Доклады стран – общие тенденции

Вид материала

Доклад

Содержание Испания Неясные взаимосвязи национального и регионального уровней. Ирландия Польша Изменения системы, децентрализация в управлении и учебных программах, частные школы. Румыния Школьное лидерство в европе – новое в развитии 2010 Обучение руководителей образования Преподаватели нового профиля Классное руководство Экономический кризис и школьная система Зона 2 - Самооценка руководителей школы Зона 3 - вступительные экзамены для руководителей школ

Подобный материал:

• Программа дисциплины политическая история зарубежных стран для направления 030700., 757.32kb.
• Программа учебной дисциплины Экономика зарубежных стран Разработчик, 266.24kb.
• Является прогнозирование основных параметров развития стран СНГ до 2012 года для определения, 3610.28kb.
• Рабочей программы дисциплины История стран Азии и Африки в новое и новейшее время, 36.78kb.
• Научная программа конференции включает научные доклады, пленарные доклады, стендовые, 62.76kb.
• Программа 09. 30-10. 00 Регистрация участников 10. 00-12. 00 Первая сессия «Экспертный, 20.93kb.
• Программа конференции будет включать приглашенные доклады отечественных и иностранных, 25.03kb.
• Краткая программа конференции 7 августа заезд и регистрация участников конференции., 42.29kb.
• Программа дисциплины история стран Европы и Америки нового времени (1870-1918 гг.), 196.07kb.
• Е. В. Скляров [и др.] // Доклады Академии наук. 2010. Т. 431, № С. 668-674, 117.29kb.

Доклады стран – общие тенденции

Этот краткий обзор общих тенденций в национальных докладах сфокусирован на описании генеральных тенденций в развитии политических и административных рамок школ и школьного лидерства в странах проекта. Этот обзор описывает различия и сходства на основе национальных докладов.

В следующих абзацах приводятся примеры европейского многообразия и сходства повседневной реальности в сравнении с политическим полем (вводная часть национальных докладов).

Австрия

Бюрократическая, централизованная традиция (Führung) стала политически некорректной. Изменения в понимании качества (PISA), социальные изменения (структура семьи и миграция, безработица).

Германия

Образование управляется в 16 штатах Федеральной Конференцией Министров. Федеральное стимулирование нового качества понимания (стандарты, внешняя оценка, управление качеством) – PISA-стимулирование, тенденция к автономизации школ, акцент на продвижении качества/результатов).

Дания

Изменение базового понимания школьного образования - от Democratic Bildung к PISA-стимулированию. Социальные изменения, миграция и экономические деление (неолибералы)

Эстония

Множество маленьких школ и резкое сокращение количества учеников, длительный перевод языка обучения с русского на эстонский.

Испания

Неясные взаимосвязи национального и регионального уровней.

Ирландия

Финансовый кризис больно бьет по образованию.

Италия - Южный Тироль

Децентрализация при поддержке образовательных исследований – и в то же время увеличение размера школ. Исследования PISA инициировали новую систему национальной стандартизированной оценки и методы.

Венгрия

Уменьшение числа учащихся влечет за собой слияние школ. Введение присутствии компетентного подхода в образовании, конструктивных педагогических методов, интеграции.

Норвегия

Более требовательные и сложные основа ния работы: децентрализация, отчетность, реформы, новые подходы к образованию. «Слияние школьных компетентностей на уровне местных органов власти». Реформа «Распространение знаний».

Польша

Изменения системы, децентрализация в управлении и учебных программах, частные школы.

Румыния

Недостаточное финансирование и ресурсы, неравенство и отсутствие мотивации, учительский дефицит, уменьшение количества учеников

Словения

Автономные школы, множество заинтересованных сторон – перегрузка требований. Руководители под перекрестным огнем между государством и учителями.

Турция

Многочисленные политические изменения, трудные географические/социальные условия, новая централизованная система экзаменов.

Россия

Изменения системы привели к модернизации образования, новым целям и требованиям к компетентности.


Тенденции в структурах управления

Во многих местах финансы и ежедневное управление децентрализованы с национального уровня на местный или на уровень школы, а во многих случаях и на уровень частной школы. Это происходит как в ранее централизованных системах, так и в других странах. Причины этого движения заключаются в изменениях семьи и структуры населения, а также в финансовых ограничениях. Это часто приводит к образованию больших по размеру школ.

Количество уровней управления отличается в зависимости от страны: уровень федерации, страны, региона, муниципального образования и школы. И поэтому существует путаница субъектов: политики, государственные служащие, специалисты и местные сообщества.

Существует тенденция в управлении, когда определяющие факторы (финансовые и юридические), учебные программы (цели и нормы), мониторинг (центральный и местной инспекции) и оценка (тестирование и самооценка) централизованы, а в некоторых случаях повторно централизованы на национальном уровне.

Напряжение от влияния разнообразно: от жесткого управления, законодательства и регулирования во многих странах до более мягкого управления, обсуждения, консультирования и совместных форм, таких как сравнение, работа в команде, встречи, соглашения между школами и местными или национальными властями.

PISA-исследования, по-видимому, имеют большое влияние на понимание цели школы и на политические рассуждения о том, что представляет собой хорошая школа, с большим акцентом на результаты обучения, и часто только результаты и замеряются в международных тестирующих программах.


