Государственная система учета качества земель в составе земельного кадастра Российской федерации (вариант системного подхода, опыт реализации)

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Глава 1. Общенаучные вопросы коэволюции человека и окружающей природы Объективная необходимость перехода от потребительского землепользования к организации устойчивых экологически сбалансированных антропогенных ландшафтов

1.1. Достижение устойчивого развития – закономерный процесс жизнедеятельности человечества как биологического вида в составе биосферы Земли

Классическими, фундаментальными исследованиями установлено, что популяции биологических видов, интродуцированных в среду обитания, развиваются по S-образной кривой, в которой выделяются три стадии.

стадия адаптации с медленным приростом численности;
стадия усиленного размножения;
стадия стабилизации, устойчивого развития с установившейся численностью.

Человечество – биологический вид "Homo sapiens" – подчиняется законам развития биологических видов в экосистемах, а общественные отношения (политические, экономические и др.) суть внутривидовые отношения в составе глобальной экосистемы – биосферы. В соответствии с этими законами последние десятилетия характеризуются интенсивным ростом численности населения – "демографическим взрывом".

Рис.1.1. Динамика численности населения земного шара (Y) в млрд. человек по столетиям нашей эры (X)

(Скалабан В.Д. 1998, Скалабан В.Д. 1999, Хабаров А.В., Скалабан В.Д., 1999, Хабаров А.В., Садов А.В.,Скалабан В.Д., 2001, А.В.,Скалабан В.Д., Сухомлин В.П. 2003). "Демографический взрыв" сопровождается еще более быстрыми темпами развития производительных сил, потребляющих все больше сырьевых и энергетических ресурсов, уже сейчас соизмеримых с энергией геологических процессов, морских течений. Законы развития живой природы делают проблему достижения устойчивого развития и организации экологически сбалансированного природопользования безальтернативным императивом современности, не вызывающим никаких сомнений. Предметом исследований и дискуссий является не доказательство наличия проблемы, а поиски путей достижения результата. Абсолютно все виды человеческой деятельности требуют пространственного размещения и потребления ресурсов (сырьевых, энергетических и др.), носителем которых является земля. Поэтому проблема достижения устойчивого развития регионов и мирового сообщества в целом практически сводится к организации адаптивного землепользования в виде антропогенных ландшафтов с экологически сбалансированными процессами потребления-восстановления ресурсов.

1.2. Диалектика взаимоотношений "человек–земля"

Рассмотрение отношений "человек-земля" с позиций диалектической гносеологии позволяет сделать ряд плодотворных выводов относительно вышеуказанной проблемы достижения экологически устойчивого развития отдельных регионов и мирового сообщества в целом. Принято выделять следующие основные принципы диалектической гносеологии.

- Единство и борьба противоположностей (противоречий, противостояний) как источник развития и указатель направления развития объекта.

- Переход количества свойств объекта в качественно иные свойства. В процессе развития объект накапливает некоторые свойства, и при достижении определенного критического уровня они превращаются в качественно иные свойства. При этом объект переходит в новое состояние "В" ("А""В") – эмерджентный скачок с новыми противоречиями, определяющими новое направление развития объекта.

- Отрицание отрицания. Состояние объекта "В" является отрицанием исходного состояния "А". В состоянии "В" объект получает новое направление развития, накапливает новые свойства, которые при достижении определенного уровня превращаются в качественно иные свойства. При этом объект переходит в состояние "С" ("В""С") с новыми противоположностями и новым направлением развития. То есть состояние "С" есть отрицание состояния "В", которое ранее было отрицанием исходного состояния "А". И т.д.

- Развитие "по спирали". В процессе "А""В""С" … происходит возврат к прежним противоположностям, но уже на новом уровне развития объекта. Пример: проблема выживания, присущая первобытному человеку в стадии адаптации (см. рис. 1.1.), возникла вновь в XXI столетии в стадии интенсивного роста численности населения и ресурсопотребления, но уже на другом уровне развития.

