Генеральный план александровского сельского поселения островского муниципального района костромской области. Том I материалы по обоснованию проекта. (Пояснительная записка)

Вид материала

Содержание

3.5. Экономическая база александровского сельского поселения.
3.5.2. Сельское хозяйство.
3.5.4. Платные услуги.
3.5.6. Уровень жизни населения.

Подобный материал:

1 ... 7 8 9 10 11 12 13 14 ... 25

3.5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА АЛЕКСАНДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

3.5.1. Общая характеристика.

Александровское сельское поселение расположено в южной части Островского муниципального района. Поселение граничит: на севере с Клванцовским и Островским сельскими поселениями, на юге - с Ивановской областью, на западе с Адищевским сельским поселением; на востоке - с Кадыйским районом Костромской области.

Сельское поселение находится на расстоянии 30 км от районного Островского района Костромской области, п. Островское.

Хозяйственная сфера Александровского сельского поселения представлена предприятиями и организациями с различными направлениями деятельности. Сфера материального производства представлена деревоперерабатывающим производством и сельским хозяйством; непроизводственная сфера деятельности охватывает здравоохранение, связь, торговлю, социальное обеспечение, образование, культуру.

Общая численность занятых в экономике сельского поселения составила на 01.01.2010 г. 192 человека, при численности населения в трудоспособном возрасте – 437 человек. Таким образом. Только 44% трудоспособного населения трудоустроены.

В Александровском сельском поселении на стадии реконструкции находится объект целлюлозно-бумажного производства – ООО «Александровская бумажная фабрика».

Также работает сельскохозяйственное предприятие СПК «Киленки» с общей численностью.

В поселении работают средняя школа, детский сад, два дома культуры, две библиотеки, два ФАПа, два отделения связи, шесть магазинов смешанной торговли (ИП Сорокин А.В., ИП Кузнецов А.В., ИП Будеева Н.И., ИП Охотникова С.В., ИП Чурбанова Л.Ю.) Вышеперечисленные объекты непроизводственной сферы деятельности дают 38% рабочих мест от общего чиста занятых в экономике.

3.5.2. Сельское хозяйство.

Территория сельского поселения относится к II климатическому району, к зоне умеренно континентального климата с коротким, сравнительно теплым летом и продолжительно холодной и многоснежной зимой. Климатические условия ограничивают возможности сельскохозяйственного использования земель. Однако в районе развито сельское хозяйство и представлены все подотрасли аграрно-промышленного комплекса:

мясо-молочное животноводство;
растениеводство;
разведение картофеля и овощных культур.

Сельскохозяйственное производство в Александровском сельском поселении представлено предприятиями СПК «Киленки», и крестьянскими хозяйствами «Березовка», «Луч» и «Псковское»

Ведущим сельскохозяйственным предприятием поселения является СПК «Киленки». В его ведении 926 га пашни, 80% которой стабильно засевается. В 2008г. Площадь посевной увеличилась до 88%. 3/4 площади посевной занято кормовыми культурами, урожайность которых является одной их самых высоких в районе – 16 ц/га. Урожайность зерновых культур – 5,5 ц/га (самая низкая). Растет поголовье сельскохозяйственных животных, ежегодный прирост составляет 10%, в 2008г. Составил 308 голов, из них 105 коров. Также имеются 75 голов свиней.

Основным потребителем сельскохозяйственной продукции СПК «Киленки» является Ивановская область. Совхозом в 2008г. Реализовано продукции на сумму 3663 тыс. руб. (14% выручки от реализации сельхозпредприятий района), в т.ч. продукции молочного животноводства на сумму 2812 тыс. руб. и мясного животноводства – на сумму 821 тыс. руб.

Общая рентабельность производства является положительной и наиболее высокой в районе. Но основное производственное оборудование нуждается в замене, т.к. износ составляет около 85 %. Увеличение объемов производства и выручки необходимо производить за счет качественной модернизации оборудования и технологий, внедрения мероприятий по повышению урожайности зерновых и кормовых культур.

