Geum.ru

Высшего Арбитражного Суда рф, материалы судебной практики, а также специальная литература

Вид материалаЛитература
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   30
Глава XVI. СПАСАНИЕ СУДОВ И ДРУГОГО ИМУЩЕСТВА


Статья 123. Сфера применения правил, установленных настоящей главой


Комментарий к статье 123


1. На спасательные операции, осуществляемые на внутренних водных путях, распространяются правила КТМ РФ о спасании независимо от того, выполняются ли спасательные операции морскими судами или судами внутреннего плавания. Это обусловлено тем, что при ратификации Международной конвенции о спасании, заключенной в г. Лондоне 28 апреля 1989 г. (далее - Международная конвенция о спасании) <276>, Россией был установлен единообразный правовой режим спасания как для морских судов, так и для судов внутреннего плавания независимо от того, в каких водах оно осуществляется (ст. 30 Конвенции давала возможность исключить применение ее положений в тех случаях, когда спасательная операция имеет место во внутренних водах и все вовлеченные суда являются судами внутреннего плавания, однако Россия такой возможностью намеренно не воспользовалась). Глава XVI КВВТ РФ "Спасание судов и другого имущества" соответствует гл. XX КТМ РФ.

--------------------------------

<276> Конвенция вступила в силу 14 июля 1996 г. СССР подписал Конвенцию с оговоркой о последующей ратификации (Постановление Совета Министров СССР от 26 июня 1990 г. N 610). Россия ратифицировала Конвенцию 25 мая 1999 г. с оговоркой (Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 186-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 25 мая 2000 г.


Пункт 1 комментируемой статьи содержит диспозитивную норму, согласно которой правила, установленные гл. XVI, применяются к любым спасательным операциям, если договором о спасании не предусмотрено иное.

Заключая договор о спасании, стороны не вправе:

- исключить применение ст. 125 Кодекса;

- отступить от установленных ст. 126 обязанностей по предотвращению или уменьшению ущерба окружающей среде.

2. Пункт 2 статьи дает определение наиболее значимых для применения норм главы понятий.

Так, спасательной операцией является любое действие или любая деятельность, предпринимаемые для оказания помощи любому судну или другому имуществу, находящимся в опасности в пределах внутренних водных путей. Тем самым определяется критерий разграничения спасательной операции и иной операции, осуществляемой по отношению к судну или другому имуществу. Этим критерием является классическое требование о наличии опасности для спасаемого объекта - судно или другое имущество признаются находящимися в опасности, если для них существует опасность получения повреждений или гибели. Для признания судна и имущества находящимися в опасности достаточно, чтобы к моменту осуществления спасательной операции существовала возможность получения судном или другим имуществом повреждений либо их гибели. При этом объектами спасания являются "судно" или "другое имущество".

В силу ст. 3 Кодекса судно - это самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода. Под имуществом понимается имущество, не прикрепленное постоянно и преднамеренно к берегу. Эти понятия следует различать, поскольку согласно ст. 129 право спасателя на специальную компенсацию возникает при осуществлении спасательной операции только по отношению к судну.

Ущербом окружающей среде является значительный реальный ущерб, причиненный здоровью человека или водным биологическим ресурсам в пределах внутренних водных путей либо в прилегающих к ним районах загрязнением, пожаром, взрывом или другими подобными крупными инцидентами.

3. Согласно п. 3 статьи правила, установленные настоящей главой, за исключением правила, установленного п. 1 ст. 131 Кодекса, также распространяются:

- на военные корабли, военно-вспомогательные суда и другие суда, находящиеся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или эксплуатируемые ими и используемые в момент осуществления спасательных операций только для правительственной некоммерческой службы;

- некоммерческие грузы, находящиеся в собственности государства.

Плавание по внутренним водным путям Российской Федерации военных кораблей, пограничных кораблей, военно-вспомогательных судов и других судов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и эксплуатируемых только в некоммерческих целях (далее - корабли и суда), осуществляется с учетом следующих условий:

- при выполнении задач, связанных с осуществлением военной, пограничной, таможенной, противопожарной, медицинской, милицейской и аварийно-спасательной службы, корабли и суда пропускаются вне очереди через шлюзы и при следовании по участкам внутренних водных путей с диспетчерским регулированием движения судов;

- несение кораблями и судами дополнительных (специальных) отличительных огней и знаков и подача звуковых и световых сигналов допускаются в случае, если это не создает угрозу безопасности судоходства и не затрудняет плавание иных судов <277>.

--------------------------------

<277> Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2008 г. N 233 "Об условиях плавания по внутренним водным путям Российской Федерации военных кораблей, пограничных кораблей, военно-вспомогательных судов и других судов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и эксплуатируемых только в некоммерческих целях".


4. Правила, установленные гл. XVI, не распространяются на имущество культурного характера, имеющее доисторическое, археологическое или историческое значение, если оно находится на дне в пределах внутренних водных путей.

Имущество культурного характера, как известно, находится на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое включает в себя Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" <278>, Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" <279>, другие законы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о культуре.

--------------------------------

<278> Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 46. Ст. 2615.

<279> Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 26. Ст. 2519.