Тенденции в концепциях школьного руководства

Во многих странах существуют четкая иерархия от правительства через несколько слоев до руководителей школ, но есть также много стран, где управленческие задачи и обязанности делегируются школьным руководителям. Различия наблюдаются в различных сферах управления/руководства.

Существует тенденция к усилению давления сверху вниз в учебных программах (например, стандарты и оценка), таким образом, интерпретация целей оставлена региональному, местному и школьному уровням. Существует также явная тенденция к большой доле местного самоуправления в финансовых и кадровых вопросах в рамках национальных систем, что повышает спрос на административное управление.

Политические запросы на стиль руководства отличаются от новых требований в сторону более совместных форм руководства. Во всех странах наблюдается усиление спроса на школьное лидерство и лидеров. В противовес ориентированности школы на результаты, ожидается, что руководители обеспечат действенность результатов через школьное лидерство.


Тенденции в области лидерства – акцент на преподавание и обучение

Управление очень важно: в жестко регулируемых системах лидеры часто являются администраторами внешних требований (стандартов и учебных программ) и мониторинга (тестирование, оценка и др.). В менее регулируемых системах школьные лидеры имеют определенную автономию в преметных дисциплинах, в методах преподавания и оценки. Однако, существует тенденция к большему регулированию учебных программ и результатов обучения.

Размер школы важен: в небольших школах лидеры вынуждены обучать и руководить одновременно. Школы большего размера обычно предоставляют поддержку руководителям промежуточного уровня и администрации. Очень большие школы, как правило, имеют разрывы между руководителями и учителями (руководя через общие указания письменную коммуникацию).

Способы, с помощью которых назначаются руководители, влияют на их отношения с учителями: некоторые назначаются на ограниченный период времени (например, на четыре года), некоторые на всю свою профессиональную жизнь. Некоторые назначаются властями, другие – разного рода комитетами, в которых иногда доминирующей группой могут быть учителя. В этом случае существует тенденция к большему сотрудничеству и переговорам и, следовательно, к менее жесткому руководству.

Приоритеты руководителей: некоторые директора школ считают, что они в первую очередь, администраторы и оставляют образование на откуп стандартам и системе отчетности. Некоторые используют прямые способы воздействия (наблюдения в классе, консультирование учителей, распределение персонала) , в то время как другие используют косвенные способы воздействия (определение направления развития самой школой и школьной культурой, повышение квалификации учителей).


Реструктуризация и вновь рекультуризация школьной организации

Тенденции в распределении руководства: большинство систем имеют некоторое распределение руководящих задач и обязанностей, но об учительской автономии упоминается лишь в нескольких системах. Часто руководство распространяется на различные виды педагогических коллективов. Во многих школах существует ряд промежуточных руководителей, таких как заместитель директора, руководители подразделений, предметные координаторы.

В некоторых системах руководящие группы образуются в соответствии с подробными указаниями, проверками и т.п. органов управления образованием. В других системах существует больше свободного пространства для маневра в рамках или контрактов. Во многих школах родители, представители учеников вовлечены в развитие школы. Во многих школах трудно вовлечь учителей в развитие школы из-за нехватки времени и ресурсов.


Определение и обсуждениев направления развития школы

Весьма затруднительно описать тенденции этого раздела, поскольку в значительной степени практика зависит от систем управления, которые или централизованы, или предоставляют люфт для местной автономии. Следующие примеры иллюстрируют использование широкого спектра методов.

Германия

Директора школ могут достичь соглашения относительно предложений со школьными органами, комитетами и советом, а затем выложить их перед местными властями.

Дания

Директора переводят внешние ожидания во внутренний смысл и вступают в переговоры с преподавателями с тем, чтобы они приняли новые требования.

Польша

Бывшее социальное зомбирование постепенно уступает место демократическим структурам. Директор является моральным и социальным лидером учеников и преподавателей в школе. Все группы оцениваются при поддержке властей.

Румыния

Участие руководителей, учителей, учащихся и родителей в процессе принятия решений и консультации через их представительство в школьных советах гарантировано законодательством.

В некоторых местах перевод внешних ожиданий носит довольно жесткий характер; в иных местах в школах существует свободное пространство для переговоров. Иногда внешние ожидания внедряются в практику без каких-либо помех и искажений, во многих случаях через национальные программы и системы оценки.


Системы руководства и сетевое взаимодействие

Существует четкая тенденция к формированию сетей школьных руководителей и школ. Как стало известно из докладов, целью этих сетей является обмен знаниями и хорошим опытом с коллегами из других школ. В докладах упоминается только о нескольких системах руководства (в сети с другими видами услуг, учреждений и организаций), потому что школы, как правило, еще не открыты для внешнего мира.


Привлечение и удержание школьных руководителей

Во всех системах требуется педагогическое образование или другая высшая учебная подготовка и, как правило, 5-летний опыт преподавания. Только в трех странах требуется управленческое образование до назначения на должность директора. В некоторых системах имеются длинные процедуры отбора, включая экзамены различных видов. В некоторых странах процедура отбора осуществляется на высоком уровне власти. В большинстве системах решения о назначении принимаются политическими властями, но в большинстве стран они прислушиваются к мнению образовательных властей.


