Geum.ru

Высшего Арбитражного Суда рф, материалы судебной практики, а также специальная литература

Вид материалаЛитература
Подобный материал:
1   ...   19   20   21   22   23   24   25   26   ...   30

При выполнении зачистных работ в грузовых танках нефтеналивного судна проживание членов экипажа на судне запрещается.

При замерах уровня нефтепродуктов в грузовых танках, осмотре отсеков корпуса судна, насосных отделений, цистерн, подсланевых пространств и т.п., где возможно наличие нефтепродуктов или их паров, следует использовать аккумуляторные фонари взрывозащищенного исполнения.

На судах, зачищенных от нефтепродуктов, допускается применять переносные лампы напряжением не более 12 В в водонепроницаемом исполнении с защитными стеклами и сетками.

Контроль за состоянием концентрации паров углеводородов производится специально обученным членом экипажа, назначенным распоряжением капитана.

На нефтеналивных судах пребывание посторонних лиц, не внесенных в судовую роль, не допускается.

На нефтеналивных судах на видных местах должны быть нанесены, а у трапа выставлены предупредительные надписи "Не курить", "Посторонним вход запрещен" (на судах заграничного плавания - на русском и английском языках).

4. На основании соглашения с грузоотправителем или грузополучателем работы по очистке судна может выполнять и перевозчик. Условия и порядок оплаты работ по очистке судов устанавливаются соглашением сторон, если иное не предусмотрено правилами перевозок грузов.


Статья 82. Невостребованный груз


Комментарий к статье 82


1. Согласно п. 1 ст. 82 груз считается невостребованным, если он не принят и не вывезен грузополучателем в течение сроков, предусмотренных правилами перевозок грузов или соглашением сторон. Перевозчик обязан уведомить грузоотправителя о том, что груз не востребован.

Невостребованный груз перевозчик вправе реализовать в порядке, предусмотренном ст. 85 Кодекса, в соответствии с которой реализация грузов осуществляется в соответствии с договором купли-продажи исходя из цены грузов. Цена может подтверждаться документами об оплате стоимости грузов, соответствующим договором либо цена груза определяется исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Исключением из этого правила являются:

- грузы, изъятые из оборота и ограниченные в обороте в соответствии с федеральными законами,

- специальные грузы, в том числе грузы, предназначенные для удовлетворения государственных и оборонных нужд.

2. Некоторые виды грузов по соображениям государственной и общественной безопасности, охраны экономических интересов государства, обеспечения здоровья населения в обороте ограничены. К ним, в частности, относятся следующие:

- оружие;

- сильнодействующие яды;

- наркотические средства.

На территории РФ ограничен оборот валютных ценностей - иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, драгоценных металлов и природных драгоценных камней в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий. Для ряда грузов не требуется специального разрешения, но необходимо выполнение предусмотренных законом условий.

Изъятыми из гражданского оборота считаются те грузы, которые согласно действующему законодательству не могут быть предметом гражданско-правовых сделок. Не участвуют в гражданском обороте также грузы, которые в принципе могут передаваться другим лицам, но не по гражданско-правовым основаниям, в частности архивные материалы. Не могут быть предметом гражданско-правовых сделок грузы, запрещенные действующим законодательством:

- порнографические издания;

- приспособления для некоторых азартных игр;

- поддельные денежные знаки;

- платежные документы;

- самодельные наркотические средства и др.

Специальные виды грузов - это грузы, требующие наиболее срочной доставки и соблюдения особых условий при перевозке.

Классификация специальных видов грузов:

1) тяжелый груз представляет собой груз массой более 80 кг;

2) крупногабаритным грузом называется груз, который по размеру и/или по форме требует использования специального погрузочно-разгрузочного оборудования, дополнительных средств пакетирования, превышающие габаритные размеры загрузочных люков и грузовых отсеков пассажирских судов. Среди существующих наименований груза, относящихся к крупногабаритным, - трубы, отдельное оборудование, кабель, барабаны и др.;

3) скоропортящиеся (срочные) грузы - специальные грузы, состояние которых или пригодность для конкретной цели может ухудшаться в результате нежелательных изменений температуры, влажности или задержки доставки. К скоропортящимся грузам относятся следующие:

- продукты растительного происхождения: овощи, фрукты и ягоды, плоды цитрусовых;

- продукты животного происхождения: мясо животных и птиц, рыба и морепродукты, охлажденные и копченые, яйца, в том числе инкубаторные, икра;

- продукты переработки: масло, жиры, замороженные фрукты и овощи, колбасные изделия, консервы, мясопродукты, сыры, молочные продукты;

- живые растения, цветы, саженцы, клубни, семена;

- живой рыбопосадочный материал: мальки, живая икра;

- кровь консервированная, вакцины, сыворотки медицинские и биологические;

- живые человеческие останки, замороженные эмбрионы;

- газеты, журналы;

4) влажный (мокрый) груз - специальный груз, содержащий жидкости (за исключением наименований, классифицирующихся как опасный груз). Среди наименований грузов, относящихся к влажным (мокрым), выделяют следующие:

- жидкости в водонепроницаемых контейнерах;

- морепродукты, овощи, живые животные, продукты питания, упакованные в мокрый лед;

- человеческие останки;

5) груз с неприятным запахом (пахучий груз) - это специальный груз, который из-за своего сильного запаха может приниматься только упакованным в водонепроницаемые пакеты, запечатанные таким образом, чтобы не пропускать никакого запаха. Среди наименований грузов, относящихся к пахучим:

- свежие шкуры, эфирные масла, свежие и соленые внутренности;

- живые животные: животные, птицы, млекопитающие, рептилии, рыбы, амфибии;

6) предметы искусства и музейные экспонаты как специальные грузы классифицируются следующим образом:

- роспись по дереву;

- пергаменты или предметы искусства из материалов животных и растительного происхождения;

- стекло, эмаль, керамика, ржавеющие металлы;

- скульптуры из камня или отдельные фрески;

- частично ржавеющие материалы;

- картины на полотнах;

- мозаика.

3. К перевозке водным транспортом допускаются только доброкачественные скоропортящиеся грузы, которые при транспортировке в сроки, предусмотренные расписанием движения водного транспорта или обусловленные договором, не потеряют своих качеств. Скоропортящиеся грузы принимаются к перевозке по предъявлении отправителем качественных удостоверений или сертификатов установленной формы. Скоропортящиеся грузы животного происхождения принимаются при наличии ветеринарных свидетельств (удостоверений) или сертификатов. Из местностей, объявленных под карантином, грузы принимаются к перевозке по предъявлении отправителем карантинных документов. Качественные удостоверения выписываются в день сдачи груза к перевозке и предъявляются отправителем отдельно на каждую грузовую отправку. В качественных удостоверениях и сертификатах обязательно указываются сроки перевозки грузов. Перевозчик отказывает в приеме к перевозке скоропортящихся грузов, если он не может обеспечить доставку их в сроки, указанные отправителем. Если по каким-либо причинам, не зависящим от перевозчика, скоропортящиеся грузы не отправлены своевременно, перевозчик немедленно извещает об этом отправителя и возвращает ему груз и плату за перевозку. Перевозка скоропортящихся грузов должна осуществляться на основании договоров, заключенных между предприятием отправителями. При перевозке без договоров скоропортящихся грузов последние принимаются к отправлению с сопровождающими или с обязательным опломбированием каждого отдельного места. Скоропортящиеся грузы упаковываются в стандартную тару, которая должна отвечать требованиям технических условий, что подтверждается качественным удостоверением.