Правила комментируемой главы, как и правила Международной конвенции о спасании, не содержат прямых предписаний относительно их применения к затонувшему имуществу, в том числе к затонувшим судам и их грузам.


Статья 124. Договоры о спасании


Комментарий к статье 124


Исходя из правил, установленных данной главой, обязательства по спасанию судна или иного имущества, находящегося в опасности, могут возникнуть на основании:

- договора о спасании - соглашения, заключаемого между капитаном терпящего бедствие судна и спасателем, оказывающим помощь такому судну. В вопросах спасания на море принято руководствоваться Брюссельской конвенцией 1910 г., развитой и закрепленной Женевской конвенцией 1958 г. об открытом море. Всякое соглашение о спасании, состоявшееся в момент и под влиянием опасности, по требованию одной из сторон может быть признано недействительным или пересмотрено, если будет доказано, что условия соглашения несправедливы;

- в силу самого факта наличия реальной угрозы гибели или повреждения судна или другого имущества, требующего осуществления спасательной операции.

Соответственно, заключение договора о спасании направлено на урегулирование отношений сторон иным образом, чем это предусмотрено комментируемой главой.

Что касается порядка заключения договора, то этот вопрос нормами главы не урегулирован. Комментируемой статьей определены лишь субъекты, имеющие право заключать договоры о спасании для осуществления спасательных операций:

- от имени судовладельца правом заключения договора о спасании наделен капитан судна;

- от имени владельца имущества, находящегося на борту судна, таким правом обладают капитан судна или судовладелец.

Таким образом, имеет место законное представительство, так как комментируемая статья наделяет капитана (во втором случае - капитана и судовладельца) полномочиями законного представителя как судовладельца, так и владельца имущества, находящегося на борту такого судна. Это означает, что для заключения договора о спасании капитану судна не требуется доверенность. Кроме того, в дальнейшем судовладелец и владелец имущества, находящегося на борту судна, не вправе будут требовать признания данного договора незаключенным, ссылаясь на отсутствие их согласия на заключение договора.


Статья 125. Недействительность договоров или их изменение


Комментарий к статье 125


Согласно комментируемой статье договор или любые его условия могут быть признаны недействительными или изменены, если:

- договор заключен под чрезмерным воздействием или под влиянием опасности и его условия являются несправедливыми;

- плата, предусмотренная договором, чрезмерно завышена или занижена по отношению к фактически оказанным услугам.

Данная норма дублирует положение ст. 7 Международной конвенции о спасании.

Рассмотрим подробнее обстоятельства, которые могут служить основанием для признания договора о спасании или его отдельных условий недействительными. Первое основание, предусмотренное комментируемой статьей, подпадает под определение, данное в ст. 179 ГК РФ, которая указывает, что кабальной является сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась.

Кабальная сделка является оспоримой и может быть признана недействительной судом (арбитражным судом, третейским судом) по иску потерпевшей стороны (п. 1 ст. 179 ГК РФ).

Правовым последствием признания кабальной сделки недействительной п. 2 ст. 179 ГК РФ указывает одностороннюю реституцию, т.е. потерпевшему возвращается другой стороной все полученное ею по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре возмещается его стоимость в деньгах. Имущество, полученное по сделке потерпевшим от другой стороны, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне, обращается в доход государства. При невозможности передать имущество в доход государства в натуре взыскивается его стоимость в деньгах. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб. Вызывает сомнения возможность применения указанных последствий в отношении договора о спасании, однако других последствий комментируемая статья не предусматривает.

Что касается возможности обращения в суд с иском об изменении договора о спасании, то и здесь следует учитывать общие положения гражданского законодательства, поскольку иных правил ст. 125 не содержит. Такие общие положения установлены гл. 29 ГК РФ. В частности, порядок изменения договора регламентирован ст. 452 ГК РФ, согласно которой соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок. Отметим, что для обращения с иском о признании договора о спасании недействительным (полностью или частично) не требуется соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Однако иск об изменении договора о спасании может быть заявлен лишь до момента исполнения сторонами обязательств, вытекающих из этого договора. Если же договор будет исполнен надлежащим образом (например, владелец спасенного судна выплатит спасателю предусмотренное договором вознаграждение), то это является основанием для его прекращения (п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Вторым основанием для признания договора о спасании или любых его условий недействительными либо для изменения указанного договора (его условий) является то, что плата, предусмотренная договором, чрезмерно завышена или занижена по отношению к фактически оказанным услугам.

При этом также следует учитывать, что подобные изменения могут быть внесены в договор лишь при условии, что стороны к этому моменту еще не выполнили своих обязательств.


Статья 126. Обязанности спасателя, владельца судна и капитана судна


Комментарий к статье 126


1. Комментируемая статья устанавливает основные обязанности спасателя, владельца судна и капитана судна.

В силу п. 1 статьи по отношению к владельцу находящегося в опасности судна или владельцу находящегося в опасности другого имущества спасатель обязан:

- осуществлять спасательные операции с должной заботой;

- при выполнении обязанности, предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта, проявлять должную заботу о предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде;

- обращаться за помощью к другим спасателям, когда этого разумно требуют обстоятельства;

- соглашаться на участие других спасателей, когда этого разумно требует капитан находящегося в опасности судна или его владелец либо владелец находящегося в опасности другого имущества, при условии, если это не повлияет на размер вознаграждения спасателя и будет признано, что такое требование неразумно.

