Торгово-промышленная палата россии
| Вид материала | Документы |
- Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
- Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
- Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
- Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
- Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 840.23kb.
- Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ
Департамент информации и связей с общественностью
ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ
по сообщениям центральных СМИ
Выпуск № 1100
Государство и политика
Экономика и бизнес
Общество и власть
События в мире
Статистика
27 мая 2010 года
СОДЕРЖАНИЕ
- Час войне, но время – жизни
- Торговая политика
- "Я иду на риск"
- Наказание или видимость
- Что вместо Палестины
РБК daily
Белый дом окружат кремлевской стеной
- Медведев сделал стратегический ход
- Молдавско-румынское энергообъединение
- Доктрина Обамы и кризис
- Казахстанская нефть обходит Россию
- Бако Саакян: "Мы делаем ставку на независимость"
- Президент легкого поведения.
- Пять параметров счастья
- «Беспризорники - наша боль»
Разворот над Атлантикой – 2
В. Путин отправляется с визитом в Финляндию
Д. Медведев поздравил российских предпринимателей с профессиональным праздником
- Непересекающиеся миры
- Москва: создан эффективный механизм поддержки малого инновационного бизнеса
   |
| Час войне, но время - жизни Александр Хлопонин намерен решить острые проблемы Северного Кавказа скорейшим созданием нормальных условий для жизни и работы людей |
| Елена Брежицкая |
Вице-премьер и полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин начал свою деятельность с разработки комплексной стратегии социально-экономического развития СКФО. Занимаясь этим, он уже побывал во всех субъектах округа, оценил их социально-экономическое состояние и потенциал.
"РГ" стала первым СМИ, которому полпред подробно рассказал о своих впечатлениях от новой работы после почти полугодового знакомства с ситуацией на Северном Кавказе. И обозначил некоторые наиболее острые и актуальные проблемы округа.
Российская газета : Александр Геннадиевич, в июне вы планировали представить руководству страны проект комплексной стратегии социально-экономического развития СКФО. Насколько эффективно и успешно идет ее формирование?
Александр Хлопонин : Поставлена достаточно амбициозная задача. И за короткий период времени сделать такую серьезную, содержательную, глубокую работу очень сложно. Для организации разработки стратегии мы привлекали на аутсорсинг специалистов, экспертов различного уровня. Плюс к этому данный документ не на пустом месте появляется - практически все субъекты округа уже готовили свои собственные стратегии. Причем проектов, имеющих возможность реализации на территории СКФО, подготовлено на сумму около двух триллионов рублей. Мы полностью завершили аналитическую работу, выявили сильные и слабые стороны округа, основные риски, которые сегодня существуют для инвесторов, риски для государства, управленческие риски и многие другие.
Сегодня происходит отбор проектов, которые могут быть предложены для реализации на территории округа. Работа идет достаточно эффективно, каждый из субъектов активно в ней участвует. Не все гладко - ведутся большие дискуссии, кому-то из субъектов хочется определенный проект реализовать именно у себя. Но уже созданы критерии, по которым отрабатываются конкретные принципы отбора этих проектов. И сейчас главное - на основании разработанных критериев "увязать" проекты, которые на сегодняшний день существуют. Я думаю, уже в двадцатых числах июня картина окончательно прояснится.
Ничего "заоблачного" нет, все проекты реальны. Мы связываем с этим документом очень большие надежды. Добавлю также, что важен не только сам пакет документов, но еще и программа по реализации стратегии. Так что активно работаем.
РГ : В начале года вы сказали, что СКФО должен развивать четыре кластера - энергетический, агропромышленный, инновационно-образовательный и туристическо-рекреационный. Насколько известно, именно туристический уже подтянул серьезные инвестиции. В числе инвесторов называются солидные зарубежные банки. Как удалось их убедить вкладывать солидные средства в пока еще не слишком спокойный Северный Кавказ? Они видят реальные перспективы или ключевым фактором стала ваша личность на посту полпреда?
Хлопонин : Я не стал бы преувеличивать значимость своей фигуры, а выделил роль государства с точки зрения обеспечения рисков, в том числе связанных с безопасностью и защитой инвестиций. Первый момент, на который обращаю внимание, - пока что идут переговоры с этими инвесторами. Они, кстати, поднимают в качестве ключевых вопросы об обеспечении безопасности и сохранности своих инвестиций. И это нам еще нужно доказать. Предстоит проделать серьезную работу по каждому отдельно взятому проекту и территории. Здесь действуем вместе и с правоохранительными органами, и с фискальными службами. Надеюсь, удастся обеспечить и доказать безопасность реализации такого рода проектов.
Но главный критерий, с которым инвесторы связывают устранение подобных рисков, - участие государства. Если государство покажет, что оно в состоянии реализовывать проекты и страховать риски, то и инвестор будет свободнее и комфортнее себя чувствовать. Поэтому сейчас находимся как раз в стадии проработки на федеральном уровне в рамках стратегии механизма по страхованию рисков, которые могут возникать в том или ином случае. Размах огромный и желание найти инвесторов на такие серьезные суммы денег - это, конечно, положительно. Но я все-таки сторонник того, что проекты станут реализовываться поэтапно. Вот "пройдет" какой-либо из них, появится первый инвестор, - а такие есть на сегодняшний день, - получится отработать модель, и дальше автоматически все такие проекты начнут реализовываться.