Перевозка скоропортящихся грузов производится прямыми рейсами. В исключительных случаях с предварительного согласия порта разрешается принимать к перевозке скоропортящиеся грузы с одной перегрузкой в пути следования. Перевозчик реализовывает грузы в установленном порядке, не ожидая решения отправителя, если задержка с реализацией грузов может привести к их порче или полной невозможности использования их по назначению. О реализации этих грузов перевозчик извещает отправителя и получателя. Перевозка среза живых цветов осуществляется только прямыми рейсами.

4. Перевозка предназначенных для разведения или акклиматизации раков, ценных промысловых рыб, рыбопосадочного материала осуществляется рейсовым и специальным водным транспортом с сопровождающими. Скоропортящиеся грузы, перевозимые в пассажирском водном транспорте в количестве 2 т и выше, принимаются только с сопровождающим. Ранние овощи и фрукты при перевозке на пассажирском водном транспорте до загрузки принимаются в сетчатых мешках без опломбирования при следующих условиях:

- плодоовощи должны быть только твердыми;

- размер ячеек мешка не должен превышать 10 x 10 мм;

- мешки не должны иметь прорывов и должны быть надежно завязаны.

Прием грузов производится непосредственно на складе с весов, разгрузка в порту прибытия и сдачи грузов на склад производится не позднее 1,5 ч после прибытия водного транспорта.

5. Живность принимается к перевозке только при обязательном представлении отправителем ветеринарных разрешений, а в необходимых случаях и разрешений органов карантинной службы. При перевозке живности в пределах одной области предъявление таких разрешений не требуется. Перевозка живности производится с сопровождающими, выделенными отправителем или получателем. Сопровождающие несут ответственность за сохранность животных, а также рыб и птиц, осуществляют уход за ними и кормление в пути, обеспечивают безопасность окружающих. В "Накладной отправителя" записывается "Невыход животных из клетки гарантируется". Отправитель представляет для перевозки живности необходимые корма, питьевую воду, инвентарь для кормления и поения зверей в пути следования, подстилочные и крепежные материалы, ветеринарную аптечку и спецодежду для сопровождающих. Отправитель предусматривает запас кормов на случай непредвиденной задержки ВТ в пути следования. При кратковременных стоянках все двери, люки грузовой кабины открываются, а при стоянке более 1 ч обеспечивается принудительная вентиляция с помощью аэродромных вентиляционных установок. В портах строго соблюдаются особые указания отправителя, записанные в грузовой накладной. К живности полностью исключается доступ посторонних лиц. Животные и птицы находятся в более благоприятных условиях и под постоянным наблюдением представителя отправителя. Отправитель производит погрузку живности, кормов и инвентаря за 1 ч до назначенного срока отхода водного транспорта. По окончании погрузки живности отправитель немедленно сообщает получателю дату и номер рейса. Получатель прибывает в порт до прибытия водного транспорта. Груз принимается у судна. Предельные нормы загрузки животных и корма для них, типы транспортных клеток и условия транспортирования определяются "Ветеринарно-санитарными правилами". Крупные домашние животные перевозятся в специальных стойлах или в контейнерах. Погрузка и выгрузка крупных домашних животных и зверей производятся средствами аэропорта и отправителя при участии отправителя и получателя, которые несут ответственность как за сохранность животных, так и за обеспечение безопасности окружающих. Пушные звери, разводимые в условиях клеточного содержания на фермах, перевозятся специальными рейсами в транспортных клетках. Перевозку мелких животных и птиц разрешается производить без сопровождающих при строгом соблюдении следующих условий:

- перевозка мелких животных и птиц производится только прямыми рейсами;

- отправители доставляют животных и птиц в порт в сроки, согласованные с руководителем порта;

- представители отправителя обеспечивают надзор за грузом в период нахождения его в аэропорту и загрузки ВТ;

- при отправке крупных партий животных, а также в случае неустойчивой метеообстановки эти грузы принимаются к перевозке только с сопровождающими.

Лабораторные животные (белые крысы, мыши, морские свинки) перевозятся в специальных транспортных клетках утвержденного образца, одноразового применения. Отправитель прибивает крышку гвоздями, пломбирует клетку. Перевозить мелких животных на литерных и подконтрольных рейсах, при следовании больших групп иностранных пассажиров, на водном транспорте, не имеющих изолированных от пассажиров багажных помещений, запрещается; перевозка предназначенных для разведения и акклиматизации раков, живой рыбы, рыбопосадочного материала, оплодотворенной икры производится только с сопровождающим; пакеты с пчелами принимаются к перевозке без сопровождающих в прочных фанерных ящиках, вентиляция которых осуществляется через специальную металлическую сетку или через узкие щели. Пакеты с пчелами хранятся на складах и устанавливаются в водном транспорте согласно предупредительным надписям на упаковках. Пчелы доставляются в аэропорт в согласованный срок, с тем чтобы общее время нахождения их в аэропорту не превышало 12 ч. Перевозка пчел осуществляется в багажно-грузовых отсеках пассажирского судна. Пакеты с пчелами загружаются в последнюю очередь и устанавливаются так, чтобы вентиляционные отверстия были полностью открыты.

6. Порядок учета реализуемых грузов и расчетов за них определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Сумма, полученная за реализацию грузов, за вычетом причитающихся перевозчику платежей и расходов на их реализацию, подлежит перечислению грузополучателю в случае оплаты им стоимости грузов или грузоотправителю в остальных случаях.

В случае если суммы, полученной за реализацию грузов, недостаточно для покрытия причитающихся перевозчику платежей и расходов на хранение и реализацию грузов, перевозчик вправе взыскать недополученную сумму с грузоотправителя.

Перевозчик вправе реализовать грузы ранее сроков, указанных в Кодексе, в случае если грузы являются скоропортящимися или расходы на хранение грузов в указанные сроки превысят стоимость грузов.


Статья 83. Особые условия перевозок грузов


Комментарий к статье 83


1. Грузоотправители могут предъявлять подготовленные к перевозкам грузы с объявлением их ценности.

Транспортное законодательство предусматривает возможность объявления ценности груза исходя из ст. 796 ГК РФ, в которой предусмотрено, что в случае утраты груза, сданного к перевозке с объявленной ценностью, перевозчик несет ответственность в размере объявленной стоимости груза. Это положение конкретизировано в ст. 119 КВВТ РФ.

Объявленная ценность груза не должна превышать действительной его стоимости.

За объявленную ценность грузов взыскивается плата по тарифу. Порядок установления тарифов на перевозки грузов, погрузку и выгрузку грузов, другие услуги внутреннего водного транспорта, а также правила применения таких тарифов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Тарифы на погрузочно-разгрузочные работы и порядок их применения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте (далее - регулирующий орган). Утверждение, введение в действие и изменение тарифов на погрузочно-разгрузочные работы или их предельного уровня осуществляются на основании заявления хозяйствующего субъекта, включенного в установленном порядке в реестр субъектов естественных монополий на транспорте, выполняющего погрузочно-разгрузочные работы в портах и на причалах общего пользования, находящихся на внутренних водных путях Российской Федерации, или по инициативе регулирующего органа.