2. Согласно п. 2 по отношению к спасателю капитан находящегося в опасности судна и его владелец или владелец находящегося в опасности другого имущества обязаны:

- в полной мере сотрудничать с ним в ходе спасательных операций;

- при выполнении обязанности, предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта, проявлять должную заботу о предотвращении или об уменьшении ущерба окружающей среде;

- принять судно или другое имущество, после того как оно доставлено в безопасное место, если этого разумно требует спасатель.

Анализируя данные положения, нельзя не обратить внимание на достаточно частое употребление оценочных категорий - "должная забота", "разумно требует", "требование неразумно", "в полной мере" и т.д.

Содержание комментируемой статьи соответствуют содержанию ст. 8 Международной конвенции о спасании. Следует отметить, что для отечественного гражданского законодательства использование упомянутых категорий свойственно, но более традиционным является их использование в англо-американском праве <280>. При этом понятие "разумный человек" (reasonable man) определяется как "обычный гражданин, иногда называемый "человеком из автобуса" <281>. Однако, на наш взгляд, в отношении комментируемой статьи законодатель исходит из того, что нормативное закрепление четких границ обязанностей спасателя, владельца и капитана судна невозможно и устанавливает лишь "плавающие" границы меры их должного поведения.

--------------------------------

<280> Подробнее об этом см.: Емельянов В.И. Разумность, добросовестность, незлоупотребление гражданскими правами. М.: Лекс-Книга, 2002.

<281> Elizabeth A. Martin. Oxford Dictionary of Law. Oxford, 1997. P. 383.


Можно сказать, что в комментируемой статье понятие "разумность" используется как критерий правомерности объективных (физических) действий. Спасатель, владелец и капитан судна должны совершать необходимые действия, минимизируя возможные негативные последствия. Границей разумности в данном случае является действие, справедливо учитывающее интересы заинтересованных лиц.


Статья 127. Условия вознаграждения


Комментарий к статье 127


1. Вознаграждение за спасание - вознаграждение, которое уплачивается третьей стороне за услуги, оказанные по спасанию имущества от грозящей ему морской опасности. Размер вознаграждения базируется на стоимости спасенного имущества, степени грозящей опасности, уровня приложенного старания и произведенных при этом затратах. Расходы по спасанию подлежат оплате страховщиками в дополнение к возможной последующей полной гибели. Комментируемая статья следует п. п. 1 и 2 ст. 12 Международной конвенции о спасании и базируется на основном принципе спасания: "Без спасения нет вознаграждения". Этот принцип является основой компенсационной системы платежей при осуществлении спасательных операций, если только спасание не связано с риском причинения ущерба окружающей среде. "Полезный результат" можно считать достигнутым, если имеет место полное или частичное спасение имущества либо оказаны услуги, которые успешно этому содействовали.

По смыслу п. 1 комментируемой статьи для возникновения права на вознаграждение за достижение полезного результата необходимо сочетание двух условий:

- спасение подвергавшегося опасности имущества или его части;

- наличие причинной связи между содействием спасанию и полным или частичным спасанием имущества.

2. В силу п. 2 комментируемой статьи никакой платы в соответствии с правилами, установленными данной главой, не полагается, если спасательные операции не имели полезного результата, за исключением случая, предусмотренного ст. 129 Кодекса.

Следуя вышеуказанному принципу, спасатель, не достигший полезного результата, не может рассчитывать даже на вознаграждение. Исключением является случай, когда существует угроза причинения ущерба окружающей среде. В таких ситуациях спасатель может иметь право на специальную компенсацию, если даже спасатель не достиг полезного результата спасания.


Статья 128. Критерии установления вознаграждения


Комментарий к статье 128


1. Комментируемая статья основывается на ст. 13 Международной конвенции о спасании и также указывает, что вознаграждение устанавливается в целях поощрения спасательных операций. Поощрительный характер всегда должен приниматься во внимание при установлении размера вознаграждения за спасение.

Пункт 1 статьи содержит специальные критерии, с учетом которых устанавливается размер вознаграждения за спасение. Как и в ст. 342 КТМ РФ, приведенный перечень критериев не является исчерпывающим, так как исходя из поощрительного характера вознаграждения суды могут принимать во внимание и другие критерии при установлении размера вознаграждения.

В спасенной стоимости судна и другого имущества находит свое выражение ценность оказанных спасателем услуг, определяемая с учетом всех критериев, влияющих на размер вознаграждения.

Первым критерием вознаграждения является спасенная стоимость судна и другого имущества, которая существенно влияет на размер вознаграждения. Спасенная стоимость судна определяется исходя из его рыночной стоимости в неповрежденном состоянии за вычетом расходов на устранение повреждений, полученных к моменту окончания спасательной операции. Если стоимость продажи судна на лом выше стоимости, составляющей разницу между его рыночной стоимостью в неповрежденном состоянии и стоимостью устранения повреждений, то спасенная стоимость судна определяется исходя из стоимости продажи судна на лом за вычетом расходов по его доставке и продаже. Однако не следует забывать, что спасенная стоимость судна и имущества должна соответствовать фактически оказанным спасателем услугам.