Выводы:

Положение сельскохозяйственного производства в значительной степени обусловлено состоянием машинно-тракторного парка, производственных зданий и сооружений. Развитие производства и повышение товарности сельхозпроизводителей, обновление фондов, в первую очередь зависит от возможности их кредитования. Меры экономической поддержки сельхозпроизводителей, осуществляемые Правительством РФ, администрацией области, администрацией МО уменьшают отрицательное воздействие неблагоприятных условий развития сельского хозяйства, но пока этого явно недостаточно.

Приобретение техники, проведение реконструкции и строительство производственных помещений за счет собственных средств и кредитов могут позволить себе только относительно крепкие хозяйства.

Для финансового оздоровления предприятий, эффективного производства и развития отрасли АПК необходимо рационально использовать земли сельскохозяйственного назначения, повышать плодородие почв, увеличивать производство молока и мяса, наращивать поголовье крупного рогатого скота, улучшать маточное стадо путем приобретения племенных телок и бычков, проводить селекционную работу, улучшать кормовую базу, увеличивать производство продукции растениеводства, обновлять машинотракторный парк.

Для эффективного производства за счет применения современных технологий требуются инвестиции, кредиты, субсидии. Для их получения необходимо делать заявки во все уровни программ районную, областную, целевые федеральные по развитию АПК, социальному развитию села и т.д.

Для решения этих проблем, кроме инвестиций, требуются квалифицированные кадры. В настоящее время на селе не хватает специалистов сельского хозяйства: зоотехников, ветврачей, а также мастеров машинного доения и телятниц.

Предприятия пытаются увеличивать массу прибыли и снижать сумму убытков, несмотря на все сложности в производстве сельскохозяйственной продукции.

Специализация сельского хозяйства должна соответствовать природным, экономическим условиям района. Дальнейшее развитие кормовой базы в сельскохозяйственных организациях позволит увеличить производство продукции животноводства.

Сельское хозяйство поселения и района при соответствующей поддержке со стороны государства на федеральном и муниципальном уровнях может развиваться и в перспективе.

3.5.3. Промышленность.

В промышленности доминирует деревообрабатывающая отрасли, занимающиеся производством бумаги для гофрирования.

Ведущая роль в промышленности принадлежит обрабатывающей промышленности ООО «Александровская бумажная фабрика», находящейся в стадии реконструкции и пока не приносящей доход в бюджет поселения. Фабрика производит: бумагу для гофрирования марок «Б-1»,«Б-0»,«Б-2», бумагу для плоских слоёв «К», бумагу оберточную «Е».

Инвестирование средств в развитие данного направления является перспективным, так как на территории района имеются пригодные для промышленного освоения запасы низкосортного древесного сырья. Однако требуются существенные финансовые вливания на модернизацию производственного оборудования и технологии для производства конкурентоспособной продукции, а также на повышение уровня транспортной и инженерной инфраструктур.

Лесопиление в Костромской области отличается низкой концентрацией производства. Средняя концентрация в 2002 г. составляла 1,7 тыс. куб. м, в том числе по крупным и средним предприятиям - 5,0 тыс. куб. м.

За период с 1990 по 2003 годы численность промышленно-производственного персонала в лесопромышленном комплексе области уменьшилась почти на 30%, в большей мере она снизилась в лесозаготовительной промышленности - более чем на 40%.

В целом по Островскому лесничеству, согласно расчетным данным Лесохозяйственного регламента, ежегодная проектируемая лесосека по сплошным рубкам спелых и перестойных насаждений составит - 481,8 тыс. м³ ликвидной древесины (деловая – 317,1 тыс. м³), в том числе по хвойным породам – 106,9 тыс. м³ (деловая – 93,2 тыс. м³), мягколиственным – 374,9 тыс. м³ (деловая – 223,9 тыс. м³). Сравнение принятой ежегодной расчетной лесосеки (535,9 тыс. м³) со средним приростом корневой массы (556,6 тыс. м³ в год) говорит о превышении прироста над ежегодной лесосекой.