Порядок рассмотрения, утверждения и изменения тарифов на погрузку и выгрузку грузов и связанные с ними услуги внутреннего водного транспорта (далее - тарифы на погрузочно-разгрузочные работы), а также правила применения таких тарифов определяются в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2008 г. N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей".

В данном Положении установлен порядок рассмотрения, утверждения и изменения тарифов на погрузку и выгрузку грузов и связанные с ними услуги внутреннего водного транспорта (далее - тарифы на погрузочно-разгрузочные работы), а также правила применения таких тарифов.

В Положении используются следующие понятия:

"органы регулирования" - Федеральная служба по тарифам и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное регулирование тарифов и контроль по вопросам, связанным с их определением (установлением) и применением, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

"субъект регулирования" - субъект естественной монополии, оказывающий услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, тарифы на которые подлежат государственному регулированию и контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственное регулирование тарифов осуществляется органами регулирования в пределах их компетенции.

Тарифы на услуги субъектов регулирования устанавливаются органами регулирования применительно к каждому конкретному субъекту регулирования в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, тарифы на которые регулируются государством.

Органы регулирования в пределах их компетенции устанавливают правила применения тарифов, порядок опубликования и введения в действие установленных тарифов и правил их применения, а также утверждают изменения, вносимые в них, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Тарифы устанавливаются в виде фиксированных (предельных максимальных или минимальных) ценовых ставок тарифов. Фиксированные (предельные максимальные или минимальные) ставки тарифов могут устанавливаться как в виде абсолютных значений, так и в виде индексов к действующему уровню тарифов.

Минимальная величина тарифов должна обеспечивать покрытие расходов субъектов регулирования на оказываемые услуги с учетом объема этих услуг.

Порядок расчета тарифов (индексов к действующему уровню тарифов) устанавливается Федеральной службой по тарифам, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принципы дифференциации тарифов определяются органом регулирования с учетом условий оказания услуг субъектами регулирования, влияющих на размер расходов, связанных с оказанием этих услуг.

2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи перевозки отдельных грузов осуществляются в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей. Порядок и перечень грузов, перевозимых в сопровождении представителей грузоотправителей или грузополучателей, устанавливаются правилами перевозок грузов или соглашением сторон.

В этих случаях сопровождение грузов осуществляют грузоотправитель, грузополучатель или уполномоченные ими лица. Сопровождение осуществляется на всем пути следования от момента приема груза к перевозке до момента его выдачи.

Представители грузоотправителей или грузополучателей обязаны обеспечивать сохранность сопровождаемых грузов. Поэтому ответственность за несохранность груза не может возлагаться на перевозчика. В соответствии с п. 2 ст. 118 Кодекса перевозчик освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза (ст. 117) в случае, если перевозка осуществлялась в сопровождении представителя грузоотправителя, грузополучателя без запорно-пломбировочных устройств при наличии об этом отметки в транспортной накладной.

3. Согласно п. 3 данной статьи, если перевозка груза не может быть осуществлена в соответствии с правилами перевозок грузов, федеральный орган исполнительной власти в области транспорта может установить порядок перевозки такого груза на особых условиях.

Особые условия перевозок могут устанавливаться в случаях, если свойства груза или его состояние либо предлагаемые грузоотправителем условия перевозок не предусмотрены правилами перевозок грузов.

В таких случаях Министерство транспорта РФ устанавливает особые условия перевозок груза и ответственность участников перевозочного процесса за его перевозку и сохранность.

В частности, в тех случаях, когда свойства груза или их состояние либо предлагаемые грузоотправителем условия перевозок не предусмотрены правилами перевозок грузов, в соответствующих договорах перевозчиков с грузоотправителями могут устанавливаться особые условия перевозок таких грузов и ответственность сторон за их перевозку и сохранность.

При этом грузоотправитель перед заключением с перевозчиком договора перевозки груза на особых условиях согласовывает данные условия с грузополучателем.

В международном сообщении перевозка грузов на особых условиях производится в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Перевозки грузов на особых условиях могут осуществляться перевозчиком в следующих случаях:

- при перевозке грузов, перевозка которых не предусмотрена правилами перевозки грузов внутренним водным транспортом;

- при перевозке импортных скоропортящихся грузов, следующих через российские порты назначением на российские станции;

- при перевозке грузов, перевозка которых осуществляется с несоответствием тары, упаковки и состояния груза требованиям стандартов, технических условий или при применении новых видов тары и упаковки;

- при перевозке скоропортящихся грузов на срок выше предельного срока перевозки, установленного правилами перевозок внутренним водным транспортом скоропортящихся грузов;

- при перевозке с использованием контейнеров, в которых правилами перевозок грузов внутренним водным транспортом не предусматривается перевозка отдельных видов грузов;

- других случаев, не предусмотренных правилами перевозок грузов внутренним водным транспортом.

Круг лиц, в функциональные обязанности которых входит рассмотрение заявлений грузоотправителей на перевозку грузов на особых условиях, оформление договоров и их заключение, устанавливается перевозчиком.

В транспортной накладной в графе "Наименование груза" грузоотправитель под наименованием груза должен сделать отметку: "Перевозка на особых условиях. Договор от _____________ N ________, с грузополучателем согласовано".

При возникновении необходимости перевозки грузов на особых условиях грузоотправитель должен обратиться к перевозчику с письменным обращением не менее чем за 20 дней до установленного ст. 11 Устава срока представления заявки на перевозку грузов.

В указанный срок перевозчик должен принять решение о возможности перевозки грузов на особых условиях и при возможности осуществления таких перевозок направить два экземпляра подписанного договора перевозки груза на особых условиях грузоотправителю.

При невозможности осуществления перевозок грузов на особых условиях перевозчиком направляется грузоотправителю мотивированный отказ.

Грузоотправитель, получив два экземпляра подписанного перевозчиком договора, должен их подписать и возвратить перевозчику один экземпляр.

При принятии перевозчиком положительного решения о перевозке грузов на особых условиях перевозчик на основании заключенного договора телеграфно уведомляет свои причастные подразделения, где сообщаются основные условия этих перевозок (станции отправления и назначения, род груза, ответственность сторон, период действия особых условий и др.).

Перевозчик не отвечает за качество и количество перевозимого груза в случае, если перевозка груза на особых условиях была выполнена с соблюдением требований настоящих Правил и условий договора перевозки груза на особых условиях.

Все споры и разногласия между перевозчиком, грузоотправителем и грузополучателем, не предусмотренные договором перевозки груза на особых условиях, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности перевозки грузов на особых условиях в прямом смешанном сообщении и скоропортящихся грузов устанавливаются соответствующими видами правил.


Статья 84. Последствия невозможности доставки груза


Комментарий к статье 84


1. По общему правилу, сформулированному в п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

В свою очередь, комментируемая статья устанавливает правовые последствия невозможности доставки груза в порт назначения или выдачи его указанному в транспортной накладной грузополучателю. Такая невозможность должна быть следствием непреодолимой силы, военных действий, запрещения властей или иных не зависящих от перевозчика причин. При этом под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (подробнее см. комментарий к ст. 77 Кодекса).

