Geum.ru

Рабочая программа по дисциплине «Прокурорский надзор» Для специальности 030501 «Юриспруденция»

Вид материалаРабочая программа
2.2. План семинарских занятий
Правомерно ли решение прокурора?
3. Темы самостоятельной работы
Подобный материал:
1   2   3

2.2. ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ



Тема 2. Функции, система, принципы организации и деятельности органов прокуратуры РФ (3 часа)
  1. Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ.
  2. Основные направления прокурорского надзора.
  3. Иные функции прокуратуры.
  4. Система органов прокуратуры и структура ее отдельных звеньев.

Методическое обеспечение:
  1. Конституция РФ.
  2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ», ст. 1 – 6.
  3. Соответствующие разделы учебной литературы, рекомендованной ко всем темам.

Тема для сообщения:

Требования, предъявляемые к прокурорским работникам и прохождение службы в органах прокуратуры.

Контрольные вопросы:
  1. Система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.
  2. Сущность и значение принципа централизации и единства прокурорской системы.
  3. Принцип двойного подчинения органов исполнительной власти и его неприемлемость для органов прокуратуры.
  4. Взаимосвязь принципов законности и единства органов прокурорского надзора.
  5. Принцип независимости органов прокуратуры, его содержание, гарантии реализации и значение.
  6. Функции органов прокуратуры.
  7. Основные направления прокурорского надзора.
  8. Система органов прокуратуры РФ.
  9. Построение структуры аппаратов среднего и высшего звеньев в системе прокуратуры по отраслевому принципу.
  10. Специализированные прокуратуры. Их система и функции. Особенности организации военной прокуратуры.
  11. Порядок назначения и освобождения от должности Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров.


Тема 3. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (2 часа)
  1. Сущность, объекты, предмет и задачи данного направления надзора.
  2. Полномочия прокурора в сфере общего надзора.
  3. Средства прокурорского реагирования на нарушения закона.

Методическое обеспечение:
  1. Конституция РФ.
  2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Раздел III глава 1.
  3. Соответствующие разделы учебной литературы, рекомендованной по всем темам.

Тема для сообщения:

Основания проведения и виды прокурорских проверок.

Контрольные вопросы:
  1. Содержание, предмет и объекты прокурорского надзора за исполнением законов.
  2. Исполнение законов какими органами не входит в предмет данного направления прокурорского надзора, являясь предметом его специальных отраслей?
  3. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона.
  4. Средства прокурорского реагирования на нарушения законности.
  5. Формы реагирования прокурора на незаконные правовые акты.
  6. Законность правовых актов каких органов государственной власти не входит в предмет прокурорского надзора?
  7. Представление прокурора, основания его внесения, порядок рассмотрения.
  8. Постановления прокурора, их виды.
  9. Предостережения прокурора о недопустимости нарушений закона, правовые последствия.


Тема 4. Надзор прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности (2 часа)
  1. Сущность, предмет и объекты надзора за законностью ОРД.
  2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении ОРД.

Методическое обеспечение:
  1. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
  2. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности».
  3. УПК РФ.
  4. Приказ Генерального прокурора РФ № 56 от 25.04.2000 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением федерального закона «Об ОРД».
  5. Соответствующие разделы рекомендованных учебных пособий.

Контрольные вопросы:
  1. Понятие ОРД и органы, ее осуществляющие, как объект прокурорского надзора.
  2. Правовая основа прокурорского надзора за ОРД.
  3. Должностные лица прокуратуры, уполномоченные осуществлять надзор в сфере ОРД.
  4. Понятие оперативно-розыскных мероприятий и полномочия прокурора по надзору за их законностью.
  5. Акты прокурорского реагирования на нарушения закона при осуществлении ОРД.


Задача 1.

Прокурору района по почте поступило анонимное заявление о том, что директор и главный бухгалтер фирмы «Иж» уклоняются от уплаты налогов, наживаются на обмане клиентов, живут явно не по средствам. Прокурор направил заявление начальнику РОВД со своим поручением:
  • установить за этими лицами и их ближайшими связями скрытое наблюдение;
  • немедленно организовать прослушивание их телефонных переговоров;
  • провести опрос соседей об их образе жизни;
  • внедрить в число работников фирмы своего осведомителя, данные о котором и о поступающей от него информации, о результатах указанных ОРМ сообщить прокурору.

Правомерны ли действия прокурора? Какие решения и действия ему следовало принять в данной ситуации?

Задача 2.

В соответствии с распределением функциональных обязанностей в районной прокуратуре на помощника прокурора Сидорова возложено участие в рассмотрении дел мировыми судьями и районным судом. В прокуратуру поступила жалоба подсудимого Николаева, дело по обвинению которого находилось уже в суде, о незаконном прослушивании его телефонных переговоров органами милиции.

Прокурор района поручил Сидорову, который готовился к поддержанию в суде государственного обвинения по делу Сидорова, запросить в органах внутренних дел соответствующие материалы для выяснения законности данного ОРМ и с учетом результатов проверки и данных прослушивания переговоров определить свою позицию при поддержании обвинения в суде по делу Николаева.

