Учебно-методический комплекс по направлению: 521400 «Юриспруденция» по специальности: 021100 «Юриспруденция» киров
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс по дисциплине, 1326.39kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 405.38kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 549.14kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 427.52kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 Юриспруденция, по специальности:, 715.55kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция» по специальности:, 264.54kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 743.83kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине история политических и правовых учений Для, 1929.2kb.
- Учебно-методический комплекс по направлению: 030500 «Юриспруденция», по специальности:, 430.44kb.
- Учебно-методический комплекс для студентов заочной формы обучения по специальности:, 222.56kb.
ивэсэп
ФИЛИАЛ НОУ ВПО “САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ
И ПРАВА” В Г. КИРОВЕ
прокурорский
надзор
Учебно-методический комплекс
по направлению: 521400 – «Юриспруденция»
по специальности: 021100 – «Юриспруденция»
КИРОВ
2006
ББК 67.72
П 80
Прокурорский надзор: учебно-методический комплекс по направлению: 521400 – «Юриспруденция», по специальности: 021100 – «Юриспруденция» / авт.-сост. П.В. Охапкин. – Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, 2006.
Учебно-методический комплекс утвержден и рекомендован к изданию на заседании кафедры уголовно-правовых дисциплин, протокол № 3 от 23.11.2005 г.
Автор-составитель: ст. преподаватель П.В. Охапкин
Ответственный редактор: директор филиала НОУ ВПО
«СПбИВЭСЭП» в г. Кирове, доктор педагогических наук,
профессор И.М. Машаров
© филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП»
в г. Кирове, 2006
© Охапкин П.В., 2006
Пояснительная записка
Общие положения
Происходящие в России демократические преобразования: курс на строительство правового государства, провозглашение приоритета личности – создают предпосылки для повышения роли прокуратуры как федерального централизованного надзорного органа в укреплении законности и правопорядка в стране, охране конституционных прав и свобод граждан.
Прокурорский надзор, вся многогранная правоохранная деятельность российской прокуратуры являются одной из важнейших гарантий защиты прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц, независимо от формы собственности и подведомственности, и государства в целом. Поэтому государство, общество заинтересованы в том, чтобы надзорная и иная деятельность прокуратуры была максимально эффективной, приводила к реальному укреплению законности и правопорядка.
Важнейшими предпосылками успешного осуществления прокурорского надзора и иной деятельности прокуратуры являются прочные знания прокурорами и следователями специфики и особенностей разносторонней работы прокуратуры, своих полномочий применительно к конкретным направлениям деятельности, умение правильно, на научной основе организовать работу на порученных участках, мастерское владение тактикой и методикой осуществления прокурорского надзора и иной деятельности.
Любая сфера правовой деятельности так или иначе связана с проблемами соблюдения законности и ролью органов прокуратуры в надзоре за ее точным и единообразным исполнением. Органы прокуратуры РФ являются тем единственным государственным органом, основное предназначение которого состоит в выполнении этих весьма важных и ответственных функций. Будущий юрист-правовед должен иметь четкое представление о полномочиях прокурора по установлению нарушений закона и их устранению, по защите гарантированных законом прав и интересов граждан.
Курс «Прокурорский надзор» дает студентам возможность получить представление о сложной деятельности органов прокуратуры, которые не только обеспечивают надзор за точным и единообразным исполнением законов на всей территории России. Органы прокуратуры максимально приспособлены к исполнению этих сложных функций как единая, централизованная система со строгим подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим. Сложившаяся система и структура органов прокуратуры в условиях существования федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации позволяет прокуратуре обеспечить верховенство Конституции РФ и иных федеральных законов.
Современный российский юрист должен определить возможность применения своих знаний в любых условиях и найти правильное решение по выходу из возникающих проблем в повседневной жизни, поэтому приобретение этих знаний и умений (навыков) студентами юридического факультета является целью предлагаемой программы по курсу «Прокурорский надзор».
Предмет курса
Современное российское законодательство о прокуратуре и прокурорском надзоре, представляющее собой совокупность юридических норм, которые закреплены в Конституции РФ, федеральных законах, международных правовых актах, указах Президента РФ, регламентирующих основы организации и деятельности прокуратуры, а также нормативные акты Генерального прокурора Российской Федерации.
Цель курса
Формирование у студентов представления об организации и деятельности органов прокуратуры, об их месте в системе государственных органов, о политических, правовых и организационных основах прокурорского надзора в Российской Федерации, а также об основных направлениях прокурорской деятельности, ее принципах, формах и методах.
