Постановление г
| Вид материала | Документы |
СодержаниеII. Структура системы III. Уровни системы и их функции IV. Порядок функционирования систем V. Контроль за созданием и функционированием систем |
- Постановление Госстроя РФ от 23 февраля 1999, 1484.84kb.
- Совет европы европейский суд по правам человека, 709.62kb.
- Постановление Правления, 845.35kb.
- Постановление Правительства, 23224.46kb.
- Постановление Правительства РФ от 30., 6.56kb.
- Қ аулысы постановление правительство республики к азахстан, 49.5kb.
- Правительство санкт-петербурга постановление от 29 февраля 2012 г n 192 о внесении, 5.83kb.
- О внесении изменений в постановление, 924.28kb.
- Постановление, 64.99kb.
- Постановление шуöМ, 613.41kb.
Правительство Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«___» ____________ ______ г.
N _____
«Об утверждении порядка создания и функционирования системы обеспечения надежности теплоснабжения, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих
при теплоснабжении»
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О теплоснабжении» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый порядок создания и функционирования систем обеспечения надежности теплоснабжения, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при теплоснабжении.
| Председатель Правительства Российской Федерации | В.В. Путин |
Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «__»_________2011г. №___
ПОРЯДОК
создания и функционирования системы обеспечения надежности теплоснабжения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при теплоснабжении;
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, теплоснабжающих и теплосетевых организаций при создании
и функционировании систем обеспечения надежности теплоснабжения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при теплоснабжении.
2. Система обеспечения надежности теплоснабжения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при теплоснабжении, является составной частью системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
3. В настоящем Порядке используются следующие термины
и определения:
«система обеспечения надежности теплоснабжения, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при теплоснабжении (система)» – совокупность участников системы и организационных мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач системы;
«участники системы» – органы и организации, участвующие
в создании системы и обеспечении её функционирования;
«режим повышенной готовности» - состояние системы теплоснабжения, характеризующееся снижением уровня надежности системы по сравнению с нормативным и риском ограничения теплоснабжения жилых и общественных зданий в отопительный период.
3. Целями создания и функционирования систем являются повышение надежности и безопасности систем теплоснабжения, снижение затрат
на проведение аварийно-восстановительных работ посредством реализации мероприятий по предупреждению, предотвращению, выявлению
и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.
Задачами систем являются:
- снижение вероятности возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций в системах теплоснабжения;
- предупреждение возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций в системах теплоснабжения;
- обеспечение надежного теплоснабжения потребителей;
- снижение затрат на ликвидацию аварий и проведение аварийно-восстановительных работ.
II. Структура системы
4. Системы создаются на региональном и муниципальном уровнях,
а также на уровне организаций теплоснабжения.
Региональная система состоит из:
1) системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
2) контроля за созданием и функционированием систем
на муниципальном уровне, а также утверждением в поселениях и городских округах схем теплоснабжения;
3) принятых на региональном уровне решений по выявлению
и устранению причин возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
4) регионального резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Муниципальная система состоит из:
1) системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
2) контроля за созданием и функционированием систем на объектовом уровне;
3) порядка принятия на муниципальном уровне решений по выявлению
и устранению причин возникновения чрезвычайной ситуации
и ликвидации их последствий;
4) порядка взаимодействия с Единой дежурной диспетчерской службой муниципального образования при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;
5) плана взаимодействий организаций и предприятий, органов местного самоуправления при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций
на объектах теплоснабжения;
6) резервного фонда муниципального образования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Объектовая система состоит из:
1) порядка принятия на объектовом уровне решений по выявлению
и устранению причин возникновения чрезвычайной ситуации
или ликвидации их последствий;
2) контроля за созданием и функционированием систем на объектовом уровне;
3) порядка взаимодействия с Единой дежурной диспетчерской службой муниципального образования при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций;
4) реестра учета аварийных ситуаций возникающих на объектах;
5) объектового резервного фонда организаций теплоснабжения
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
5. Системы должны быть созданы на всех уровнях до 1 января 2013 года.
III. Уровни системы и их функции
6. Участниками систем являются:
федеральные органы исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
органы местного самоуправления;
организации теплоснабжения;
организации, привлекаемые к ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций в соответствии с Планом взаимодействия предусмотренным настоящим порядком.
7. Федеральные органы исполнительной власти в рамках своей компетенции осуществляют взаимодействие с иными участниками систем
в рамках создания и обеспечения функционирования систем:
1) рассматривают отчеты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о создании и функционировании систем;
2) осуществляют мониторинг деятельности и функционирования региональных систем;
2) осуществляют взаимодействие с участниками региональных
и муниципальных систем при ликвидации чрезвычайных ситуаций
на объектах теплоснабжения носящих региональный характер.
