Программы "развитие физической культуры и спорта в городе ростове-на-дону на 2011-2015 годы"
| Вид материала | Документы |
- Концепция муниципальной целевой программы «развитие физической культуры и спорта, 160.14kb.
- Долгосрочная краевая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Камчатском, 413.16kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа, 1965.74kb.
- Наименование программы Муниципальная районная программа «Развитие физической культуры, 168.72kb.
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике, 125.59kb.
- 05. 10. 2011 содержание главные новости спорта, 762.98kb.
- 24. 11. 2011 содержание главные новости спорта, 761.41kb.
- 04. 10. 2011 содержание главные новости спорта, 912.33kb.
- 28. 11. 2011 содержание главные новости спорта, 763.22kb.
- 17. 11. 2011 содержание главные новости спорта, 1036.17kb.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2010 г. N 707
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ НА 2011-2015 ГОДЫ"
В соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 15.09.2008 N 940 "О порядке разработки долгосрочных городских целевых программ, их формирования и реализации и порядке разработки ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", решением коллегии Администрации города Ростова-на-Дону от 15.07.2010 N 26 "О проекте долгосрочной городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы", в целях обеспечения дальнейшего поступательного развития физкультурно-спортивной отрасли города постановляю:
1. Утвердить долгосрочную городскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону" (Максимов А.В.) организовать исполнение бюджета по программным мероприятиям в установленном порядке.
3. Муниципальному заказчику - координатору Программы - МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону" (Самофалова М.А.) обеспечить результативное и целевое расходование средств бюджета города, предусмотренных на реализацию Программы в соответствии с бюджетной росписью.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города (по социальным вопросам) Леденеву В.В.
Мэр
(глава Администрации) города
М.А.ЧЕРНЫШЕВ
Постановление вносит
Управление по физической
культуре и спорту города
(Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 22.09.2010 N 707 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы")
Приложение
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 22.09.2010 N 707
ДОЛГОСРОЧНАЯ ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ НА 2011-2015 ГОДЫ"
(Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 22.09.2010 N 707 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы")
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ НА 2011-2015 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Долгосрочная городская целевая программа "Развитие физи- ческой культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы" |
| Инициатор раз- работки проекта Программы | МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону" |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Администрации города от 09.07.2010 N 360 "О разработке долгосрочной городской целевой Программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове- на-Дону на 2011-2015 годы" |
| Муниципальные заказчики (заказчик- координатор) | МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону" (заказчик-координатор), МУ "Департамент координации строительства и перспективного развития" |
| Разработчик Программы | МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону" |
| Основные цели Программы | 1. Создание условий, обеспечивающих для граждан возмож- ность вести здоровый образ жизни, систематически зани- маться физической культурой и спортом. 2. Повышение качества человеческого капитала. 3. Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам спортивной инфраструктуры города |
| Основные задачи Программы | Основные задачи Программы: 1. Совершенствование системы формирования условий и мотивации для ведения здорового образа жизни. 2. Совершенствование организационно-управленческой, кадровой, научно-методической, медицинской составляющих системы дополнительного образования детей и подростков и всей физкультурно-спортивной отрасли города в целом. 3. Повышение доступности и качества муниципальных услуг |
| Структура Про- граммы, пере- чень подпро- грамм, основных направлений и мероприятий | Программа состоит из паспорта и следующих разделов: 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными мето- дами. 2. Основные цели, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. 3. Система программных мероприятий. 4. Ресурсное обеспечение Программы. 5. Механизм реализации Программы. 6. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. 7. Оценка эффективности социально-экономических и эколо- гических последствий реализации Программы. 8. Методика оценки эффективности Программы. Программа включает пилотный проект "От дворовой площадки - к олимпийскому стадиону", предусматривающий мероприя- тия по капитальному ремонту существующих и строительству новых объектов физкультурно-спортивной направленности города Ростова-на-Дону. Основные направления Программы, мероприятия: 1. По выполнению задачи 1: - организация круглогодичной системной работы по привле- чению всех слоев населения города к занятиям физической культурой и спортом по месту жительства, учебы, работы и отдыха (в рамках ежегодного календарного плана официаль- ных физкультурных и спортивных мероприятий); - приобретение спортивного и иного инвентаря и оборудо- вания, наградной атрибутики, средств наглядной агитации и.