Задачи курса
- научить студентов определенному пониманию концепции прокурорского надзора в Российской Федерации на современном этапе построения правового государства; проблем, связанных с укреплением законности и правопорядка, организацией и деятельностью прокуроров как в установлении нарушений закона, так и в их устранении; вопросов взаимодействия органов прокуратуры с другими правоохранительными органами по борьбе с преступностью;
- сформировать умения и навыки практической деятельности по осуществлению профессиональной деятельности в области прокурорского надзора.
Структура курса
Курс «Прокурорский надзор» условно можно разделить на две части: общую и особенную. В общей части излагается материал о существующей системе и структуре органов прокуратуры, различных ее звеньях, порядке их формирования, требованиях, предъявляемых к следователям и прокурорам. Из этого раздела курса студент получит представление и об особенностях специализированных прокуратур, а также о разграничении их компетенции.
В особенной части курса раскрывается сущность, задачи и полномочия прокуроров по установлению и устранению нарушений законов в различных отраслях и основных направлениях деятельности органов прокуратуры.
Особенности построения курса:
- курс ориентирован на новое российское законодательство о прокуратуре и прокурорском надзоре;
- содержание курса имеет выраженную практическую направленность, так как прокурорский надзор либо другие функции прокуратуры в той или иной степени затрагивают все виды правоотношений, возникающих в общественной жизни.
Некоторые проблемы прокурорского надзора изучаются и в рамках других юридических дисциплин (например, теория государства и права, уголовный процесс, гражданский процесс, арбитражный процесс, правоохранительные органы). Однако полное представление о задачах, функциях, принципах организации и деятельности прокуратуры, полномочиях прокуроров студенты могут получить только в рамках специального курса «Прокурорский надзор».
Программа изучения курса предполагает проведение лекций, семинаров и написание контрольной работы. По окончании изучения курса студенты сдают экзамен.
Семинарское занятие
Рекомендации по подготовке к занятию
В начале занятия осуществляется терминологический опрос по основным понятиям курса «Прокурорский надзор».
Основные вопросы, предусмотренные тематическим планом, рассматриваются в ходе лекций, в процессе которых, помимо изложения теоретического материала, рассмотрения положений соответствующих нормативных актов и материалов практики, предполагается постановка проблемных вопросов, обсуждение которых выносится на семинарское занятие.
По соответствующим вопросам, требующим углубленного изучения и всестороннего рассмотрения, студентам может быть дано поручение подготовить реферат и выступить с сообщением, используя для этого материалы из рекомендованного списка литературы и последние данные науки и практики.
Выступление по материалам реферата должно быть рассчитано на 7-10 минут с последующим коллективным обсуждением.
Активное участие в семинаре положительно влияет на оценку в ходе экзамена.
План семинарского занятия
- Терминологический опрос.
- Обсуждение вопросов.
Термины
Прокурорский надзор; Прокурор; Акт прокурорского реагирования; Закон; Исполнение закона; Право человека; Свобода; Гражданин; Оперативно-розыскная деятельность; Дознание (как деятельность); Орган дознания; Предварительное следствие; Учреждения, исполняющие уголовные наказания; Меры принудительного характера; Заключение под стражу; Прокурорский протест; Представление (как форма реагирования прокурора); Постановление; Предостережение; Уголовное преследование; Возбуждение уголовного дела; Гражданское судопроизводство; Следователь; Лицо, производящее дознание; Следственное действие; Следственный изолятор; Государственный обвинитель; Приговор; Помощник прокурора; Суд; Уголовное дело; Гражданское дело.
Вопросы для обсуждения
- Надзор за исполнением законов (общий надзор).
- Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.
- Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
- Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
Самостоятельная работа студентов
Самостоятельная работа студентов включает в себя изучение учебной, учебно-методической и специальной литературы, нормативных актов, их конспектирования, обобщения положительной практики правоохранительных органов и подготовки письменных контрольных работ.
Студентам рекомендуется завести папку с подборками сообщений, публикуемых в специальных юридических журналах и СМИ, касающихся последних решений Генеральной прокуратуры РФ в сфере координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, а также в сфере надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, и исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Главная задача самостоятельной работы – приобретение научных знаний путем личных поисков, формирование интереса к творчеству и решению профессиональных вопросов, изучение тематики курса в полном объеме.