Следующим критерием комментируемая статья называет мастерство и усилия спасателей в предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде. Мастерство и усилия спасателей позволяют им рассчитывать на повышенное вознаграждение. Насколько именно может повыситься размер вознаграждения, зависит от конкретных обстоятельств и усмотрения суда. Очевидно только то, что такое вознаграждение не должно превышать спасенную стоимость судна и другого имущества (п. 3 комментируемой статьи).

Третий критерий - степень успеха, достигнутого спасателями, - следует учитывать, основываясь на п. 1 ст. 127 Кодекса, согласно которому право на вознаграждение дают те спасательные операции, которые имели полезный результат. "Степень успеха, достигнутого спасателями, - это полезный результат, выражающийся в полном или частичном спасении имущества соответствующей спасенной стоимости либо в содействии полному или частичному спасению имущества соответствующей спасенной стоимости. При установлении размера вознаграждения учитывается, осуществил ли спасатель всю операцию в целом или только содействовал ее успешному завершению" <282>.

--------------------------------

<282> Комментарий к Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации / Под ред. Г.Г. Иванова. М.: СПАРК, 2000. Автор главы - кандидат юридических наук И.И. Баринова.


Особое внимание следует обратить на четвертый критерий - характер и степень опасности. Спасатель не может рассчитывать на значительное по размеру вознаграждение за спасение имущества, если оно подверглось незначительному риску (даже если спасенная стоимость была высокой). Однако вознаграждение спасателя может быть весьма существенным, если существенной была угроза (риск получения серьезных повреждений или его полной гибели был очевиден).

В качестве пятого критерия в комментируемой статье указывается мастерство и усилия спасателей в спасании судна, другого имущества и людей. Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. Тем самым законодатель подчеркивает важность разграничения между профессиональными спасателями, для которых осуществление спасательных операций является профессиональной деятельностью, и непрофессиональными (случайными) спасателями. В связи с тем что спасательные операции нередко осуществляются при чрезвычайных обстоятельствах (неблагоприятных метеорологических условиях и т.п.), такие обстоятельства должны приниматься во внимание при решении вопроса о том, была ли осуществлена спасательная операция без проявления мастерства и усилий спасателя.

Шестым критерием является затраченное спасателями время и понесенные расходы и убытки. Продолжительность спасательной операции зависит от конкретных обстоятельств. В связи с этим время, затраченное на проведение спасательной операции, может существенно повлиять на размер вознаграждения. На практике обычно поощряется быстрое осуществление спасательной операции, приносящей большую выгоду его владельцам. Увеличение размера вознаграждения может быть обусловлено и значительными расходами и убытками спасателя. На сколько конкретно увеличится вознаграждение, зависит от ценности осуществленной операции и спасенной стоимости судна или другого имущества. При этом должны учитываться все расходы и убытки, разумно понесенные в целях спасания.

Седьмой критерий - риск ответственности и иные риски, которым подвергались спасатели или их оборудование. Чем выше риск для спасателя или его оборудования, тем более щедро он должен поощряться. Разумеется, наибольшему риску подвергаются члены экипажей судов спасателя. Угроза их жизни и здоровью является чрезвычайно существенной и, соответственно, оказывает значительное влияние на размер вознаграждения. При этом следует учитывать, что по смыслу ст. 126 Кодекса любой риск должен быть разумным. Неразумный по обстоятельствам спасания риск не принимается во внимание при установлении размера вознаграждения.

Следующим критерием комментируемая статья называет быстроту оказания услуг. Тем самым законодатель стимулирует своевременность проведения спасательных операций. Суд, принимая во внимание данный критерий, вправе поощрять любые быстрые действия спасателя (например, спасатель в короткий срок мобилизовал значительные силы и средства и т.п.). Отметим, что этот критерий в большей мере относится к профессиональным спасателям.

Девятым критерием комментируемая статья указывает наличие и использование судов или другого предназначенного для спасательных операций оборудования. Данный критерий позволяет требовать увеличения размера вознаграждения прежде всего профессиональным спасателям, которые имеют в своем распоряжении аварийно-спасательные средства.

Десятым критерием является состояние готовности оборудования спасателей, эффективность и стоимость такого оборудования. Под состоянием готовности следует понимать две ситуации:

- когда суда находятся на спасательных станциях в готовности выйти для оказания помощи в момент получения соответствующего вызова;

- когда суда не находятся на спасательных станциях, но готовы выйти для оказания помощи в кратчайший срок после получения соответствующего вызова.

Эффективность оборудования спасателя означает его надлежащее состояние и возможность использования.

Критерий стоимости оборудования спасателя позволяет суду оценить размер вложений конкретного спасателя в оборудование и затраты на его содержание.

2. Правило, сформулированное в п. 2 комментируемой статьи, соответствует п. 2 ст. 13 Международной конвенции о спасании - вознаграждение уплачивается всеми лицами, заинтересованными в судне и другом имуществе, пропорционально соответствующей спасенной стоимости судна и другого имущества. При этом должны учитываться критерии, влияющие на размер вознаграждения (см. п. 1 комментария).