Заготовка древесины при проведении сплошных рубок спелых и перестойных насаждений допускается на большей части территории Заборского лесничества за исключением земель особо защитных участков леса.

На территории поселения есть два арендатора лесных участков: ООО «Север- Траст» и ООО ЛТК «Костромалес» (со сроком аренды 10 и 20 лет соответственно.

Анализ существующей системы лесозаготовки в Островском районе в целом показал, что этот ресурс используется неэффективно: только 40-60 % леса, полученного методом сплошной рубки, направляется на лесопереработку, остальное составляют отходы (сучья, кора, пни, пиловочник). Далее, при производстве пиломатериалов, также образуются отходы (до 15 %), и в итоге выход пиломатериалов обычно составляет около трети от объема леса, намеченного в сплошную рубку. Т.о. расчётная лесосека по мягколиственному хозяйству не будет осваиваться до тех пор, пока не будут созданы мощности по глубокой переработке мягколиственной и низкосортной древесины.

Есть основания полагать, что экстенсивная модель лесопользования исчерпана, и дальнейшие перспективы лесной отрасли связаны со строительством лесовозных дорог и созданием достаточных мощностей по глубокой переработке мягколиственной и низкосортной древесины. Одной из приоритетнейших задач для экономики района является отказ от продажи в другие регионы круглого леса и переход к выпуску только обработанной древесины.

Для наращивания объемов производства продукции, повышения ее конкурентоспособности на предприятиях с каждым годом должны увеличиваться вложения инвестиций на приобретение современных машин и оборудования, что позволит улучшать качество выпускаемой продукции и расширять ассортимент.

3.5.4. Платные услуги.

Начиная с 1999 года в области, сохраняются и получают дальнейшее развитие тенденции роста объема платных услуг, оказанных населению. Если кризис 1998 года привел к сокращению объемов платных услуг на 14.8%, то уже в 1999 году этот показатель вырос в сопоставимых ценах на 15%, в 2000 году - на 6%.

С 2001 года наблюдается рост общего объема платных услуг. По Костромской области в 2008 году объем платных услуг, оказанных населению, вырос в сравнении с 2005 годом в 1,82 раза и составил 10 066,6 млн. руб.

Рассматривая совокупный объем выручки по видам экономической деятельности, необходимо выделить сферу потребительского рынка, удельный вес которой составляет 47,1% или 307,1 млн. рублей. Наиболее динамично развивающимся элементом данного рынка является розничная торговля, которая ежегодно наращивает свои показатели за счёт роста цен и объёмов реализации. Оборот розничной торговли по району в 2008 году увеличился на 15% по отношению к предыдущему году и достиг 238,4 млн. рублей. По своей структуре розничный товарооборот практически полностью обеспечивается предприятиями малого бизнеса. Рост объема оказанных населению платных услуг составил 116,5%.

Диаграмма «Динамика численности организаций за последние 10 лет (в сфере торговля, услуги)» в п.3.1 тома I отображает развитые услуги розничной торговли, стабильно функционирующие на протяжении последних лет, с увеличением численности работающих.

Перспективным направлением развития экономики поселения является сфера туризма. Разработка туристско-рекреационных маршрутов на территории района обеспечит дополнительное привлечение денежных средств в бюджет Александровского сельского поселения.

3.5.5. Бюджет.

Общий объем бюджета Александровского сельского поселения по доходам за 2008 год составил 1950 тыс. руб., из них 25,8 % составляют собственные доходы и 74,2 % средства, полученные в виде дотаций, субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

За 2009 год общий объем бюджета Александровского сельского поселения по доходам составил 3908 тыс. руб. В сравнении с 2008 годом произошло увеличение бюджета в 2 раза всвязи с увеличением объема средств, полученных из областного бюджета, наряду со снижением собственных налоговых доходов и платежей за пользование природными ресурсами. Доля собственных доходов составляет лишь 5,2%, остальные 94,8 % - средства, полученные в виде дотаций, субвенций и субсидий из бюджетов других уровней. Доля собственных доходов уменьшилась на 20,6 % от общего объема бюджета в сравнении с 2008 годом. В денежном выражении собственные доходы уменьшились на 303 тыс. руб., поступления из областного бюджета увеличились на 2261 тыс. руб.