Комментируемая статья содержит перечень обстоятельств, при которых бассейновый орган государственного управления на внутреннем водном транспорте вправе принять решение об ограничении или о запрещении движения судов. К таковым относятся:

- непреодолимая сила - это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства: стихийные бедствия (наводнения, землетрясения) и другие обстоятельства. Свойствами непреодолимой силы являются чрезвычайность и непредотвратимость при данных условиях. Например, шторм в 5 баллов может быть признан непреодолимой силой для маленького судна, но не для крупного лайнера;

- военные действия, которые в науке гражданского права также относятся к непреодолимой силе <227>;

--------------------------------


КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: Т. I" (под ред. О.Н. Садикова) включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2006).


<227> Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций (ответственный редактор - О.Н. Садиков). М.: Юристъ, 2001.


- объявление карантина, который является ограничительным мероприятием, - это административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных <228>. Карантин вводится в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Карантин вводится (отменяется) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения;

--------------------------------

<228> Ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.


- чрезмерное скопление грузов и судов в порту.

Ограничение или запрещение движения судов необходимо в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны жизни и здоровья людей, сохранности грузов. Так, например, движение судов может быть ограничено из-за снижения глубин в реке до восстановления проектных уровней <229>.

--------------------------------

<229> См., например: Приказ Минтранса России от 7 июля 2003 г. N 159 "Об ограничении движения судов по реке Лена на участке Усть-Кут - Киренск в связи с мелководьем" // Газета "Транспорт России" от 28 июля - 3 августа 2003 г. N 31.


Так, например, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <230> в целях пресечения и раскрытия террористического акта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества может вводиться правовой режим контртеррористической операции на период ее проведения. На объектах, на которых введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается ограничение движения транспортных средств на отдельных участках местности и объектах.

--------------------------------

<230> Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.


Также бассейновый орган государственного управления на внутреннем водном транспорте вправе принять решение об ограничении осадки судов вследствие низких уровней воды на определенных участках или определенных направлениях внутренних водных путей. О принятом решении немедленно должен быть уведомлен федеральный орган исполнительной власти в области транспорта, который принимает решение о сроках действия такого ограничения.

В случае введения ограничения или запрещения движения судов на срок более чем 5 суток федеральный орган исполнительной власти в области транспорта незамедлительно уведомляет об этом Правительство Российской Федерации.

О принятом решении бассейновый орган государственного управления на внутреннем водном транспорте информирует перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей в порядке, установленном правилами перевозок грузов, с указанием причин и сроков введения ограничения или запрещения движения судов.

Обстоятельства, перечисленные в п. 1 комментируемой статьи, делают невозможным надлежащее исполнение обязательства. По общему правилу должник не несет ответственности за "случай" - обстоятельство, возможность наступления которого он не должен был и не мог предвидеть.

Согласно п. 1 если по указанным причинам доставка грузополучателю груза, принятого для перевозки, в порт назначения или выдачи его лицу, указанному в транспортной накладной, невозможна, то перевозчик должен уведомить об этом грузоотправителя, грузополучателя и организации, осуществляющие погрузочно-разгрузочные работы в портах отправления и назначения. При этом перевозчик указывает причины, препятствующие доставке груза, и запрашивает распоряжение грузоотправителя, грузополучателя о том, как поступить с грузом.

Если по истечении 4 суток перевозчик не получит распоряжение грузоотправителя, грузополучателя о том, как поступить с грузом, он вправе возвратить груз грузоотправителю или реализовать его.

2. Если груз был принят для перевозки до наступления срока прекращения обязательного приема груза для перевозки и судно было задержано в пути в связи с длительным препятствием продолжению рейса, за исключением причин, указанных в п. 1 статьи, перевозчик обязан по согласованию с грузоотправителем, грузополучателем принять меры по отправлению груза в порт или другой пункт назначения другим видом транспорта или реализовать его в порядке, предусмотренном ст. 85 Кодекса.

Провозная плата за непройденное расстояние возвращается грузоотправителю или грузополучателю, оплатившему перевозку груза. Выгрузка и хранение груза в порту осуществляются за счет перевозчика (п. 2 комментируемой статьи).

3. В соответствии с п. 3 данной статьи, если груз был принят для перевозки после наступления срока прекращения обязательного приема груза для перевозки и задержан в пути в связи с длительным препятствием продолжению рейса, за исключением причин, указанных в п. 1 статьи, и от грузоотправителя, грузополучателя в течение четырех суток не поступило распоряжение о том, как поступить с грузом, перевозчик имеет право по своему усмотрению за счет грузоотправителя, грузополучателя оставить его на хранение до появления возможности продолжения рейса, в том числе на судне в зимнее время года, или реализовать груз в порядке, предусмотренном ст. 85 Кодекса (см. комментарий к ст. 85).


Статья 85. Порядок реализации грузов


Комментарий к статье 85


1. Реализация грузов перевозчиком - это вынужденная мера, которую он использует для возмещения своих расходов, связанных с нахождением в его распоряжении невостребованных грузов (складирование, охрана и т.д.).

Кодекс предусматривает основания, при которых возможна реализация груза в порядке, установленном комментируемой статьей. Такими основаниями являются следующие:

- согласно п. 8 ст. 79 Кодекса перевозчик вправе удерживать груз в случае неуплаты ему обусловленных договором или Кодексом платежей. В дальнейшем требования перевозчика, удерживающего груз, удовлетворяются за счет стоимости груза. Если удерживаемый груз является скоропортящимся или расходы на хранение груза превышают его стоимость, перевозчик вправе реализовать груз в порядке, предусмотренном ст. 85 КВВТ РФ;

- в силу п. 2 ст. 82 в порядке, предусмотренном ст. 85 Кодекса, перевозчик вправе реализовать невостребованный груз;

- в соответствии с п. 2 ст. 84, если груз был принят для перевозки до наступления срока прекращения обязательного приема груза для перевозки и судно было задержано в пути в связи с длительным препятствием продолжению рейса (за исключением причин, указанных в п. 1 ст. 84), перевозчик обязан по согласованию с грузоотправителем, грузополучателем принять меры по отправлению груза в порт или другой пункт назначения другим видом транспорта или реализовать его в порядке, предусмотренном ст. 85 Кодекса.

В этих случаях реализация грузов осуществляется в соответствии с договором купли-продажи исходя из цены грузов, подтвержденной документами об оплате их стоимости, или соответствующим договором при отсутствии таких документов, или договором исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары. Исключения устанавливаются для:

- грузов, изъятых из оборота и ограниченных в обороте в соответствии с федеральными законами;

- специальных грузов, в том числе грузов, предназначенных для удовлетворения государственных и оборонных нужд.

Порядок учета реализуемых грузов и расчетов за них определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

2. Согласно п. 2 статьи сумма, полученная за реализацию грузов, за вычетом причитающихся перевозчику платежей и расходов на их реализацию, подлежит перечислению грузополучателю в случае оплаты им стоимости грузов или грузоотправителю в остальных случаях.