Правомерно ли решение прокурора?


Тема 5. Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (2 часа)
  1. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в стадии возбуждения уголовного дела.
  2. Полномочия прокурора по надзору за законностью предварительного расследования.
  3. Прокурор как процессуальный руководитель в досудебном производстве по уголовным делам.

Методическое обеспечение:
  1. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
  2. УПК РФ.
  3. Приказ Генерального прокурора РФ от 5.07.2002 г. № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства».

Контрольные вопросы:
  1. Функции прокурора в досудебном производстве по уголовным делам.
  2. Полномочия прокурора в стадии возбуждения уголовного дела.
  3. Соотношение обязательности указаний прокурора и процессуальной самостоятельности следователя.
  4. Какие решения следователя приобретают юридическую силу лишь после их санкционирования (утверждения, согласования с) прокурором?
  5. Какие решения в досудебном производстве являются исключительной прерогативой прокурора?
  6. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона при расследовании преступлений.
  7. Полномочия прокурора по процессуальному руководству предварительным расследованием.
  8. Средства прокурорского реагирования на нарушения закона в досудебном производстве по уголовным делам.


Задача 1.

Лазарев, проживающий в гостинице, обратился в РОВД с заявлением о хищении у него золотых часов и кожаной куртки из номера гостиницы, когда он принимал душ в ванной комнате своего номера. Оперуполномоченный Козлов вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, приведя мотивы такого решения:
  • факт кражи ничем, кроме заявления Лазарева, не подтверждается;
  • даже если кража имела место, то по вине самого Лазарева, не принявшего должных мер к сохранности своих вещей.

Какое решение примет прокурор, получив копию постановления о/у Козлова. Составьте соответствующий процессуальный документ от имени прокурора? Как полномочен реагировать прокурор на практику подобных решений органа дознания, если они носят не единичный характер? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.


Тема 6. Надзор за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание, администрациями мест содержания заключенных под стражу лиц, судебными приставами (4 часа)
  1. Сущность, предмет и задачи данного направления надзора.
  2. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, поднадзорные прокурору.
  3. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона в деятельности органов и учреждений, исполняющих наказание, в местах содержания лиц, заключенных под стражу, и по реагированию на выявленные нарушения.
  4. Надзор за исполнением законов судебными приставами.

Методическое обеспечение:
  1. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
  2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ.
  3. Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 21.06.1995 г.
  4. Приказ Генерального прокурора РФ № 8 от 26.02.1997 г. «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний в следственных изоляторах».
  5. Федеральный закон «О судебных приставах».
  6. Указание Генерального прокурора РФ от 6.01.1999 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами"»
  7. Соответствующие разделы рекомендованных учебников и пособий.

Контрольные вопросы:
  1. Система Федеральной службы исполнения наказаний, подчиненные ей органы и учреждения как объекты прокурорского надзора.
  2. Полномочия прокурора, направленные на выявление нарушений закона в деятельности уголовно-исполнительной системы.
  3. Средства прокурорского реагирования на неисполнение законов должностными лицами службы исполнения наказаний, администрациями мест содержания заключенных под стражу.
  4. Отличие объема полномочий прокурора в данной отрасли надзора от его полномочий в сфере надзора за законностью предварительного расследования.
  5. Система Федеральной службы судебных приставов, ее подразделений на местах – объектов прокурорского надзора.
  6. Надзор за законностью действий и решений главных и старших судебных приставов.
  7. Надзор за соблюдением законов приставами по обеспечению порядка деятельности судов.
  8. Надзор за соблюдением законов судебными приставами и исполнителями.


Тема 7. Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (2 часа)
  1. Соблюдение прав человека – предмет всех отраслей прокурорского надзора.
  2. Надзор за соблюдением законодательства о несовершеннолетних.
  3. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органах прокуратуры.
  4. Нравственные основы правозащитной деятельности органов прокуратуры.

Методическое обеспечение:
  1. Конституция РФ.
  2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
  3. Кодексы РФ: УПК, ГПК, УИК, УК.
  4. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 г.
  5. Инструкция о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах прокуратуры, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ от15.01.2003 г. («Законность» 2003, № 4, с. 48 – 62).

Контрольные вопросы:
  1. Полномочия прокурора по выявлению фактов нарушений прав граждан, их защите и восстановлению в практике общего надзора.
  2. Надзор за соблюдением прав человека в деятельности органов осуществляющих ОРД, следствие и дознание.
  3. Правозащитное значение прокурорского надзора в местах содержания лиц, заключенных под стражу, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
  4. Объекты прокурорского надзора за соблюдением законодательства о несовершеннолетних, его формы и значение.
  5. Особенности уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних и полномочия прокурора по обеспечению их соблюдения в следственной практике.
  6. Нравственные начала правозащитной деятельности органов прокуратуры.
  7. Порядок рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах прокуратуры.


Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных дел (2 часа)
  1. Полномочия прокурора в производстве по уголовным делам в суде 1-й инстанции.
  2. Участие прокурора в апелляционном и кассационном производстве.
  3. Полномочия прокурора в стадиях пересмотра приговоров, вступивших в законную силу.