РГ : Не помешают ли планам постоянные теракты в регионах округа?
Хлопонин : С теми бандитами, которые бегают по лесу, вполне можно справляться без введения режима контртеррористической операции. Террористов будем добивать, и существующих сегодня сил достаточно, чтобы с ними разобраться. На самом деле, проблема в том, что на сегодняшний день под маской терроризма и религиозного экстремизма на территории округа пытаются работать бандиты, организованные преступные группировки, которые занимаются переделом собственности. И борьба с ними - это не функции КТО. Раскрываемостью подобных преступлений, выявлением преступных группировок надо активно заниматься. Сейчас в округе создана межведомственная рабочая группа из силовых структур. Сегодня криминальные группировки в ряде республик занимаются рэкетом, облагают данью предпринимателей. И все это "красиво" пытаются увязать с именем Аллаха и исламом. Но ничего общего с реальным терроризмом они не имеют. Так что говорить о каком-то масштабном распространении терроризма на территории округа я бы не стал.
РГ : Другая, не менее болевая точка - борьба с коррупцией и клановостью на Северном Кавказе. Не получится ли так, что придется менять практически весь административный аппарат в регионах из-за клановых "цепочек" во власти?
Хлопонин : Бороться с коррупцией возможно тремя способами. Первый - формирование независимой судебной системы. И здесь президентом страны предпринимаются очень серьезные изменения в законодательстве. Второе - постоянный диалог с общественными организациями, формирование общественного мнения, чтобы люди могли посылать сигналы власти, поверить в то, что власть способна побороть эту проблему. И третье - это, безусловно, кадровая политика. Нужно формировать кадровый резерв - прозрачный, всю информацию о котором можно было бы увидеть на информационных ресурсах власти, и люди смогли бы оценить будущих кандидатов на все федеральные и региональные должности. А эти должности должны распределяться не по клановому принципу, а по принципу компетенции. Но при этом мы обязаны учитывать специфику национальных республик. Здесь действительно есть очень глубокие традиции, которые в определенной степени связаны и с распределением портфелей по национальному признаку.
РГ : То есть, и традиции не нарушить, и профессионалов набрать. Нелегкая, мягко говоря, задача...
Хлопонин : Ничего сложного не вижу. Вот есть должность, знаем, что она должна принадлежать в рамках традиций той или иной национальности. Значит, необходимо формировать кандидатов из профессиональных, молодых, сильных, талантливых ребят, которые могут ее занять именно в этой национальности. А то, что у нас национальности очень интересные, интеллектуальные, что в любой из них есть много профессиональных людей, - у меня никаких сомнений нет. Просто такой работой давно никто не занимался.
РГ : Недавно вы принимали участие в заседании Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. На нем свое видение этих проблем высказывали известные представители общественных и правозащитных организаций, работающих на Кавказе. В чем ваше мнение совпадает или не совпадает с их видением ситуации?
Хлопонин : Это была очень интересная и нужная встреча, в том числе и для моей работы. Это как раз те общественные организации, которые должны посылать сигналы власти по поводу того, что сегодня происходит в области защиты прав человека на территории СКФО. Очень бы хотелось, чтобы эти общественные организации и власть были на одной стороне, а не занимали какую-то узкую позицию. Права человека должны быть защищены, но надо все-таки учитывать специфику Северного Кавказа. В целом поднималось большое количество правильных вопросов, требующих безотлагательного решения на уровне правоохранительных органов, местных властей.
РГ : Многие эксперты со стабилизацией ситуации на Северном Кавказе связывают прекращение оттока русскоязычного населения из республик и их возвращение на места их проживания, поскольку именно русскоязычное население на Кавказе является интегрирующим фактором. С этой проблемой и даже просьбой выделить земли под сельхозобщины к вам обращались казаки. Есть ли реальные возможности для этого?
Хлопонин : На мой взгляд, то, что исход русскоязычного населения является проблемой, сегодня очевидно для всех руководителей национальных республик. Но в СМИ зачастую используется лжетезис о том, что кто-то кого-то выдавливает, или что-то умышленно предпринимается для того, чтобы продолжался такой исход. Я бы по-другому сформулировал эту проблему - считаю, просто ничего не делалось до настоящего времени, чтобы сохранить или обеспечить обратный приток русскоязычного населения на территории республик. Но никто никого умышленно не выдавливает. После 90-х годов, в результате происходивших в стране реформ, действительно сложилась ситуация, при которой русскоязычное население начало мигрировать туда, где есть работа - а это европейская часть нашей страны.
И эти процессы происходят не только на Северном Кавказе - они просто здесь ощущаются острее. Решение задачи очевидно - создание рабочих мест, возможность привлекать сюда квалифицированных специалистов, молодых ученых, талантливых русскоязычных людей. Это возможно только через развитие предприятий, промышленности - это как раз основная часть стратегии. Другой очень острый вопрос - жилье. Надо создать условия молодым специалистам, которые будут готовы приехать сюда работать, дать им возможность построить жилье, обосноваться здесь.