Привлекательность должности школьного руководителя

В большинстве стран должности школьного руководства не являются привлекательными из-за высокой загруженности, низкого уважения в обществе, высокой ответственности и большого количества административной работы. Во многих странах директора должны преподавать, так как это часть их должности, но их заработная плата значительно выше, чем у обычных учителей. В некоторых странах имеется недостаточное обеспечение внутренней подготовки руководящих кадров.


Национальные структуры предварительного, начального и поддерживающего образования

Большинство стран предлагают поддерживающее образование на на национальном, региональном или местном уровне. Многие курсы дополняются практической работой и/или сетевым взаимодействием. Только в некоторых странах требуется предварительное обучение школьных руководителей.


Коучинг и другие формы поддержки

Коучинг и супервизия инициируются на национальном, региональном и местном уровнях, однако, часто не очень систематически. В некоторых странах существуют консультанты по отдельным направлениям. Тем не менее, коучинг или консультационные услуги со стороны властей идут обычно достаточно сложно. В некоторых странах профессиональные ассоциации предлагают помощь, проводят конференции и/или публикуют журналы для руководителей школ.


Основные проблемы в школах возникают из-за следующих аспектов:

1. изменения в обществе в сторону неоднородности и индивидуализации формируют соответствующие ожидания от сферы образования с акцентом на основных навыках,

2. государственное управление демонстрирует тенденцию к более жестким формам контроля и отчетности,

3. де- или пере-централизация образовательной системы.


ШКОЛЬНОЕ ЛИДЕРСТВО В ЕВРОПЕ – НОВОЕ В РАЗВИТИИ 2010


Австрия: новая национальная система качества

После смены власти в 2008 году национальная образовательная политика приобрела более существенное значение. Это развитие можно увидеть в новом бюджетном фокусе, а также в фундаментальной реструктуризации образовательного ландшафта в Австрии. Одной из основных причин изменений в секторе образования были результаты последнего тестирования PISA. Переориентация органов управления образованием, руководителей школ и педагогического образования имеет особое значение, в то время как вновь создаваемые Педагогические колледжи университета и традиционные университеты совместно несут ответственность за образование учителя.

Автономия является жизненно важным компонентом школьных руководителей нового профиля. Законопроект в п.56 SCHuG (Закон об образовании), заявивший, что "обязанности директора школы будут реализовываться с учетом управления качеством п.18" станет законом весной 2011 года. Основным элементом этого управления качеством является разработка национальной системы качества как основы пошаговой отчетности перед различными уровнями руководства школой.

Обязанности и ответственность директора автономной школы далее детально описаны: " Руководство и управление школой предполагают, в частности, установку внутренней организационной структуры в школе, которая берет на себя ответственность за реализацию школьной и урочной организации, а также административные обязанности (организация классов, преподавателей, консультаций, родителей и т.д.), ответственность за бюджет школы и принимает во внимание все интересы, касающиеся школьного здания и инфраструктуры.

Управление качеством включает в себя также ответственность школьного директора за основы национального качества, разработку культуры обратной связи и внутренней системы управления качеством, а также за применение этих результатов к школе и урочному развитию. Он также отвечает за диалог соответствие региональному менеджменту качества структур и общественности.

Развитие школы и класса особенно включает ответственность за адаптацию и признание образовательных обязательств, стратегическое управление процессами развития школы и класса, выстраивание структур по сотрудничеству и принятию решений, управление проектами и управление взаимодействием между отдельными концепциями, соблюдение здоровой школьной среды, обеспечение широких возможностей для школьного партнерства.

Развитие руководителей образования и персонала включает учет обязанностей директора по развитию условий для проектирования процессов обучения и школьной жизни как начала соответствующего обсуждения в школе; построению эффективной формы обмена информацией и коммуникативных процессов; соблюдению принципа равенства и разнообразия в управлении; разрешению конфликтов; поощрению профессионального развития и становления сотрудников и команд в школе.

Общественные отношения включают в себя активную ответственность за контакты с родителями, сотрудничество с школьными властями и учредителями как с партнерами в педагогической, психологической и социальной областях; открытость школы и систематические контакты школы с заинтересованными сторонами (предпринимателями, организациями, учреждениями занятости, местными начальными школами) и внешними экспертами, а также поддержание европейской и глобальной ориентации».

Обучение руководителей образования

Эти новые области ответственности будут способствовать дальнейшему развитию обучения руководителей образования. В настоящее время считается, что руководители должны получать подготовку, прежде чем они вступают в должность. Далее следует вопрос о том, должна ли настоящая система профессиональной поддержки руководителей образования быть повышена, например, до степени магистра.

Дальнейшая информация может быть найдена на: ссылка скрыта


Дания: усиленное политическое фокусирование на лидерстве

Учительская работа в команде и самоуправление

Политическая сосредоточенность на лидерстве усиливается. Новые способы управления школ с делегированием и распределением задач и обязанностей от национального или местного уровня к школам влечет за собой новые ожидания в отношении руководителей школ.

Возрастает внимание к учителю, работе в командах и самостоятельному управлению внутри школ, и это, что производит новые ожидания в отношении промежуточного менеджмента и учительскому руководству в школах.

"Лидерство осуществляется в учебных аудиториях, среди коллег и в отношении руководителей школ. Учителя должны иметь возможность переходить из одной области в другую. Иногда человеку нужно быть руководителем проекта, а иногда нужно следовать за коллегой по группе", говорит Jimmy Harder, руководитель данного модуля ('Folkeskolen', 23 ноября , 2010).