Методическое обеспечение:
  1. УПК РФ.
  2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
  3. Приказ Генерального прокурора РФ № 28 от 03.06.2002 г. «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
  4. Постановление Конституционного суда РФ от 11.05.2005 г. по делу о проверке конституционности ст. 405 УПК РФ.
  5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5.03.2004 г. «О применении судами норм УПК РФ»
  6. Курс лекций и практикум Ю.Е. Винокурова «Прокурорский надзор». М. «Экзамен». 2003.

Контрольные вопросы:
  1. Отличие процессуального положения и функций прокурора в судебных стадиях процесса от его процессуального статуса в досудебном производстве.
  2. Участие прокурора в предварительном слушании по уголовному делу в стадии назначения судебного заседания.
  3. Полномочия прокурора как государственного обвинителя в стадии судебного разбирательства.
  4. Особенности участия прокурора в рассмотрении дел судом с участием присяжных заседателей.
  5. Апелляционное производство и участие в нем прокурора.
  6. Участие прокурора в кассационном производстве.
  7. Полномочия прокурора при пересмотре судом дел в порядке надзора.
  8. Действия прокурора в стадии возобновления дел ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.
  9. Решение упражнений и задач (раздел1Х. А. Практикума под ред. Ю.Е.Винокурова. М. «Экзамен», 2003. С. 480 – 483)

Варианты проведения занятия:
  1. Посещение судебного заседания в одном из судов города Ижевска.
  2. Деловая игра: судебное разбирательство по заранее разработанной фабуле.
  3. Составление апелляционных, кассационных и надзорных представлений прокурора по заданным вводным в сочетании с контролем знания норм УПК РФ.
  4. Закрепление теоретических знаний по теме в разрезе выше перечисленных контрольных вопросов и рубежный контроль знаний 4-7.


Тема 10. Координация деятельности по борьбе с преступностью, участия прокуратуры в правотворчестве, концепция ее развития (2 часа)
  1. Значение координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, полномочия прокурора.
  2. Формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности.
  3. Концепция развития прокуратуры.

Методическое обеспечение:
  1. Конституция РФ.
  2. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».
  3. УПК РФ.
  4. Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Утвержденное Указом Президента РФ от 18.04.1996 г.
  5. Учебник под ред. А.Я. Сухарева (рекомендован по всем темам). Глава 20.

Контрольные вопросы:
  1. Понятие координации деятельности по борьбе с преступностью и полномочия прокурора в ее осуществлении.
  2. Формы координации деятельности по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений.
  3. Возможности и формы участия прокуратуры в совершенствовании законодательства.
  4. Взаимосвязь надзора за законностью правовых актов и участию прокурора в правотворчестве.
  5. Возможности совершенствования конституционного статуса прокуратуры и концепция ее развития в современной России.



3. ТЕМЫ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ


Тема 1. Сущность прокурорского надзора, его становление в России и современная правовая основа (8 часов)

План:
  1. Сущность прокурорского надзора как вида государственной деятельности.
  2. Основные этапы истории российской прокуратуры.
  3. Правовая основа прокурорского надзора в Российской Федерации.


Тема 2. Функции, система, принципы организации и деятельности органов прокуратуры РФ (6 часов)

План:
  1. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
  2. Функции органов прокуратуры.
  3. Система органов прокуратуры РФ.


Тема 3. Прокурорский надзор за исполнением законов и законностью правовых актов (общий надзор) (6 часов)

План:
  1. Сущность, объекты, предмет и задачи общего надзора прокуратуры.
  2. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора.


Тема 4. Надзор прокурора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности (ОРД) (6 часов)

План:
  1. Предмет, объекты и задачи надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.
  2. Полномочия прокурора по надзору в сфере ОРД.


Тема 5. Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (6 часов)

План:
  1. Надзор прокурора в стадии возбуждения уголовного дела.
  2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов при производстве предварительного расследования.
  3. Надзор за законностью и обоснованностью приостановления и окончания дознания и предварительного следствия.


Тема 6. Надзор за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание, администрациями мест содержания заключенных под стражу лиц, судебными приставами (4 часа)

План:
  1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении приговоров, других судебных решений администрациями мест содержания заключенных под стражу, судебными приставами.
  2. Полномочия прокурора в данной отрасли надзора.


Тема 7. Основные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (6 часов)

План:
  1. Соблюдение прав человека – предмет всех отраслей прокурорского надзора.
  2. Надзор за соблюдением законодательства о несовершеннолетних.
  3. Рассмотрение и разрешение обращений граждан в органах прокуратуры.
  4. Нравственные основы правозащитной деятельности прокуратуры.


Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (6 часов)

План:
  1. полномочия прокурора в производстве по уголовным делам в суде первой инстанции.
  2. Участие прокурора в апелляционном и кассационном производстве.
  3. Полномочия прокурора в стадиях исполнения приговора и пересмотра приговоров, вступивших в законную силу.