Что касается казачества, - есть проблемы земельных отношений, они правы. Особенно остро это ощущается в Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Дагестане. Действительно на сегодняшний день надо упорядочить земельные отношения. Но они должны быть упорядочены в отношении всех. Казаков не стоит выделять по какому-то этническому принципу - им льготы давать, а другому населению не давать. Для всех работающих на селе должны быть созданы равные условия. И в этих равных условиях казаки должны показать, насколько они готовы на этой земле работать. Если у нас в казачьих семьях в среднем по одному-два ребенка, и эти дети, едва успев подрасти, уезжают из станиц, - кому землю давать? Чтобы потом в субаренду ее передали в другие руки? Это очень тонкий вопрос, мы сейчас работаем над программой, активно работаем с казаками - они молодцы и я с ними действительно связываю очень большие надежды. Думаю, мы возродим казачество в изначальном виде. Это нужная и важная часть развития округа.
РГ : В Нальчике вы озвучили довольно интересную идею "кочующей культурной столицы", подчеркнув, что уникальность культуры народов Северного Кавказа должны увидеть и понять во всей России.
Хлопонин : По всей России показать "кочующую культурную столицу" силенок не хватит - это федеральная компетенция. Начнем с элементарных вещей - есть Северо-Кавказский федеральный округ. Можно сделать так, чтобы наши самые заслуженные, классные, именитые коллективы двигались по территории округа в каждую республику и показывали тот потенциал и те достижения, которые у нас есть. Это потрясающие ансамбли, творческие коллективы - кстати, в "кочующую культурную столицу" могут входить и педагоги, образовательные программы. Главной миссией этого проекта, когда он реализовывался в Сибири, был поиск молодых, талантливых ребят, которым надо помогать и дать им дорогу в будущее. И здесь на Северном Кавказе мы поедем в какую-то из республик и проведем концерт самых выдающихся творческих коллективов, и местных талантливых ребятишек. Чтобы они выступили вместе со звездами, показали себя, а мы смогли их поддержать с точки зрения дальнейшего образования.
РГ : А что для вас лично стало неожиданностью, что поразило больше всего, когда удалось познакомиться с жизнью округа?
Хлопонин : Я не на таком уж большом количестве мероприятий побывал, чтобы сказать, что меня что-то поразило, шокировало. Первое, что больше всего удивляет, это сам Кавказ. Это такое место... Богом намоленное. Сюда приезжаешь - атмосфера абсолютно другая, ощущения, здесь позитивная аура, которая располагает к себе. Плюс имена, места - вся история России пролегает через Кавказ. Поражает разнообразие национальностей, народов, каждая национальность имеет свою определенную специфику, свой уклад, свой образ жизни. Это тоже предстоит еще изучать.
Кавказ, безусловно, подкупает тем, что тут особое отношение к семье, к дому. Здесь мало брошенных детей. И это как раз то, чему стоит поучиться всей матушке-России. Очень интересна роль женщины на Кавказе - для меня это загадка. При том что мы видим сильных мужчин, мужчин-воинов, у меня полное ощущение матриархата. Вообще о Кавказе можно говорить долго и очень много. И думать о том, что говоришь - здесь люди слушают и умеют слышать. Это тоже очень важно.
РГ : На представлении в Пятигорске руководителя окружного Главка МВД РФ вы сказали, что это назначение завершает этап формирования округа. Можно сказать, что вы уже полностью сформировали свою команду?
Хлопонин : Когда говорил о том, что завершен определенный этап, я имел в виду, что это назначение завершило формирование федеральных структур силового блока округа. Все остальные структуры сформированы, но предстоит провести ревизию всех 113 федеральных территориальных органов власти, которые работают в округе, численностью 24 тысячи человек - чем люди занимаются, насколько эффективно они выполняют свои функции, какие у них показатели на сегодняшний день. Что касается команды полпредства, могу сказать, что, безусловно, первая категория людей, которых мы забрали, - это специалисты, до этого работавшие в рамках ЮФО. По базовым, ключевым направлениям я взял с собой людей, с которыми работал длительный период времени и которым я доверяю. Но структура еще до конца не сформирована, мы эту работу продолжаем, ищем специалистов.
РГ : Находясь в округе, вы обязательно встречаетесь со студентами, пытаетесь их "расшевелить". Думаете, они вас слышат?
Хлопонин : Мы как-то исторически сформировали для себя принцип что без "корочки" ты в жизни "никто и звать тебя никак". Считаю, молодежь у нас замечательная, будущее за этими ребятами. И моя задача - не попытаться за одну встречу переломить ментальность, а посмотреть ребятам в глаза и понять, интересно ли им жить, есть у них собственные инициативы, или же они заражены эпидемией иждивенчества. Получаю огромное удовлетворение от таких встреч, потому что на самом деле интересных ребят много. Чего не хватает на сегодняшний день - отношения власти к ним. Власть должна помогать создавать молодежи площадки, на которых она могла бы проявить свои инициативы. Не хватает количества грантов для молодежи, грантов под проекты, которые она готова предложить. Пусть ошибаются - не страшно ошибиться! Пусть предлагают проекты, пусть делают!
