСФСР 1964 г. не предусматривал договор возмездного оказания услуг, несмотря на то, что правовые отношения по оказанию услуг были распространены достаточно широко. Правоотношения в сфере оказания услуг регламентировались подзаконными нормативными актами. Для регулирования сферы услуг при­менялись по аналогии гражданско-правовые нормы о договорах пред­ставления услуг. Правовые нормы по другим видам услуг, таким как пере­возка, поручение, комиссия, не отражали в полной мере особенности право­отношений по возмездному оказанию услуг.

Глава 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг» включает пять статей, регулирующих только общие вопросы данного вида договора (ст.ст.779-783). Нормы, содержащиеся в главе 39, регулируют фактические услуги, примерный перечень которых приведен в п. 2 ст. 779 ГК (услуги связи, медицин­ские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные ус­луги, услуги по обучению, туристическому обслуживанию и другие).

Нормы права, регулирующие сферу возмездного оказания услуг, представляют одну из динамично развивающихся отраслей. Договор возмездного оказания услуг применяется в различных сферах социальной, бытовой жизнедеятельности, что предпола­гает огромный объем нормативной базы для регулирования отдельных видов услуг. При этом надо заметить, что далеко не каждый вид услуг урегулирован специальными нормами права. Достаточно проработана правовая основа услуг связи, медицинских, образовательных, туристических услуг в связи с принятием отдельных федеральных законов, иных подзаконных нормативных актов⁴². Деятельность же по возмездному оказанию юридических услуг в отличие от иных видов, требует создания нормативно-правовой базы, соответствующей сложившимся требо­ваниям.

Для регулирования правоотношений, возникающих из договоров возмездного оказания услуг, согласно действующему законодательству применяются общие положения о подряде и положения о бытовом подряде, если это не противоречит закону, а также особенностям предмета договора.

Несмотря на наличие правовых норм, регулирующих отношения по оказанию услуг, достаточно сложным является вопрос по их применению к договору оказания юридических услуг. В первую очередь это связано с осо­бенностью предмета исследуемого договора. Это могут быть услуги как юридического характера в интересах заказчика (в форме судебного представительства), так и фактического характера (в виде консультирования, состав­ления процессуальных документов, ведения переговоров).

Вопрос о правовой природе и характере оказания юридических услуг является одним из дискуссионных и актуальных в теории и практике гражданского права. Преобладает точка зрения об отнесении юридической услугу к услугам фактического характера⁴³, которая оказывается на основа­нии договора возмездного оказания услуг. Услуги юридического характера, которые не порождают у исполнителя обязательств по совершению для за­казчика каких-либо сделок или иных юридически значимых действий долж­ны оказываться на основе договоров поручения, комиссии, агентирования и др. (гл.49, 51 и 52 ГК РФ). Согласно другой точке зрения, как юридические, так и фактические действия в интересах клиента осуществляются в рамках договора об оказании юридических услуг. На законодательном уровне это требование установлено только в Федеральном законе «Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ (далее по тексту - Закон об адвокатуре). В ст. 25 Закона указывается, что для осуществления представительства интересов клиента рекомендовано заключать договор поручения, а при осуществлении других видов юридической помощи - договор возмездного оказания услуг (п.2 ст.25).

Согласно положениям гражданского законодательства, представительство представляет собой правоотношение, выражающееся в оказании юридического содействия третьим лицам и представления их интересов. Между тем различие представительства и ока­зания услуг заключается в характере взаимоотношений между ее участника­ми и характере совершаемых действий. При оказании юридических услуг специалист действует от своего имени, а представитель выступает от имени представляемого в отношениях с третьими лицами, в его интересах и совер­шает при этом юридические действия, которые влекут последствия для пред­ставляемого. При оказании юридических услуг отношения могут быть огра­ничены только сторонами соглашения и не касаться третьих лиц.

Современный рынок юридических услуг в России оказывается фактически искусственно разделенным на две самостоятельных сферы (по отраслям права): на сферу оказания юридических услуг в области уголовного права, требующих наличия специального статуса представителя (статуса адвоката) и всех остальные отношений (в том числе гражданских), где наличие особого статуса не требуется. При наличии запрета на участие лица, не имеющего статус адвоката в уголовном процессе (как уже отмечалось ранее такое участие возможно только наряду с адвокатом), закон не устанавливает каких-либо особых требований к субъектам (представителям) в гражданских правоотношениях, как на досудебной, так и на судебной стадии. Таким образом, представителем лица в гражданских правоотношениях может быть любое правоспособное лицо, имеющее достаточные для этого полномочия.

Необходимость установления особых требований к лицам, оказывающим юридическую помощь в сфере уголовных отношений, объясняется особой важностью этих отношений, так как от качества помощи в уголовном деле зависит социальный статус личности, а соответственно, по мнению законодателя, только специальные субъекты могут оказывать услуги в этой сфере. Думается, что данное мнение законодателя является сомнительным и не соответствует современным реалиям качества рынка юридических услуг, о чем речь пойдет дальше.