Отношения "человек-земля" эволюционировали исторически в полном соответствии с диалектическими законами развития сложных объектов-систем.

На заре цивилизации диалектической доминантой того периода исторического развития было противостояние человека и стихийных. сил природы, породившее стремление овладеть этими силами, подчинить их своим интересам. На этом пути развития возникли философские, религиозные представления о господствующем месте и роли человека в мире о "богоподобной" природе человека. "И сотворил Бог человека по образу Своему, по образу Божию" (Ветхий завет, первая книга Моисеева, стих 27). На антропоцентрической идеологической основе сформировались призывы без каких-либо ограничений "...плодиться и размножаться, и наполнять землю, и обладать ею, и владычествовать над рыбами морскими, и над птицами небесными, и над всяким животным, пресмыкающимся по земле" (Там же, стих 28).

В отношении природопользования развились призывы "не ждать милостей от природы", а покорять окружающую природу, подчинять ее и переделывать сообразно воле и интересам человека. В настоящее время экологическая порочность таких призывов очевидна. Внутривидовые взаимоотношения в человеческом обществе были объявлены социальной формой движения материи – наивысшей по отношению к биологической, химической, механической формам движения материи, выделенным Ф.Энгельсом в его работе "Диалектика природы" (1983-1886).

Под влиянием доминантного противостояния "человек-стихийные силы природы" интенсивно развиваются естественные науки, осваиваются новые территории, новые виды энергии (тепловая, электрическая, химическая, атомная). Стремительно развиваются добывающие и перерабатывающие отрасли промышленности, сельское хозяйство (см. рис.1.1.– стадия усиленного размножения и ресурсопотребления). Агрессивно-потребительское землепользование, природопользование, направленное на максимальное использование ресурсного потенциала земель, в ярко выраженном виде проявилось в XX столетии. К концу XX столетия результаты "завоевания" природы породили новую диалектическую доминанту развития – противоречие между прогрессивно возрастающими потребностями человека в земельных, природных ресурсах и их ограниченностью на планете. Вновь возникло противостояние "человек-среда обитания", проблема выживания человечества как биологического вида на планете, которая, в соответствии с диалектическими законами развития, потребовала отрицания призывов покорять природу, потребовала поисков путей достижения стабильного развития в среде обитания (рис.1.1.–стадия устойчивого развития). В противном случае биосфера отторгнет человечество, превратив его в ископаемые минерализованные остатки, как это случалось со многими биологическими видами на Земле.

1.3. Ноосферное мышление — общенаучная, философская основа достижения устойчивого развития мирового сообщества

Появилась точка зрения, что чем меньше человек будет трогать исторически сложившиеся биогеоресурсы планеты, тем лучше для сохранности и стабильности биосферы. Получается абсурдный вывод: самое лучшее для биосферы, чтобы человека не было в ее составе. В противовес этим пессимистическим взглядам все больше развивается "ноосферное мышление".

Биогеохимические исследования В.И. Вернадского, Сеченова И.М., Тимирязева К.А., Виноградского С.Н. показали на атомно-молекулярном, молекулярно-генетическом уровне целостность живого и неживого, разума и косной материи. Фотосинтез и хемосинтеза живой клетки из неживых субстратов показал неразрывную целостность психики, физиологии человека и окружающей среды. На основе достижений физики XX столетия о потенциальных полях (электрическом, магнитном, гравитационном) был сделан вывод о существовании в Космосе биоэнергетического информационного поля разума – ноосферы (термин Тейяр де Шардена и Э. Ле-Руа). Объекты неживой, косной материи (например, атомы, кристаллы) содержат в себе организационную структуру (негэнтропию), то есть проявления мирового сознания, разума. В то же время сознание, разум живых организмов невозможны в отрыве от косной материи: мозг формируется из неживых атомов и молекул и в процессе жизнедеятельности питается ими. Понимание целостности косной и живой материи снимает так называемый "основной вопрос философии" о первичности материи или сознания и признать целостность и неразделимость материи и сознания. Целостность объективного мира, природы, биосферы приводит к пониманию человека как компонента биосферы Земли, как одного из биологических видов, сравнительно молодого, активно развивающего средства потребления природных ресурсов и еще не выработавшего механизмов "торможения", механизмов, обеспечивающих его устойчивое развитие в окружающей среде. "Вернадский говорит о всевозрастающей антропогенной нагрузке на природу, о человечестве как природообразующем факторе, о том, что мы сегодня называем коэволюцией человека и биосферы, об ответственности человека за будущее биосферы" (Моисеев Н.Н.,1988).