3. Пункт 3 комментируемой статьи дублирует п. 3 ст. 13 Международной конвенции о спасании, в котором закреплен один из основных правовых принципов спасания - вознаграждение, за исключением любых процентов и возмещаемых судебных и арбитражных расходов, которые могут подлежать уплате в связи с вознаграждением, не должно превышать спасенную стоимость судна и другого имущества. Практика показывает, что обычно размер вознаграждения значительно ниже стоимости спасенного имущества. В среднем размер вознаграждения составляет 5 - 7% спасенной стоимости имущества. В зависимости от конкретных обстоятельств размер вознаграждения может увеличиваться до 50% стоимости спасенного имущества. В любом случае не учитываются любые проценты (например, проценты за пользование чужими денежными средствами, предусмотренные ст. 395 ГК РФ), а также судебные и арбитражные расходы.

4. Пункт 4 статьи основывается на Общем понимании относительно ст. 13 и ст. 14 Международной конвенции о спасании 1989 года, принятом дипломатической конференцией в качестве приложения I к Заключительному акту конференции. Предполагается, что усилия спасателей в предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде не должны максимально вознаграждаться за счет спасенной стоимости имущества, а грузовладельцы в связи с этим не должны уплачивать подавляющую часть вознаграждения спасателям.


Статья 129. Специальная компенсация


Комментарий к статье 129


1. Комментируемая статья дублирует ст. 14 Международной конвенции о спасании, которая вводит понятие специальной компенсации, являющейся частью компенсационной системы платежей, в связи с усилиями спасателей в предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде. Как уже отмечалось ранее (см. комментарий к ст. 127), спасатель вправе получить специальную компенсацию в порядке исключения из принципа "Без спасения нет вознаграждения".

Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает три условия, при наличии которых у спасателя возникает право на специальную компенсацию:

1) спасатель осуществил спасательную операцию по отношению к судну;

2) само судно или его груз создавали угрозу причинения ущерба окружающей среде;

3) не смог заработать вознаграждение согласно ст. 128 Кодекса, по крайней мере равное специальной компенсации.

Спасатель должен осуществить спасательную операцию по отношению к судну в соответствии с правилами данной главы. Если спасатель действовал с целью спасти судно или его груз, создающие угрозу причинения ущерба окружающей среде, то его действия по отношению к судну рассматриваются как спасательная операция. Однако если изначально мотивом действий спасателя было предотвращение или уменьшение ущерба окружающей среде, а невозможность спасти судно или его груз была очевидна с самого начала, т.е. с самого начала спасание было лишь побочным действием, то такие действия не рассматриваются как спасательная операция. Соответственно, не являются спасательной операцией и меры, принятые спасателем после гибели судна по предотвращению или уменьшению ущерба окружающей среде.

2. Положение п. 2 статьи соответствует п. 2 ст. 14 Международной конвенции о спасании. Условиями применения данной нормы являются наличие обстоятельств, предусмотренных п. 1, и предотвращение или уменьшение ущерба окружающей среде в результате осуществленной спасательной операции. В случае если установить адекватное вознаграждение не представляется возможным (например, отсутствует спасенная стоимость имущества), специальная компенсация, равная расходам спасателя, может быть увеличена максимум до 30% или больше этого предела, но не свыше 100% расходов спасателя.

Кроме того, при увеличении специальной компенсации должны учитываться соответствующие критерии, установленные п. 1 ст. 128 Кодекса.

3. В силу п. 3 комментируемой статьи для целей п. п. 1 и 2 ст. 129 расходы спасателя определяются следующим образом:

- в соответствии с п. 1 (спасатель не предотвратил или не уменьшил ущерб окружающей среде) специальная компенсация равна расходам спасателя;

- в соответствии с п. 2 (спасатель предотвратил или уменьшил ущерб окружающей среде) специальная компенсация, равная расходам спасателя, может быть увеличена до 30% или даже до 100% расходов спасателя. Расходы спасателя являются основой специальной компенсации.

Спасателю возмещаются все его разумные расходы на осуществление спасательной операции по отношению к судну.

Расходами спасателя являются:

- фактические расходы, разумно понесенные спасателем при осуществлении спасательной операции. К ним следует отнести все разумно произведенные спасателем платежи третьим лицам, в том числе за наем буксиров, других средств и оборудования, использованных в спасательной операции, и другие расходы, разумно понесенные при осуществлении спасательной операции;

- справедливая плата за оборудование и персонал, фактически и разумно использованные в ходе спасательной операции. Справедливая плата за оборудование и персонал, фактически и разумно использованные в ходе спасательной операции, определяется с учетом критериев, предусмотренных п. 1 ст. 128 (быстрота оказания услуг, наличие и использование судов или другого предназначенного для спасательных операций оборудования, состояние готовности оборудования спасателя, эффективность и стоимость такого оборудования). При определении "справедливой платы" должны учитываться расходы спасателя на поддержание дорогостоящих судов и иного оборудования в состоянии готовности для осуществления спасательных операций.

4. Общая специальная компенсация выплачивается согласно настоящей статье только в таком случае и в таком размере, в которых такая компенсация превышает любое вознаграждение, которое может быть получено спасателем согласно ст. 128 Кодекса.

