Введение в экономику таможенного дела

Вид материала

Содержание

План лекции
Учебно-методическое обеспечение лекции
Основная литература
Текст лекции
Учебные вопросы
Таможенная политика.
Предмет и объект экономики таможенного дела.
3. Классификация и особенности экономических результатов та-моженного дела
О принятии и введении в действие оквэд
Сравнительные характеристики услуг рыночного и нерыночного характера
4. Задачи дисциплины экономика таможенного дела

Подобный материал:

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра экономики таможенного дела

УТВЕРЖДЕНО

на заседании кафедры,

протокол от 26.08.2011 № 1

Заведующий кафедрой

____________ В.Н. Шаповалова

ЛЕКЦИЯ

на тему: Введение в экономику таможенного дела

Дисциплина: экономика таможенного дела

Автор: канд. экон. наук, доцент Губин А.В.

Москва

2011

ПЛАН ЛЕКЦИИ

Введение (5 мин.)

Учебные вопросы:

1. Понятие таможенного дела. (20 мин.).

2. Предмет и объект экономики таможенного дела (15 мин.)

3. Классификация и особенности экономических результатов таможенного дела. (30 мин.).

4. Задачи дисциплины экономика таможенного дела. (15 мин.).

Заключение (5 мин.)

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛЕКЦИИ

Нормативно-правовые документы

Решение Совета глав государств СНГ от 10.02.1995 «Об Основах таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств»
Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Основная литература

Экономика таможенного дела: учебник/ Е.Л. Андрейчук, В.Ю. Дианова, В.П. Смирнов – Владивосток: ВФ РТА, 2006.

Дополнительная литература

Экономика таможенного дела: учебное пособие. М., РИО РТА, 2002.

Перечень средств обучения

Компьютер, мультимедиа проектор, усилитель, громкоговорители, микрофон

Текст лекции

Введение

Превращение таможенного дела из незначительного и второстепенного вида деятельности в экономике в многоотраслевой финансово-экономический комплекс было объективно обусловлено изменениями, происшедшими во внешнеэкономической деятельности в конце XX века и новыми задачами, поставленными перед таможенными органами в XXI веке.

Учебные вопросы

Понятие таможенное дело

В соответствии с ТК РФ 1993 года «Таможенное дело в Российской Федерации составляла таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь».

Решение Совета глав государств СНГ от 10.02.1995 "Об Основах таможенных законодательств государств - участников Содружества Независимых Государств", Статья 1. Таможенное дело составляют таможенная политика государств, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Согласно закону о ТР - Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Таможенная политика. Период с 2004 по 2006 год. МЭРТ. Подчинение. Переподчинение. В нормативно-правовых документах определения нет.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 декабря 2007 г. N 1010 О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА И ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Правительство Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации:

а) одобряет основные направления налоговой, таможенно-тарифной и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;

3. Министерство экономического развития Российской Федерации при составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.06.2009 N 534)

а) разрабатывает совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной таможенной службой проект основных направлений таможенно-тарифной политики;

Комиссия таможенного союза - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза государств в области внешнеторговой деятельности..."

Экономическая интеграция Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (с возможностью присоединения других государств) в форме таможенного союза обуславливает единую таможенную территорию, на которой действуют Таможенный кодекс таможенного союза, Единый таможенный тариф и система мер нетарифного регулирования.

Таможенное оформление и таможенный контроль товаров и транспортных средств осуществляется на единой унифицированной для государств – членов таможенного союза нормативной правовой базе на внешней таможенной границе. Действует единый механизм зачисления таможенных платежей и распределения их по национальным бюджетам.

ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА.

Таможенная политика Российской Федерации – государственная политика в области таможенного дела, включающая систему мер, осуществляемых Федеральной таможенной службой в целях эффективной реализации возложенных на неё функций, и решения стоящих перед ней задач в сфере внешнеэкономической деятельности (Стратегия ФТС до 2020).

1. Часть внешнеторговой деятельности государства, регламентирующая объём, структуру и условия экспорта и импорта товаров (БСЭ).

2. Комплекс мер и направлений в сфере внешнеэкономической деятельности, осуществляемых через таможенную систему.