В 2010 году объем бюджета сельского поселения по доходам составил 3681 тыс. руб. По сравнению с 2009 годом произошло уменьшение на 5,8 %. Собственные доходы составляют 6,1 %, средства из районного и областного бюджетов – 93,9%. Доля собственных доходов увеличилась незначительно на 0,9 % от общего объема бюджета в сравнении с 2009 годом; в денежном выражении собственные доходы увеличились на 24 тыс. руб., поступления из областного бюджета уменьшились на 251 тыс. руб.

Рост объема налоговых поступлений в 2010г. составил 4,3 % к уровню 2009 года.

Наибольший удельный вес в сумме собственных доходов бюджета сельского поселения занимают:

налог на доходы физических лиц – 89 тыс. руб. или 39,7 %;
транспортный налог – 48 тыс. руб. или 21,4 %;
налог на имущество физических лиц – 26 тыс. руб. или 11,6 %;
земельный налог – 22 тыс. руб. или 9,8%.

Общая сумма расходов бюджета сельского поселения за 2008 год составляла 2030 тыс. руб., бюджет дефицитный с общей недоимкой 80 тыс. руб. За 2009 год общая сумма расходов бюджета сельского поселения составляла 3894 тыс. руб. бюджет профицитный с прибылью 14 тыс.руб. Расходы за 2010г. – 3457 тыс. руб., профицит – 68 тыс. руб. Основную долю расходов бюджета составляют расходы по социальной сфере и жилищно-коммунальному хозяйству.

Общий объем бюджета Заборского сельского поселения по доходам за 2008 год составил 800 тыс. руб., из них 55,5 % составляют собственные доходы и 44,5 % средства, полученные в виде дотаций, субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

За 2009 год общий объем бюджета Заборского сельского поселения по доходам составил 1051 тыс. руб. В сравнении с 2008 годом произошло увеличение бюджета на 31% всвязи с увеличением объема средств, полученных из областного бюджета, в 2,5 раза наряду со снижением платежей за пользование природными ресурсами. Доля собственных доходов составляет лишь 16,2%, остальные 83,8 % - средства, полученные в виде дотаций, субвенций и субсидий из бюджетов других уровней. Доля собственных доходов уменьшилась на 39,3 % от общего объема бюджета в сравнении с 2008 годом. В денежном выражении собственные доходы уменьшились на 274 тыс. руб., поступления из областного бюджета увеличились на 525 тыс. руб.

В 2010 году объем бюджета сельского поселения по доходам составил 1078 тыс. руб. По сравнению с 2009 годом произошло увеличение на 2,6 %. Собственные доходы составляют 13,2 %, средства из районного и областного бюджетов – 86,8%. Собственные доходы снизились на 28 тыс. руб., поступления из областного бюджета увеличились на 55 тыс. руб.

Рост объема налоговых поступлений в 2010г. составил 31,9 % к уровню 2009 года.

Наибольший удельный вес в сумме собственных доходов бюджета сельского поселения в 2008г. занимают:

налог на доходы физических лиц – 37 тыс. руб. или 8 %;
платежи за пользование природными ресурсами – 353 тыс. руб. или 79,5%.

2009г. и 2010г. дают снижение собственных доходов поселения за счет снижения платежей за пользование природными ресурсами в 4,6 и 4,2 раза соответственно.

Общая сумма расходов бюджета сельского поселения за 2008 год составляла 852 тыс. руб., бюджет дефицитный с общей недоимкой 52 тыс. руб. За 2009 год общая сумма расходов бюджета сельского поселения составляла 1047 тыс. руб. бюджет профицитный с прибылью 4 тыс.руб. Расходы за 2010г. – 1037 тыс. руб., профицит – 41 тыс. руб. Основную долю расходов бюджета составляют расходы по общегосударственным вопросам, национальной экономике.