В случае если суммы, полученной за реализацию грузов, недостаточно для покрытия причитающихся перевозчику платежей и расходов на хранение и реализацию грузов, перевозчик вправе взыскать недополученную сумму с грузоотправителя.

3. Перевозчик вправе реализовать грузы ранее сроков, указанных в Кодексе, в случае если грузы являются скоропортящимися или расходы на хранение грузов в указанные сроки превысят стоимость грузов (п. 3 данной статьи). Срок пребывания скоропортящихся грузов в пути должен быть не меньше общего срока доставки.

Анализируя положения комментируемой статьи, можно прийти к выводу об отсутствии четкости в регламентации порядка реализации грузов. Поскольку данная статья предоставляет перевозчику право при удовлетворении требований за счет удерживаемого имущества самому выступать в роли продавца и реализовывать груз как путем проведения торгов, так и без организации торгов, что на практике может привести к злоупотреблениям со стороны перевозчика.


Статья 86. Перевозки опасных грузов


Комментарий к статье 86


1. По оценкам Минтранса России, в общем объеме грузов, перевозимых в России всеми видами транспорта, доля опасных грузов составляет порядка 20%, или примерно 800 млн. тонн. Из них 65% приходится на долю автомобильного транспорта, около 30% - железнодорожного транспорта, около 0,1% - авиации, примерно 5% - речного и морского транспорта.

Наиболее важным и проблемным вопросом в области перевозок опасных грузов является снижение их аварийности. В России ситуация во многом осложняется тем, что значительное количество транспорта с опасными грузами постоянно находится в непосредственной близости от промышленных предприятий и жилых массивов, что создает повышенную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций с особо тяжелыми последствиями.

Перевозки опасных грузов речным транспортом регулируются рядом международных нормативных актов, в числе которых Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям, общие и специальные правила перевозки наливных грузов. Грузовые операции и перевозка токсичных и опасных грузов должны также регламентироваться ведомственными правилами и инструкциями.

Нельзя не отметить, что законодательство России, регулирующее перевозки опасных грузов, значительно отличается от законодательств стран Евросоюза. В современном мире в целях снижения рисков техногенных катастроф при перевозке опасных грузов на всех уровнях проводятся исследования в части совершенствования условий таких перевозок. Поэтому в качестве одного из основных направлений развития законодательства должно стать исследование европейского опыта в части принятия отдельного федерального закона о перевозке опасных грузов, который бы учитывал европейский опыт и детально регламентировал взаимоотношения и ответственность участников транспортного процесса в России.

Пункт 1 комментируемой статьи дает определение опасных грузов - это грузы, которые в силу присущих им свойств и особенностей при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. Значительную часть перевозимых опасных грузов составляют нефтепродукты, сжатые и сжиженные газы, уголь, органические перекиси и пестициды.

2. Опасные грузы перевозятся в соответствии с правилами перевозок опасных грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтранса России от 24 декабря 2002 г. N 158 "Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации" <231> перевозка взрыво-, пожароопасных грузов должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих перевозку таких грузов.

--------------------------------

<231> Приказ Минтранса России от 24 декабря 2002 г. N 158 "Об утверждении Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 10 марта 2003 г. N 10.


При перевозке взрыво-, пожароопасного груза на судне необходимо разработать и выполнить организационные и технические мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности.

Организационные и технические мероприятия должны предусматривать:

- согласование с администрацией порта погрузки (выгрузки) взаимодействия в случае возникновения пожара;

- отработку с аварийной партией возможности приема воды от береговой водопожарной системы в судовую;

- корректировку плана пожаротушения с учетом свойств груза;

- установление мест курения;

- назначение лиц, ответственных за соблюдение и контроль противопожарного режима.

Откорректированный план пожаротушения доводится до членов экипажа.

До приема груза на судно необходимо проверить техническое состояние систем, оборудования и снабжения судна, наличие телефонной или иной устойчивой связи с берегом и удостовериться, что:

- противопожарные системы, системы осушения, пожарной сигнализации, вентиляционные системы грузовых помещений, искрогасители на дымовых и газовыпускных трубах находятся в рабочем состоянии;

- судно располагает необходимыми огнетушащими средствами и средствами их подачи;

- тепловая изоляция источников тепла не нарушена;

- электрооборудование грузовых помещений, не отвечающее требованиям взрыво-, пожароопасности, отключено;

- двери, люки и иллюминаторы, ведущие в зоны погрузки взрыво-, пожароопасных грузов, закрыты;

- установлен запрет на вход в зону погрузки лиц, не связанных с грузовыми работами, указаны места курения.

Результаты проверки противопожарной готовности судна к погрузке и перевозке взрыво-, пожароопасного груза заносятся в судовой журнал.

До начала погрузки судно должно быть снабжено средствами индивидуальной защиты работающих, рекомендованными для соответствующих грузов, специальными огнетушащими средствами, а также средствами для сбора взрыво-, пожароопасных грузов при разливе или россыпи и их дезактивации.

В опасных зонах и районе погрузки (выгрузки) выставляются предупредительные надписи "Не курить".

На судах, перевозящих материалы, выделяющие взрывоопасные газы, а также при посещении взрыво-, пожароопасных помещений используются электрофонари и ультракоротковолновые приемопередающие станции только во взрывозащищенном исполнении.

До начала грузовых операций со взрыво-, пожароопасными грузами подготавливаются к немедленному действию судовые противопожарные системы, на палубе разворачиваются и подсоединяются к кранам водопожарной системы не менее двух пожарных рукавов. Кроме того, должны быть подготовлены ящик с песком и огнетушители.

Погрузка и выгрузка взрыво-, пожароопасных грузов проводится под наблюдением ответственного лица, назначаемого распоряжением капитана.

При погрузке палубного груза необходимо обеспечить свободный доступ к входам в трюмы, приводам запорной арматуры, мерительным трубкам, пожарному оборудованию и инвентарю.

3. Суда смешанного (река - море) плавания, перевозящие взрыво-, пожароопасные грузы, в дополнение к установленным нормам должны быть снабжены:

- переносными огнетушителями общей вместимостью не менее 12 кг сухого порошка или другого огнетушащего средства для тушения пожара в грузовом помещении;

- двумя автономными дыхательными аппаратами, работающими на сжатом воздухе, и запасными заряженными баллонами к дыхательным аппаратам;

- в дополнение к комплектам снаряжения для пожарного четырьмя полными комплектами защитной одежды, стойкой к химическому воздействию перевозимого груза.

Если на судне, перевозящем взрыво-, пожароопасный груз, в грузовом помещении не предусмотрены системы измерения температуры груза, а также температуры, относительной влажности и состава воздуха помещений, судно должно быть снабжено переносными приборами, предназначенными для этих целей и соответствующими свойствам груза.

Суда, предназначенные для перевозки нефтепродуктов наливом и в таре, должны соответствовать требованиям и нормам органа технического надзора и классификации судов Российской Федерации.

Во взрывоопасных зонах и в помещениях судна запрещается применять устройства (якорные, швартовные, буксирные, сцепные и т.п.), рабочий инструмент, приборы, аппаратуру, переносные детали и соединения трубопроводов, которые при нормальной эксплуатации могут вызвать искрообразование, а также размещать металлическую тару, автомобили, прогулочные лодки и т.п.