8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
1) определяют систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
2) осуществляют контроль за созданием и функционирование систем
на муниципальном уровне, а также утверждением в поселениях и городских округах схем теплоснабжения;
3) формируют на региональном уровне порядок принятия решений
по выявлению и устранению причин возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
4) формируют на региональном уровне резерв финансовых
и материально-технических ресурсов необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
9. Органы местного самоуправления:
1) выполняют меры по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
2) осуществляют контроль за созданием и функционирование систем
в теплоснабжающих и теплосетевых организациях и объектах теплоснабжения;
3) формируют на муниципальном уровне порядок принятия решений
по выявлению и устранению причин возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
4) организуют взаимодействие предприятий и организаций
при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) формируют на муниципальном уровне резерв финансовых
и материально-технических ресурсов необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
10. Теплоснабжающие и теплосетевые организации:
1) участвуют в формировании резервного фонда по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
на объектах теплоснабжающих и теплосетевых организаций;
2) формируют на объектовом уровне порядок принятия решений
по выявлению и устранению причин возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
3) взаимодействуют с другими участниками системы при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) формируют на объектовом уровне резерв материально-технических ресурсов необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) осуществляют подготовку, комплектование и поддерживают готовность аварийно-восстановительных дежурных бригад.
IV. Порядок функционирования систем
11. Порядок принятия решений об устранении причин чрезвычайной ситуации и их последствий должна предусматривать:
1) критерии определения режима повышения готовности систем теплоснабжения, при возникновении чрезвычайных ситуаций;
2) распределение функций между органами управления по действиям
в чрезвычайных ситуациях;
3) условия и порядок использования материально-технических средств резервных фондов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
4) источники и порядок финансирования работ по устранению чрезвычайных ситуаций.
12. Порядок формирования резервных фондов по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий:
1) Региональный резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий формируется путем:
а) определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня необходимых топливных запасов, финансовых средств
и материально-технических ресурсов, которые могут быть использованы
для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, включая:
запасы топлива для резервных источников теплоснабжения;
запасы топлива для резервных источников электроснабжения;
запасы твердого и жидкого топлива и, организация средства
их доставки на объекты, находящиеся на пределе ресурса живучести;
мобильные резервные источники теплоснабжения (котельные)
для аварийного снабжения тепловой энергией;
мобильные резервные источники электроснабжения для аварийного снабжения электроэнергией источников тепловой энергии;
запасы материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) выделения финансовых средств для целей формирования регионального фонда, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на финансирование регионального резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и последствий стихийных бедствий.
2) Резервный фонд муниципального образования по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий формируется путем:
а) определения органом местного самоуправления местного перечня запасов материально-технических средств, топливных запасов, финансовых средств, которые могут быть использованы для предотвращения
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, включая:
запасы топлива для резервных источников теплоснабжения;
запасы топлива для резервных источников электроснабжения;
запасы твердого и жидкого топлива и, организация средства
их доставки на объекты, находящиеся на пределе ресурса живучести;
мобильные резервные источники теплоснабжения (котельные)
для аварийного снабжения тепловой энергией;
мобильные резервные источники электроснабжения для аварийного снабжения электроэнергией источников тепловой энергии;
запасы материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
Органы местного самоуправления предоставляют такие перечни
в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для целей формирования регионального резервного фонда по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
в срок до 1 августа 2012 года.
б) органы местного самоуправления при формировании местного перечня в случае, если организации, из имущества которых формируется местный перечень, функционируют на территории более одного муниципального образования, перед направлением перечней в субъект Российской Федерации, в течение не более 30 дней, согласовывают состав материально-технических средств указанных в подпункте «а» подпункта 2 настоящего пункта;
в) выделения финансовых для целей формирования резервного фонда муниципального образования по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий
3) Объектовый резервный фонд организаций теплоснабжения
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий формируется путем:
а) составления собственного перечня запасов материально-технических средств, топливных запасов, которые могут быть использованы
для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, включая:
запасы топлива для резервных котлов;
мобильные резервные источники электроснабжения для аварийного снабжения электроэнергией источников тепловой энергии;
запасы материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Данные перечни подлежат предоставлению в орган местного самоуправления ответственный за формирование перечня указанного
в подпункте «а» подпункта 2 настоящего пункта в срок
до 1 апреля 2012 года.
V. Контроль за созданием и функционированием систем
13. Теплоснабжающие и теплосетевые организации отчитываются перед органами местного самоуправления в срок до 1 апреля 2012 года
о создании систем, а в дальнейшем ежегодно до начала отопительного периода об их функционировании на объектовом уровне.
14. Органы местного самоуправления отчитываются перед органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
до 1 августа 2012 года о создании систем, а в дальнейшем ежегодно
до начала отопительного периода об их функционировании
на муниципальном уровне.
15. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации отчитываются перед федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства в срок до 1 ноября 2012 года о создании систем, а в дальнейшем ежегодно до начала отопительного периода об их функционировании.
16. Отчет о создании или функционировании систем должен содержать сведения:
1) о формировании системы, а также проблемах функционирования системы и мерах по её совершенствованию;
2) о подготовке к предстоящему отопительному периоду и об итогах прохождения предыдущего отопительного периода
3) требования к содержанию отчета распространяются на отчеты указанные в пунктах 13-15 настоящего Порядка.