Целью является следующее: «Обучить учителей со специальными компетенциями в учебном лидерстве. Обучение осуществляется на поле деятельности, которое основано на различных концепциях и исследованиях в лидерстве».

Кроме того, мы видим, что еще большая обеспокоенность социальной жизнью в классе заставляет сосредоточить внимание на необходимости руководства в классах.

Преподаватели нового профиля

Уже много лет в Дании ведется дискуссия о том, как формировать школьных руководителей: они должны получить формальное управленческое образование образование? Они должны получать образование по общем руководящим вопросам вместе с другими руководителями государственной службы или на курсах для школьных лидеров? Университетский колледж "Метрополь" (учреждение образования для преподавателей) начал эксперимент по обучению преподавателей: он предлагает профилированное учительское образование с акцентом на руководстве на нескольких уровнях.

Классное руководство

С первого дня исследования акцент был сделан на классном руководстве. Студенты обучаются четкой коммуникации. На более позднем этапе речь идет о расширении сотрудничества и лидерстве в педагогических командах. Это некоторые из лидерских навыков, которые учителя могут использовать, даже если они официально не назначены руководителями.

Со стороны видно, что это такое педагогическое образование претендует на первенство на современное понимание того, что специалисты в школах должны быть компетентными: в сотрудничестве, общении и руководстве.


Эстония: недавние реформы и новые направления

Летом этого года был принят новый Закон об основной школе и старшей школе, который легализовал ряд новых направлений в политике в области образования. Темы обсуждались на протяжении всего последнего десятилетия, и, наконец, им был придан правовой статус. Некоторые примеры этих изменений включают следующее.

Дополнительные меры были созданы для учащихся с особыми образовательными потребностями в целях поддержки их обучения (определение специальных образовательных потребностей, индивидуальные программы обучения, обеспечение поддерживающих услуг и т.д.). Талантливым ученикам также предоставляется специальная образовательная поддержка.

Подчеркнута ответственность родителей и учредителей школы, не гарантирующих исполнения детьми обязанностей по посещение школы, усилена обязанность родителей представлять уведомление об отсутствии ребенка в школе.

Максимальное количество учащихся основных школ, в каждом классе – 24, хотя по предложению директора и согласия попечительского совета, это количество может быть увеличено до 26 учащихся.

Внеурочная деятельность должна рассматриваться в качестве вспомогательной деятельности по выполнению учебного плана школы.

Уже четко определена ответственность школы за обеспечение психического и физического благополучия учеников, и школы снабжены руководством по созданию процедурных правил для разрешения чрезвычайных ситуаций.

В области школьного насилия в сотрудничестве с различными организациями были созданы поддерживающие структуры, так называемые "кабинеты консультационных центров". Кроме того, планируется также создать сеть кризисных консультантов в этой специфической области, чтобы гарантировать доступность этого консультирования всем школам.

Будет проведено повышение заработной платы учителей и популяризация должностей преподавателей в сельской местности и малых городах (пособие для начинающих молодых преподавателей).

Уделено внимание разработке учебных программ. Национальный учебный план дошкольного образования был обновлен в 2009 году. Правительством республики утверждены новые национальные учебные программы для основной школы и старшей школы в январе 2010 года.

При поддержке Европейского Социального Фонда проекты в области развития включили базовое и непрерывное образование учителей и директоров школ, взвешенную оценку образовательных учреждений (развитие внутренней оценки учебных заведениях наряду с внешней оценкой); и поддержку обучения учеников с особыми образовательными потребностями. Особое внимание было уделено талантливым ученикам.

Тартуский университет научной школы систематически занимается развитием детей, одаренных в области естественных наук. Научная школа предлагает курсы в области биологии, физики, химии, математики, компьютерных наук учащимся с 7-го по 12-й класс со всех школ Эстонии. Более 20 000 учеников принимают участие в исследованиях Научной школы. Для того, чтобы мотивировать детей, одаренных в области науки, создана система национальных конкурсов: в школьных, региональных и национальных соревнованиях, победители представляют Эстонию в международных соревнованиях. Министерство образования и исследований также организует ученический конкурс по научным статьи и конкурс для молодых изобретателей.

Особое внимание уделяется естественным и точным наукам, а также области технологий: целевая поддержка, предоставляемая из государственного бюджета на приобретение учебных материалов, необходимых для преподавания этих предметов, а также большой объем поддержки в разработке методологических и инструктивных материалов. Есть также планы по повышению квалификации учителей по соответствующим предметам.

Несмотря на то, что по исследованиям PISA 2009 года эстонская школьная система считается успешной (наряду с Финляндией, Канадой, Японией, Норвегией, Исландией и Гонконгом ее результаты выше среднего, а социально-экономическое неравенство – ниже среднего уровня), Эстония имеет четкое понимание проблемы и приоритетные направления действий в ее системе образования.


Германия: все 16 земель встречаются, чтобы обсудить лидерство в области образования

Федеральная конференция в рамках сети Комениус «Лидерство в области Образования» состоялась21 февраля 2011 при министерстве образования земли Нижняя Саксония. 26 представителей из 16 Федеральных земель приняли участие в конференции.

Есть большое сходство между землями в отношении первоначальной подготовки школьных руководителей. Курсы обычно делятся на три-четыре модуля, охватывающие часто идентичные или аналогичные темы и содержание. Учебные модули включают от 24 до 28 дней в течение 12-18 месяцев.