т.д. для обеспечения проведения мероприятий; - мероприятия по обеспечению условий для развития летних и зимних видов спорта (олимпийских и неолимпийских) на территории города для всех возрастных групп населения (в рамках ежегодного календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий); - мероприятия по обеспечению условий для развития спорта инвалидов и их занятий физической культурой; - мероприятия по содействию организации регулярных заня- тий физической культурой и спортом в трудовых коллекти- вах города; - поддержка игровых команд приоритетных видов спорта. 2. По выполнению задачи 2: - мероприятия по совершенствованию физкультурно-спортив- ной отрасли - переход на территориальный (районный) принцип организации работы по месту жительства; - мероприятия по обеспечению условий для развития допол- нительного образования детей в учреждениях физкультурно- спортивной направленности, выполнению муниципального задания по услугам дополнительного образования детей и подростков, физкультурно-оздоровительным услугам всем слоям населения города подведомственными учреждениями; - выплаты стипендий одаренным спортсменам. 3. По выполнению задачи 3: - мероприятия по реализации пилотного проекта "От дворо- вой площадки - к олимпийскому стадиону"; - мероприятия по формированию объектов спортивной инфра- структуры в районах города для работы по месту жительства; - мероприятия по развитию территории гребного канала "Дон" |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011-2015 годы |
| Исполнители Программы | МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону", МУ "Управление образования г. Ростова- на-Дону", МОУ ДОД "ДЮСШ г. Ростова-на-Дону "Гребной ка- нал "Дон", МУ "Спортивно-туристский центр "Дон", МОУ ДОД СДЮСШ N 11, администрации районов города Ростова-на- Дону, МУ "Департамент координации строительства и перспективного развития" |
| Объемы и источ- ники финансиро- вания | Источник финансирования - бюджет города: 2011 год - 160467,1 тыс. руб.; 2012 год - 260921,6 тыс. руб.; 2013 год - 180421,6 тыс. руб.; 2014 год - 230921,6 тыс. руб.; 2015 год - 240921,6 тыс. руб. |
| Ожидаемые ко- нечные резуль- таты реализации Программы | 1. Увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 30,0% (около 315,0 тыс. человек). 2. Увеличение удельного веса детей и молодежи, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объеди- нениях спортивной направленности (в общей численности детей и молодежи), до 60,0%. 3. Увеличение удельного веса детей в возрасте 6-15 лет, систематически занимающихся в специализированных спор- тивных учреждениях, до 30,0%. 4. Увеличение количественного показателя спортивных сооружений на территории города из расчета 184,6 ед. на 100,0 тыс. населения. 5. Увеличение показателя обеспеченности плоскостными сооружениями до 40,0%. 6. Увеличение показателя обеспеченности спортивными залами до 41,0%. 7. Увеличение показателя обеспеченности бассейнами до 22,0% |
| Система органи- зации контроля за исполнением Программы | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется МУ "Управление по физической культуре и спорту города Рос- това-на-Дону", а также может осуществляться МУ "Муници- пальное казначейство г. Ростова-на-Дону". МУ "Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону" несет ответственность за решение задач путем реализации Программы и за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов. Отчеты о выполнении Программы представляются МУ "Управ- ление по физической культуре и спорту города Ростова-на- Дону" в Управление экономического развития Администрации города и МУ "Муниципальное казначейство г. Ростова-на- Дону" в соответствии с постановлением Мэра города от 15.08.2008 N 940 "О порядке разработки долгосрочных го- родских целевых программ, их формирования и реализации и порядке разработки ведомственных целевых программ, их формирования и реализации" |
(Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 22.09.2010 N 707 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы")
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, АНАЛИЗ ПРИЧИН
ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Политика руководства Российской Федерации заключается в том, что "здоровье населения - это не медицинская категория, это категория социально-экономическая, вопрос национальной безопасности страны".
О проблемах развития массового спорта говорят показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи, призывников в городе Ростове-на-Дону, рост алкоголизма, наркомании, табакокурения.
В настоящее время 53,0% обучающихся в средних общеобразовательных учреждениях города имеют ослабленное здоровье, две трети детей в возрасте 14-15 лет имеют хронические заболевания. Лишь 10,0% выпускников общеобразовательных учреждений могут быть отнесены к категории здоровых. До 80,0% выпускников школ получают ограничения в выборе профессии по состоянию здоровья, а уровень физического развития свыше 40,0% допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым армейской службой.
Наблюдается рост детского и подросткового употребления алкоголя и табакокурения. У 50,0% подростков имеются связанные с этим заболевания, которые в дальнейшем могут повлиять на снижение репродуктивной функции.
Стратегическими направлениями государственной демографической политики Ростовской области являются укрепление здоровья населения, формирование у граждан установок здорового образа жизни, организация полезного досуга семей, детей, подростков и молодежи.
