Geum.ru

[Текст]: научно-аналити-ческий журнал (издаётся с 2007 г.)

Вид материалаДокументы

Содержание


Р. Н. Данелян ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
Ключевые слова
Key words
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   34

6. Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий, утв. Распоряжением Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 1764-р // СЗ. 2002. № 51. Ст. 5113.


7. Басыров И.И. Природа инвестиционного договора (контракта) // Юрист. 2009. № 3. С. 5-10.

8. Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., 1992.

9. Гражданское право: В 2 т.: Учебник / под ред. Е.А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004.

10. Гущин В. В. Инвестиционное право: учебник / В.В. Гущин, А.А. Овчинников. М.: Эксмо, 2006.

11. Зинченко С.А. Предмет и метод хозяйственного права. Ростов н/Д, 1984.

12. Лисица В.Н. Принципы международного инвестиционного права. Новосибирск, 2009.

13. Майфат А.В. Гражданско-правовые конструкции инвестирования: Монография. М.: Волтерс Клувер, 2006.

14. Мороз С.П. Принципы инвестиционного права // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 56 – 57.

15. Мороз С.П. Инвестиционное право и инвестиционное законодательство // Гражданское право и гражданское законодательство: сб. матер. МНПК в рамках ежегодных цивилист. чтений, посв. юбилею ГК Респ. Казахстан. 13-14 мая 2009 г. / отв. ред. М.К. Сулейменов. Алма-Аты: НИИ Частного права КазГЮУ, 2009.

16. Общая теория государства и права: Академический курс: в 2 т. / под ред. М.Н. Марченко. М.: Изд-во «Зерцало», 1998. Т. 2.

17. Правовое регулирование иностранных капиталовложений в развивающихся странах (стр. Африки и Арабского Востока): Сб. нормат. актов / под ред. М.И. Кулагина. М.: Изд-во УДН, 1991.

18. Протасов В.Н. Что и как регулирует право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1995.

19. Яковлев В. Ф. Экономика. Право. Суд. М.: МАИК «Наука / Интерпериодика», 2003.

Р. Н. Данелян

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СУРРОГАТНОГО МАТЕРИНСТВА

В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ



Аннотация: на сегодняшний день законодательство в части правового регулирования вспомогательных репродуктивных технологий далеко от совершенства. Поэтому назрела объективная необходимость в принятии нового нормативно-правового акта, в котором наряду с другими вопросами должно быть регламентировано оформление договорных отношений медицинских учреждений с пациентами, суррогатной матери и генетических родителей. Названные обстоятельства рассматриваются в данной статье.

Annotation: The legal regulation of lacertus reproductive technologies is far from perfection. Therefore it is necessary to enact a new law that stipulates contracts between patients and medical establishments, a surrogate mother and genetic parents.

Ключевые слова: суррогатное материнство, вспомогательные репродуктивные технологии, гражданско-правовой договор, оказание услуги, эмбрион, генетические родители.

Key words: surrogate motherhood, lacertus reproductive technologies, civil contract, rendering of service, embryo, genetic parents.


В современном обществе существует множество проблем, требующих разрешения. Нельзя с уверенностью выдвинуть что-то на первое место, определить критерии очередности их разрешения. На сегодняшний день большинство граждан в России и за рубежом обеспокоены последствиями мирового финансового кризиса. Однако, и подъем, и спад в развитии страны и мира вполне естественны в условиях бурно развивающихся экономических отношений. Любое государство, а также мировое сообщество в целом проходит определенные этапы в своем развитии, и это вполне предсказуемо.

Масса проблем также остается в сфере жилищных, земельных, трудовых отношений, в системе отправления правосудия, в деятельности правоохранительных органов и др. Все сферы жизнедеятельности важны для человечества в разной степени. Кто-то пытается решать проблемы самостоятельно, а кто-то просто мирится с ними. Но вряд ли человек сумевший смириться с таким количеством проблем смог бы отказаться от единственного шанса стать родителем…

К сожалению проблема женского и мужского бесплодия находится сейчас на пике актуальности. В России бесплодие супружеских пар составляет около 15-20%. В настоящее время известно16 причин мужского и 22 причины женского бесплодия, обоснованные как функциональными так и внешними факторами.