Моя функция - создать прозрачные условия для всех, кто готов к инновационной деятельности. Если мы говорим, что есть интересные проекты, надо создавать технопарки, в рамках которых ребята могут их реализовать. Но для этого надо создать и сделать прозрачными правила игры, чтобы каждый молодой человек или девушка могли предложить свои идеи и знать что будут услышаны. К сожалению, пока что условий для того, чтобы молодежь могла реализовать себя, недостаточно. Этим мы сейчас и планируем заниматься. Первым этапом станет Всекавказский молодежный лагерь, там уже предусмотрены первые гранты под интересные проекты и идеи. Потом будем двигаться дальше - будем с молодежью обсуждать, что ей нужно, чего не хватает. Любая интересная идея может быть поддержана...
| | ||
  | ||
| | | |
Торговая политика
Разногласия в Таможенном союзе разморозили российские переговоры по ВТО
Таможенный союз из-за возникших разногласий по ряду конкретных вопросов может вернуться к тому «спящему» состоянию, в котором он в течение более чем десяти лет пребывал до июня прошлого года. Тогда на встрече в рамках Межгосударственного совета ЕврАзЭС главы правительств Белоруссии, Казахстана и России в Москве неожиданно решили ударными темпами создать к 1 июля 2010 года между тремя странами единое таможенное пространство. Теперь выясняется, что союз если и заработает, то «с изъятиями». Эксперты предполагают, что количество этих изъятий будет расти, а созданное, но не запущенное в работу наднациональное законодательство только осложнит таможенные процедуры, сделает их дороже для бизнеса. Не добившись пока быстрого успеха в реализации "геополитического", по выражению премьер-министра Владимира Путина, проекта со своими соседями, Россия объявила о возвращении к прямым переговорам по присоединению к Всемирной торговой организации.
О том, что Таможенный союз не сможет заработать в полную силу, как предполагалось ранее, с 1 июля этого года, первым заявил Владимир Путин после состоявшегося 21 мая в Санкт-Петербурге заседания Межгоссовета ЕврАзЭС (см. "Время новостей" от 24 мая). Главам правительств не удалось договориться, казалось бы, всего по нескольким вопросам, оказавшимися, тем не менее, весьма чувствительными для национальных экономик. «Споткнулись на мелочах. В семье всегда так бывает», -- успокаивает заведующий отделом по координации работы комитетов Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Александр Ломаченко.
Так, Россия добивается многократного повышения импортных ставок на авиационную технику и на автомобили, ввозимые на таможенную территорию трех стран физическими лицами (перегонщиками). Против этого возражает Белоруссия. Минск в свою очередь хотел бы обнуления таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты, с чем категорически не согласна Москва. Она также не хочет идти навстречу Астане, которая выступает против введения фактически запретительных пошлин для своих челноков, полностью удовлетворяющих с помощью китайского ширпотреба спрос казахстанцев на большинство товаров.
Между тем формирование базы наднационального законодательства приближается к завершению: сторонами ратифицированы соглашения об отмене таможенного контроля на границах между странами ТС и о его переносе на внешние границы, утвержден единый таможенный тариф на ввозимые товары из третьих стран, определен механизм сбора и раздела таможенных платежей между бюджетами трех стран. Готовится к ратификации таможенный кодекс ТС, ускоренными темпами приводится к единому знаменателю национальное законодательство.
Торговля из-за пошлин, по которым не удалось договориться в Санкт-Петербурге, грозит привести к тому, что количество исключений, оговорок и особых случаев будет нарастать. Так, руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов вчера впервые поднял вопрос о необходимости формирования бюджета Таможенного союза, в частности, для обустройства внешней границы ТС. Он обратил внимание, что Белоруссия уже «блестяще обустроила» свои внешние границы за счет средств союзного государства и Евросоюза. А это означает, что трудности укрепления весьма протяженных внешних границ России и Казахстана грозят лечь только на их плечи. Справиться с этим в одиночку Астана вряд ли сможет.
Не удается сэкономить и на ликвидации таможенного контроля между участниками ТС. Белоруссия после 1 июля сохранит существующие ставки пошлин на ввоз автомобилей физлицами, заверил вчера журналистов председатель Государственного таможенного комитета Белоруссии Александр Шпилевский. По его словам, сохранение временных изъятий из режима единой таможенной территории делает необходимым «контроль за отдельными видами товаров, по которым введены защитные меры в торговле». Это означает, что даже с российско-белорусской границы таможенники с 1 июля не уйдут. Проект решения об этом, по данным г-на Шпилевского, подготовлен.
