До Комплексної Програми запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків на 2011-2015 роки, затвердженої Рішенням 13 сесії VI скликання Чернівецької міської ради від 29. 09. 2011 року

Вид материала

Документы

Содержание 2. Паспорт Програми 3 . Загальні положення (законодавча та нормативно-правова база) 4. Загальна характеристика стану техногенно-природної небезпеки в місті 5. Мета та основні завдання Програми 6. Основні напрямки реалізації Програми 7. Основні заходи реалізації Програми 7.2. Визначення номенклатури та обсягів накопичення матеріальних резервів Чернівецької міської ради та об'єктового рівнів 7.4. Накопичення, поновлення матеріального резерву Чернівецької міської ради та об’єктових матеріальних резервів у 2011-2015 рок 7.6. Проведення інвентаризації та перевірка умов зберігання матеріальних цінностей матеріального резерву 8. Фінансове забезпечення Програми 9. Розрахунок коштів для реалізації Програми 10. Строки виконання Програми 11. Очікувані результати Програми 12 . Контроль за виконанням Програми

Подобный материал:

• До Комплексної Програми запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, 297.5kb.
• До Комплексної Програми запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків, 209.4kb.
• Про хід виконання Програми розвитку інвестиційної діяльності, 155.42kb.
• Chernivtsi Centre for Protection, 88.38kb.
• Укра ї н а чернівецька міська рада, 151.22kb.
• Районна цільова соціальна програма «Молодь Олександрівщини» на 2011 2015 роки І. Загальні, 266.51kb.
• Україна ємільчинська районна державна адміністрація, 113.77kb.
• Комплексної міської програми соціального захисту населення на 2011-2015 роки, 178.34kb.
• Р І шенн я 13. 0 2011 №559 / 15 м. Чернівці Про надання згоди на списання та зарахування, 51.31kb.
• Запобігання надзвичайним ситуаціям, 107.75kb.

ДОДАТОК 1

до Комплексної Програми запобігання

надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх

наслідків на 2011-2015 роки, затвердженої Рішенням 13 сесії VI скликання

Чернівецької міської ради від 29.09.2011 року

№ 277


ПРОГРАМА

створення, накопичення та використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їхніх наслідків у м. Чернівцях на 2011-2015 роки

(далі Програма)


ЧЕРНІВЦІ – 2011

Зміст

№ з/п	Заголовки змісту	№ стор.
1.	Вступ	3
2.	Паспорт Програми	3
3.	Загальні положення (законодавча та нормативно-правова база)	5
4.	Загальна характеристика стану техногенно-природної небезпеки в місті	5
5.	Мета Програми	6
6. 7.	Основні напрямки реалізації Програми Основні заходи реалізації Програми	6 7
8.	Фінансове забезпечення Програми	8
9.	Розрахунок коштів для реалізації Програми	9
10.	Строки та етапи виконання Програми	9
11.	Очікувані результати	10
12.	Контроль за виконанням Програми	10

1. Вступ


У сучасному суспільстві значне місце займають проблеми захисту населення від впливу різноманітних факторів. Ріст темпів господарської діяльності, кількості комерційних великих промислових підприємств (об'єктів) ускладнених технологічних процесів, застосування нових, не завжди безпечних, виробництв значно впливає на кількість виробничих та техногенних катастроф, що призводить до травматизму і людських жертв. Особливу небезпеку на сьогодні являє також і тероризм, який може виражатися у найбільш непередбачуваних формах впливу на населення. Стаття 3 Конституції України визначає, що людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека в Україні є найвищою соціальною цінністю. Тому одним із пріоритетних напрямків діяльності усіх органів виконавчої влади є попередження загибелі людей та надання допомоги постраждалим під час надзвичайних ситуацій.

Державна політика у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру здійснюється на принципах пріоритетності завдань, спрямованих на рятування життя і збереження здоров'я людей і довкілля та безумовного надання переваги раціональній і превентивній безпеці.