Не принижая значения системы здравоохранения, необходимо отметить, что в последнее время на всех уровнях управления растет осознание первозначной, основополагающей роли физической культуры и спорта в сохранении здоровья населения и, соответственно, улучшении демографической ситуации в городе. Поэтому решение многих вопросов сохранения и улучшения здоровья сегодня возлагается на физкультурно-спортивную отрасль.
На федеральном уровне определено несколько направлений работы по сохранению и укреплению здоровья граждан, одно из которых - формирование здорового образа жизни.
В городе Ростове-на-Дону вопросы развития данного направления решаются программно-целевыми методами: муниципальная целевая программа "Здоровье нации" (1994-2000 гг., 2001-2005 гг.), долгосрочная городская целевая программа "Спорт для всех" (2006-2010 гг.).
Именно программно-целевой метод, заключающийся в системном подходе к решению всего комплекса взаимосвязанных проблем, а не отдельных вопросов, зарекомендовал себя как наиболее эффективное средство достижения намеченных целей, что позволило добиться устойчивых результатов во всех аспектах развития физкультурно-спортивной отрасли города.
По итогам развития физкультурно-спортивной отрасли за 2006-2009 годы основной показатель ее развития - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - в городе Ростове-на-Дону превышает среднероссийский на 4,3%. Среди городов-"миллионников" Российской Федерации город Ростов-на-Дону по этому показателю занимает 4 место (таблица 1.1.).
(р. I, Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 22.09.2010 N 707 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы")
Таблица 1.1
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС НАСЕЛЕНИЯ, СИСТЕМАТИЧЕСКИ
ЗАНИМАЮЩЕГОСЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ И СПОРТОМ
(В РАЗРЕЗЕ ГОРОДОВ-"МИЛЛИОННИКОВ" РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
| | Значение показателя |
| Уфа | 29,3% |
| Самара | 28,0% |
| Челябинск | 23,4% |
| Ростов-на-Дону | 21,3% |
| Новосибирск | 19,6% |
| Волгоград | 19,34% |
| Екатеринбург | 19,0% |
| Казань | 17,1% |
| Омск | 16,9% |
| Пермь | 12,9% |
| Нижний Новгород | 12,26% |
| В среднем по Российской Федерации | 17,0% |
Динамика отраслевых показателей за период действия долгосрочной городской целевой программы "Спорт для всех на 2006-2010 годы" приведена в таблице 1.2.
(Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 22.09.2010 N 707 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы")
Таблица 1.2
ДИНАМИКА ОТРАСЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ
ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНОЙ ОТРАСЛИ ГОРОДА С 2006 ПО 2009 ГОДЫ
┌────────────────┬───────────────────────────────────────────┬───────────┐
│ Наименование │ Выражение показателя в разрезе по годам │ Итоговый │
│ показателя │ │ рост │
│ ├──────────┬──────────┬──────────┬──────────┤показателя │
│ │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ с 2006 г. │
│ │ │ │ │ │по 2009 г. │
├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
│Удельный вес │ 12,0% │ 14,0% │ 17,0% │ 21,3% │ +9,3% │
│населения, регу-│ │ │ │ │ │
│лярно занимающе-│ │ │ │ │ │
│гося физической │ │ │ │ │ │
│культурой │ │ │ │ │ │
│и спортом │ │ │ │ │ │
├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
│Количество физ- │ 1140 │ 1340 │ 1640 │ 2000 │ +860 │
│культурно-массо-│ │ │ │ │ │
│вых и спортивных│ │ │ │ │ │
│мероприятий │ │ │ │ │ │
├────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼───────────┤
│Охват населения │ 245000 │ 280000 │ 320000 │ 360000 │ +115000 │
│физкультурно- │ │ │ │ │ │
│массовыми и │ │ │ │ │ │
│спортивными │ │ │ │ │ │
│мероприятиями │ │ │ │ │ │
├────────────────┼───┬──────┼───┬──────┼───┬──────┼───┬──────┼────┬──────┤
│Обеспеченность │Ед.│% от │Ед.│% от │Ед.│% от │Ед.│% от │Ед. │% от │
│объектами спор- │ │норма-│ │норма-│ │норма-│ │норма-│ │норма-│
│тивной инфра- │ │тива │ │тива │ │тива │ │тива │ │тива │
│структуры: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────────┼───┼──────┼───┼──────┼───┼──────┼───┼──────┼────┼──────┤
│- плоскостными │487│20,87%│593│25,4% │632│26,6% │679│29,1% │+192│+8,23%│
│сооружениями │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│- спортивными │232│20,08%│282│24,4% │302│26,14%│326│28,8% │+94 │+8,72%│
│залами │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│- бассейнами │21 │ 7,7% │28 │10,3% │30 │11,01%│36 │12,5% │+15 │+4,8% │
└────────────────┴───┴──────┴───┴──────┴───┴──────┴───┴──────┴────┴──────┘
В целях достоверности прогнозирования достижения целевых показателей развития физкультурно-спортивной отрасли на территории города на планируемый пятилетний период до среднего по Российской Федерации уровня и выше учитывается планируемое строительство, реконструкция и модернизация физкультурно-спортивных объектов всех форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе в общеобразовательных школах, средних и высших учебных заведениях.