Ноосферное мышление требует диалектического отрицания антропоцентрических древнебиблейских представлений о "богоподобной" природе человека, позволяющей ему покорять окружающую природу и господствовать над ней, и признания, что человек – не "царь природы", а часть природы, компонент биосферы, обязанный подчиняться ее правилам, законам. Каковы же перспективы этих усилий по достижению экологически устойчивого удовлетворения потребностей (прежде всего продовольственных) населения планеты в целом и России в частности? Экологические законы, определяющие поведение биологических видов и их популяций в среде обитания, позволяют смотреть в будущее с оптимизмом.

В живых, объектах (от отдельных организмов до крупных экосистем и биосферы в целом) заложены механизмы саморегуляции, обеспечивающие их выживание во внешней среде. Живые организмы, развивающие в себе орудия агрессивного воздействия на среду обитания, параллельно развивают "тормоза", жестко регламентирующие их применение. Орудие агрессии человека по отношению к среде обитания – его производительные силы. Современные достижения селекции и генной инженерии позволяют создавать сорта, во много раз превышающие продуктивность при тех же затратах сырьевых, энергетических ресурсов. Практически не ограничены возможности перехода от исчерпаемых углеводородных энергоносителей (нефть, газ, каменный уголь, торф) к неисчерпаемым экологически чистым источникам энергии – энергия морских течений, энергия приливов-отливов, геотермальная, ветровая, биогенная энергия и др. Можно привести целый ряд аргументов в пользу благоприятных перспектив выработки "тормозов" для достижения экологически устойчивого развития мирового сообщества. Возникло понятие "экологическая безопасность". Все эти факты свидетельствуют о благоприятных перспективах удовлетворения жизненных потребностей человека без разрушительных нагрузок на земельные, природные ресурсы, свидетельствуют о благоприятных перспективах достижения устойчивого развития антропогенных биогеосистем (антропогенных ландшафтов).

Подобно тому как в средние века было преодолено геоцентрическое мировоззрение, и философия, и святая церковь вынуждены были признать, что Земля – не центр Вселенной, а лишь одна из планет Солнечной системы, в настоящее время экологические императивы биосферы диктуют необходимость диалектического отрицания библейских антропоцентрических представлений, необходимость признания, что человек – не богоподобное создание, не царь природы, а лишь один из биологических видов, необходимость развития и внедрения в повседневную практику ноосферного мышления:

представлений о неразрывной целостности Космоса и Земли, проявляющейся в существовании околоземного биоэнергетического поля мирового разума;
представлений о неразрывной целостности человека и окружающей его природы, неразрывного единства живого и неживого, сознания и косной материи;
теоретического обоснования и доказательства благоприятных возможностей достижения устойчивого развития мирового сообщества;
понимания хозяйственной деятельности человека как поведения биологического вида Homo sapiens в биосфере Земли, обязанного соблюдать требования фундаментальных законов развития биологических видов, диалектических законов развития сложных объектов-систем.