Идеи борьбы с бесплодием с помощью методов вспомогательных репродуктивных технологий зародились давно. Так, в одном из индийских храмов есть фреска, иллюстрирующая легенду о зачатии основателя джайнизма – Махавиры (599 г. до н.э.). Махавира случайно был зачат в чреве женщины низкого сословия. По велению царя богов Индры плод был взят у этой женщины сквозь матку божеством с оленьей головой Харинегамешином и пересажен королеве Тришале. Можно говорить о том, что эта легенда обрела сейчас реальные черты и именуется суррогатным материнством [3, с. 12].

Человеческой цивилизации еще в древности было известно понятие «отдача внаем чрева». Например, в Древнем Риме мужчины могли отдавать свою жену внаем (ventrem locare) супружеским парам, где жена была бесплодна, и ребенок, рожденный с помощью «наемной матери» в последующем являлся законным ребенком бесплодной супружеской пары [7, с. 28]. Аналогичные ситуации имели место и в других древних цивилизациях [5, с. 58].

Несмотря на то, что человек пытался с древних времен найти способы решения проблемы бесплодия, только в последние годы появилась реальная возможность изменить ситуацию с помощью использования искусственных методов репродукции человека.

Современная медицина обладает достаточно большим количеством средств, используемых для лечения бесплодия. Выбор способа лечения зависит от причин, которые привели к бесплодию. Как правило, технология применения суррогатного материнства – последняя надежда отчаявшейся супружеской пары обрести долгожданного ребенка. Примером тому может послужить история известной эстрадной певицы Алены Апиной. Семь лет она лечилась от бесплодия, много раз беременела, но выносить ребенка так и не смогла. В конечном итоге она заключила договор с суррогатной матерью и сейчас растит дочь Ксению [12].

В случае с Аленой Апиной использование технологии суррогатного материнства привело к долгожданному ожидаемому результату, однако практике известны случаи, имеющие иной исход.

Недостаточность правового регулирования порождает массу проблем в реализации на практике Программы суррогатного материнства.

Суррогатная мать может отказаться вернуть ребенка генетическим родителям (по законодательству России это разрешено), обе стороны могут отказаться от ребенка, родившегося с отклонениями, супружеская пара может до рождения ребенка начать бракоразводный процесс, ребенок, узнав тайну своего появления на свет, может получить глубокую психологическую травму и др.

Неоднозначно также отношение к институту суррогатного материнства общества и религии. Исламские богословы допускают применение данного метода при условии, что это единственный способ произвести на свет ребенка (подробное заключение по данному вопросу дано в документе № 6/6/57 богословской конференции, проходившей 14-20 марта 1990 г. в Джииде (Саудовская Аравия) [3, с. 36]. Православная церковь в этом вопросе категорична: использование суррогатного материнства разрушает неповторимую связь, устанавливающуюся между матерью и младенцем во время беременности [1, с. 27].

С учетом религиозных, морально-этических, а также правовых проблем применение суррогатного материнства в законодательстве большинства зарубежных стран запрещается или ограничивается. Во Франции, Германии, Австрии, Норвегии, Швеции, США (штаты Аризона, Мичиган, Нью-Джерси) оно запрещено полностью. В Австралии (штат Виктория), Великобритании, Дании, Канаде, Израиле, Нидерландах, США (штаты Нью-Гемп-шир, Вирджиния) разрешено лишь некоммерческое суррогатное материнство.

В Бельгии, Греции, Испании, Финляндии суррогатное материнство не регулируется законодательством, но фактически применяется.

Разрешено применение данного метода борьбы с бесплодием, в том числе и на коммерческой основе в ЮАР, Украине, Казахстане, США (большинство штатов). По украинскому законодательству в отличие от российского родителями ребенка, выношенного суррогатной матерью, автоматически записываются его генетические родители, при этом согласия суррогатной матери не требуется.

