Бюджетная целевая программа комитета по физической культуре и спорту Тверской области Развитие физической культуры и спорта в Тверской области
| Вид материала | Программа |
- Решение коллегии комитета физической культуры и спорта Тверской области, 87.58kb.
- Единый календарный план областных спортивно-массовых мероприятий на 2011 год Комитет, 591.28kb.
- Бюджетная целевая программа департамента по социально-экономическому развитию села, 502.84kb.
- Основными исполнителями программы являются управление ветеринарии орган исполнительной, 241.51kb.
- Основными исполнителями программы являются управление ветеринарии орган исполнительной, 247.4kb.
- Долгосрочная целевая программа Тверской области «Развитие физической культуры и спорта, 250.53kb.
- Конкурс проводится ежегодно Управлением по физической культуре и спорту администрации, 193.56kb.
- Распоряжение от 3 марта 2011 г. N 15-р о составе совета по физической культуре и спорту, 72.98kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и массового спорта в Ленинградской, 368.23kb.
- Закон города москвы о физической культуре и спорте в городе москве, 235.46kb.
| | Приложение 27 Утверждена постановлением Администрации Тверской области от 11.12.2006 №305-па |
БЮДЖЕТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
комитета по физической культуре и спорту Тверской области
"Развитие физической культуры и спорта в Тверской области
на 2007-2009 годы"
г.Тверь
2006 г.
ПАСПОРТ
бюджетной целевой программы
«Развитие физической культуры и спорта в Тверской области на 2007-2009 годы»
Комитет по физической культуре и спорту Тверской области
| Наименование Программы | Бюджетная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Тверской области на 2007-2009 годы» | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Администратор Программы | Комитет по физической культуре и спорту Тверской области | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Дата утверждения Программы | Постановление Администрации Тверской области от 11.12.2006 №305-па «Об утверждении бюджетных целевых программ на 2007-2009 годы» | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Стратегическая цель Программы | Создание условий для максимального вовлечения населения Тверской области в систематические занятия физической культурой и спортом, дальнейшего развития спорта высших достижений | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Объемы, источники финансирования Программы (по годам и в разрезе кодов разделов функциональной классификации расходов областного бюджета) |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Ожидаемые показатели общественной эффективности Программы |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные механизмы реализации Программы | Администратор Программы комитет по физической культуре и спорту Тверской области осуществляет организационно-методическое руководство и финансово-правовую поддержку Программы, координирует взаимодействие с федеральными, областными и муниципальными органами исполнительной власти, а также общественными организациями и средствами массовой информации. Государственные учреждения физкультурно-спортивной направленности реализуют запланированные мероприятия в рамках закреплённых полномочий. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Основные механизмы мониторинга реализации Программы | Мониторинг хода реализации Программы осуществляет комитет по внутренней политике Администрации Тверской области и комитет по физической культуре и спорту Тверской области. Комитет по физической культуре и спорту Тверской области осуществляет мониторинг путём ежеквартального сбора и анализа данных о финансировании мероприятий Программы и достигнутых показателях, а также ежегодного сбора и анализа форм государственной статистической отчётности в сфере физической культуры и спорта по формам 1-ФК и 5-ФК. |
I. Характеристика проблемного поля
Физическая культура и спорт как неотъемлемая часть общей культуры являются уникальными средствами воспитания здорового молодого поколения. Занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма человека, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых, нравственных и гражданских качеств личности, что, в конечном счете, определяет благополучие во всех сферах жизнедеятельности населения области.
Социально-экономическое развитие отрасли в 2006 году осуществлялось в рамках решения задач по развитию инфраструктуры массового спорта, совершенствованию спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди всех категорий и возрастных групп населения области, развитию детско-юношеского спорта, укреплению материально-технической базы спортивных школ, клубов и спортсооружений, развитию спорта высших достижений и совершенствованию кадровой политики. Указанные задачи решались за счёт реализации мероприятий, предусматриваемых бюджетной целевой программой комитета на 2006 год и областной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Тверской области на 2006 год».
