Программа учебной дисциплины «Экономика образования» для специальности 050501. 18 Профессиональное обучение (экономика и управление)

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра экономики

Программа учебной дисциплины

«Экономика образования»

для специальности 050501.18 – Профессиональное обучение

(экономика и управление)

Трудоемкость – 130 ч.

Аудиторные занятия – 60 ч. / 16 ч.

Лекции – 30 ч./10 ч.

Семинарские занятия - 30 ч./ 6 ч.

Экзамен - 9 семестр / 9 семестр

СРС – 70 ч. / 144 ч.

Утверждена на заседании кафедры экономики « 31» августа 2007 г.

Составитель: ассистент

Кузьменко Н. И. ________________

Зав. кафедрой к.э.н.

Бакалова Т. В. __________________

Воронеж 2007

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Мировой опыт подготовки специалистов средней и высшей квалификации убедительно показывает, что они наряду с общетеоретическими и специальными знаниями и навыками должны иметь глубокие знания по экономике той отрасли, где им предстоит трудиться. В нашей стране это абсолютно верное требование соблюдается при подготовке специалистов по всем отраслям кроме педагогической. В учебных планах всех вузов и техникумов, колледжей (кроме педагогических) предусмотрено изучение экономики соответствующей отрасли в качестве одной из основных учебных дисциплин. Лишь учебные планы педагогических вузов и педучилищ не предусматривают изучение экономики образования. В силу этого выпускники педвузов, будущие учителя, административные работники образовательных учреждений, руководителя районных, областных учреждений образования и другие подразделения не знают реальных экономических отношений, в рамках которых им предстоит трудиться. Они не знакомы с организацией и оплатой труда, финансированием образовательных учреждений, формированием и развитием учебно-материальной базы и многими другими экономическими проблемами, с которыми им постоянно приходится сталкиваться, и вынуждена на практике по крохам с большими трудностями восполнять проблемы своего образования. Это всегда отрицательно сказывается на работе образовательных учреждений и развитии образования в целом. Ведь все попытки реформировать образование оканчивались неудачей прежде всего из-за нерешенности экономических проблем образования, несовершенства экономических отношений, слабой экономической подготовке руководителей этой отрасли.

Особенно нетерпимо это в настоящее время, в условиях переходной экономике, когда резко возрастает роль и значение образования в жизни общества, усложняются, стоящие перед ним задачи по обучению и воспитанию подрастающего поколения, подготовке специалистов средней и высшей квалификации, а также последующего повышения их квалификации и переподготовки. Выходом из данного положения может быть изучение такого курса, как «Экономика образования».

Курс «Экономика образования» изучается в рамках дисциплин специализации по учебному плану 050501.18 – «Профессиональное обучение (экономика и управление)». Приведенная ниже программа курса показывает, что в процессе его чтения рассматриваются практически все основные экономические и социальные проблемы, с которыми сталкиваются выпускники нашего вуза в процессе работы в любом типе общеобразовательного учреждения. Данный курс преследует основные цели - выработка представлений об экономической стороне образовательного процесса, системы образования, анализ экономических процессов, характерных для системы образования Российской Федерации, развивающая цель – выработка предложений по мероприятиям реформирования системы образования РФ, приемы модернизации российской сферы образования.

К задачам дисциплины относятся следующие:

дать общие представления об особенностям дисциплины и науки – «Экономика образования», выявить тесные связи данной дисциплины с другими науками;

- дать системное представление об основных экономических проблемах сферы образования РФ;

вооружить студентов знаниями и умениями в области реальных процессов, происходящих в системе образования РФ;
показать возможности принятия самостоятельных решений в сфере принятия экономических мер по модернизации и реформированию системы образования в России.

Дисциплина «Экономика образования» предполагает проведение лекционных занятий, семинарских занятий, определены часы в тематическом плане на самостоятельную подготовку студентов. Отчетность – экзамен в 9 семестре.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