Для жителей Франции суррогатное материнство незаконно, как противоречащее законодательству об усыновлении. Не разрешено оно и в странах, где велико влияние католической церкви.

В Германии считается преступлением любая попытка осуществить искусственное оплодотворение или имплантацию человеческого эмбриона женщине (суррогатной матери), готовой отказаться от своего ребенка после его рождения. Здесь преступно быть как врачом, осуществляющим процедуру, так и суррогатной матерью. Предполагаемые родители от ответственности освобождаются.

В Канаде договор о суррогатном материнстве не имеет юридической силы, хотя оно не запрещено законом и осуществляется частными агентствами. При этом судебные иски по этому вопросу не рассматриваются, так же, как и в Великобритании [6, с. 46].

Российским законодательством регламентируются в настоящее время лишь отдельные аспекты суррогатного материнства. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан предусматривают право женщины на искусственное оплодотворение, однако суррогатное материнство – это еще и вынашивание плода и рождение ребенка для другой женщины.

Семейный кодекс Российской Федерации (далее СК) не оговаривает также саму процедуру суррогатного материнства и сущность договора между суррогатной матерью и супружеской парой. В п. 4 ст. 51 СК указано, что лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка [9]. Ст. 16 Федерального закона Российской Федерации «Об актах гражданского состояния» устанавливает, что при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка, на запись указанных супругов родителями ребенка [10].

Таким образом, суррогатная мать может по закону оставить генетически чужого ей ребенка себе, официально считаясь его матерью.

Указанные выше нормативно-правовые акты не регулируют детально процесс применения технологии суррогатного материнства с момента достижения соглашения между сторонами и до момента рождения ребенка. Закон признает лишь уже свершившийся факт – рождение ребенка.

Инструкция по применению методов вспомогательных репродуктивных технологий, утвержденная приказом Минздрава России № 67 от 26 февраля 2003 г., посвящена только медицинским аспектам данного метода.

На практике центры ЭКО заключают два договора: между суррогатной матерью и медицинским учреждением, где будет проводиться искусственное оплодотворение и дальнейшее наблюдение за протеканием беременности, и между этим медицинским учреждением и супругами-заказчиками. И тот, и другой договоры будут являться договорами на оказание медицинских услуг [2, с. 9]. Поскольку условия таких договоров определены медицинской клиникой в стандартных формах, то представляется, что такие соглашения будут являться для заказчиков и суррогатных матерей договорами присоединения (ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) [11].

Что касается договора между суррогатной матерью и заказчиками, то на законодательном уровне о необходимости его заключения ничего не сказано.

Законодатель не устанавливает обязательной письменной формы для договоров возмездного оказания услуг. Такие требования не содержатся ни в ГК, ни в Законе о защите прав потребителей [4, с. 10].

Однако если договор между сторонами носит возмездный характер, а чаще всего применительно к договору о суррогатном материнстве именно так и бывает, то согласно п. 1 ст. 161 ГК [11], если сумма вознаграждения превышает десять установленных законом минимальных размеров оплаты труда, он должен заключаться в простой письменной форме. Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны в случае спора возможности ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Возможность и целесообразность заключения договоров между участниками процесса суррогатного материнства находит подтверждение и в научной литературе, и па практике.

К сожалению, на сегодняшний день законодательство в части правового регулирования вспомогательных репродуктивных технологий, в частности применения института суррогатного материнства, далеко от совершенства. Поэтому назрела объективная необходимость в принятии нового нормативно-правового акта, в котором наряду с другими вопросами должно быть регламентировано оформление договорных отношений медицинских

учреждений с пациентами, суррогатной матери и генетических родителей [6, с. 157].

Учитывая большой общественный резонанс, который вызвал данный вопрос, а также фактическое применение на практике такого метода репродуктивных вспомогательных технологий, как суррогатное материнство (ведь счет только в г. Москве детей, рожденных от суррогатных матерей, идет на сотни), в декабре 2009 г. общественными организациями России было инициировано экстренное обсуждение законопроекта о репродуктивном здоровье. Источником информации стал текст законопроекта и стенограмма круглого стола, проведённого в Государственной Думе РФ 8 декабря 2009 г. [13]. В 2010 г. готовится принятие Законопроекта «Об охране репродуктивного здоровья населения Российской Федерации», но ни официального опубликования Законопроекта, ни его широкого общественного обсуждения пока не предпринято.