Юрист – не адвокат, оказывая правовые услуги и действуя в частных интересах, наделен также публичной функцией как участник процесса от­правления правосудия, участниках обеспечения действующего в стране пра­вового порядка, что вытекает и из содержания конституционных норм РФ. Поэтому его деятельность должна отвечать определенным требованиям и быть подконтрольна со стороны государственных органов.

В настоящее время к оказанию услуг юристами, осуществляющими свою деятель­ность в иных организационно-правовых формах, не применяются какие-либо разрешительные меры. Поэтому этот вопрос требует законодательного разрешения, так как и качество услуг, и деятельность юри­стов должна соответствовать определенным критериям в целях защиты основ конституционного строя, защиты прав и интересов других лиц (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Немаловажное значение в регулировании вопросов предоставляемых услуг в различных сферах занимает институт лицензирования. Расширение сферы возмездного оказания услуг предопределило и необходимость контроля за качеством услуг, а также за деятельностью услугодателей. Несмотря на установленную свободу предпринимательской деятельности, необходим тщательно продуманный, неумаляющий права сторон контроль со стороны государственных органов. В ГК РФ было установлено положение, что от­дельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального раз­решения (лицензии) (ч.1 ст.49). Данной статьей впервые вводилось требова­ние об установлении перечня лицензируемых видов деятельности на уровне федерального закона.

В развитие данной правовой нормы в 1994 году были приняты норматив­ные акты, регулирующие лицензирование отдельных видов деятельности: Постановление Правительства РФ от 24.12.1994 № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности»⁴⁴, который утвердил Порядок ведения лицензионной деятельности, а также Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на веде­ние лицензионной деятельности. Лицензирование большинства видов деятельности было отнесено к компетенции федеральных государственных ор­ганов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.

Практически все виды коммерческой, а также отдельные виды некоммерческой деятельности подлежали лицензированию. Однако легитимная предпринимательская деятельность сдерживалась ввиду явно недостаточно­го развития правового базиса: регламентация лицензирования осуществля­лась в этот период федеральными законами, законами Российской Федера­ции, РСФСР, Союза ССР, а также многочисленными подзаконными актами. Их применение при отсутствии базового федерального закона о лицензиро­вании порождало многочисленные коллизии, содействовало противоправной деятельности лицензиатов и должностных лиц лицензирующих органов⁴⁵. Решению данных проблем должен был послужить Федеральный закон от 25.09.1998 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»⁴⁶, а затем Федеральный закон от 08.08.2001г. «О лицензировании от­дельных видов. деятельности»⁴⁷. Но в этих законах не было предусмотрено лицензирование деятельности по оказанию юридических услуг.

Ранее этот вопрос разрешался за счет существования лицензионного режима деятельности по оказанию платных юридических услуг в соот­ветствии с Указом Президента РСФСР от 05 декабря 1991 г. № 2614 и Поло­жением о лицензировании деятельности по оказанию платных юридических услуг на территории Российской Федерации, утвержденному Постановлени­ем Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 3445⁴⁸.

Лицензия выдавалась в случае соответствия заявителя квалификационным критериям организационно-правового статуса, высшего юридического образования, опыта работы не менее трех лет. Лицензировалась деятельность юристов, практикующих индивидуально (физических лиц), юридических фирм (юридических лиц), как российских, так и иностранных. Данный поря­док лицензирования не применялся только к деятельности адвокатов и юри­дических служб, а также к иной юридической деятельности, в отношении которой существовал специальный режим лицензирования. Лицензионные и контрольные полномочия осуществлялись органами юстиции. В случае несо­блюдения лицензиатами условий, указанных в лицензии, ее действие могло быть приостановлено до их устранения либо она аннулировалась.

В целях упорядочения деятельности по оказанию юридических услуг был принят ряд нормативно-правовых актов. Приказом Министерства юстиции РФ был введен порядок формирования и ведения Сводного реестра вы­данных, приостановленных и аннулированных лицензий⁴⁹. Деятельность кон­тролирующих органов осуществлялась в соответствии с методическими ре­комендациями по вопросам, возникающим в практике лицензирования⁵⁰.

Существовавший порядок вполне оправдывал потребность в качестве юридических услуг. Право оказания платных юридических услуг предоставлялось только на основании лицензии, выданной лицам, отвечающим соот­ветствующим квалификационным требованиям, а также устанавливался оп­ределенный контроль за их деятельностью. Поэтому, создавшиеся объектив­ные предпосылки требуют создания подобных правовых гарантий с учетом существовавшей практики. Система правового обеспечения прав граждан и организаций по удовлетворению их потребностей в правовых услугах должна иметь обеспеченные государством гарантии за счет установления режима, при котором сфера обслуживания данных потребностей сможет эффективно функционировать и развиваться⁵¹.

Поддерживая изложенную точку зрения, целесообразным представляется внести изменения в Федеральный закон № 128-ФЗ «О лицензировании от­дельных видов деятельности», дополнив статью 17 предложением следующе­го содержания «деятельность по предоставлению юридических услуг, за ис­ключением адвокатов и юридических служб организаций».