Синхронно о сохранении таможенного контроля на границе между двумя странами заявил на пресс-конференции в Москве и глава ФТС Андрей Бельянинов. «Если по автомобилям мы не договоримся, то таможенная граница может временно остаться», -- сказал главный российский таможенник, хотя он «очень не хотел бы, чтобы пришлось оставлять отдельные посты только для одного вида товаров». Россия вынуждена пойти на этот шаг, потому что, по словам г-на Бельянинова, в Белоруссию «завезли несколько десятков тысяч автомобилей и ждут 1 июля, чтобы ввезти их в Россию».
У ФТС России появляется неуверенность в том, удастся ли с 1 июля выполнять поставленные ей планы по сбору таможенных платежей. «У нас есть определенные тревоги. Плановые обязательства с нас никто не снимал, а как будут администрировать таможенники братских таможен, я не знаю», -- заявил вчера глава службы Андрей Бельянинов (на снимке).
Появляются первые признаки, что Москва разочарована неудачами ТС и вновь возвращается к идее членства в ВТО. Объявление о стремительном ускорении в деле строительства Таможенного союза и желании присоединяться к ВТО коллективно с Белоруссией и Казахстаном привело к фактическому замораживанию переговоров о вступлении России в мировой торговый клуб. Хотя в июне прошлого года торговый представитель США Рон Кирк заявил, что «США расположены к тому, чтобы сделать последние шаги, и Россия присоединилась к ВТО». Первый вице-премьер Игорь Шувалов и другие переговорщики тогда выражали уверенность, что это произойдет до конца года. Но так как одним из обязательств, взятых тройкой в рамках строительства ТС, стала договоренность о совместном вступлении трех стран в эту главную международную торговую организацию, а такого опыта в практике ВТО никогда не было, переговорщикам пришлось взять тайм-аут: формально для изучения того, что представляет собой ТС.
Вероятно, чтобы не блокировать себе движение хотя бы по одному из внешнеторговых направлений, Москва переформулировала позицию совместного вступления в ВТО на параллельное присоединение. Для этого была даже сформирована совместная переговорная группа. А в минувший вторник глава российской делегации на переговорах по ВТО Максим Медведков сообщил, что в Женеве рабочая группа по присоединению РФ к ВТО приняла решение о возобновлении переговоров по вступлению в эту организацию уже только России. Вчера о том, что трудности с формированием ТС не помешают нашим переговорам с ВТО, заявила и глава Минэкономики Эльвира Набиуллина.
Существует мнение, что сама инициатива по быстрому строительству Таможенного союза возникла как реакция на барьеры, мешавшие нашему присоединению к ВТО (по выражению президента Дмитрия Медведева, нас слишком долго "держат в предбаннике"). «Может быть, и не встал бы вопрос о Таможенном союзе, если бы во вступлении России в ВТО было все гладко. Но поскольку там мы уперлись в полную стену непонимания, зачастую обмана при обозначении конкретных сроков нашего присоединения к ВТО, мы пошли на создание своего маленького, союзнического ВТО», -- полагает Александр Ломаченко из ТПП.
Теперь же, по мнению эксперта, формирование Таможенного союза приобрело необратимый характер. «Таможенный союз будет, ну годом позже. Россия не откажется от участия в ТС, даже если ей будет поставлено такое условие при вступлении в ВТО, -- полагает эксперт и предупреждает: -- Если ВТО не проявит гибкость и упрется, то ТС станет непреодолимым препятствием на пути наших стран в ВТО. Но я думаю, что мы договоримся. И скорее наше присоединение к ВТО могло бы решить многие проблемы внутри ТС».
Тот факт, что Белоруссия до сих пор практически не вела переговоры с ВТО, по мнению г-на Ломаченко, не является непреодолимым препятствием для их сближения. «У Минска нет идеологических или экономических препятствий для членства в ВТО. Они есть со стороны ВТО, чисто политические». Напротив, эксперт полагает, что «если бы Лукашенко хотел насолить России, то он мог бы предложить принять его страну в ВТО на условиях выхода ее из ТС. И ВТО могло бы быстренько согласиться на это по чисто политическим мотивам».
Однако с мнением, что Таможенный союз состоялся, согласны не все. «ТС не обрел необратимый характер, слишком много нерешенных вопросов, противоречий, -- считает ведущий научный сотрудник Института торговой политики ГУ-ВШЭ Алексей Портанский. -- Он с самого начала не соответствовал определению Таможенного союза, которое содержится в правовой базе ГАТТ-ВТО. На чем, кстати, всегда умело и грамотно играл президент Белоруссии Александр Лукашенко. Сохранение пошлин на углеводороды как раз и противоречит международному определению Таможенного союза, по которому не менее 90% внешнеторгового оборота его участников должны осуществляться беспошлинно. А у нас с Белоруссией на нефть приходится до трети товарооборота».
«В ускоренном строительстве ТС с лета прошлого года было слишком много политического элемента. Сейчас постепенно вскрываются индивидуальные интересы каждой страны, которые все равно будут выше общих, -- полагает экономист. -- Путей разрешения ключевых проблем пока даже не видно. Уже сейчас по мере ведения переговоров каждая из сторон начинает считать выгоду или ущерб от своего участия в ТС и оговаривать для себя особые условия по все новым позициям».