Все земли предполагают, что подготовку руководящего персонала можно разделить на три этапа. Фаза 1 относится к мотивации и ориентации потенциальных кандидатов. В некоторых землях были внедрены обязательные курсы, некоторые – с экзаменами и сертификатами, как предпосылками для дальнейшей квалификации. Это приводит к созданию пула потенциальных кандидатов на вакантные школы лидерства.

Во второй фазе практически все земли предлагают сопутствующие и часто обязательные обучающие методы. Вопросы и темы первоначального обучения углубляются и/или расширяются в соответствии с темами, которые возникают в повседневной практике новых руководителей школ и связаны с размером и типом школы и региональными или местными особенностями.

Многие земли, таким образом, обеспечивают индивидуальный коучинг и групповой коучинг.

Основные различия между подходами земель могут быть найдены в третьем этапе профессиональной карьеры, хотя основные цели схожи. Министерства и управления образования сосредоточатся на этапах 1 и 3, так как продвижение молодых талантов и коучинг на рабочем месте являются важными для создания успешной практики руководтеля.

Пример успешной новой программы для будущих руководителей в штате Северная Рейн-Вестфалия состоит из четырех модулей:

1. Коммуникации и сотрудничества в рамках и вне школы

2. Управление персоналом

3. Школы и развитие качества,

4. Правовые и административные системы,

Дополнительная информация (на немецком языке) на ссылка скрыта

Греция: изменение правовой базы

Введение нового закона, регулирующего перестройку внутренней децентрализации и местного управления (L3852/2010) вызвало значительные изменения в управлении образованием. В области управления греческая система образования в значительной степени основана на общий административной системе страны, полномочия органов местного самоуправления разделились на два (в отличие от трех предыдущих), что повлияло на структуру местных органов образования (LEA). Новая LEA-система включает в себя два уровня: Область и Директорат. Областная администрация состоит из 13 основных регионов, областей, которые делятся на более мелкие директораты.

Новый законопроект готовится для уточнения задач управления и ответственности в школе. Предлагаемый законопроект является попыткой определить более подробно задачи и ответственность директора и, педагогического совета так, чтобы они не перекрывали друг друга. Поскольку образовательное право априори видит школьное управление как распределенную и коллективную деятельность, всем, кто это осуществляет, необходимо иметь конкретное понимание своей роли.

Далее ожидается изменение размеров школ. Географическая морфология Греция обусловила наличие большого количества маленьких сельских школ. Функциональная стоимость этих школ довольно высока. Следовательно, есть попытка объединить небольшого размера школы там, где это возможно, в более крупные единицы. Попытка кластеризации, однако, скорее всего, будет более успешной в городских и пригородных районах, а не в сельских и отдаленных районах. Министерство образования выдвигает вперед педагогическую стоимость более крупных школ в противовес реакции родителей, чьи дети будут должны каждый день преодолевать большие расстояния до школы.

Кроме того, закон о квалификации всех категорий педагогических и управленческих кадров в области образования был обновлен недавно (L3848/ 2010 г.), что указывает на улучшения в области правил и процедур оценки педагогических работников. Более того, вводится наставничество (как образовательный институт) и принят этот закон, направленный на поддержку начинающих преподавателей в их адаптации к производственной и преподавательской среде.

Наконец, существует немало дискуссий между заинтересованными сторонами (учителя, родители, представители министерства и ученые) насчет изменений в процессе перехода от Лицея (старших классов) к Университету. Университетские вступительные экзамены всегда были испытанием для подростков; они слишком требовательны и жестки. Кроме того, считается, что не каждому нужно обучение в университетах. Кроме того, общество нуждается во всех типах образованных людей, не обязательно исключительно в выпускниках университета. Следовательно, Министерство ищет пути, чтобы пробудить в учащихся и родителях заинтересованность в профессиональном образовании [что является, скорее, недостатком в Греции]. Реформа высшей Профессиональной Школы была объявлена, но пока никаких изменений не видно.


Венгрия: MALTER - программа обучения менеджменту

История

Начало 90-х годов было трудным стартом для венгерских частных, альтернативных и общих школ. Они не имели ни надлежащей инфраструктуры, ни организационного фона, ни соответствующих ресурсов. Хотя руководители школ и обладают значительными знаниями как в преподавательских, так и административных вопросах, у них нет соответствующего опыта управления шести- и восьми- классными средними школами, частными и общими школами.

Таким образом, Ассоциация Общих и Частных Школ решила организовать курс специально для этих школьных руководителей для того, чтобы заполнить этот пробел. Проект получил развитие, когда осенью 1998 года Образовательное управление фонда Сороса объявило о проведении конкурса по альтернативной школе подготовки учителей. Тренинг был разделен на три части.

На первом этапе основной упор был сделан на исследованиях и поиске. Были распространены 99 анкет, касающихся школьной ситуации, главным образом, в форме интервью. Оказалось, что эти школы, вместо того, чтобы сосредоточиться на результате, сконцентрировались только на процессах и работали с очень слаборазвитой инфраструктурой. Однако, по сравнению с муниципальными школами, они имели более разнообразные методы оценки, их дети более активно участвовали в работе школы, учительско-родительские отношения были лучше, и они уделяли большее внимание подготовке учителей.