Проблема репродуктивного здоровья граждан РФ связана с жизненно важными интересами безопасности страны. Репродуктивная функция человека зависит от общего состояния здоровья как отдельных граждан, так и всего общества в целом. Для Амурской области, например, проблема репродуктивного здоровья является особенно актуальной, в связи с масштабом демографического кризиса, трансграничным положением региона, остротой социально-экономических проблем.

В ходе экспертных слушаний 15 января 2010 г., проведённых Общественной палатой Амурской области, было принято решение о том, что вышеуказанный законопроект должен быть возвращён на доработку. Основное содержание законопроекта не содержит предмета правового регулирования, название законопроекта не соответствует содержанию, в содержании не учтены права граждан на получение ВРТ.

По итогам работы общественной палаты Амурской области были разработаны рекомендации для дальнейшего устранения недостатков указанного выше законопроекта:
«Целесообразно предусмотреть в рамках концепции репродуктивного здоровья законопроекты по конкретным направлениям:
  • профилактика репродуктивных потерь у подростков;
  • профилактика репродуктивных потерь у женского населения;
  • профилактика репродуктивных потерь у мужского населения;
  • вспомогательные репродуктивные технологии.

Участники данных слушаний высказали мнения о необходимости установления общественного контроля за данным законотворческим процессом. Они выражают глубокую тревогу за будущую судьбу россиян и считают необходимым рекомендовать:
  1. Запросить официальный текст Законопроекта.
  2. Проанализировать содержание и в течение месяца организовать широкое общественное обсуждение на местах.
  3. Привлечь все заинтересованные силы, общественных представителей, социально активных граждан к доработке законопроекта.
  4. Вовлечь общественные организации и движения в законотворческий процесс по проблеме охраны репродуктивного здоровья» [14].

Но самой большой проблемой остается все же отношение к суррогатному материнству общества и религии. Проект закона «Об охране репродуктивного здоровья населения Российской Федерации» бурно обсуждается в средствах массовой информации представителями православной церкви, которые считают его принятие преступлением против жителей нашей страны [15].

Мы по-разному можем относиться к женщине, согласившейся выносить и родить ребенка для других людей, но прежде чем давать оценку ее действиям каждый из нас должен подумать об объективной необходимости такого поступка. Если есть люди, которые нуждаются в помощи чужого человека, если это единственный шанс стать отцом и матерью, пусть даже таким путем, значит, есть и необходимость придания таким отношениям правовой формы.

Литература

1. Балашов О.Н. Искусственное оплодотворение: что думают православные // Человек. 1995. № 3.

2. Борисов Т.Е. Договор суррогатного материнства // Российская юстиция – 2009. – № 4.

3. Дронова Ю.А. Что нужно знать о суррогатном материнстве. – М.: ИД «Городец», 2007.

4. Заева В. Суррогатное материнство // Защита матери и ребенка. М., 2007. № 5.

5. Плутарх. О доблести женской // Моралии: Соч. М., 1999

6. Рубанов А.А. Генетика и правовые вопросы материнства в законодательстве и судебной практике стран Запада. М., 1988.

7. Рулан Н. Юридическая антропология. М., 1999.

8. Свиридонова Т.И. Гражданско-правовое регулирование суррогатного материнства: Дис. …канд. юрид. наук. Спб., 2006.

9. Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16 (в ред. от 01.09.08).

10. Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340 (в ред. от 23.07.08).

11. Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301 (в ред. от 29.06.09).

12. http//gazeta.msk.ru/health/28-05-1999_probir_Printed.htm

13. ссылка скрыта

14. www.oodvrs.ru/article/index.php

15. www.pravmir.ru


Copyright © 2023. All rights Reserved.