№	Наименование темы	Труд.	в том числе ауд.			СРС
№	Наименование темы	Труд.	Всего	Лек.	Сем	СРС
Дневное отделение
1	Общая характеристика сферы образования	8	4	2	2	4
2	Экономика образования: наука и учебная дисциплина	8	4	2	2	4
3	Управление образованием	10	4	2	2	6
4	Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг	12	6	3	3	6
5	Хозяйственный механизм сферы образования	6	4	2	2	2
6	Финансирование образования. Внебюджетное финансирование образования	14	8	4	4	6
7	Налогообложение в сфере образования	8	4	2	2	4
8	Отношение собственности в системе образования	10	4	2	2	6
9	Труд и оплата труда работников образования	14	6	3	3	8
10	Материально-техническая база образования	10	4	2	2	6
11	Научно-педагогические кадры и их воспроизводство	8	4	2	2	4
12	Основные направления организационно-экономического реформирования системы образования	12	4	2	2	8
13	Социально-экономическая эффективность системы образования	10	4	2	2	6
	ИТОГО:	130	60	30	30	70
	Заочное отделение
1	Общая характеристика сферы образования. Экономика образования: наука и учебная дисциплина	16	2	2	-	14
2	Управление образованием	13	1	1	-	12
3	Некоммерческий характер образования и рынок образовательных услуг Хозяйственный механизм сферы образования	16	2	1	1	14
4	Финансирование образования. Внебюджетное финансирование образования	16	2	1	1	14
5	Налогообложение в сфере образования Отношение собственности в системе образования	14	2	1	1	12
6	Труд и оплата труда работников образования	16	2	1	1	14
7	Материально-техническая база образования	11	1	1	-	10
8	Основные направления организационно-экономического реформирования системы образования	14	2	1	1	12
9	Социально-экономическая эффективность системы образования	14	2	1	1	12
	ИТОГО:	130	16	10	6	114

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА

ТЕМА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

Образование как важная составляющая развития страны. Возникновение экономики образования и ее место в системе экономических наук.

Развитие образования как отрасли народного хозяйства, его специфика и взаимосвязь с народным хозяйством. Роль образования в развитии народного хозяйства на современном этапе.

Законодательные основы функционирования системы образования в РФ.

Понятие системы образования и ее основные компоненты. Роль системы образования в развитии страны. Значение экономических исследований для развития и совершенствования образования.

Необходимость изучения экономики образования в педагогических образовательных учреждениях и ее реализация на современном этапе.

Образовательное учреждение им его некоммерческий характер организации.

ТЕМА 2. ЭКОНОМИКА ОБРАЗОВАНИЯ: НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.

Производственная деятельность и экономические отношения в отрасли образования.

Образование как вид деятельности и его компоненты: труд, предмет труда, орудия труда. Специфика компонентов деятельности в сфере образования.

Предмет экономики образования, его взаимосвязь с предметом экономической теории. Экономические законы и специфика их проявления в сфере образования.

Методы исследования экономики образования, их специфика по сравнению с методами экономической теории.

Понятие образовательной программы. Система образовательных программ их взаимосвязь и последовательность. Формы получения образования. Документы, констатирующие уровни полученного образования.

Понятие образовательного учреждения. Система образовательных учреждений, реализующих образовательные программы.

Основные направления совершенствования системы образовательных учреждений на современном этапе.

Экономические соотношения в сфере образования. Научные подходы к пониманию характера деятельности в сфере образования.

Концепция человеческого капитала, ее достоинства и недостатки.

ТЕМА 3. УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ

Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления. Информация как фактор управления.

Управление как социально-экономическая категория. Субъект и объект управления. Информация как фактор управления.

Система органов управления образованием в РФ и их компетенция. Порядок создания и регламентации деятельности образовательных учреждений. Реорганизация и ликвидация образовательных учреждений. Особенности управления государственными, муниципальными и негосударственными образовательными учреждениями.

Компенсация и ответственность образовательного учреждения. Управление образовательным учреждением.

ТЕМА 4.

НЕКОММЕРЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

Понятие коммерческой и некоммерческой деятельности. Некоммерческие организации и некоммерческий сектор.

Образовательные услуги как разновидность общественных благ и возможность их получения на коммерческой и некоммерческой основе. Границы платности за обучение.

Расширение рыночных отношений учебных заведений в условиях переходной экономики. Необходимость приспособления образовательных учреждений к рыночным отношениям. Основные способы зарабатывания финансовых средств в сфере образования.

Рынок образовательных услуг и его основные черты. Понятие бесплатности образовательных услуг. Частный и государственный секторы платных услуг. Смета и цена платных услуг.

ТЕМА 5. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

Сущность хозяйственного механизма, его своеобразие в образовании.

Основные цели, направления введения нового хозяйственного механизма в РФ. Планирование, программирование и прогнозирование как основные показатели развития системы образования.

Учебные планы школ. Планирование контингента школьников как пример планирования для успешной деятельность общеобразовательных школ.

ТЕМА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ. ВНЕБЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

Лекция № 1. Финансирование образовательных учреждений как основа государственной гарантии получения гражданами образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Источники финансирования образовательных учреждений и их удельный вес в общем объеме бюджета образовательного учреждения. Нормативное финансирование и виды расходов образовательных учреждений. Схема финансирования государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений.

Лекция № 2. Внебюджетная деятельность и виды внебюджетной деятельности образовательных учреждений. Классификация внебюджетных доходов.

Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств для финансирования своей деятельности.

Факторы эффективности внебюджетной деятельности и особенности ценообразования во внебюджетной деятельности образовательных учреждений.

ТЕМА 7. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

Особенности налогообложения в сфере образования.

Характеристика налогообложения учебных заведений. Объекты налогообложения в сфере образования.

Необходимость введения льгот при уплате налогов учреждения образования. Своеобразие налоговых льгот для образовательных учреждений.

ТЕМА 8. ОТНОШЕНИЕ СОБСТВЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ.

Собственность как экономическая и юридическая категория. Субъект и объект собственности. Отношения присвоения, пользования и распоряжения.

Объекты собственности образовательного учреждения.

Образовательные учреждения как субъект собственности, его права и ответственность перед собственниками.

Типы образовательных учреждений в зависимости от форм собственности.

Приватизация в системе образования.

Совершенствование отношений собственности в системе образования.

ТЕМА 9. ТРУД И ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ.

Трудовые отношения в системе образования. Трудовой договор (контракт), его заключение и порядок расторжения. Права и обязанности работников образовательных учреждений. Нормирование труда работников образования в различных типах образовательных учреждений.

Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения.

Заработная плата и должностные оклады работников образования и их роль в развитии образования. Размер средней ставки заработной платы и должностных окладов работников образования согласно закону "Об образовании" и их фактический уровень.

Основные принципы оплаты труда и их специфическое проявление в системе образования. Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы и ее реализация в образовании.

Порядок определения основной заработной платы учителей в общеобразовательных учреждениях. Доплаты учителю за выполнение дополнительных педагогических нагрузок.

Льготы учителям в сельской местности. Порядок аттестации педагогического работника образовательных учреждений. Объемные показатели и порядок отнесения учреждений образования к группам по оплате труда руководителей для установления разрядов оплаты труда по ЕТС. Порядок определения должностных окладов руководителей общеобразовательных учреждений и их заработной платы за педагогическую деятельность.

Аттестация административных работников общеобразовательных учреждений и ее значение. Основные направления совершенствования ЕТС и аттестация работников образовательных учреждений.

ТЕМА 10. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ.

Понятие материально-технической базы и ее роль в развитии образования. Состав МТБ: малоценные средства и основные фонды. Структура основных фондов. Формы учета МТБ.

Современное состояние МТБ. Показатели состояния и развития МТБ: абсолютные и относительные, количественные и качественные. Причины низкого уровня развития МТБ РФ.

Источники формирования МТБ и основные направления ее развития на современном этапе. Роль трудового коллектива образовательных учреждений и его руководителей в сохранении и развитии МТБ. Состояние МТБ образовательных учреждений и здоровье обучающихся и воспитанников.

Основные направления развития материально-технической базы отрасли образования в РФ.

ТЕМА 11.

НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ КАДРЫ И ИХ ВОСПРОИЗВОДСТВО.

Преподавательский персонал, его структура и роль в развитии образования.

Система подготовки спецкачеств со средним и внешним педагогикой образования.

Послевузовское образование и его ступени: аспирантура, докторантура.

Особенности воспроизводства научно-педагогических кадров в современных условиях.

Особенности воспроизводства учительских кадров. Система повышения квалификации педагогов.

ТЕМА 12. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

Необходимость реформирования системы образования в мире. Основные подходы к реформирования образовательных систем в мире.

Международное сотрудничество РФ в области образования и ее регламентация международными договорами.

Прямые связи субъектов системы образования с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.

Экономические проблемы обучения, подготовки и повышения квалификации иностранных граждан и образовательных учреждениях РФ.

Реформирование образования в РФ. Государственная политика в области реформирования системы образования в России. Характеристика поэтапных изменений, связанных с изменениями, происходящими в системе образования России, после 1990-х годов. Современное положение системы образования в РФ.

ТЕМА 13. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОБРАЗОВАНИЯ.

Эффективность образования как интегральный показатель взаимодействия педагогической, социальной и экономической плодотворности.

Теория и практика определения экономической эффективности образования.

Взаимосвязь экономической эффективности учебных заведений и платы за обучение.

Пути повышения социально-экономической эффективности образования.