До 2015 года за счет средств федерального и областного бюджетов министерством по физической культуре и спорту Ростовской области планируется завершение реконструкции стадиона "Труд" и притрибунного комплекса стадиона "Олимп - 21 век", строительство легкоатлетического манежа стадиона "Труд", спортивного комплекса училища олимпийского резерва и универсального спортивно-зрелищного комплекса на 8 тысяч зрительских мест на бул. Комарова.
Планируется завершение проекта реконструкции гребного канала "Дон" с последующим поэтапным развитием его за счет средств областного и местного бюджетов.
Администрацией Ростовской области и Администрацией города Ростова-на-Дону совместно с Ассоциацией "Бассейны Дона" реализуется инвестиционная программа строительства водно-спортивных комплексов в городе. В планируемый период планируется строительство и введение в эксплуатацию Центра спортивной подготовки по плаванию с двумя плавательными бассейнами на бул. Комарова и водно-спортивных оздоровительных комплексов по ул. Лелюшенко/Штахановского и ул. Вятская, 41-43 в Первомайском районе и по ул. Профсоюзной в Железнодорожном районе.
Город Ростов-на-Дону привлекателен для вложения инвестиций в развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры. До 2015 года за счет средств инвесторов планируется строительство спортивно-развлекательного комплекса со встроенной гостиницей и фитнесс-центром (ООО "Капиталинвест"), физкультурно-спортивный комплекс с плавательным бассейном (ООО "Водопад"), водно-спортивный оздоровительный комплекс (ООО "МИВ", футбольный стадион "Квадро" (РОО СФК "Квадро").
На сегодняшний день ситуация с привлечением населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом следующая (таблица 1.3.).
(Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 22.09.2010 N 707 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы")
Таблица 1.3
| Показатель | Значение | |
| город Ростов-на-Дону | Российская Федерация | |
| Удельный вес населения, систематически зани- мающегося физической культурой и спортом (%) | 21,3 | 17,0 |
| Удельный вес детей и молодежи, регулярно зани- мающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности (в общей численности детей и молодежи) (%) | 40,9 | 25,0 |
| Удельный вес детей в возрасте 6-15 лет, систе- матически занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (%) | 27,5 | 20,0 |
| Количество спортивных сооружений на 100,0 тыс. населения (ед.) | 132,7 | 167 |
| Обеспеченность плоскостными сооружениями (%) | 29,1 | 24,6 |
| Обеспеченность спортивными залами (%) | 28,8 | 56,9 |
| Обеспеченность бассейнами (%) | 12,5 | 7,4 |
Несмотря на достигнутые успехи в развитии физкультурно-спортивной отрасли, на сегодняшний день имеется ряд проблем, отрицательно влияющих на основной показатель ее развития - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, и требующих неотложного решения:
- отсутствие эффективной системы координации и учета регулярных занятий детей, подростков и молодежи физической культурой и спортом;
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой в связи с недостаточной пропагандой занятий, отсутствием интереса граждан к занятиям, недостаточной личной ответственностью за собственное здоровье и здоровье своих близких;
- несоответствие уровня обеспеченности города объектами спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях (детских садах, школах, учреждениях среднего специального и высшего образования), а также материальной базы имеющихся объектов задачам развития массового спорта.
Это определяет необходимость дальнейшего развития отрасли программно-целевым методом, с учетом эффективности вложения каждого рубля бюджетных средств и ежегодным ростом объемов привлеченных в отрасль инвестиций, участия бизнес-партнеров, создания благоприятной среды для формирования на территории города федеральных спортивных центров, применения новейших технологий в строительстве новых объектов спорта.
(Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 22.09.2010 N 707 "Об утверждении долгосрочной городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону на 2011-2015 годы")