Для швартовки судна следует применять переносные мягкие кранцы и канаты, исключающие искрообразование.

Стальные буксирные и швартовные канаты допускается использовать в местах, расположенных на расстоянии не менее 3 м от грузовых отсеков (на баке, юте).

Канаты из синтетических материалов во избежание искрения вследствие накопления статического электричества должны пройти антистатическую обработку в 2-процентном солевом растворе в течение одних суток. Для восстановления антистатических свойств каната необходимо не реже одного раза в 2 месяца окатывать его солевым раствором или морской водой.

Нефтеналивные суда с нефтепродуктами, имеющими температуру вспышки паров 60 град. C и менее, должны обслуживаться судами, оборудованными для этих целей.

Необходимость грузовых операций на рейде с нефтепродуктами с температурой вспышки паров 60 град. C и менее подтверждается распоряжением судовладельца.

Не допускается прием нефтепродуктов в корпуса нефтеперекачивающих станций (за исключением бункеровочных и зачистных), кроме смазочного масла и топлива, необходимых для их работы.

Запрещается использовать для погрузки и выгрузки нефтепродуктов с температурой вспышки паров 60 град. C и менее насосы толкачей и буксировщиков.

При бункеровке судов топливом и маслами, а также при приеме и сдаче подсланевых вод следует соблюдать требования противопожарного режима, предъявляемые к погрузочно-разгрузочным работам с нефтепродуктами.

Прием на станцию сбора и очистки подсланевых вод, нефтепродуктов с температурой вспышки паров 60 град. C и менее и подсланевых вод, содержащих их, запрещается.

Производство рейдовых работ нефтеналивными судами с нефтепродуктами с температурой вспышки паров 60 град. C и менее и их остатками запрещается.

Несамоходные нефтеналивные суда при производстве грузовых операций с нефтегрузами, имеющими температуру вспышки паров 60 град. C и менее, в ночное время допускается освещать прожекторами, специально установленными на причале или нефтестанциях на расстоянии не менее 3 м от борта барж и не менее 12 м от места налива или слива нефтепродуктов (соединения и приемного сливного шланга).

При отсутствии от грузоотправителя сведений о наименовании, температуре вспышки паров, температуре застывания, температуре и плотности нефтепродукта производить погрузку запрещается.

4. До подхода судна к причалу под грузовую операцию проверяется:

- плотность закрытия люковых крышек танков и коффердамов;

- правильность переключения арматуры грузового и газоотводного трубопроводов;

- тщательность заглушки неиспользуемых фланцев грузового трубопровода;

- исправность действия искрогасителя.

За 2 часа до подхода судна к причалу прекращается работа камбузов, работающих на твердом и жидком топливе.

Для приготовления пищи во время грузовой операции могут использоваться только электрические камбузы с закрытыми нагревательными элементами.

Непосредственно перед началом грузовой операции необходимо:

привести в готовность к немедленному действию противопожарные средства (проложить в район присоединения грузового трубопровода две рукавные линии с водяным стволом и генератором пены, подготовить ручной пенный или порошковый огнетушитель, покрывало для тушения пламени, песок, лопату);

- ввести в действие искрогасители;

- предупредить экипаж о начале грузовой операции;

- закрыть все иллюминаторы и двери в корпусе и в надстройке;

- обеспечить вход и выход экипажа из помещений надстройки на палубу через двери 2-го яруса или через двери, наиболее удаленные от места проведения грузовой операции на верхней палубе;

- вывесить у трапа знаки опасности "Курить запрещается", "Посторонним вход запрещен";

- запретить на судне курение и пользование открытым огнем до окончания грузовой операции;

- обеспечить отсутствие опасных концентраций паров нефтепродуктов в насосном и машинном отделениях.

Грузовая операция в отношении нефтепродуктов начинается только при полной готовности судна к ней.

Перед началом и в процессе грузовой операции допускается подогрев на судне высоковязких нефтепродуктов. Температура подогретого нефтепродукта должна быть меньше температуры вспышки паров не менее чем на 10 град. C. Подогрев высоковязких парафинистых нефтей определяется специальными инструкциями, разрабатываемыми владельцами судов и грузоотправителями.

Погрузка на судно любых нефтепродуктов, имеющих температуру более 80 град. C, запрещается.

Для подогрева нефтепродуктов с температурой вспышки паров более 120 град. C допускается применение переносных нефтеподогревателей, отвечающих требованиям органа технического надзора и классификации судов Российской Федерации. При этом открытая часть горловины люка должна быть закрыта брезентовым чехлом.

Погрузка и выгрузка любого нефтепродукта должны производиться только закрытым способом. Люковые крышки должны быть плотно закрыты на барашки, а замерные пробки - завернуты. Замерные устройства могут открываться только на момент определения высоты уровня нефтепродукта.

С целью снижения опасности возникновения зарядов статического электричества в начальный период заполнения грузового нефтепровода и грузовой системы судна скорость истечения нефтепродукта не должна превышать 1 м/с, а в дальнейшем процессе грузовой операции - 8 м/с.

Для отвода статического электричества судно должно быть оборудовано устройствами антистатического заземления.

До подхода судна к нефтепричалу проверяется целость и надежность крепления перемычек между фланцами грузовых рукавов, а также токопроводящего провода, соединяющего фланцы этих рукавов, исправность заземляющего кабеля и подключающих устройств.

Грузовая операция начинается только после окончания работ по заземлению корпуса судна гибким медным изолированным кабелем сечением не менее 16 кв. мм с заземляющим устройством на берегу. При перегрузке нефтепродуктов на рейде с судна на судно их корпуса заземляются между собой также таким кабелем.

Величина сопротивления изоляции электрической цепи судового заземляющего устройства должна ежегодно определяться перед сдачей судна в эксплуатацию и указываться в акте приемки судна в эксплуатацию. Сопротивление заземления не должно превышать 100 Ом.

Загрузка нефтерудовоза сыпучими или другими грузами производится при отсутствии взрыво-, пожароопасных концентраций паров в грузовых танках, балластных отсеках и коффердамах.

Во время грузовой операции с нефтепродуктом, имеющим температуру вспышки паров 60 град. C и менее, хождение по грузовой палубе лиц, не связанных с этой операцией, запрещается. Сообщение бака и юта с надстройкой должно осуществляться по переходным мостикам.

При погрузке нефтепродуктов необходимо принять меры, исключающие выброс их через измерительные трубы, люковые горловины и дыхательную систему. Пролитый на палубу нефтепродукт следует немедленно удалить, не допуская утечки его за борт.

Стоянка портовых судов у борта нефтеналивного судна при грузовой операции с нефтепродуктами не разрешается.

Проба нефтепродукта из грузовых танков должна браться через люки или специальные отверстия в люковых крышках не ранее чем через 15 - 20 минут после окончания погрузки.

К отбору проб допускаются только работники лаборатории нефтебазы. Пробоотборники должны быть изготовлены из искронеобразующего материала.

Работа грузовых насосов запрещается при:

- скоплении утечных нефтепродуктов под сланями насосного отделения;

- выключенной вентиляции и наличии течи сальников насоса;

- проведении ремонтных работ в насосном отделении.