2. Паспорт Програми

1.	Ініціатор розроблення програми	Управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи Чернівецької міської ради
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми	Закони України “Про Цивільну оборону України”, “Про правові засади цивільного захисту”, “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, постанов Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 року № 308 “Про порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків”, рішення виконавчого комітету від 21.11.2000 року № 887/22 ”Про створення та порядок використання резерву паливно - мастильних матеріалів, від 04.09.2001 року № 753/18” Про створення і використання матеріального резерву Чернівецької міської ради для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків”, розпорядження Чернівецького міського голови від 27.11.1998 року №432–р ”Про створення резерву фінансових та матеріальних ресурсів”
3.	Розробник програми	Управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи Чернівецької міської ради
4.	Співрозробники програми	-
5.	Відповідальні виконавці програми	Управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи Чернівецької міської ради. Господарське управління міської ради.
6.	Учасники програми	Виконавчі органи Чернівецької міської та районних у місті Чернівцях рад, підприємства, установи та організації міста
7.	Термін реалізації програми	2011 – 2015 роки
7.1	Етапи виконання програми	в один етап, починаючи з 2011 року
8.	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми та інші надходження коштів	1. Міський бюджет. 2. Кошти підприємств, установ та організацій міста.
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми всього: в тому числі:	850 тис. грн.
9.1	коштів міського бюджету	350 тис. грн.
	коштів інших джерел фінансування	500 тис. грн..

3 . Загальні положення (законодавча та нормативно-правова база)

Програма створюється на підставі Конституції України та законів “Про Цивільну оборону України”, “Про правові засади цивільного захисту”, “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, постанов Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 року № 308 “Про порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків”, рішень виконавчого комітету від 21.11.2000 року № 887/22 ”Про створення та порядок використання резерву паливно - мастильних матеріалів, від 04.09.2001 року № 753/18 ”Про створення і використання матеріального резерву Чернівецької міської ради для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків”, розпорядження Чернівецького міського голови від 27.11.1998 року №432–р ”Про створення резерву фінансових та матеріальних ресурсів”.

4. Загальна характеристика стану техногенно-природної небезпеки в місті

На території міста розміщено 86 потенційно небезпечних для населення та території об'єктів. Місто Чернівці є зоною можливого ризику виникнення аварій техногенного походження. Враховуючи, що рівень зносу обладнання більшості промислових підприємств наближається до критичного, кількість випадків виникнення аварій може збільшуватися. Матеріально-технічна база підприємств міста застаріла.

У місті існує проблема підтоплення паводковими водами особливо в Садгірському районі міста від каскаду ставків зі сторони Заставнівського району області та при виході на заплаву річки Прут.

Згідно з геоморфологічними та геологічними умовами міста на його території мають розвиток зсувні процеси, які носять характер зсувно-обвальних явищ. Вони загрожують будівлям та комунікаціям. Різноманітні за механізмами розвитку, характером й інтенсивністю прояву на земній поверхні, екзогенні геологічні процеси часом створюють обстановку, несумісну з мінімальними вимогами до комфортності довкілля та життєдіяльності людини, загрожують будівлям та комунікаціям.

Найбільш ймовірною є активізація зсувів в період бурхливого танення снігів, надмірного випадання дощів, гідрогеологічних та гідрологічних умов, а також внаслідок негативного впливу техногенних чинників на геологічне середовище.

В місті існує велика зношеність обладнання та зовнішніх мереж на об'єктах житлово-комунального господарства. Окремі мережі водопостачання та водовідведення повністю відпрацювали свій ресурс і підлягають терміновій заміні. Аналогічна ситуація спостерігається на об'єктах теплопостачання.

Аналіз надзвичайних ситуацій свідчить, що їхня загальна кількість за останні роки не зменшується, а ліквідація їх наслідків потребує матеріальних ресурсів. Наявність місцевого матеріального резерву дозволяє аварійно-відновлювальним силам своєчасно виконати заходи, спрямовані на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій, надання термінової допомоги населенню, яке постраждало.