3. Органичная составная часть экономической и внешнеторговой политики государства. По своему содержанию она представляет собой систему мер, применяемых государством с целью установления определенного режима таможенного налогообложения на импортируемые в страну то вары и прохождения ими таможенных формальностей.

Предмет и объект экономики таможенного дела.

Объектом изучения экономики таможенного дела является таможенное дело.

Предмет изучения данной дисциплины – сущность и формы проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижение намеченных результатов при оптимальных затратах.

Предмет экономики таможенного составляют экономические отношения между субъектами таможенного дела, связанные с перемещением товаров через таможенную границу в целях обеспечения национальной безопасности государства.

Субъектами экономических отношений в таможенном деле являются:

таможенная система государства или объединений государств, имеющих общую таможенную границу;

органы государственной власти, государства или объединений государств (в том числе и таможенных органов), взаимодействующих с таможенной системой;

отечественные товаропроизводители;

потребители;

участники внешнеэкономической деятельности;

органы государственной власти зарубежных государств.

В процессе перемещения товаров через таможенную границу эти субъекты вступают в регламентированные таможенным правом и обеспечиваемые реализацией соответствующих таможенных процедур экономические отношения. Эти отношения стимулируют потоки одних и ограничивают потоки других товаров. Следовательно, они обеспечивают регулирование перемещения товаров через таможенную границу.

Таким образом, деятельность институтов государственной власти по регулированию перемещения товаров через таможенную границу в целях обеспечения национальной безопасности отдельного государства или коалиции государств, имеющих общую таможенную границу (то есть практика таможенного дела) заключается в:

1) формировании желаемых экономических отношений;

2) их правовой регламентации;

3) установлении необходимых для реализации отношений таможенных процедур и формировании необходимой для реализации этих процедур таможенной системы;

4) практической реализации установленных экономических отношений.

3. Классификация и особенности экономических результатов та-моженного дела

Экономическим продуктом деятельности таможенной системы являются услуги - "блага, представленных не в форме вещей, а в форме деятельности".

"...3. Под услугами понимаются полезные результаты производственной деятельности, удовлетворяющие определенные потребности граждан, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме, на которую могли бы распространяться права собственности. Оказание платных услуг - это производимая по заказу потребителей деятельность на возмездной основе, приводящая к изменению местоположения или состояния принадлежащих потребителю предметов либо к изменению состояния самого потребителя..."

Извлечение из документа: Приказ Росстата от 23.07.2009 N 147

"Об утверждении Указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению"

"...128. Услуги - это результат деятельности предприятия (организации), направленный на удовлетворение определенной потребности потребителя...". Извлечение из документа: "Отраслевые особенности состава затрат, включаемых в себестоимость продукции на предприятиях лесопромышленного комплекса" (утв. Минэкономики РФ 19.10.1994) (вместе с "Методическими рекомендациями (инструкцией) по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции лесопромышленного комплекса", утв. Минэкономики РФ 16.07.1999).

Услуга — это экономическое благо, не имеющее натурально вещественной формы, при этом процесс производства совпадает с процессом потребления.

Основная масса услуг, производимых таможенной системой, носит нерыночный характер. Услуги населению или по удовлетворению коллективных общественных потребностей, издержки которых возмещаются из государственного бюджета или благотворительных фондов.(Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна.-М., 2002).

Они оказываются всему обществу, не имеют цены для его отдельных членов. Однако они имеют стоимость, которую обычно приравнивают к затратам на содержание таможенной системы.

О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ОКВЭД

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии постановляет:

1. Принять ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности с датой введения в действие с 1 января 2003 года.

Взамен 1 75 018 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

частей I и IV (применительно к экономической деятельности) ОК 004-93 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП).

2. Отменить на территории Российской Федерации 1 75 018 Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) с 1 января 2003 года.

3. Отменить части I и IV (применительно к экономической деятельности) ОК 004-93 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) с 1 января 2003 года.

Приложение А. Описания группировок. РАЗДЕЛ L ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ; ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

75. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение.