Обучение

Оно состоит из одной недели цикла, которая должна быть выполнена в три раза. Директора-участники работают в группах в зависимости от типа учреждений, которые они представляют (детский сад, большая и небольшая начальная школа и средняя школа).

В группах с помощью ролевых игр и в разных ситуационных упражнениях они изучают, например, организацию учреждения, какие конфликты могут возникать внутри нее. Каждую неделю они обсуждают различные темы и наставники в качестве экспертов оказывают помощь в работе группы.

Тема первой недели сосредоточена на внутренних коммуникациях.

Тема второй недели специализируется на внешних связях учреждения. Юридические, финансовые и политические вопросы обсуждаются, тем более что они приглашаются в налоговое управление, социальную сеть учреждений и муниципалитетов.

В течение третьей недели подготовки обсуждаются трудовые отношения и организационные вопросы, а также оценка работы педагогов. Три учебных недели построены в одних и тех же рамках: четыре образовательных учреждения работают в маленьком городке. Так как участники тренингов остаются вместе в течение этих недель они имеют много возможностей для того, чтобы поговорить и поделиться своими идеями друг с другом и обсудить с приглашенными докладчиками.


Исландия: новый базовый учебный план для школ

Министерство образования и культуры несет ответственность за принятие основных учебных программ по руководству дошкольными учреждениями, общеобразовательной школой (6-16 лет) и средними школами (16-20). С 2008 года Закон об образовании все существующие учебные планы и пособия для дошкольных учреждений, начальной школы и средней школы были преобразованы. Впервые министерство публикует одновременно примерные учебные планы для всех этих классов. В качестве введения к руководству выделено пять основных тем:

• грамотности
  
• демократии и прав человека
  
• равенства
  
• образования для устойчивого развития
  
• творчества
  

Основной курс обучения руководству был разработан в тесном сотрудничестве с двумя главными заказчиками: Ассоциация Местных Властей и Ассоциации Учителей и Руководителей Школы. Проект руководства был опубликован на домашней странице сайта Министерства для того, чтобы получить обратную связь от всех, кто в нем заинтересован. Такой подход хорошо работает.

На основании учебной программы местные власти могут разработать документы образовательной политики в соответствии с условиями. Это относится также и к отдельным школам. Школьные руководители, следовательно, сталкиваются с проблемой адаптации их школьной программы к этой новой среде, с проблемой сотрудничества со своими педагогами.

Экономический кризис и школьная система

Экономический кризис, ударивший по Исландии в 2008 году, когда рухнула банковская система, серьезно повлиял на исландском общество, и школы не являются исключением. Деньги, выделяемые школам, значительно уменьшились, и этот процесс сокращения еще не подошел к концу. Перед руководителями школ встала сложная задача уменьшить объем услуг и сократить расходы своих школ. Учитывая тот факт, что многие руководители школ имеют ограниченный опыт управления по сокращению штатов, это может быть достаточно сложной задачей. Но процесс преодоления трудностей стимулирует инновационное мышление, поворачивает образование в ту или другую сторону.


Ирландия: спад результатов PISA

Последние программы PISA-исследований показывают заметное снижение стандартов грамотности среди ирландских учеников в возрасте пятнадцати лет. В исследовании говорится, что уровень их грамотности ниже уровня, необходимого для эффективного участия в жизни общества. Результаты по математике показывают, что Ирландия ушла с 16-го на 26-е место среди стран-участников. Результаты в Науке остаются неизменными. Эти результаты являются неутешительными для Департамента Образования и Навыков, которые вложились в школы в последнее десятилетие. Учителя постоянно подчеркивают нужды учеников, которые становятся маргиналами из-за бедности и сопутствующих ей болезней, и на ком настоящее положение и методы оценки воздействуют негативно.

Есть вопросы о результатах, которые будут заданы все субъектам системы образования, в частности, Департаменту Образования и Навыков о национальном оценивании школ, о стандартах по английскому языку и математике. Вопросы будут подняты о системе государственных экзаменов, которая регулирует все, что преподается в последние годы. Некоторые комментаторы будет спорить относительно школьной автономии и приводить мнение о том, что высокопроизводительные системы позволяют школам проектировать индивидуальные учебные планы и оценивать политику своих школ. Руководителям школ и учителям, говорят они, стоит доверять, чтобы они создавали и реализовывали программы передового опыта, подходящие для своих учеников.

Ирландия показала себя хорошо в проверке грамотности, проведенной в 2000 году. Однако, в то время Ирландия имела преимущество в виде однородности школьного населения и небольшого количества мигрантов. К 2009 году более 8% населения ирландской школы – это мигранты, которые нуждаются в поддержке специализированными занятиями по английскому языку. С 2010 года бюджет сократил количество специальных учителей по поддержке и такие дети оказались исключенными из системы. Инспектирование школ с проблемой дефицита

Уже есть признаки того, что в Департаменте Образования и Навыков, продвигается работа над проблемой дефицита в системе. Некоторые комментаторы говорят о «революции»: «Будут проводиться строгие проверки обоих школьных секторов, а результаты будут опубликованы. Эти отчеты будут надежными и критическими и могут вызвать беспокойство в отношениях между профсоюзами преподавателей и ведомствами».

Новая учебная программа по математике, сосредоточившая внимание на решении проблем, была успешно опробована и станет повсеместной. Это повлияет на методологию всей школьной системы.