Зазначене вище дає змогу зробити висновок, що створений матеріальний резерв Чернівецької міської ради є життєво необхідним, оскільки забезпечує матеріальну основу для оперативного проведення першочергових робіт із ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, забезпечення зниження матеріальних збитків та зменшення кількості можливих втрат населення.


5. Мета та основні завдання Програми

Метою розробки цієї Програми є забезпечення виконання Закону України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру", постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 року № 308 "Про порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків", рішень виконавчого комітету від 21.11.2000 року № 887/22 ”Про створення та порядок використання резерву паливно - мастильних матеріалів, від 04.09.2001 року № 753/18 ” Про створення і використання матеріального резерву Чернівецької міської ради для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків”, розпорядження Чернівецького міського голови від 27.11.1998 року №432 –р ” Про створення резерву фінансових та матеріальних ресурсів”

Створення місцевого матеріального резерву та поповнення матеріального резерву Чернівецької міської ради забезпечить можливість реального ефективного функціонування міської ланки Єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру з найменшими фінансовими витратами.


6. Основні напрямки реалізації Програми

Основними напрямками реалізації Програми є:

• створення матеріального резерву для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їхніх наслідків і надання термінової допомоги постраждалому населенню, яке в районах міста покладається на виконавчі комітети районних у місті рад, через відділи з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення районних у місті рад;
  
• створення на підприємствах, в установах та організаціях, незалежно від форм власності та підпорядкування, об'єктового матеріального резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їхніх наслідків, проведення невідкладних відновлювальних робіт покладається на керівників підприємств, установ та організацій міста;
  
• поповнення матеріального резерву Чернівецької міської ради для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їхніх наслідків і надання термінової допомоги постраждалому населенню, покладається на виконавчий комітет міської ради через управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення міської ради.
  

7. Основні заходи реалізації Програми

7.1. Визначення максимально гіпотетичної (прогнозованої) надзвичайної ситуації, характерної для конкретної території, об'єкта, а також передбаченого обсягу робіт з ліквідації її наслідків.

Управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи Чернівецької міської ради визначає максимально гіпотетичні надзвичайні ситуації та уточнює План реагування на надзвичайні ситуації міської ланки територіальної підсистеми Єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

7.2. Визначення номенклатури та обсягів накопичення матеріальних резервів Чернівецької міської ради та об'єктового рівнів.

Номенклатура, графік накопичення та обсяги матеріальних резервів Чернівецької міської ради на 2011-2015 роки для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їхніх наслідків у м. Чернівцях, визначені за прогнозами попередніх років, враховуючи найбільш вірогідні надзвичайні ситуації, які можливі на території міста та відповідно до Порядку створення і накопичення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків.

Номенклатура та обсяг накопичення матеріальних резервів Чернівецької міської ради щороку уточнюється управлінням надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи міської ради, а об'єктового рівня - відповідними наказами керівників підприємств, за погодженням з відділами з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення районних у місті Чернівцях рад.

7.3. Створення об’єктового матеріального резерву у 2011-2015 роках. Визначення місць розміщення матеріальних резервів об'єктового рівня, з урахуванням їх оперативної доставки до можливих зон надзвичайних ситуацій.

Відповідно до пункту 2 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 04.09.2001 року № 753/18 ” Про створення і використання матеріального резерву Чернівецької міської ради для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків” встановити місце зберігання об'єктового резерву матеріальних ресурсів: пально-мастильних матеріалів (талонів), приладів радіаційної та хімічної розвідок, засобів індивідуального захисту , спеціального одягу та інших засобів для проведення оперативно-рятувальних робіт – на об’єктах господарської діяльності. Місця розміщення та умови зберігання об'єктових матеріальних резервів визначають керівники підприємств міста за погодженням відділів з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення районних у місті рад.

7.4. Накопичення, поновлення матеріального резерву Чернівецької міської ради та об’єктових матеріальних резервів у 2011-2015 роках.

Управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи міської ради, суб’єкти господарської діяльності за погодженням відділів з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення районних у місті рад, визначають відповідно до встановлених норм обсяги накопичення матеріальних резервів відповідно до річних графіків, затверджених міським головою та керівниками підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності.