Методические указания по выполнению
письменных контрольных работ по курсу
Контрольные работы выполняются студентом в целях более глубокого понимания учебного материала, привития навыков самостоятельной работы с литературой и иными источниками информации, формирования умения применять общие подходы прокурорского надзора к решению конкретных задач в сфере надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие и исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Контрольная работа выполняется после прослушивания студентом предусмотренных учебным планом лекций, проведения семинарского занятия, а также самостоятельного изучения рекомендованной литературы и нормативно-правовых актов по курсу.
Письменная работа выполняется по вариантам. Студенту необходимо выполнить один вариант. Каждый вариант содержит один вопрос и две задачи. Вариант, по которому выполняется работа, определяется по первой букве фамилии студента:
| А, Л, Х – вариант 1; Б, М, Ц – вариант 2; В, Н, Ч – вариант 3; Г, О, Ш – вариант 4; Д, П, Щ – вариант 5; | Е, Р, Э – вариант 6; Ж, С, Ю – вариант 7; З, Т, Я – вариант 8; И, У, Й – вариант 9; К, Ф – вариант 10. |
Работа должна быть выполнена в соответствии с установленными требованиями к оформлению научных работ (сноски при цитировании, оглавление, нумерация страниц, список литературы, выводы, примеры и т. д.). Первый вопрос выполняется в виде сравнительной таблицы и должен составлять 3-5 страниц машинописного текста или рукопись 7-9 страниц разборчивым почерком с интервалами и полями. Обязательное требование при ответе на первый вопрос – приведение примеров из практики, освещаемых в СМИ или известных студенту по роду его деятельности.
Ответы на задачи должны содержать цитаты из нормативно-правовых актов и полный ответ на поставленный вопрос.
Работа, содержащая копирование учебника и иных источников без постраничных ссылок, равно как простая компиляция без авторской обработки и комментариев материала, возвращается для переработки без положительной оценки и рецензирования по существу.
Распределение учебных часов по видам занятий
| Виды занятий | Бакалавры | Специалисты |
| Лекции | 8 | 10 |
| Семинарские занятия | 2 | 2 |
| Консультации | 2 | 2 |
| Контрольная работа | 1 | 1 |
| Самостоятельная работа | 92 | 104 |
| Экзамен | 1 | 1 |
| Всего часов | 106 | 120 |
Учебно-тематический план
по курсу «Прокурорский надзор» для бакалавров
| № | Наименование темы | Всего | Лекции | Семинары |
| 1 | Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор». Правовые основы, принципы организации и деятельности прокуратуры. Система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура. Организация работы и управления в органах прокуратуры | 2 | 2 | |
| 2 | Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор). Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина | 2,5 | 2 | 0,5 |
| 3 | Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие | 3 | 2 | 1 |
| 4 | Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Участие прокурора в рассмотрении дел судами | 2,5 | 2 | 0,5 |
| 5 | Самостоятельная работа | 92 | | |
| 6 | Консультации | 2 | | |
| 7 | Контрольная работа | 1 | | |
| 8 | Экзамен | 1 | | |
| | Итого часов | 106 | 8 | 2 |
Учебно-тематический план
по курсу «Прокурорский надзор» для специалистов
| № | Наименование темы | Всего | Лекции | Семинары |
| 1 | Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор». Правовые основы, принципы организации и деятельности прокуратуры | 2 | 2 | |
| 2 | Система органов и учреждений прокуратуры и её организационная структура. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Организация работы и управления в органах прокуратуры | 2 | 2 | |
| 3 | Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор). Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина | 2,5 | 2 | 0,5 |
| 4 | Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами | 3 | 2 | 1 |
| 5 | Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Участие прокурора в рассмотрении дел судами | 2,5 | 2 | 0,5 |
| 6 | Самостоятельная работа | 104 | | |
| 7 | Консультации | 2 | | |
| 8 | Контрольная работа | 1 | | |
| 9 | Экзамен | 1 | | |
| | Итого часов | 120 | 10 | 2 |
ПРОГРАММА КУРСА
ЧАСТЬ ОБЩАЯ
Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор»
Прокуратура в структуре государственных органов Российской Федерации. Ее задачи. Место прокуратуры в системе законодательной, исполнительной и судебной властей. Сущность прокурорского надзора. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации». Основные понятия курса. Функции прокуратуры. Прокурор. Прокурорский работник. Прокуратура. Прокурорский надзор. Предмет прокурорского надзора. Объект прокурорского надзора. Полномочия прокурора. Средства прокурорского надзора. Акты прокурорского надзора. Методика прокурорского надзора.