В процессе грузовой операции с нефтегрузами, имеющими температуру вспышки паров 60 град. C и менее, производится замер концентрации паров нефтепродуктов в машинном и насосном отделениях через каждый час. При выявлении опасных концентраций паров (свыше 10% нижнего концентрационного предела воспламеняемости) грузовая операция и работа механизмов немедленно прекращаются.

Грузовая операция также должна быть приостановлена в случае:

- нарушения надежной швартовки судна и возникновения его опасной подвижки у причала, натяжения или повреждения шлангов, трубопроводов;

- появления течи шлангов, трубопроводов или разлива нефтепродуктов по другим причинам;

- скопления нефтяных паров у борта судна (при безветрии);

- приближения грозы;

- появления искр или пламени из дымовой или выхлопных труб.

При разливе нефтепродукта объявляется общесудовая тревога, принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности судна и уборке разлитого нефтепродукта.

Перегрузка нефтепродуктов из нефтеналивных судов в мелкую тару (бочки) и наоборот запрещается.

При приеме балласта в танки, в которых имеются остатки нефтепродуктов, или в недегазированные танки должен соблюдаться тот же противопожарный режим, что и при грузовой операции с нефтепродуктами. Не допускается производство каких-либо работ в районе недегазированных танков.

После окончания грузовой операции необходимо убедиться в следующем:

- из всех всасывающих и нагнетательных трубопроводов, палубных магистралей, грузового насоса нефтепродукты спущены в соответствующие емкости;

- поставлены заглушки на фланцы приемников;

- вся арматура закрыта;

- закрыты пробки замерных втулок;

- вентиль дыхательного клапана закрыт.

Все меры безопасности для нефтеналивного судна, производящего грузовые операции у нефтепричала, обязательны для судов, производящих погрузку или выгрузку при беспричальном наливе (сливе), а также для судов, осуществляющих перегрузку нефтегруза с судна на судно.

Нефтепродукты с температурой вспышки паров более 60 град. C, погруженные на суда, не зачищенные от нефти и нефтепродуктов, с температурой вспышки паров 60 град. C и менее, относятся по требованиям пожарной безопасности к нефтепродуктам с температурой вспышки паров до 60 град. C.

Искрогасители выхлопных трубопроводов должны находиться в действии. Работа искрогасителей проверяется при смене вахт, и результаты заносятся в судовой журнал.

Взрывобезопасность бортовых танков, не используемых в качестве грузовых, коффердамов, балластных, междудонных, трюмных и сухих отсеков, насосных отделений и других отсеков, окружающих грузовые танки, обеспечивается путем вентилирования указанных объемов воздухом или заполнения инертными газами, а кормовых коффердамов и цепных ящиков - заливания воды под крышку горловины люка.

При вентилировании отсеков воздухом контроль за парами нефтепродуктов осуществляется газоанализатором один раз за вахту.

Если обнаружена опасная концентрация паров нефтепродуктов в сухих отсеках (более 10% от нижнего концентрационного предела воспламеняемости), вентилирование их производится до тех пор, пока не будет достигнута безопасная концентрация.

Если безопасной концентрации паров нефтепродуктов путем вентилирования достичь невозможно, должны быть приняты меры к выяснению причин опасной загазованности и их устранению, вплоть до выгрузки груза.

Перевозка на нефтеналивных судах других грузов, кроме нефтепродуктов, запрещается, за исключением перевозки на судах, построенных по специальным проектам (нефтерудовозы).

Перевозка нефтегрузов в таре осуществляется в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих перевозку таких грузов.

После перевозки нефтепродуктов в таре производится анализ воздуха в трюмах с целью определения содержания паров нефтепродуктов и необходимости их дегазации (зачистки).

На судах с металлической палубой перекатывание бочек с нефтепродуктами с температурой вспышки паров 60 град. C и менее должно производиться по деревянному настилу. Перегрузка указанных нефтепродуктов через другие суда запрещается.

Трюмы судов, в которые погружены нефтепродукты в таре, должны иметь достаточную вентиляцию, исключающую образование взрывоопасных концентраций паров нефтепродуктов. На судах, груженных нефтепродуктами в таре, перевозить другие грузы запрещается.

Перед выгрузкой нефтепродуктов в таре необходимо проверить концентрацию паровоздушной смеси в трюмах.

Перевозка нефтепродуктов в таре в помещениях, непосредственно прилегающих к жилым и сообщающихся с ними, запрещается.

На нефтеналивном судне с грузом нефтепродуктов, а также на порожнем недегазированном запрещается:

- пользоваться открытым огнем;

- производить на грузовой палубе судовые работы с применением ударного инструмента во избежание искрообразования;

- оставлять инструменты на площадках, у приемных клинкетов, на переходном мостике, а также на решетках и трапах насосного отделения и танков;

- пользоваться инструментом и приспособлениями, изготовленными из искрообразующих материалов, в том числе из алюминиево-магниевых сплавов;

- использовать всеми членами экипажа судов, перевозящих нефтепродукты с температурой вспышки паров 60 град. C и менее, и лицами, посещающими эти суда, обувь, имеющую стальные подковки и гвозди;

- курить в не оборудованных для этой цели местах.

Буксировка и толкание барж с нефтепродуктами с температурой вспышки паров до 60 град. C допускаются не более двух одновременно. Буксировка совместно с сухогрузными баржами в одном счале не допускается.

При транспортировке двух нефтеналивных судов в одном счале между привальными брусьями этих судов необходимо устанавливать мягкие или деревянные кранцы.

На буксировщике искрогасители должны находиться в действии в течение всего периода его нахождения в зоне буксируемого судна в пределах 50 м.

Исправность искрогасителей буксировщика (толкача) проверяется при каждой смене вахты, о чем делается запись в вахтенном журнале.

При транспортировке нефтеналивных барж, перевозящих нефтепродукты с температурой вспышки паров 60 град. C и менее, методом толкания необходимо:

- заполнять в груженых баржах при высоте налива груза на 3/4 высоты борта и более кормовые сухие отсеки и коффердамы инертными газами или вентилировать воздухом. При вентилировании кормового сухого отсека воздухом кормовые коффердамы должны быть залиты водой под крышку горловины или заполнены инертным газом;

- заполнять в порожних или груженых баржах при высоте налива груза менее 3/4 высоты борта все подпалубное пространство грузовых (в случае перевозки темных нефтепродуктов) и сухих отсеков, а также коффердамы инертными газами;

- производить заполнение после учаливания толкача с баржей кормового сухого отсека баржи инертными газами или вентилирование воздухом, а коффердамы - водой или инертными газами. Иллюминаторы на лобовой переборке надстройки толкача должны быть закрыты. Запрещается применять на толкаче открытый огонь и курить в носовой части судна;

- доводить после отправления в рейс при заполнении объемов судна инертными газами концентрацию углекислого газа в отсеках до 10%. Контроль за его содержанием в каждом из заполненных отсеков осуществлять не менее 2 раз в сутки. При снижении концентрации углекислого газа до 7,5% производить подкачку инертных газов;

- осуществлять при вентилировании отсеков воздухом контроль за парами нефтепродуктов не менее 4 раз в сутки;

- производить при обнаружении опасной концентрации паров нефтепродуктов в кормовых сухих отсеках их вентилирование до тех пор, пока не будет достигнута безопасная концентрация.