5. В соответствии с п. 5 статьи спасатель может быть полностью или частично лишен специальной компенсации в случае, если он проявил небрежность и вследствие этого не смог предотвратить или уменьшить ущерб окружающей среде.

Небрежность спасателя следует рассматривать в свете его обязанностей осуществлять спасательную операцию с должной заботой и при этом проявлять должную заботу о предотвращении или об уменьшении ущерба окружающей среде (см. п. 1 ст. 126). Применение стандарта "должной заботы" или "разумной заботы" может вести к различным последствиям в зависимости от того, является ли спасатель профессионалом, а также от обстоятельств, в которых он осуществлял спасательную операцию.

6. Пункт 6 статьи предоставляет владельцу судна право предъявить регрессное требование к третьим лицам. Это означает, что владелец судна может предъявить регрессное требование к владельцам груза, перевозившегося на судне, в случае если инцидент, вызвавший спасание, произошел по вине владельцев груза, или к спасателям.


Статья 130. Распределение вознаграждения между спасателями


Комментарий к статье 130


Комментируемая статья воспроизводит п. 1 ст. 15 Международной конвенции о спасании. Согласно ст. 126 Кодекса спасатель обязан обращаться за помощью к другим спасателям, когда этого разумно требуют обстоятельства, и соглашаться на участие других спасателей, когда этого разумно требует капитан находящегося в опасности судна или его владелец либо владелец находящегося в опасности другого имущества.

Спасатель, заключивший договор о спасании с владельцем судна или другого имущества, находящихся в опасности (основной спасатель), может обратиться к другому спасателю об оказании ему помощи в осуществлении спасательной операции, заключив с ним, в свою очередь, договор. Разумеется, если договор заключается с профессиональным спасателем, он обычно заключается по принципу "Без спасения - нет вознаграждения", т.е. такой спасатель имеет право на соответствующую его вкладу долю любого вознаграждения, заработанного за осуществленную спасательную операцию.

Спасатель, который действует в соответствии с так называемым субдоговором, заключенным с основным спасателем, обычно не имеет самостоятельного права предъявлять требования, вытекающие из спасательной операции, к ответственным за платеж лицам. Поэтому основной спасатель предъявляет требования, вытекающие из спасательной операции, не только в отношении своих собственных услуг, но и услуг спасателя по субдоговору.

Споры, возникающие между спасателями относительно распределения вознаграждения, разрешаются с учетом критериев, принятых во внимание при установлении вознаграждения в целом. При этом в первую очередь следует учитывать такие критерии, как мастерство и усилия спасателей в спасении судна, другого имущества и людей, а также в предотвращении или уменьшении ущерба окружающей среде, если угроза причинения такого ущерба существовала, риски ответственности и иные риски, которым подвергались спасатели или их оборудование.


Статья 131. Распределение вознаграждения между судовладельцем и членами экипажа судна


Комментарий к статье 131


1. Международная конвенция о спасании не регулирует вопроса о распределении вознаграждения между судовладельцем и членами экипажа судна.

Распределение между судовладельцем и членами экипажа вознаграждения после вычета из него расходов судовладельца и членов экипажа судна в пропорции три пятых к двум пятым (абз. 2 п. 1 комментируемой статьи) обусловлено тем, что в настоящее время суда должны обеспечивать своевременность и эффективность спасательных операций.

Правило абз. 3 п. 1 комментируемой статьи соответствует общепринятой мировой практике: доля, причитающаяся членам экипажа судна, распределяется между ними с учетом усилий, проявленных при осуществлении спасательной операции, и заработной платы каждого.

Общепринято, что любой член экипажа судна имеет право на вознаграждение, если даже он выполнял во время спасательной операции свои обычные обязанности. Особые заслуги, проявленное мастерство, знания, мужество отдельных членов экипажа могут быть отмечены специальным вознаграждением. Капитан судна обычно заслуживает высокого поощрительного вознаграждения как лицо, ответственное за осуществление спасательной операции.

Абзац 4 п. 1 статьи предусматривает возможность отступить от правил распределения вознаграждения между судовладельцем и членами экипажа судна в порядке исключения и при наличии "особых обстоятельств". Такие обстоятельства могут быть обусловлены спецификой конкретной спасательной операции.

В силу "особых обстоятельств", например значительных по своему размеру расходов судовладельца и резком уменьшении нетто вознаграждения, доля вознаграждения, причитающаяся членам экипажа судна согласно абз. 2 п. 1, может быть изменена в сторону ее увеличения.

Практика показывает, что для осуществления спасательных операций нередко необходимо привлечение соответствующих специалистов и экспертов, не являющихся членами экипажа судна. Они обычно вознаграждаются за счет доли вознаграждения, причитающейся членам экипажа судна.

2. Правило, установленное п. 2 статьи, также соответствует общепринятой практике. Заработанные профессиональным спасателем средства от осуществления спасательных операций используются им по своему усмотрению.


Статья 132. Спасание людей


Комментарий к статье 132


Пункт 1 комментируемой статьи следует п. 1 ст. 16 Международной конвенции о спасании, в котором отражен общий принцип спасания - вознаграждение за спасение людей, если даже право на него возникает, никогда не уплачивается самими спасенными людьми.

