О мерах по обеспечению реализации региональной целевой антинаркотической программы и оценка ее эффективности
| Вид материала | Документы |
- Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением, 225kb.
- Механизм реализации Программы 77 > Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению, 1513.73kb.
- Механизм реализации Программы и контроль за ходом её выполнения Оценка социальной эффективности, 125kb.
- Отчет о деятельности антинаркотической комиссии за 2003-2007, 360.86kb.
- «Оценка эффективности законодательства и государственных программ по эо и эоб», 1079.82kb.
- Система управления реализацией Программы 34 Обоснование необходимости участия региональных, 669.8kb.
- Оценка эффективности реализации Программы (подпрограммы) производится по следующим, 40.45kb.
- Целевой программы «Комплексные меры по профилактике распространения наркомании, пьянства, 120.74kb.
- Конкурс школьных сочинений «Моя будущая семья», 32.17kb.
- Закон «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, 51.02kb.
СПРАВКА
о мерах, принимаемых на территории Самарской области
по усилению противодействия потребления
наркотиков среди молодёжи.
.
- О мерах по обеспечению реализации региональной целевой антинаркотической программы и оценка ее эффективности
В настоящий период на территории Самарской области действует шестая целевая программа мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2010-2012 годы, утверждённая постановлением Правительства Самарской области от 12.10.2009 № 558, общим объёмом финансирования 143,6 млн.рублей (далее – Программа).
Эффективности реализации Программы будет способствовать: совершенствование методики лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией; увеличение количества учреждений, занимающихся лечением и реабилитацией лиц, больных наркоманией, оснащенных современными материально-техническими ресурсами, повышение качества их деятельности; увеличение уровня осведомленности по проблемам наркомании среди всех групп населения; формирование антинаркотического мировоззрения в обществе; активизирование профилактических мероприятий в отношении молодежи в возрасте 16 - 24 лет в целях обеспечения дальнейшей нормализации наркоситуации; снижение доли несовершеннолетних среди лиц, употребляющих наркотические вещества; укрепление материально-технической базы правоохранительных органов Самарской области, занимающихся пресечением незаконного оборота наркотиков.
По итогам проведенных ФСКН России в 2006 и 2008 годах Всероссийских конкурсов программ по профилактике наркомании целевые антинаркотические программы Самарской области на 2005-2006 и 2007-2009 годы заняли 1 и 2 ое место соответственно среди аналогичных программ субъектов РФ.
- О мониторинге наркоситуации в молодежной среде
Меры, принимаемые органами исполнительной власти местного самоуправления, правоохранительными органами, органами здравоохранения и общественными организациями Самарской области позитивно влияют на состояние наркоситуации в регионе.
Наблюдаются положительные тенденции по снижению темпов прироста лиц стоящих на наркоучёте, стабилизации количества смертельных случаев, наступивших в результате употребления наркотиков, уменьшению женщин, детей и подростков стоящих на учете в наркологических диспансерах области. Увеличивается число лиц, находящихся в состоянии стойкой ремиссии, а также снятых с учета в связи с выздоровлением.
По данным Самарского областного наркологического диспансера на 01.10.2010 на учете состоит 33839 человек (на 01.01.2010 – 33521; +1 %, в 2009г. прирост составил 2,6 %), в т.ч. с диагнозом «наркомания» - 21416 (на 01.01.2010 – 21297; +0,6 %, в 2009г. прирост составил 1,4 %), употребляющих наркотики с вредными последствиями – 12423 (на 01.01.2010 – 12224 +1,6 %, в 2009г. прирост составил 4,6 %).
Несмотря на то, что в 2010 году отмечено снижение темпов прироста количества лиц, состоящих на учете в наркологических диспансерах Самарской области, уровень наркотизации населения региона, в расчете на 100 тыс. населения, составляет 672,6 человека, что в 1,8 раза превышает средний показатель по Российской Федерации и в 2,9 раза превышает средний показатель по субъектам ПФО (по РФ – 378,4; по ПФО – 234).