Перспективные направления развития отрасли определены федеральной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», а также в Ежегодных посланиях Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области.
В настоящее время сеть спортивных сооружений Тверской области составляет 2523 единицы, в том числе 24 стадиона на 1500 мест и более, 1 Дворец спорта с искусственным льдом, 1067 спортивных залов, 20 плавательных бассейнов, 41 лыжную базу, 83 тира и стрельбищ, 1243 плоскостных сооружений (площадки, футбольные поля и др.). Единовременная пропускная способность всех сооружений физкультурно-спортивного назначения составляет 56,2 тыс. человек.
Уровень обеспеченности населения Тверской области основными видами спортивных сооружений из расчёта на 10 тыс. жителей составляет:
- плоскостными сооружениями – 54% к действующему нормативу (норматив – 19,5 тыс.кв.м. на 10 тыс. человек);
- спортивными залами – 17% (норматив – 3,5тыс. кв.м. на 10 тыс. человек);
- плавательными бассейнами – 5% (норматив – 0,75 тыс. кв.м. на 10 тыс. человек).
Сельские школы лишь наполовину обеспечены залами, на селе практически отсутствуют бассейны для обучения плаванию дошкольников и младших школьников.
За период 2004-2005 годов введены в строй спортивные залы в пос. Оленино, в пос. Мирный Торжокского района, физкультурно-спортивный комплекс в г. Старице, реконструированы здания под ДЮСШ в гг. Лихославле и Бологое. В ряде муниципальных образований построены новые плоскостные спортивные сооружения.
Продолжается строительство 2-х современных спортивных сооружений в муниципальных образованиях Тверской области, готовность которых составляет от 50 до 95% (ФОК в городе Ржев и плавательный бассейн в г. Торжок). Ведётся строительство бассейна, отвечающего современным требованиям, в г. Вышний Волочёк и ФОКа в г. Конаково.
В 2006 году в г. Нелидово начато возведение ФОКа воздухоопорной конструкции, ввод в эксплуатацию которого предусматривается в 2007 году.
В целях разрешения проблемы обеспеченности катками с искусственным льдом Администрацией Тверской области принято решение о строительстве 2-й очереди Спортивного комплекса «Юбилейный». Для этого в рамках областной адресной инвестиционной программы предусмотрены средства в объёме 61,3 млн. руб., что обеспечит начало его строительства в 2007 году. Государственная поддержка из федерального бюджета в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» в объёме 60 млн. руб. позволит ввести в эксплуатацию данное спортивное сооружение в 2008 году.
Для дальнейшего развития материально-технической базы физической культуры и спорта Губернатором Тверской области принято решение об участии в реализации социального проекта партии «Единая Россия» по строительству в стране быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов. На текущий момент с руководством проекта подписаны Договора о возведении в г. Твери 2-х ФОКов воздухоопорной конструкции и по одному в гг. Старица и Вышний Волочёк. На реализацию данного проекта в рамках областной адресной инвестиционной программы в 2006 году выделено 210 млн. руб. На 2007 год в рамках социального проекта заявлено 7 быстровозводимых ФОКов металлокаркасной конструкции.
В Тверской области регулярно занимаются в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах 139 152 человека, что составляет 10% от общей численности населения Тверского региона.
С целью популяризации физической культуры и спорта комитетом совместно с областными спортивными федерациями ежегодно проводится до 150 спортивно-массовых мероприятий по 63 видам спорта. В их числе около 50 спортивных и спортивно-массовых мероприятий всероссийского и международного уровня.
Наиболее масштабными по значимости и массовости спортивными событиями в 2006 году на территории Тверской области стали: Всероссийские массовые соревнования «Лыжня России», Всероссийский массовый легкоатлетический пробег «Кросс наций», Всероссийский турнир по уличному баскетболу «Оранжевый мяч», Всероссийское комплексное спортивно-массовое мероприятие «Российский вызов», в которых приняли участие более 20 тыс. человек различных категорий и возрастных групп.