Спасание людей, терпящих бедствие, осуществляется безвозмездно, независимо от их статуса, государственной и национальной принадлежности или обстоятельств, при которых они обнаружены.

К обеспечению поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах России, привлекаются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации и организации различных форм собственности Российской Федерации <283>. Координацию их деятельности осуществляет Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций <284>.

--------------------------------

<283> См.: Положение о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России, утв. МЧС России 21 июня 1995 г., Минобороны России 18 апреля 1995 г., Минтрансом России 29 марта 1995 г., Минтопэнерго России 15 марта 1995 г., МВД России 31 марта 1995 г., Минприроды России 25 января 1995 г., Росгидрометом 24 января 1995 г., Минздравмедпромом России 13 февраля 1995 г., ФПС - Главкоматом 27 февраля 1995 г., Роскомрыболовством 27 февраля 1995 г., РАН 15 февраля 1995 г. // Российские вести. 1995. N 179.

<284> Постановление Правительства РФ от 14 января 2003 г. N 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 3. Ст. 228.


Спасение людей само по себе не дает их спасателям права требовать какой-либо платы за их спасение. Однако согласно п. 2 статьи при определенных условиях спасатели людей имеют право на справедливую долю в сумме, присужденной спасателям за спасение судна или иного имущества либо предотвращение или уменьшение ущерба окружающей среде.

При этом требуется, чтобы спасатели людей "приняли участие в оказании услуг в связи с происшествием, вызвавшим необходимость спасания". Тем самым действия спасателей людей связываются с осуществлением спасательной операции по отношению к судну или другому имуществу, находящимся в опасности, и являются частью такой спасательной операции. Разумеется, не обязательно, чтобы спасатели людей действовали одновременно со спасателями имущества, но их действия должны быть приближены по времени к действиям спасателей имущества.

Право "на справедливую долю" в сумме, присужденной спасателям за спасение судна или иного имущества либо предотвращение или уменьшение ущерба окружающей среде, означает, что:

- требование спасателей людей об оплате их услуг может быть предъявлено только к спасателям имущества;

- право спасателей людей на справедливую долю в вознаграждении или в специальной компенсации возникает в случае, если вознаграждение или специальная компенсация были присуждены судом спасателям имущества.

Если спасатели имущества лишены вознаграждения или специальной компенсации, право спасателей людей "на справедливую долю" не возникает.


Статья 133. Услуги, оказанные в ходе исполнения договора


Комментарий к статье 133


Комментируемая статья дублирует ст. 17 Международной конвенции о спасании и исходит из того, что исполнение договора, заключенного до возникновения опасности, означает оказание судну, подвергшемуся опасности в ходе исполнения договора, услуг спасательного характера. Оказание таких услуг следует рассматривать как надлежащее исполнение договора, поэтому никакая плата сверх той, которая предусмотрена договором, не полагается.


Статья 134. Последствия неправильного поведения спасателя


Комментарий к статье 134


Комментируемая статья воспроизводит ст. 18 Международной конвенции о спасании с одним отличием: в ст. 18 наряду с понятием "вина" используется понятие "небрежность", в ст. 134 - только понятие "небрежность".

Согласно данной статье спасатель может быть полностью или частично лишен вознаграждения или специальной компенсации по усмотрению суда в трех случаях:

- если спасательные операции оказались необходимыми по вине спасателя;

- если спасательные операции оказались более трудными по вине спасателя;

- если спасатель виновен в обмане или ином нечестном поведении.

Первые две из названных ситуаций могут иметь место в случае, если судно спасается от одной опасности, но подвергается по вине спасателя новой, что автоматически влечет увеличение расходов на осуществление спасательной операции или привлечение дополнительной помощи.

Обман или иное нечестное поведение спасателя (например, кража) на практике означают недолжное поведение отдельных членов экипажа спасавшего судна и влекут уменьшение его доли вознаграждения. Однако полное лишение такого члена экипажа вознаграждения за спасение судна встречается крайне редко.


Статья 135. Запрещение спасательных операций


Комментарий к статье 135


Услуги, оказанные вопреки прямому и разумному запрещению владельца находящегося в опасности судна или его капитана либо владельца находящегося в опасности любого другого имущества, которое не находится и не находилось на борту судна, не дают права на плату в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Статья воспроизводит ст. 19 Международной конвенции о спасании, которая закрепляет принцип добровольного принятия услуг по спасанию.

Если объектом спасания является находящееся в опасности судно, в соответствии с комментируемой статьей запретить осуществление спасательных операций вправе только владелец или капитан судна. Такое право не предоставляется владельцам имущества (груза, бункера и др.), находящегося на борту судна. Исключительное право владельца или капитана судна запрещать спасательные операции базируется на праве заключать договоры о спасании от имени владельцев имущества, находящегося на его борту, и связывать их договором независимо от того, было ли заключение договора предварительно согласовано с ними или нет (ст. 124 Кодекса).

Запрещение спасательных операций должно соответствовать двум требованиям, обозначенным в статье. Оно должно быть прямо выраженным и разумным. Кодекс и практика его применения исходят из того, что распоряжения и действия капитана судна предполагаются разумными и не подвергаются сомнению. Однако в особых случаях исходя из конкретных обстоятельств допустимо признание права спасателя на вознаграждение за услуги, оказанные вопреки их запрещению.