Анализ имеющихся данных свидетельствует, что основная масса зарегистрированных лиц с диагнозом «наркомания» приходится на возрастной диапазон 20-39 лет (78,8 %). Среди лиц, употребляющих наркотики и зарегистрированных в наркологических диспансерах 19,8% - женщины, 0,03 % - дети и подростки.
Значительное количество наркозависимых, состоящих на учете в наркодиспансерах области, является результатом организации качественного, систематизированного первичного учета лиц, употребляющих наркотики, который позволяет эффективно выявить латентную составляющую наркомании. Согласно результатам исследований, полученных в ходе мониторинга наркоситуации, коэффициент латентности наркозависимой части населения Самарской области является самым низким в России и составляет 3,78 (по Российской Федерации – 6,38, по ПФО – 6,51).
- О мерах, принимаемыми органами власти субъекта РФ по раннему выявлению потребителей наркотиков в подростковой и молодежной среде
В Самарской области наркологические службы во взаимодействии с центрами социальной помощи семье и детям «Семья» на плановой основе осуществляют обмен информацией о вновь выявленных подростках, употребляющих наркотические вещества.
Ежегодно разрабатываются и реализуются планы совместного взаимодействия подразделений по делам несовершеннолетних ОВД и наркологическими службами.
В целях повышения уровня межведомственного взаимодействия в сфере профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних Правительством Самарской области утвержден порядок взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по социализации подростков, освобожденных из воспитательных колоний, а также по выявлению несовершеннолетних, употребляющих алкогольную или иную спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие психоактивные вещества. Межведомственным приказом ГУВД по Самарской области, СУВДТ, Министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области №160/84/12 от 27.03.2008 г. утвержден порядок межведомственного взаимодействия при выявлении детей, занимающихся попрошайничеством.
- Наличие в субъекте РФ системы досуговой (внешкольной) занятости, как фактора, влияющего на снижение уровня наркотизации
в молодежной среде
В системе дополнительного образования занято около свыше 263 000 детей и подростков, что составляет более 86% (2008 - 83%) от общего количества учащихся. Из них около 40% составляет охват занимающихся в объединениях дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности.
Функционирует более 300 объединений туристско-краеведческого направления для детей в возрасте от 7 до 17 лет. Количество детей, занимающихся в данных объединениях, в настоящее время составляет более 7000 человек. Насчитывается более 80 военно-патриотических объединений, в которых занимается более 5000 человек.
В рамках антинаркотических акций во всех общеобразовательных учреждениях Самарской области проводятся дни профилактики, уроки здоровья.
Действует ряд объединений, целенаправленно занимающиеся пропагандой здорового образа жизни и профилактикой вредных привычек среди молодежи («Свежий ветер», «Центр социального развития и информации», «Центр поддержки молодежных демократических инициатив», «Федерация детских организаций» и другие). Ежегодно детские и молодежные объединения охватывают до 100 тысяч человек, что составляет около 12% численности молодежи области.
- О положительном опыте организации системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц
Одним из направлений формирования системы профилактики наркомании является совершенствование реабилитации наркозависимых лиц. Решением данной проблемы в Самарской области занимаются 5 наркологических диспансеров и 35 наркологических кабинета при центральных городских и районных больницах. В областном наркологическом диспансере функционирует реабилитационный центр для подростков, помогающий решать проблемы безнадзорных детей, предупреждения детской преступности и ресоциализации несовершеннолетних.
После проведения лечения, для закрепления терапевтического успеха, достигнутого в наркологических учреждениях, и реинтеграции пациентов в общество, больные направляются в реабилитационные центры. Всего в Самарской области функционируют 5 реабилитационных отделений при наркологических диспансерах, 8 негосударственных реабилитационных центров и 6 трудовых общин, в которых используются различные методики реабилитации, в т.ч. известная, признанная Всемирной Организацией Здравоохранения «Программа 12 шагов» - универсальная система само- и взаимопомощи людей с определенной формой зависимости или иной проблемой.