Эксперт обращает внимание, что в последние полгода президент Медведев неоднократно говорил о необходимости России присоединиться к ВТО. Таким же образом сейчас ставит вопрос и Казахстан. Но сделать это стало сложнее. «В связи с формированием Таможенного союза у нас изменилось законодательство. Мы начали объяснять международным партнерам, какие обязательства на нас накладывает ТС. Изменения в ходе строительства ТС уже мешают нам. Если мы сами не представляем себе, в каком виде и когда он заработает (или не заработает), то тем более это невозможно объяснить нашим партнерам», -- предупреждает г-н Портанский.
Он даже не исключает возможности, что в скором времени в ТС могут остаться только Россия и Казахстан. «Но нельзя гарантировать, что и такая конфигурация будет успешной», -- полагает Алексей Портанский.
Андрей СУСАРОВ
"Я иду на риск"
Польский эксперт признал вину пилотов в катастрофе самолета президента Качиньского
Катастрофа самолета Ту-154 президента Польши под Смоленском, унесшая 10 апреля жизни 96 человек, произошла из-за ошибки пилотов. Об этом в понедельник заявил глава польской государственной комиссии по расследованию авиационных происшествий Эдмунд Клих, который пришел к такому выводу после изучения данных «черных ящиков» лайнера и ознакомления со стенограммой переговоров в кабине пилотов Ту-154.
Заявление г-на Клиха, который также является уполномоченным представителем Польши при Межгосударственном авиационном комитете (МАК), стало первым официальным объяснением причин трагедии под Смоленском. До сих пор польские и российские эксперты лишь подробно информировали о ходе расследования. Из приведенных ими данных следовало, что версия об ошибке пилотов рассматривается в качестве основной, однако официальных выводов делать еще никто не решался.
Самолет президента Польши Ту-154 разбился утром 10 апреля при заходе на посадку на военный аэродром Смоленск-Северный. В результате крушения лайнера все находившиеся на борту 96 человек погибли. Жертвами катастрофы стали президент Польши Лех Качиньский с супругой, высшее военное руководство страны, депутаты парламента, представители духовенства и общественные деятели. Все они летели в Смоленск, чтобы принять участие в траурной церемонии на расположенном неподалеку Катынском мемориале, где по приказу советского руководства в 1940 году без суда и следствия НКВД расстреляло несколько тысяч польских офицеров и мирных граждан, оказавшихся на территории СССР после присоединения ряда восточных районов Польши.
О причинах авиакатастрофы под Смоленском г-н Клих рассказал в интервью, опубликованном вчера в польской газете Rzeczpospolita. По его словам, он пришел к однозначному выводу, что в крушении лайнера виноваты летчики. «Пилоты проигнорировали все предупреждения об опасности, которые показывала автоматика самолета, и пошли на чрезмерный риск. Почему? Потому что их так подготовили», -- заявил глава комиссии журналистам. Издание отмечает, что г-н Клих возложил вину на экипаж Ту-154, несмотря на то, что расследование авиакатастрофы формально еще продолжается. «У меня седые волосы, я иду на риск и отвечаю за это. Я считаю, что общество должно быть в курсе», -- заявил г-н Клих.
По его мнению, несмотря на густой туман в районе аэропорта Смоленска, летчики решились на крайне рискованную посадку. Эксперт считает, что, снизившись до высоты 100 м и не видя взлетно-посадочную полосу (ВПП), пилоты должны были отказаться от приземления. Согласно записям «черного ящика» экипаж Ту-154 сознательно пошел на снижение. На пленке четко слышны слова пилотов о том, что они снизились до 90, а затем до 80 метров. «Приборы не подвели экипаж. Это опровергает спекуляции о том, что летчики могли не знать, на какой высоте они на самом деле находились. Тем не менее они не реагировали на сигналы о том, что самолет уже очень снизился, даже на предостережение, что впереди земля», -- отметил г-н Клих. Он признал, что рискованный маневр, который завершился крушением лайнера, не является исключением из правил. По мнению эксперта, игнорирование необходимых правил получило среди польских военных пилотов широкое распространение.
В той же статье издание приводит слова польского специалиста в области авиации Томаша Хипкого, который подтвердил слова г-на Клиха. Он заявил, что летчики Ту-154 совершили ту же ошибку, которая стала причиной авиакатастрофы возле города Мирославец, где в январе 2008 года разбился транспортный самолет ВВС Польши CASA C-295M. В результате той катастрофы погибли 20 человек, включая высокопоставленных офицеров польских ВВС.
Кроме того, в понедельник г-н Клих дал интервью одному из польских телеканалов, в котором подтвердил, что одним из посторонних в кабине пилотов был командующий ВВС Польши Анджей Бласик. Ранее об этом уже писали польские СМИ, но на официальном уровне фамилии посторонних в кабине Ту-154 не назывались. «Я не отрицаю того, что в кабине пилотов находился пятый человек. Да, это был генерал Бласик, -- заявил он тележурналистам. -- И слова не было сказано, которое могло оказать давление на экипаж. Ничего похожего на «мы должны приземлиться прямо сейчас». При этом он признал, что пребывание командующего ВВС Польши в кабине могло оказать косвенное давление на пилотов. Кроме того, г-н Клих рассказал тележурналистам, что пилоты знали о недостаточной высоте лайнера, однако о том, как закончится полет, они поняли, судя по их реакции, лишь за 2--3 секунды до падения.