Комитетом аккредитовано 38 областных федераций по видам спорта. В целях активизации их деятельности областной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Тверской области на 2006 год» предусматривалось выделение грантов. Победителями-грантополучателями стали областные федерации по гребле на байдарках и каноэ, самбо и дзюдо, которые добились наиболее высоких результатов на соревнованиях российского и международного уровней.
Большое внимание в настоящее время уделяется развитию спорта среди инвалидов. В 2006 году соревнования среди них были обозначены отдельным разделом в календарном плане областных спортивно-массовых мероприятий, при этом был сделан акцент на проведение именно областных соревнований с максимальным охватом инвалидов, проживающих на территории Тверской области. Комитет обеспечил участие тверских спортсменов-инвалидов в ряде российских и международных соревнований, где они показали достойные результаты.
Одним из приоритетных направлений деятельности Комитета является развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.
В области создана система государственных и муниципальных учреждений, которая включает: 23 детско-юношеских спортивных клубов физической подготовки, 26 детско-юношеских спортивных школ, 13 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, областную школу высшего спортивного мастерства. В них работает 1039 тренеров-преподавателей, в том числе 571 штатных, среди которых 30 являются заслуженными тренерами СССР и России.
В прошедшем году в СДЮСШОР государственного и муниципального уровня было подготовлено 692 квалифицированных спортсмена, в том числе 1 разряда – 512 чел., кандидатов в мастера спорта – 148 чел., мастеров спорта – 32 человека, что превышает уровень 2004 года.
В настоящее время в системе учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности регионального и муниципального уровня занимается 25 006 детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет, что составляет 14% от общей численности данной возрастной группы.
В областной ШВСМ обучается 42 спортсмена по 11 видам спорта. Среди них заслуженных мастеров -3 чел., мастеров спорта международного класса – 8 чел., международных гроссмейстеров – 2 чел., мастеров спорта – 19 чел., кандидатов в мастера спорта – 10 чел.
В 2006 году тверские спортсмены участвовали в 287 российских и международных соревнованиях, что на 26% больше, по сравнению с 2005 годом. По итогам 2006 года ими было завоевано 148 медалей, в том числе: 52 – золотых, 41 – серебряная, 55 – бронзовых.
В целях стимулирования результатов высшего спортивного мастерства ежегодно спортсменам, занявшим призовые места на официальных соревнованиях российского и международного уровня и тренерам, их подготовивших, выплачивается единовременное денежное вознаграждения по итогам спортивного сезона. Кроме того, молодым перспективным спортсменам, добившимся наиболее высоких результатов на международных и российских соревнованиях, ежегодно устанавливаются Губернаторские стипендии.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу на территории Тверской области проводит 2231 штатный физкультурный работник, из них 87,4% имеют специальное физкультурное образование, в том числе 65% - высшее.
В целях пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни Комитет осуществляет информационное взаимодействие с ведущими региональными средствами массовой информации.
Вместе с тем в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта и требующих неотложного решения:
- Недостаточный охват детей, подростков и молодёжи в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся в системе учреждений дополнительного образования спортивной направленности. В 2006 году количество занимающихся физической культурой и спортом в системе СДЮСШОР, ДЮСШ и ДЮКФП составило 25 006 человек, - или лишь 14% от их общей численности. В то же время, усредненный показатель по Центральному федеральному округу в 2005 году составлял 16,3%.
Причинами сложившейся ситуации являются: узость сети спортивных школ, ограниченность площадей, необходимых для занятий физической культурой и спортом, недостаточное количество необходимого спортивного инвентаря и оборудования, слабость или отсутствие в спортивных школах, в том числе областных, собственной спортивной базы.
Другой причиной является недостаточное количество тренеров-преподавателей и специалистов физической культуры и спорта, имеющих высшее и средне-специальное образование. Обеспеченность физкультурными кадрами в Тверской области составляет 15,8 человека на 10 тыс. жителей при социальной норме – 26 специалистов.