ЛИТЕРАТУРА

Беляков, Сергей Анатольевич. Финансирование системы образования в России / С. А. Беляков. — М. : Макс Пресс, 2006. — 304 с.
Васильев, Ю.С. Экономика и организация управления ВУЗом: Учебник / Ю.Васильев, В.Глухов, М.Федоров; Под ред.В.В.Глухова. — СПб: Лань, 2004. — 544с.
Вифлеемский А.Е. Экономика образования / А.Е. Вифлеемский. – М., 2003. – 342 с.
Вифлеемский А.Б. Трудовые отношения в ДОУ / А.Б. Вифлеемский, О.В. Чиркина. – М., 2004. – 122 с.
Гражданский кодекс РФ. – М.: Юристъ, 2004.
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Проект постановления Минтруда РФ // Вестник образования. – 2004. - № 2. – С. 69-102.
Закон РФ «Об образовании». - М., 2004.
Комендант А.Г. Психологические проблемы профессиональной деятельности руководителя / А.Г. Комендант, Г.С. Михайлов. – М., 2003. – 57 с.
Конституция Российской Федерации. – М., 2004.
Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер. – М.: Наука, 1990. – 123 с.
Кочаткова М.А. Трудовые права работника / М.А. Кочаткова. – 2002. – 145 с.
Крыжко В.В. Психология и практика менеджера образования / В.В. Крыжко, Павлютенков Е.М. – М., 2002. – 302 с.
Крылова Н.Б. Культурология образования / Н.Б. Крылова. – М., 2003. – 354 с.
Менеджмент качества в вузе / Под ред. Ю.П.Похолкова, А.И.Чучалина. — М.: Логос, 2005. — 208с.
Методические рекомендации по формированию штатной численности работников общеобразовательных учреждений // Вестник образования. – 2004. - № 2. – С. 35-47.
Налоговый кодекс РФ. – М.: Омега-л, 2005.
Никитин В.М. Практический маркетинг в микроэкономике учреждений профессионального образования: учебно-методическое пособие / В.М. Никитин. – М., 2002. – 134 с.
Новиков Л. Российское образование в новой эпохе / Л. Новиков. – М., 2000. – 108 с.
О разрядах оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования. Проект постановления Минтруда России // Вестник образования. – 2004. - № 2. – С. 103-128.
Образование России в цифрах и фактах. - М., 2003. – 457 с.
Отраслевое сочетание по учреждениям системы Министерства образования и науки РФ на 2004-2006 гг. // Народное образование. – 2004. - № 10. – С. 257-276.
Положение о Министерстве образования и науки РФ. Постановление правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 // Народное образование. – 2004. - № 8. – С. 243.
Положение о режиме рабочего времени и времени отдыха работников образовательных учреждений // Народное образование. – 2004. - № 10. – С. 268-276.
Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, платежам и по товарным знакам // Народное образование. – 2004. - № 9. – С. 140.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки // Народное образование. – 2004. - № 9. – С. 240.
Положение о Федеральном агентстве по образованию // Народное образование. – 2004. - № 8. – С. 248.
Региональная система высшего образования и рынок труда / А.Ю. Рыкун и [др.]. — Томск: Изд-во ТГУ, 2005. — 166с.
Сборник нормативно-методических материалов по проблемам экономики образования / Г.В.Башкина, К.В.Якушева. — М.: АПКиПРО, 2002. — 102с.
Сергеев В.Г. Управление образовательными системами / В.Г. Сергеев. – М., 2003. – 48 с.
Система финансирования образования: Анализ эффективности / Под ред. С.А.Белякова. — М.: Технопечать, 2004. — 182с.
Третьякова П.И. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам / П.И. Третьякова, К.Ю. Белая. – М., 2003. – 97 с.
Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Закон РФ от 10 июня 1992 г. № 326-1 «Об образовании» // Народное образование. – 2004. - № 10. – С. 245-256.
Финансовый менеджмент образовательных учреждений : метод. пособие / авт-сост. Н.А. Морозов, А.С. Стариков, М.Б. Поппель. — Воронеж: Изд-во ВОИПКРО, 2005. — 155с.
Шепель В.М. Человеческая компетенция менеджера Управленческая антропология / В.М. Шепель. – М., 2003. – 79 с.
Щетинин, В.П. Экономика образования: Учеб. пособие для пед.вузов / В.Щетинин, Н.Хроменков, Б.Рябушкин. — М.: Роспедагенство, 1998. — 304с.
Экономика и организация управления ВУЗом: Учебник / Под ред.В.В. Глухова. — СПб: Лань, 1999. — 448с.

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

ТЕМА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ.

Особенности образования как вида деятельности.
Законодательные основы функционирования сферы образования.
Содержание понятия «система образования» и его толкование в российском законодательстве. Основные компоненты системы образования.
Образовательные учреждения, их типы.
Образовательное учреждение как некоммерческая организация.
Государственные образовательные стандарты и программы.

Blog

Программа учебной дисциплины «Экономика образования» для специальности 050501. 18 Профессиональное обучение (экономика и управление)

Содержание

Наименование темы

Дневное отделение

Заочное отделение

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА