Генеральный план александровского сельского поселения островского муниципального района костромской области. Том I материалы по обоснованию проекта. (Пояснительная записка)

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание 5.3. Расчет перспективной численности населения.

Подобный материал:

• Генеральный план воронского сельского поселения судиславского муниципального района, 4813.06kb.
• Генеральный план парфеньевского сельского поселения парфеньевского муниципального района, 14483.74kb.
• Генеральный план адищевского сельского поселения островского муниципального района, 351.14kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
• Генеральный план пояснительная записка том I материалы по обоснованию проекта генерального, 1551.15kb.
• Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана), 1570.72kb.
• Генеральный план материалы по обоснованию проекта генерального плана пояснительная, 2374.84kb.
• Состав проектных материалов, 6953.04kb.
• Государственное унитарное предприятие воронежской области «Нормативно-проектный центр», 5306.34kb.

5.3. РАСЧЕТ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.

К одним из основных показателей, лежащих в основе проектных решений генерального плана, относятся перспективная численность населения, расчет объемов жилищного строительства и расчетная обеспеченность жилым фондом.

В настоящее время определенные сложности составляет расчет перспективной численности населения.

При плановой экономике использовался метод трудового баланса, по которому в зависимости от числа градообразующих кадров определялась численность населения. Существовал перечень функционирующих, строящихся и развивающихся предприятий с численностью кадров, так что определение перспективного населения не составляло проблемы.

Успешно использовался и демографический метод, при котором по ретроспективе численности населения, естественного и механического движения анализировалась динамика роста (убыли) населения, которая ложилась в основу расчета.

В настоящее время отсутствуют какие бы то ни было достоверные данные о перспективах развития экономической базы, ретроспективный анализ демографической ситуации малоинформативен. Комплексные программы развития муниципальных образований, которые являются основой при определении численности населения, определяют общие тенденции и направления развития экономики.

Сделать достоверные прогнозы по развитию поселения и перспективной численности населения очень сложно. Поэтому предлагается несколько вариантов развития демографической ситуации, по итогам анализа которых выбирается «рабочий» (наиболее оптимистический) вариант, подкрепленный имеющимися прогнозами.


Экстраполяционный прогноз численности населения.

Экстраполяционный прогноз выполнен в трёх вариантах, каждый из которых построен на основе различных временных периодов (1990-2009 г.г., 1996-2006 г.г., 2006-2009 г.г.), характеризующихся различными тенденциями в динамике численности населения.

Первый вариант выполнен на основе периода 1991 – 2010 г.г. Данный период за счет своей длительности нивелирует процессы убыли населения, происходивших на различных отрезках длительного периода 90-х годов и начала нового тысячелетия. Так численность населения в сравнении с 2010 г. (1058 чел.) составит:

- в 2021 г. – 972 чел. или уменьшится на 86 чел., или на 8,1 %;

- в 2031 г. – 887 чел. или уменьшится на 172 чел., или на 16,2%.

Убыль численности населения за весь прогнозный период составит в среднем за год 9 человек или 0,9%.

Второй вариант выполнен также на основе относительно продолжительного периода – 1996-2006 г.г., характеризовавшегося высокими темпами убыли населения, особенно высокой миграцией населения из сельской местности. Таким образом, в сравнении с 2010 г. (1058 чел.) численность населения уменьшится и составит:

- в 2021 г. – 948 чел., или уменьшится на 110 чел. или 10,4 %;

- в 2031 г. – 828 чел., или уменьшится на 220 чел. или 20,8 %.

Среднегодовая убыль населения за весь период составит порядка 11 чел. или 1%.

Третий вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 2006-2009 г.г. Данный период характеризуется меньшими темпами естественной убыли населения и миграционного оттока. Таким образом, в сравнении с 2010 г. (1058 чел.) численность населения составит:

- в 2021 г. – 1960 чел.,

- в 2030 г. – 1890 чел.,

Среднегодовая убыль населения по трётьему варианту экстраполяционного прогноза составит 11 чел. или 1 %.

Таким образом, все три варианта, учитывающие различный временной период, указывают на вероятную убыль численности населения.


В целом, экстраполяционный прогноз перспективной численности населения построен на основе продолжения тенденций конкретного временного периода и не учитывает демографических компонентов, влияющих на движение населения. Однако элементарный анализ состава населения показывает, что на протяжении всего периода значительных изменений в половозрастной структуре населения Александровского поселения не произойдет: коэффициент демографической нагрузки будет расти меньшими темпами, но все равно будет оставаться высоким. В период до 2032 года ожидается тенденция постоянного увеличения доли младших возрастов, сокращение доли трудоспособного населения при увеличении доли лиц пенсионного возраста. То есть следует ожидать значительного ухудшения возрастной структуры населения района. Связано это, прежде всего, с очень деформированной половозрастной структурой населения (кризис рождаемости 90-х годов и постоянный миграционный отток трудоспособного населения, в том числе и в советский период).

Результаты анализа указывают, что в перспективном периоде все равно будет наблюдаться сокращение численности населения и дефицит трудовых ресурсов, что потребует значительного миграционного прироста. Но если учесть, что в других регионах центральной России ситуация будет схожей, то решение проблемы растянется на длительный период.

Выводы:

Таким образом, большинство расчетов дают стойкие пессимистические прогнозы, то есть численность населения по ним обречена на постоянное сокращение. Такая ситуация не может быть принята на длительный срок, ибо это означает исчезновение района. Поэтому при расчете перспективной численности населения необходимо учитывать неизбежность правительственных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографической обстановки.

К комплексным мерам, направленным на повышение рождаемости, общее улучшение демографической обстановки, относятся следующие меры:

- поощрение более высокой рождаемости через экономические, социальные и пропагандистские воздействия. Имеются ввиду приоритетные национальные проекты и особые федеральные и региональные программы – ограничение доступа к методам контроля за рождаемостью, методом косвенного воздействия через религиозные установки верующей части населения;

- увеличение иммиграционных потоков в Россию на первом этапе за счет проведения ускоренной кампании предоставления гражданства не посчитанным мигрантам, которые стоят в очереди на получение гражданства (в России их насчитывается не менее трёх миллионов);

- осуществление адаптационных мер в условиях сокращения и старения населения, а именно принятие мер по созданию условий для продления трудовой деятельности и благополучной жизни пожилых людей, что является важной частью демографической политики, ибо сохранение населения – одна из форм демографического роста.

Исходя из этих соображений, выбрано направление на относительную стабилизацию численности населения, так как любая иная позиция является тупиковой, не способной к развитию и, более того, исключающая для него все пути. Повышение рождаемости и общее улучшение демографической ситуации, предполагаемый уровень развития хозяйственной деятельности инвестиционная привлекательность дают возможность предполагать стабилизацию численности населения уже к 2022 году.

При принятом варианте предполагается, что кризисные явления последних десятилетий удастся нейтрализовать, произойдет мобилизация всех внутренних возможностей территории, форсированное развитие всех сфер деятельности, основанных на использовании имеющегося ресурсного потенциала. Учитывая сложность современного периода экономического развития, отсутствия четких плановых или прогнозируемых показателей по формированию экономической базы развития района, данный вариант необходимо рассматривать как отражение общей возможной тенденции.