Напомним, что 19 мая МАК опубликовал подробный отчет о ходе расследования авиакатастрофы под Смоленском, но ничего не сообщил о причинах случившегося. Эксперты лишь констатировали, что пилоты неоднократно и своевременно получали предупреждения о плохих погодных условиях, причем не только от диспетчеров аэропорта, но и от экипажа польского лайнера Як-40, который приземлился в Смоленске за полтора часа до катастрофы Ту-154. Кроме того, оказалось, что из-за расположенного в районе аэродрома оврага летчики в какой-то момент оказались на 15 метров ниже уровня ВПП, а на предупреждения автоматики об опасном сближении с землей отреагировали со значительным опозданием. Расшифровка бортовых самописцев также показала, что в кабине пилотов в ходе полета находились посторонние лица.
Вчера же стало известно, что 25 мая, спустя полтора месяца после авиакатастрофы под Смоленском, Ярослав Качиньский наконец рассказал своей 83-летней матери о гибели своего брата-близнеца Леха. С марта этого года женщина находится на лечении в кардиологическом отделении, и врачи после крушения Ту-154 посоветовали г-ну Качиньскому временно не сообщать ей о гибели сына.
Анатолий КАРАВАЕВ
Наказание или видимость
Для введения санкций Америке нужны Россия и Китай
Кризис вокруг иранской ядерной программы и резкий рост военной напряженности между Южной и Северной Кореей стал серьезным вызовом для американской администрации. Решить эти проблемы в одиночку Вашингтону не удается. Чтобы оформить санкции в отношении Тегерана и Пхеньяна, ему необходима поддержка всех членов Совета Безопасности ООН -- включая Москву и Пекин, до сих пор предпочитавших дипломатические усилия западным попыткам сурово наказать неугодные страны.
Посетившая вчера Сеул госсекретарь США Хиллари Клинтон обсуждала с президентом Ли Мен Баком и главой МИДа Ю Мен Хваном дело о гибели в марте этого года южнокорейского корвета «Чхонан». Поначалу эксперты полагали, что корабль случайно налетел на мину. Однако на минувшей неделе Сеул заявил, что корвет торпедировала северокорейская подлодка. Трагедия унесла жизни 46 моряков.
Хиллари Клинтон сказала, что «это была неприемлемая провокация Северной Кореи» и теперь международное сообщество обязано дать ответ. Южная Корея добивается обсуждения действий Северной Кореи в Совете Безопасности ООН и принятия санкций против Пхеньяна. США также намерены провести на эту тему консультации с членами Совбеза. Гостья заявила, что прибыла в Сеул, чтобы продемонстрировать «недвусмысленную поддержку» бескомпромиссной позиции Ли Мен Бака, заморозившего все торгово-экономические связи с Севером.
Российский МИД вчера заявил, что Москва не будет выносить дело о гибели «Чхонана» на рассмотрение Совбеза ООН и не поддержит этот шаг до тех пор, пока не получит стопроцентных доказательств причастности Северной Кореи. Пресс-служба Кремля вчера подтвердила опубликованную ранее нашей газетой информацию о том, что в Южную Корею для знакомства с деталями расследования выезжает группа российских специалистов.
Заместитель главы МИД Китая Чжан Чжицзюнь призвал все стороны «сохранять хладнокровие и бдительность». Глава южнокорейской дипломатии Ю Мен Хван предположил, что при обсуждении санкций Россия и Китай «будут выжидать», но в итоге «не смогут отрицать факты», то есть версию об умышленном уничтожении корабля северокорейцами.
А вот по проблеме Ирана уже почти достигнуто согласие. На днях Пекин заявил о поддержке новой резолюции Совбеза, призванной наказать Тегеран за развитие ядерной программы. Россия и Китай долго противились введению санкций, но в итоге присоединились к западной инициативе. Теперь официальные лица в Пекине говорят, что придерживаются в иранском вопросе «двухколейного подхода», сочетающего применение санкций и использование дипломатии. Во вторник Хиллари Клинтон обсудила ситуацию вокруг Ирана и Кореи с китайским лидером Ху Цзиньтао. Госсекретарь пояснила журналистам, что китайцы противились наложению санкций на ряд иранских компаний и частных лиц, поскольку это могло повредить экономическим интересам Китая в Иране: «Мы обсудили это в деталях с китайскими друзьями и теперь движемся к тому, чтобы привлечь Иран к ответственности».
Заключенное на минувшей неделе в Тегеране соглашение об обмене урана на турецкой территории г-жа Клинтон назвала «откровенной уловкой», призванной помочь иранским властям избежать новых санкций. Главы МИДов Турции, Бразилии и Ирана подписали декларацию, согласно которой Иран может обменять в Турции 1,2 тонны своего низкообогащенного урана на 120 кг высокообогащенного для исследовательского реактора. По мнению госсекретаря, тегеранское соглашение было заключено лишь потому, что в Иране узнали о подготовке новых санкций, поддержанных всеми постоянными членами Совбеза.