Основной причиной складывающейся ситуации является несоответствие оплаты труда специалистов физической культуры и спорта их деятельности, имеющей высокую социальную значимость.
- Незначительная доля населения области, регулярно занимающегося физической культурой и массовым спортом. В области в течение нескольких лет фиксируется низкий процент жителей, для которых занятия массовым спортом стали жизненной потребностью и нормой ведения здорового образа жизни. В 2006 году количество жителей области, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составило 139 152 человека, - это только 10% от общей численности населения региона, что ниже среднероссийского показателя (12,2%) и усреднённого показателя по ЦФО (11,3%) даже по итогам 2005 года.
Такая ситуация вызвана многими факторами - износ основных фондов спортивных учреждений области, невысокий уровень благосостояния населения области, недостаточный объём средств, выделяемых на проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий, недостаточное информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта.
- Недостаточное обеспечение учебно-тренировочного процесса по подготовке спортсменов высокого класса. Основной причиной, тормозящей развитие спорта высших достижений, является несоответствие его финансирования, дороговизна качественной спортивной формы, инвентаря и оборудования, медицинских средств контроля и оказания медицинской помощи во время тренировочных занятий и соревнований.
- Недостаточная сеть спортивных сооружений и объектов, ограниченные возможности их материально-технической базы. Уровень обеспеченности населения области из расчёта на 10 тысяч жителей по плоскостным сооружениям, спортивным залам и бассейнам как основных видов спортивных объектов составляет лишь 54%, 15% и 5% соответственно от установленных социальных нормативов. Таким образом, уровень обеспеченности жителей региона спортивными сооружениями составляет только 24% от социального норматива, рекомендованного Правительством Российской Федерации. По данному показателю, характеризующему развитость сети физкультурно-спортивных объектов, область занимает одно из последних мест в ЦФО.
С учетом обозначенных проблем, деятельность Комитета как главного распорядителя бюджетных средств Тверской области в сфере физической культуры и спорта на среднесрочную перспективу по решению обозначенных проблем должна быть направлена на:
- Развитие детско-юношеского спорта за счёт расширения сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности, укрепления и развития их материально-технической базы; обеспечения подготовки высококвалифицированного тренерско-преподавательского состава и стимулирования их трудовой деятельности.
- Развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения области путём увеличения количества и качества проводимых спортивно-массовых мероприятий, направленных на физическое воспитание и оздоровление всех категорий и возрастных групп населения области; обеспечения развития спорта среди инвалидов; улучшения информационного обеспечения, усиления пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни в рамках социального заказа органам СМИ.
- Создание оптимальных условий для развития спорта высших достижений посредством обеспечения качественного учебно-тренировочного процесса; создания условий для достойного выступления тверских спортсменов и сборных команд области на соревнованиях российского и международного уровней; стимулирования деятельности областных федераций по видам спорта, спортсменов и тренеров, а также поддержки команд Тверской области по игровым видам спорта, выступающих в чемпионатах России, на основе договорных отношений.
- Дальнейшее развитие спортивно-оздоровительной инфраструктуры на территории области за счёт реализации проектов строительства спортивных объектов в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», областной адресной инвестиционной программы и фонда муниципального развития Тверской области.
Мероприятия, указанные в приоритетных направлениях развития физической культуры и спорта в Тверской области и направленные на решение обозначенных проблем в среднесрочной перспективе, соответствуют полномочиям комитета и могут быть выполнены подведомственными бюджетными учреждениями. В то же время часть из них, касающихся спорта высших достижений, в соответствии с областным Законом «О физической культуре и спорте в Тверской области» должны решаться в рамках областной целевой программы.
Решение проблем физической культуры и спорта невозможно без государственной поддержки программно-целевым методом.
Таким образом, остро встает вопрос о необходимости разработки бюджетной программы развития отрасли «Физическая культура и спорт», которая должна стать исходным пунктом в преобразовании всей структуры физкультурно-массового движения, детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.