Расходы бюджета имеют тенденцию роста в силу следующих причин:

-повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений в соответствии с федеральным законодательством;

-повышение тарифов на коммунальные услуги;

-рост цен на основные средства и материальные запасы;

-увеличение мер социальной защиты населения.

Виды расходов остаются неизменными, так как недостаток средств позволяет финансировать только защищенные и жизненно важные статьи бюджета.

3.5.6. Уровень жизни населения.

За годы проведения реформ произошли серьезные изменения в уровне доходов населения области. Государство прекратило регулирование оплаты труда, которая стала устанавливаться работодателями, исходя из своих возможностей.

С 2001года наблюдается рост денежных доходов населения по области в 2008 г. денежные доходы населения области выросли в сравнении с 2005 годом в 1,86 раза и составили 78448,7 млн. руб. Появилась значительная дифференциация в уровне заработной платы, как между работниками одного предприятия, так и по отраслям экономики. Наиболее оплачиваемыми продолжают оставаться работники финансово-кредитной системы и топливно-энергетической сферы. Ниже среднего уровня по области остается оплата труда у работников сельского хозяйства, легкой промышленности и бюджетной сферы.

За 2010 г. среднемесячная зарплата по району составила 10012,7 руб., средняя пенсия по району составила 6624,3 руб., среднедушевой доход – 6231 руб.

Несмотря на то, что за последние несколько лет осуществлялась реализация программ, направленных на улучшение положения семьи, детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан, возросла социальная направленность бюджетных расходов, растет удельный вес расходов консолидированного бюджета Костромской области на социальную сферу с 49,2 процентов в 2000 году до 55,1 процентов в 2006 году и до 56,3% в 2007 году, по уровню жизни населения Костромская область уступает большинству регионов Центрального федерального округа и пограничных областей: в 2007 году область находилась на 65 месте по размеру среднедушевых денежных доходов населения, на 60 месте по размеру среднемесячной номинальной заработной платы работников организаций и на 49 месте по среднему размеру назначенных пенсий.

Экономика в районах области постепенно приспосабливается к сложившимся условиям; в настоящее время обозначилась тенденция стабилизации экономического положения, хотя сложившаяся позитивная динамика еще не приобрела устойчивый, долговременный характер. Появились контрасты: с одной стороны - укрепляющие свою финансовую устойчивость предприятия, с другой - фактические банкроты. Наметилась положительная динамика увеличения объемов производства продукции в разных отраслях экономики. Положительным моментом является снижение суммы убытков. Передача ведомственных объектов социальной сферы в муниципальную собственность, создает потенциальную возможность использования высвобожденных средств для развития производства на промышленных предприятиях. Снизилась напряженность с задержками выплат заработной платы в бюджетной сфере и на предприятиях. Ликвидирована задолженность по выплате пенсий. Названные факторы дают возможность преодоления кризисных явлений, началу экономического роста.

Однако, напряженной остается ситуация на транспортно-энергетических и жилищно-коммунальных муниципальных предприятиях - их проблемы требуют первоочередного решения, поскольку от этого зависит надежность функционирования жизнеобеспечивающих систем поселений, городов и районов области.

Для улучшения уровня жизни населения Александровского сельского поселения необходимо решить следующие задачи:

повышение роли доходов от трудовой деятельности, как основного источника доходов населения и важнейшего стимула развития производства, повышения активности работников;
проведение взвешенной политики занятости, направленной на то, чтобы с одной стороны не допустить массовой безработицы, с другой, - не препятствовать высвобождению излишков рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики;
усиление адресной социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учета материального положения семей и заявительного принципа назначения пособий;
повышение роли социального страхования как важнейшего механизма защиты граждан при утрате заработка в случае безработицы, болезни, других социальных и профессиональных рисков.

Blog