В случае невозможности обеспечения выполнения данных требований несамоходное судно следует взять на буксир.

Буксировщики и буксиры-толкачи должны быть снабжены средствами пожаротушения, обеспечивающими возможность ликвидации пожара на буксируемых (толкаемых) баржах, в том числе оборудованы системой пенотушения с необходимым запасом пенообразователя, а также средствами вентилирования сухих отсеков толкаемой баржи.

Заполнение инертными газами отсеков судов производится с помощью специальных систем инертных газов.

Заполнение отсеков инертными газами рекомендуется производить у причалов во время грузовых операций. Вентилирование отсеков воздухом следует осуществлять на ходу. Не допускается вентилировать их при стоянке у нефтепричалов, во время шлюзования и на расстоянии менее 300 м от населенных пунктов.

5. Следует особо подчеркнуть, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензии, порядок выдачи которой предусмотрен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 490. Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее - лицензирующий орган). Лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, являются:

- соблюдение требований Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и правил перевозок грузов на внутреннем водном транспорте, предъявляемых к погрузочно-разгрузочной деятельности;

- соблюдение установленных Министерством транспорта Российской Федерации правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта, предъявляемых к погрузочно-разгрузочной деятельности;

- соблюдение правил эксплуатации портовых сооружений, утверждаемых в соответствии со ст. 56 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

- соблюдение обязательных постановлений, касающихся деятельности в порту, утверждаемых в соответствии со ст. 57 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

- соблюдение технических условий погрузки и крепления грузов, утверждаемых в соответствии со ст. 72 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в собственности или на ином законном основании производственных объектов (гидротехнических сооружений, крытых и открытых грузовых складов, бункеровочных баз, подъемно-транспортного оборудования, плавучих кранов, судов-бункеровщиков и иных плавучих объектов), используемых при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности, соответствующих требованиям Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за погрузочно-разгрузочную деятельность, имеющего высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы в этой области не менее 3 лет из последних 5 лет работы;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) специалиста (специалистов), связанного с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности, прошедшего соответствующее обучение;

- наличие на судах и иных плавучих объектах (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с использованием плавучих кранов и судов) судовых документов, предусмотренных ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за безопасную эксплуатацию судов (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с использованием плавучих кранов и судов), прошедшего аттестацию в установленном порядке.

Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются нарушения, повлекшие:

- человеческие жертвы;

- причинение тяжкого вреда здоровью;

- причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;

- причинение вреда окружающей среде.

6. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи перевозчик вправе требовать от грузоотправителя или грузополучателя выгрузки за их счет опасного груза в любое время и в любом месте в случае неправильного указания в транспортной накладной наименования опасного груза, его свойств, особых отметок или необходимых при перевозке опасного груза мер предосторожности, отправления запрещенного для перевозки внутренним водным транспортом груза.

7. Перевозчик вправе уничтожить или обезвредить опасный груз, если:

- грузоотправитель или грузополучатель отказывается от его выгрузки;

- обстоятельства требуют немедленной его выгрузки.

При этом грузоотправитель или грузополучатель лишаются права требовать понесенных в связи с этим убытков.

Грузоотправитель не вправе требовать плату за перевозку опасного груза, если она была уплачена. Если плата за перевозку такого груза не была уплачена при его отправлении, перевозчик вправе взыскать ее с грузоотправителя полностью.

Кроме того, грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, нанесенные ему таким грузом.

Плата за перевозку опасного груза в указанных случаях не возвращается. В случае если плата за перевозку такого груза не была уплачена при его отправлении, перевозчик вправе взыскать ее с грузоотправителя полностью. Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за убытки, нанесенные ему таким грузом.

В случае если груз, погруженный с ведома и согласия перевозчика, станет опасным для судна, другого груза или находящихся на судне людей, перевозчик вправе потребовать от грузоотправителя или грузополучателя немедленной выгрузки такого груза либо в зависимости от обстоятельств обезвредить или уничтожить такой груз без возмещения грузоотправителю или грузополучателю понесенных в связи с этим убытков. Перевозчик имеет право на долю провозной платы, пропорциональную фактически пройденному судном расстоянию с таким грузом.


Статья 87. Воинские перевозки


Комментарий к статье 87


Воинские перевозки осуществляются на основании положений о воинских перевозках, утвержденных Правительством Российской Федерации.

В настоящее время воинские перевозки урегулированы Положением об охране и сопровождении воинских грузов при их перевозке железнодорожным, морским и речным транспортом, утв. Приказом министра обороны РФ от 23 августа 1997 г. N 321 <232> (далее - Положение). В Положении изложены основные права и обязанности должностных лиц органов военного управления Российской Федерации, а также предприятий и организаций, поставляющих продукцию Министерству обороны Российской Федерации, при планировании и организации перевозок воинских грузов в составе воинских транспортов под охраной караулов, назначаемых от воинских частей.

--------------------------------

<232> Приказ министра обороны РФ от 23 августа 1997 г. N 321 "Об охране и сопровождении воинских грузов при их перевозке железнодорожным, морским и речным транспортом". Текст Приказа официально опубликован не был.


Воинский груз - груз, принадлежащий Министерству обороны и принятый органами железнодорожного, морского, речного транспорта к перевозке.

Воинский транспорт - принятый для перевозки железной дорогой (морским или речным транспортом) от одного отправителя в адрес одного или нескольких получателей воинский груз, для перевозки которого требуется не менее одного вагона (100 т и более на морских и речных судах).

Грузоотправителем является юридическое или физическое лицо, выступающее от своего имени либо от имени собственника груза, грузобагажа и указываемое в перевозочных документах, заявившее о предоставлении караула по охране и сопровождению груза.

Грузополучатель - юридическое или физическое лицо, уполномоченное на получение груза, грузобагажа.

Сопровождение воинского груза - непрерывная охрана и оборона воинского груза от момента его приема у грузоотправителя до момента сдачи его грузополучателю.

Караул по охране и сопровождению воинских грузов - вооруженное подразделение Министерства обороны, назначенное для выполнения боевой задачи по охране, обороне и сопровождению воинских грузов. Начальник караула подчиняется в пути следования военным комендантам железнодорожных (водных) участков и станций (портов), аэропортов по пути следования транспорта и офицеру (прапорщику, мичману), сопровождающему груз. Начальник караула на транспортном судне подчиняется, кроме того, военному коменданту судна, а в его отсутствие - капитану судна (по вопросам судового распорядка и при авариях).

Личный состав караула обязан знать: номер воинского транспорта (воинской команды), воинское звание и фамилию начальника караула.

Приказом Минобороны России от 6 июня 2001 г. N 200 "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" <233> установлены:

--------------------------------

<233> Приказ Минобороны России от 6 июня 2001 г. N 200 "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 51.


- порядок оформления, учета и хранения воинских перевозочных документов, снабжения ими воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации;

- порядок выдачи и использования воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества;

- порядок оформления воинских перевозочных документов при перевозках воинских эшелонов и грузов;

- порядок планирования, учета и отчетности по транспортным расходам;

- организация и порядок осуществления контроля за использованием воинских перевозочных документов, денежных средств и транспорта при выполнении воинских перевозок.