Рассматривая признаки договора об оказании юридических услуг, можно выделить общие с иными гражданско-правовыми договорами характери­стики.

Договор об оказании юридических услуг относится к возмездным договорам. Признак возмездности выделяется при характеристике ряда догово­ров: безвозмездного хранения (п. 2 ст. 902, п. 1 ст. 924), поручения (ст. 972), до­верительного управления (п. 1 ст. 1016) и др. Возмездность предполагает, что по договору сторона должна получить плату или иное встречное предостав­ление за исполнение своих обязанностей (ч. 1 ст. 422). Деятельность юриста, направленная на достижение определенной правовой цели или выполнение им определенного действия по договору оказания услуг всегда порождает обязанность клиента-заказчика оплатить услугу. Это позво­ляет разграничить юридическую услугу от юридической помощи.

Договор об оказании юридической помощи характеризуется как двусторонний: обязанности одной стороны определяют встречную обязанность другой. Обязанности услугодателя оказать заказчику юридическую услугу соответствует обязанность выплатить ему вознаграждение. Всегда присутст­вуют заказчик и исполнитель - юрист.

Договор об оказании юридической услуги основывается на взаимном доверительном отношении сторон и по этим характеристикам относится к числу фидуциарных сделок. Обязанности в таком договоре хотя и носят юридический характер, однако механизм их принудительной реализации ослаблен. В то же время нельзя не отметить, что изменения отношений между сторонами, содержания правовых услуг, сферы их распространения тре­буют более четкой регламентации требований к предмету и результатам до­говора, а также подробных требований к сторонам.

Тем не менее, специфика правоотношений в этой области даже при их детальном законодательном урегулировании не исключает элементов доверительного отношения. О.М. Щуковская отмечает, что фидуциарная природа отношений «юрист-клиент» находит выражение в особенностях возникнове­ния и прекращения договоров об оказании юридической помощи, правах и обязанностях сторон, ответственности⁵².

Договор об оказании юридической помощи может в некоторых случаях классифицироваться как потребительский, если стороны договора и цель получения юридической помощи соответствуют требованиям, определенным в Законе о защите прав потребителей⁵³.

Данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и предпринимателями, устанавливает права потребителей на приобре­тение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на получение информа­ции о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продав­цах). Он применяется при возникновении отношений, в которых на стороне потребителей выступают граждане и услуги потребляются исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществле­нием предпринимательской деятельности. Поэтому при наличии всех пере­численных условий для регулирования различных договоров по оказанию услуг, таких как медицинские, образовательные, туристические, юридиче­ские применяются положения Закона.

Если же речь идет о заключении договора с адвокатом, то он не являет­ся потребительским. Стороной соглашения об оказании юридической услуги всегда выступает адвокат (адвокаты), но не какое-либо адвокатское образо­вание, поэтому на практике не применяются нормы Закона о защите прав по­требителей при разрешении спорных вопросов с клиентом. За ненадлежащее выполнение своих профессиональных обязанностей перед доверителем адво­каты несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодатель­ством об адвокатуре.

Договор с юристом, осуществляющим свою деятельность в различных организационно-правовых формах без адвокатского статуса, может считаться потребительским в том случае, если юрист оказывает потребителю услугу по защите его законных прав и интересов, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Таким образом, договор об оказании юридических услуг является возмездным, консенсуальным, а в определенных случаях и потребительским.

Договор возмездного оказания юридических услуг можно определить как заключенное в письменной соглаше­ние, по которому одна сторона (услугодатель) за определенный денежный гонорар обязуется предоставить другой стороне (услугополучателю) профес­сиональные юридические услуги в форме консультирования, представитель­ства, составления документов и др. для достижения последним материально-правовых и процессуально-правовых целей. Услугополучатель обязуется выплатить услугодателю гонорар в размере и порядке, установленных в догово­ре.

Активное развитие сферы оказания юридических услуг требует адек­ватного правового регулирования. В настоящее время возникла серьезная необходимость закрепления в законодательстве ответственности исполнителя юриста по договору возмездного оказания юридических услуг и совершенствования правовых норм, определяющих правовой статус сторон по договору.

Юридическая практика показывает, что складываются определенные критерии формы и содержания договора. При заключении договора сто­роны подробно согласовывают права и обязанности сторон, ответственность и санкции при неисполнении требований. Тем не менее, такая тенденция не повсеместна и это в первую очередь обусловлено отсутствием в законода­тельстве установленных требований.

Все эти требования могут быть изложены в специальном законе, регулирующем предоставление юридических услуг в Российской Федерации. Так, требуют законодательного закрепления такие вопросы, как:

понятие юридических услуг, правила их оказания;

обязательное лицензирование деятельности по оказанию юридических услуг, порядок получения и отзыва лицензии;

аккредитация субъектов на осуществление юридических услуг;

критерии (требования) к квалификации юриста;

основные требования к форме и содержанию договора;

контролирующие органы;

примерные критерии системы оплаты, льгот для некоторых категорий;

ответственность юриста и порядок возмещения убытов;

обязанность юристов осуществлять страхование риска своей имущест­венной ответственности и другие вопросы.