Поновлення резервів, які були використані під час ліквідації надзвичайних ситуацій, здійснюються за рахунок коштів міського бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством.

Поновлення матеріальних резервів об'єктового рівня здійснюється за рахунок власних коштів відповідних підприємств.

7.5. Перелічені заходи можуть бути реалізовані послідовно або співпадати в часі. Обсяги робіт, терміни їх виконання повинні обґрунтовуватися окремо в кожному конкретному випадку та узгоджуватися з виконавцем.

7.6. Проведення інвентаризації та перевірка умов зберігання матеріальних цінностей матеріального резерву :

• матеріального резерву Чернівецької міської ради - один раз в рік (жовтень);
  
• матеріальних резервів об'єктового рівня – за окремими графіками перевірки відділами з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення районних у місті рад.
  

8. Фінансове забезпечення Програми

Забезпечення створення, утримання, поновлення та поповнення резервів здійснюється з:

• матеріального резерву Чернівецької міської ради - за рахунок коштів міського бюджету, у межах бюджетних можливостей, та інших джерел, не заборонених законодавством;
  
• об'єктового резерву - за рахунок власних коштів підприємств.
  

Створення, утримання та поповнення резервів усіх рівнів може здійснюватися за рахунок добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та об'єднань громадян, інших не заборонених законодавством джерел.


9. Розрахунок коштів для реалізації Програми

№	Пункти, Програми які потребують фінансування	Сума, яка потрібна для реалізації програми, тис.грн.	Примітка
1.	Поповнення матеріального резерву Чернівецької міської ради для виконання заходів, спрямованих на запобігання, ліквідацію надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їхніх наслідків і надання термінової допомоги постраждалому населенню	350.0
2.	Створення та поповнення матеріальних резервів підприємств, установ і організацій міста	500.0

10. Строки виконання Програми

Реалізація заходів Програми розрахована на 2011 – 2015 роки

Кошти	За роками виконання (тис. грн.)
	2011 рік	2012 рік	2013 рік	2014 рік	2015 рік	Усього
1. Міський бюджет:	70.0	70.0	70.0	70.0	70.0	350.0
1.1) паливно-мастильні матеріали	40.0	40.0	40.0	40.0	40.0	200.0
1.2.) речове майно	5.0	5.0	5.0	5.0	5.0	25.0
1.3.)засоби забезпечення аварійно – рятувальних робіт	10.0	10.0	10.0	10.0	10.0	50.0
1.4)засоби загальногосподарського призначення	15.0	15.0	15.0	-	-	45.0
1.5)засоби обігріву	-	-	-	15.0	15.0	30.0
Кошти підприємств, установ і організацій	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	500.0
Всього:	170.0	170.0	170.0	170.0	170.0	850.0

11. Очікувані результати Програми

Результатом виконання Програми має стати створення об'єктових матеріальних резервів та накопичення матеріального резерву Чернівецької міської ради, об'єктових матеріальних резервів з метою використання їх у разі загрози виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, ліквідації цих надзвичайних ситуацій та їх наслідків.


12 . Контроль за виконанням Програми

Відповідальність за створення та накопичення резервів, контроль за їх наявністю, станом та використанням покладається на міського голову та керівників підприємств.

Вирішення організаційних питань щодо створення міського резерву в обсягах, що забезпечують проведення невідкладних робіт, пов’язаних з ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру у місті Чернівцях покладається на управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи міської ради, яке здійснює методичне керівництво та контроль за створенням, зберіганням, використанням та поповненням міського резерву для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру та їхніх наслідків, а також за створенням об'єктових резервів на підприємствах, в установах та організаціях міста, незалежно від форм власності та підпорядкування через відділи з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення районних у місті рад.

Відповідальними виконавцями Програми є управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи та господарське управління Чернівецької міської ради, які щорічно до 30 березня надають міській раді інформацію про хід реалізації Програми. Узагальнена інформація щорічно розглядається на засіданнях міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та постійних комісіях міської ради.


Секретар Чернівецької міської ради В. Михайлішин