В случае если запрещение оказывать услуги находящимся в опасности судну или другому имуществу было прямо выражено и являлось разумным, спасатель не должен предпринимать каких-либо действий вопреки такому запрещению. Иначе спасатель не приобретает права на вознаграждение или специальную компенсацию за услуги, оказанные им после запрещения.


Статья 136. Принадлежность судов одному и тому же владельцу


Комментарий к статье 136


Комментируемая статья основывается на п. 3 ст. 12 Международной конвенции о спасании, в соответствии с которым правила, установленные гл. III "Права спасателей", применяются также в случае, если спасенное судно и осуществлявшее спасательные операции судно принадлежат одному и тому же владельцу. Это означает, что:

- члены экипажа судна, осуществлявшего спасательную операцию, имеют право на долю вознаграждения в порядке его распределения между владельцем такого судна и членами его экипажа;

- владелец судна, осуществлявшего спасательную операцию, имеет право на получение доли вознаграждения, причитающегося с владельца груза, перевозимого на спасенном судне;

- владелец судна, осуществлявшего спасательную операцию, имеет право на предъявление требования к своим страховщикам об уплате соответствующей доли по судну.

Наличие указанных положений призвано защищать коммерческие интересы судовладельца.

Грузовладелец уплачивает судовладельцу свою долю вознаграждения, которое могло бы быть установлено за осуществление спасательной операции, пропорционально соответствующей спасенной стоимости груза.


Статья 137. Обязанность предоставить обеспечение требования спасателя


Комментарий к статье 137


1. Комментируемая статья соответствует ст. 21 Международной конвенции о спасании.

Согласно п. 1 статьи по просьбе спасателя лицо, ответственное за уплату вознаграждения или специальной компенсации в соответствии с правилами, установленными настоящей главой, предоставляет надлежащее обеспечение требования спасателя, в том числе проценты и судебные или арбитражные расходы.

Вознаграждение уплачивается всеми лицами, заинтересованными в судне и другом имуществе, пропорционально соответствующей спасенной стоимости судна и другого имущества.

Следовательно, в той же пропорции указанные лица предоставляют и обеспечение требования спасателя о вознаграждении. В связи с этим судовладелец не обязан предоставлять обеспечение требования спасателя о вознаграждении за спасение другого имущества, в том числе перевозимого на судне груза.

Право на вознаграждение возникает с момента окончания спасательной операции, и с этого момента спасатель имеет право на обеспечение своего требования о вознаграждении.

2. Спасателю должно быть предоставлено надлежащее обеспечение. Это означает, что должно быть предоставлено обеспечение надлежащего размера. Оно должно покрывать требования, возникающие из спасания, и начисляемые проценты на выплачиваемую сумму по таким требованиям, и расходы, связанные с их предъявлением. Общий размер обеспечения требования о вознаграждении за спасение не должен превышать стоимости спасенного имущества.

3. В силу п. 3 статьи без согласия спасателя спасенные судно и другое имущество не могут быть перемещены из порта или места, в которые такое судно и имущество первоначально доставлены после завершения спасательных операций, до тех пор пока не будет предоставлено надлежащее обеспечение требования спасателя к соответствующему судну или имуществу. Это относится к ситуациям, когда спасатель официально не обратился с просьбой о предоставлении обеспечения своего требования.


Статья 138. Промежуточный платеж


Комментарий к статье 138


Комментируемая статья соответствует ст. 22 Международной конвенции о спасании. Общепринятая мировая практика исходит из права арбитража выносить промежуточные решения об уплате спасателю соответствующих сумм авансом на условиях, которые арбитраж сочтет справедливыми и разумными. Однако применение данной нормы в современных российских условиях осложнено отсутствием в процессуальном законодательстве норм, регулирующих порядок вынесения промежуточных решений. Видимо, для соответствия международному законодательству и практике его применения необходимо не только предусмотреть возможность вынесения промежуточного решения в Кодексе, но и урегулировать порядок ее реализации путем внесения соответствующих изменений и дополнений в ГПК РФ и АПК РФ.

В силу п. 2 комментируемой статьи если будет произведен промежуточный платеж, то обеспечение требования спасателя (ст. 137 Кодекса) соответственно снижается.


Статья 139. Спасательные операции, контролируемые государственными органами


Комментарий к статье 139


1. Комментируемая статья содержит положения ст. 5 Международной конвенции о спасании с разницей в употребляемой терминологии - "публичные власти" (ст. 5 Конвенции) и "государственные органы" (ст. 139 Кодекса). Однако, как известно, государство является публично-правовым образованием и действует через органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125 ГК РФ).

2. Рассматриваемая статья применяется к спасательным операциям, как осуществляемым самими государственными органами, так и контролируемым ими. И в том и в другом случае государственные органы и спасатели, осуществляющие спасательные операции под их контролем, могут воспользоваться правами и средствами защиты, предусмотренными настоящей главой. При этом следует учитывать условие, установленное п. 2 статьи: государственные органы, обязанные осуществлять спасательные операции, могут воспользоваться правами и средствами защиты, предусмотренными настоящей главой, если осуществление спасательных операций не является исполнением ими своих обычных обязанностей.