В основной учебный план были внесены изменения в области грамотности и счета. Эти изменения поддерживаются через обучение педагогов во вновь образованной Службе Профессионального Развития Учителей (PDST).

Главный инспектор опубликовал проект плана по улучшению грамотности и умения считать в школах и призвал всех партнеров в сфере образования к его комментированию. См.www.education.ie.

К обязательному обучению руководителей

Интересно, что план включает в себя ссылки на необходимость обеспечения развития лидерских программ для начинающих директоров школ, которые будут включать обязательные части по преподаванию и оценке грамотности и умения считать и по школьной самооценке. В плане предполагается введение обязательных управленческих курсов для будущих руководителей школы.

Все это очень позитивные признаки. Несмотря на нынешнюю отчаянную финансовую ситуацию в стране, ирландский педагоги готовы еще раз показать свои сильные личные обязательства в сфере образования и для будущих поколений.


Италия: тенденции и стратегии для руководителей школ

Основание и условия, действующие для школьных лидеров в немецких школах в Южном Тироле, хорошо известны и, в определенной мере, даже эффективны. С другой стороны, южно-тирольская школьная система, разработанная недавно внутри школьной автономии, очень сильно ориентирована на реформы средней школы: только три "колонны" должны быть активизированы, а именно, гимназии, специализированные средние школы и профессионально-технические училища. Ориентация идет на общие руководящие принципы вместо учебных программ. Это приводит к тому, что обсуждение руководства школ было отодвинуто на второй план. Во всяком случае, имеется ряд областей, которые развиваются и требуют идей и стратегий:

Зона 1 – проверка услуг / занятости директоров

В Южном Тироле несколько лет уже введены методы для проверки услуг руководителей школ. Директора должны нести ответственность за свои решения на работе. Успешная проверка имеет финансовый эффект.

Проверка проводится ежегодно через инспектора. Имеющийся опыт доказывает не только то, что такая проверка может подтвердить сильные стороны, но и то, что эта система не может определить слабые места.

Еще одним негативным сопутствующим явлением является тот факт, что система проверки по пунктам (своеобразный рейтинг директоров) ведет к постоянному обсуждению и недовольству.

Зона 2 - Самооценка руководителей школы

Автономные школы обязаны по закону в рамках "взгляда извне" оценивать качество своей работы. Выбор метода этой самооценки является свободным. В прошлом школы выполняли эту задачу с очень различным качеством. Начиная с 2010/2011 г.г. школы получили доступ к коллекции моделей для оценки и различным возможностям обучения в этой области. Провинция финансирует доступ к инструменту качества "IQES-Online" (nline.net).

Это очень продвинутый инструмент для стандартизированной или адаптированной самооценки в соответствии с необходимыми ключевыми аспектами школ может быть использован в качестве инструмента для систематической самооценки руководителей учебных заведений.

В пределах 360 градусов анализируется самооценка (лидера школы, учителей, учеников, родителей, внешних партнеров и т.д.) системно-значимых тем. Темы должны иметь высокую значимость, касающиеся работы школьных руководителей.

Зона 3 - вступительные экзамены для руководителей школ

Существует общенациональная необходимость проведения тендерной процедуры экспертизы по отбору руководителей школ; то же относится и к Южному Тиролю. Подобная инициатива будет востребована в ближайшем будущем.


Литва: время для лидеров

Лидерский менеджмент – это новое явление в Литве. Пятнадцатое Правительство Литовской Республики начало свою работу накануне великих испытаний и великих дел. С целью осуществления была предпринята реформа образования и науки. В Программе Действий Правительства содержится одна из поставленных в проекте задач: "Мы должны повысить качество школьного менеджмента (государственные школы)" (стр. 91). В настоящее время, проекты развития руководства в глобальном масштабе используются для решения задач управления.

Национальный Проект «Время для лидеров», который финансируется из Структурных Фондов Европейского Союза и национального со-финансирования, направлен на создание инфраструктуры поддержки независимых лидеров, которые могли бы помочь в развитии управленческих компетенций специалистов, предоставлять консультации в ходе независимых управления, и привести к появлению новых возможностей карьерного роста. Ожидается, что Проект изменит существующую ситуацию, внося свой вклад в создание лидерского управления и развития руководства образовательных программ в Литве.

Проект разделен на два этапа: этап первый (2009-2011 годы) и второй этап (2011-2013 годы). Следующие продукты были созданы или будут достигнуты в ходе первого этапа Проекта: Исследование образовательных консультативных услуг и Предложение консалтинговых услуг в Литве и за рубежом. Резюме проекта на: www.lyderiulaikas.lt/llen/index.php/about-the-project/sekcija/consultancy-services/study.

Система лидерства и сотрудничества в сетях

Примером сотрудничества в сетях, в том числе и директоров учебных заведений, является национальный Проект "Сети в Обучении Школ" (2009-2013 годы), который будет способствовать реализации ряда программ и нормативных документов.

Уже запущены семь сотрудничающих сетей, состоящими из команд, сформированных из учителей и лидеров из шести школ. В марте текущего года, состоялся новый набор, и были выбраны еще 42 школы. Последние школы не создают свои собственные сети. Они, скорее, используют опыт ранее созданных сетей. Сеть позволяет более глубоко делиться профессиональным опытом, улучшает возможности для профессионального развития специалистов, руководителей и создает эффект экономии за счет масштаба. Сеть содействует развитию сотрудничества среди школ, обмену опытом.