75.1 Государственное управление общего и социально -

экономического характера

75.11 Государственное управление общего характера

Эта группировка включает:

- исполнительную и законодательную деятельность

центральных, региональных и местных органов управления

- управление и надзор за налоговой деятельностью:

- управление системами налогообложения

- сбор налогов и пошлин на товары и расследование

случаев нарушения налогового законодательства

- управление таможней …

В то же время таможенная система оказывает рыночные услуги участникам ВЭД, которые оплачиваются последними. Это принятие предварительного решения, таможенное сопровождение, представление отсрочки уплаты таможенных платежей, складирование товара на складах, принадлежащих таможенной системе и т.д. Но это - не основной вид деятельности для таможенной системы.

В связи с этим целесообразно использвать различные термины для разграничения этих видов услуг:

ТУНХ - таможенные услуги нерыночного характера, оказываемые обществу в целом. К ним относится реализация таможенной политики, фискальная деятельность (согласно статьи 34 Налогового кодекса России "Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации ...") и деятельность по обеспечению экономической безопасности страны.

Другая категория услуг, оказываемых участникам ВЭД, называется ТУРХ - таможенные услуги рыночного характера.

Приведем таблицу их сравнительных характеристик:

Таб. 1.1.1

Сравнительные характеристики услуг рыночного и нерыночного характера

Услуги	ТУНХ	ТУРХ
Характер	нерыночные, не являются товаром, могут оказываться только таможенной системой	рыночные, индивидуальные, являются товаром, могут оказываться и другими организациями
Оказываются	Всему обществу	Индивидуально участникам ВЭД
Назначение	Реализация целей таможенной политики. Обеспечение экономической безопасности и фискальных доходов общества	Содействие внешней торговле

4. Задачи дисциплины экономика таможенного дела

Отраслевой экономикой изучаются конкретные специфические формы проявления экономических законов в отраслях. Круг вопросов курса в полной мере соответствует вопросам отраслевой экономики – рассмотрению производственных ресурсов, результатов деятельности производства, называемых его эффектом, эффективности производства и путей ее повышения. Однако ряд вопросов, рассматриваемых ЭТД, скорректирован с учетом конкретной отраслевой специфики.

Важнейшими задачами курса экономики таможенного дела являются:

изучение целей, методов и средств экономической стратегии в таможенном деле, таможенной политики, основных направлений развития экономики таможенного дела, методов системного анализа прошлого опыта и формирования задач на перспективу;
обучение слушателей искусству выявления и понимания причинно-следственных связей в таможенном деле и применению в практической деятельности полученных знаний;
воспитание слушателей как профессионалов высшей квалификации, как будущих организаторов таможенного дела, руководителей в системе таможенных органов и других организаций внешнеэкономической деятельности.

Курсом "Экономика таможенного дела" изучаются следующие основные вопросы:

1. Внешняя экономическая деятельность таможенных органов, включая:

оказание таможенных услуг участникам ВЭД;
формирование доходной части федерального бюджета
за счет взимания таможенных платежей;
участие таможенных органов в разработке и реализации таможенной политики;
обеспечение экономической безопасности РФ, являющейся экономической основой ее суверенитета, и защита экономических интересов РФ;
защиту экономических прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
прочие задачи;

2. Внутренняя экономическая деятельность таможенных органов, включая:

реализацию единой финансово-хозяйственной политики;
развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов;
создание необходимых условий труда для персонала;
подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов таможенного дела;
На наш взгляд экономика таможенного дела это теория и практика формирования и использования экономических ресурсов таможенного дела в целях обеспечения национальной безопасности государства.
Экономика таможенного дела как практика это деятельность институтов государственно власти по формированию и использованию ресурсов таможенного дела в целях обеспечения национальной безопасности государства.
Экономика таможенного дела как теория является формой представления системы накопленных к определенному историческому моменту знаний о сущности, целях, задачах, законах, закономерностях, принципах и методах экономики таможенного дела.

Заключение

Обращаем внимание на необходимость правильного понимания и применения терминологии. В различных отраслях науки и образования применяются разные определения и термины, относящиеся к близким по содержанию объектам и процессам. Так, например, в официальных документах о таможенном деле (Таможенном Кодексе РФ, законах, указах Президента, постановлениях Правительства РФ и т.п.) для правового регулирования таможенных отношений применяются специальные правовые термины, такие как таможенная служба, сотрудники таможенных органов и другие. В экономике с целью изучения экономических отношений применяются иные термины - таможенные организации, таможенные работы и услуги, работники таможенных организаций и другие.

Blog