- Об опыте работы по оказанию социальной поддержки несовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Ведущее место в системе профилактики злоупотребления психоактивными веществами занимают не имеющие аналогов в других регионах России центры социальной помощи семье и детям «Семья», созданные по инициативе правительства Самарской области. В основу профилактической деятельности центров «Семья» положен комплексный подход, предполагающий работу не только с детьми и подростками, но и со значимыми для них взрослыми в сотрудничестве с учреждениями образования и здравоохранения, постреабилитационная работа, патронаж и социальная реабилитация семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации наркозависимых.
В настоящее время в Самарской области работают 48 центров «Семья» (центры «Семья» находятся во всех муниципальных образованиях). В некоторых из них открыто 7 отделений дневного пребывания наркозависимых. Действуют социальные гостиницы, в которых предусматривается проживание несовершеннолетних, организация их занятости, помощь в трудоустройстве.
Для социальной реабилитации детей и подростков, находящихся в социально-опасном положении или оказавшихся в трудной жизненной ситуации имеется 33 социально-реабилитационных центра и приюта для несовершеннолетних, на 1022 места. Это позволяет незамедлительно поместить в стационарные условия ребенка, имеющего показания для социальной реабилитации. В г. Сызрани открыт социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, освободившихся из специальных образовательных учреждений закрытого типа или воспитательных колоний.
С 2005 года в образовательных учреждениях Самарской области действуют 34 кабинета по профилактике наркомании.
- О роли СМИ в формировании негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ
Правительством Самарской области во взаимодействии с ОАО «Телерадиокомпания «СКАТ», филиалом ВГТРК ГТРК «Самара», ОАО «Телерадиокомпания «Терра» созданы и размещены 11 антинаркотических передач, 3 видеофильма и 15 видеороликов с общим количеством выходов в эфир 208 раз.
В изданиях ООО «Комсомольская правда», ООО «Волга Медиа Стайлз», ООО «Самара Медиа» опубликовано информационных материалов антинаркотической тематики (за исключением криминальной хроники) общим объёмом 32 579 кв.см.
В сети Интернет на официальном сайте Комиссии (далее – сайт) широко отражена деятельность Комиссии, а также правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области, занимающихся проблемой наркомании.
На поддержание сайта (ссылка скрыта.ru) предусмотрено ежегодное финансирование за счет средств Программы в размере 300 тыс. рублей.
- Предложения по совершенствованию государственной политики в сфере профилактики наркомании в молодежной среде
- в целях развития системы реабилитации наркозависимых лиц, разработать государственные социальные стандарты для деятельности реабилитационных центров и организаций, описывающие ключевые параметры и методики лечения. Ввести обязательное лицензирование негосударственных центров реабилитации;
- в целях повышения эффективности противодействия распространению и потреблению наркотического средства дезоморфин в молодежной среде, усилить контроль за порядком отпуска кодеиносодержащих лекарственных средств;
-законодательно определить порядок проведения регулярных совместных комплексных проверок организаций и учреждений, осуществляющих деятельность, связанную с организацией и проведением досуга молодежи, с целью выявления и пресечения фактов распространения и употребления наркотических средств и психотропных веществ во время проведения культурно-массовых мероприятий. Принятие мер профилактического характера и административного воздействия в отношении администрации и владельцев этих объектов при выявлении правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, вплоть до прекращения их деятельности;
- обеспечение создания единой сети антинаркотической пропаганды в работе основных телевизионных и радиоканалов, программ, имеющих высокие рейтинги у молодежи;
- проработать возможность внедрения в образовательных учреждениях практики тестирования школьников, студентов ВУЗов на предмет употребления ими наркотиков путем включения в договоры со студентами и Уставы образовательных учреждений соответствующих пунктов.
Департамент по вопросам
общественной безопасности
Самарской области