Рабочая группа Проекта провела анализ внутренней оценки 42 школ, участвующих в пилотной программе 2006-2008. Были созданы первичные внешние и внутренние критерии оценки. Все эти документы имеются в литовской версии на: mm.lt.


Польша: кардинальные изменения

2009-2010 годы – это период, когда были проведены принципиальные изменения в польской системе образования. Изменения связаны со снижением возраста начала обязательного образования с 7 до 6лет. Нынешний министр образования решил внести изменения постепенно, а именно, в течение трех лет.

2012 год станет последним годом, когда решение вступит в полную силу, и, таким образом, шестилетки пойдут в первый класс. Эта тема была доминирующей в последние годы. Это изменение сталкивается со многими оппонентами, в основном из кругов Католической ассоциации защиты семейных ценностей. Они считают, что это является нарушением права родителей на принятие решений за своего ребенка. 2010 и 2011 годы были объявлены Министерством «факультативными»; это означает, что это были годы выбора родителей отдать своих детей в школу в 6 или 7 лет.

Примерно 10% родителей детей шестилетнего возраста использовали возможность отправить своих детей в школу раньше.

В годы переходного периода начальные школы были обеспечены необходимым оборудованием и условиями для детей младшего возраста, персонал прошел подготовку, и психологи, работающие в школах, были подготовлены для диагностики школьной зрелости.

Битва в этой области очень часто ведется на уровне эмоций, а не на уровне реальных знаний и понимания. Другие вопросы польского образования отошли в тень.

Все еще Закон об Образовании определяет формальный вопрос назначения лица на должность директора. Условия, которые должны удовлетворяться за кандидата четко описаны. Прежде всего, это образование (М.А., степень магистра по педагогической подготовке), степень профессионального роста (продвинутый учитель), опыт работы (не менее 5 лет), положительное мнение в отношении профессионального опыта, а также сертификаты повышения квалификации в области организации и управления.

Есть две ступени в квалификации. Во-первых, школьный директор утверждается официально, и далее он/она появляется перед избранным советом, который экзаменует его/ее. Совет действует в сооответствии с законом, который четко определяет процедуру.

Совет директоров состоит из 9 до 11 человек, в него входят представители местного самоуправления (органа, финансирующего школу), представители Инспекции (органа, контролирующего школу), а также представители педагогических работников, представителей родительского Совета и профсоюзов. Процедура отбора в основном ограничивается вопросами к кандидату в области образовательного права и его/ее собственного видения и концепции работы школы. Особое внимание уделяется управленческим навыкам кандидата. Инновационные изменения в отношении к кандидату: личные навыки, которые стали важными в связи с тем, что местные органы образования все больше обращают внимание на роль директора школы в качестве лидера местной общины.

Румыния: перестройка системы образования

Новые стратегии

Румыния, как и все страны, которые отказались от коммунистической системы, стала искать новые стратегии и подходы для того, чтобы изменить и реорганизовать свою систему образования и образовательные практики. Наблюдаются три самые последние инновационные направления, генерируемые на трех уровнях:

Уровень 1. Новый Закон об образовании, предложенной Министерством образования, науки, молодежи и спорта, по которому все еще в Парламенте идут дебаты;

Уровень 2. Стратегический Проект (финансируется Европейским фондом) Румынского Агентства по обеспечению качества в довузовском образовании;

Уровень 3. Региональный проект, финансируемый через европейские фонды, которые формируются и применяются в провинциаях Braşov и Dâmboviţa.

Уровень 1

Новый закон об образовании предполагает создать школьные консорциумы, которые должны позволить более эффективно и гибко распределить материалы, учебные планы и человеческие ресурсы. Более мощные школы будут собирать вокруг себя "спутники" школы, административные ресурсы, распространять передовую практику, формировать компетенции и обеспечивать согласованность в управленческие подходы.

Школы консорциума имеют договора со школами в своей географической зоне. Школы-консорциумы имеют целью оптимизацию использования инфраструктуры для образования, материальных ресурсов и рабочей силы.

Уровень 2

Предполагается не только улучшение эталонных стандартов, но и развитие компетенций комиссии, которая достигает внутренней оценки качества образования на уровне школы (QVALIS Проект).

Общая цель проекта – повышение емкости довузовского образования системы через предоставление качественного образования путем внедрения эталонных стандартов. После реализации этого проект 1000 государственных и частных школ будут оценены внешне, пере-кредитованы и уровень их качества будут аттестован на основе показателей эффективности и карты образовательных рисков, и 1000 докладов качества внешней оценки будут опубликованы.

Уровень 3

Два округа в Румынии, Braşov и Dâmboviţa, предлагают обучать и развивать компетенции членов Административного Совета (АС) в принятии управленческих решений. Представители местных сообществ и родителей, входящие в АС, получат обучение для того, чтобы быть в состоянии принимать участие в принятии решений сознательно и активно.


Испания: реструктуризация обучение

Кастилия и Леон претерпели значительные образовательные изменения за последние годы. Это, в частности, заметно в модели подготовки учителя. В Испании уделяется особое внимание повышению:

• ИКТ
  
• Планов и программ по улучшению навыков учителей
  
• Качества системы образования.