В китайском Интернете разгорелся неформальный спор о том, насколько правильным было решение поддержать санкции против Ирана, ведь это означает, что Китай «поддался американскому нажиму» и показал всему миру, что «не способен заступиться за союзника». Главный научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Яков Бергер заметил «Времени новостей», что Китай не поддержит жесткие меры против Ирана и речь может идти лишь о «видимости» сурового наказания: «Если для США важно некое формальное действо, то они сойдутся с Китаем. Договоренность возможна лишь в том случае, если серьезность замаха будет демонстративной и не будет предпринято ничего, что могло бы сильно повредить китайским интересам».
Вчера президент Ирана Махмуд Ахмадинежад выступил с критикой в адрес России, поддержавшей западные санкции. Он заявил, что на месте российского президента «действовал бы осторожнее и больше бы думал», принимая решение, касающееся «великой нации», то есть Ирана. По его словам, для иранцев «неприемлемо», когда соседняя Россия поддерживает враждебную Ирану Америку. Так что российским властям надо «внести поправки в свои действия» -- и тогда иранский народ не будет рассматривать Россию среди своих «исторических врагов». Судя по сообщениям информационных агентств, о Китае он не сказал ни слова. Складывается впечатление, что Тегеран решил ограничиться выпадами в адрес Москвы, опасаясь повредить экономическому сотрудничеству с Пекином.
Как раз в эти дни в китайском портовом городе Нинбо, куда приходят танкеры с иранской нефтью, идут важные китайско-иранские переговоры по инвестициям в нефтяной сфере. Глава Китайской ассоциации нефтяной и химической промышленности Ли Юнъу сообщил, что рассматривается 40 проектов на общую сумму 530 млн долл. Он напомнил, что годовой объем торговли двух стран превысил 30 млрд долл., иранская доля в китайском импорте нефти составляет 14%, а китайские инвестиционные контракты в этой стране превышают 140 млрд долларов.
Александр ЛОМАНОВ
Что вместо Палестины
Израиль предлагает россиянам другую тему
Международные посредники намерены предпринять новые усилия для того, чтобы сдвинуть с мертвой точки процесс ближневосточного мирного урегулирования. На следующей неделе американский президент Барак Обама проведет в Вашингтоне переговоры с израильским премьером Биньямином Нетаньяху. Кроме того, Израиль и Палестинскую автономию собирается посетить российский министр иностранных дел Сергей Лавров. Как сообщили «Времени новостей» осведомленные источники в Израиле, его приезд ожидается через неделю после встречи Обамы и Нетаньяху. А они, по нашим данным, увидятся 1 июня.
Израильский премьер получил приглашение американского президента вчера от главы администрации Белого Дома Рама Эммануэля. Он находится в Израиле с частным визитом. Вместе со своей семьей американский чиновник решил отметить в Иерусалиме бар-мицву своего сына Зака (в иудаизме речь идет о торжестве в честь достижения юношей совершеннолетия, то есть возраста 13 лет). Планируется, что Нетаньяху заедет в США на полдня после своего визита в Канаду. Израильские политологи считают, что приглашение в Вашингтон является началом восстановления доверия между Израилем и США. «В марте, когда Нетаньяху в последний раз был с визитом в США, его принимали холодно, не было сделано памятной фотографии, не было традиционных подходов к прессе. На этот раз его ждут в Америке, что положительная тенденция», -- сказал «ВН» американист из Еврейского университета в Иерусалиме Яаков Добровольский. «Этот визит должен символизировать намерение США открыть новую страницу в отношениях с еврейским государством», -- подтверждает израильская газета «Едиот Ахронот».
В то же время заведующая отделом изучения Израиля и еврейских общин Института востоковедения РАН Татьяна Карасова в интервью «ВН» заметила, что «не ожидает в ближайшее время прорыва на израильско-палестинском направлении». По ее мнению, «израильский премьер больше внимания уделит проблеме ядерной программы Ирана» и ему уже «удается переключить внимание международного сообщества с палестинской проблемы на иранскую» (см. ниже подробнее мнение эксперта). Можно предположить, что израильтяне и в переговорах с россиянами выдвинут иранскую тему вместо Палестины.
Однако напряженность между израильтянами и палестинцами вызывает тревогу и не может остаться без внимания посредников. Так, вчера израильские самолеты нанесли удар по палестинскому сектору Газа, 15 человек были ранены. Это было сделано после того, как 25 мая палестинские боевики обстреляли израильтян самодельными ракетами «кассам». Пресс-служба израильской армии тут же заявила, что происходящее не является началом крупной военной операции в регионе.
Елена СУПОНИНА, Дмитрий ДУБОВ, Тель-Авив
| РБК daily | ЕЖЕДНЕВНАЯ ДЕЛОВАЯ ГАЗЕТА |