Учение о ноосфере стало самой общей теоретической основой современного и будущего адаптивного землепользования и землеустройства в виде устойчивых антропогенных ландшафтов со сбалансированными процессами потребления – восстановления ресурсов, теоретической основой достижения вышеупомянутого устойчивого развития. осознана необходимость перехода "от слов к делу" – необходимость разработки глобальных международных и национальных систем контроля состояния окружающей среды, обеспечивающих экологическую безопасность общества. Одной из таких систем должна быть государственная система учета качества земель в составе ГЗК.

1.4. Ландшафтная дифференциация земельного фонда как природно-генетическая основа отраслевых систем учета качества земель и организации адаптивного землепользования

В работах Института географии РАН (Б.И. Кочуров с сотрудниками) по оценке эколого-хозяйственного состояния земель показано, что организация рационального ресурсопотребления и мероприятий по охране земель на систематической ландшафтной основе гораздо эффективнее, чем совокупность отдельных разрозненных мероприятий, подобно тому как охрана здоровья и лечение человека в целом эффективнее, чем отдельных его болезней и симптомов. Правильность ландшафтного подхода изложена во многих научных разработках и не вызывает сомнений. Идея единства человека и среды его обитания присутствует и в предложениях Д.И.Менделеева об административно-территориальном устройстве России на основе географических, экономически самодостаточных природно-хозяйственных комплексов (в современной географической терминологии – "антропогенных ландшафтов").

Наиболее пригодна для практических целей государственная Ландшафтная карта Мингео СССР М 1:2500000 с прилагаемыми к ней объяснительной запиской и шестью книгами легенды (Ландшафтная карта СССР М 1:2500000, 1980, Легенда к Ландшафтной карте СССР М 1:2500000, Расширенная легенда к Ландшафтной карте СССР 1:2500000, 1987).

Карта составлена по данным многолетних ландшафтно-индикационных исследований, выполненных с применением аэрокосмических методов для целей инженерно-геологического картографирования. На ней выделено 3400 видов природных ландшафтов, составлена легенда на 1200 страницах. В легенде по единому систематическому принципу дается детальная характеристика климата, литологии, почвенного покрова, растительности ландшафтов. На основе этой карты и расширенной легенды к ней нами (Скалабан В.Д., Кочуров Б.И., Лойко П.Ф., Гудилин И.С., Стародубцева Т.Т.) сформулирован порядок многоуровневой разномасштабной ландшафтной дифференциации земель от таксонов М 1:2500000 (раздел, отдел, группа, класс, тип, род, вид ландшафтов) до детальных крупномасштабных таксонов (местности, урочища, фации, почвенные виды и разновидности). Сформулирован порядок оценки эколого-хозяйственного состояния ландшафтных выделов (Кочуров Б.И., Скалабан В.Д.), а также предложен и реализован для Московской области десятичный классификатор ландшафтов применительно к автоматизированной обработке информации (Скалабан В.Д.).

Сформулированная нами ландшафтная дифференциация территорий на основе Ландшафтной карты СССР предусматривает следующие этапы работ.

а) Фотоувеличение фрагментов Ландшафтной карты СССР до среднего масштаба, принятого в субъектах РФ (1:500000 – 1:200000).

б) Увеличенный фрагмент сопоставляется с топографической основой нового масштаба. Границы ландшафтов, выделенные в М 1:2500000, уточняются в этом новом масштабе.

в) Описания видов ландшафтов в расширенной легенде Мингео СССР содержат указания, какие более детальные ландшафтные таксоны следует выделять после фотоувеличения. В соответствии с этими указаниями, собираются и систематизируются данные о регионе. Для этого используются фотопланы, выполненные по космическим снимкам, аэрофотоснимки, региональные карты различного тематического содержания, литературные источники, фондовые материалы. В рамках уточненных границ видов ландшафтов выделяются более детальные ландшафтные таксоны: местности, урочища, фации.

г) При необходимости внутреннее содержание фаций детализируется путем дальнейшего их фотоувеличения до более крупных масштабов и использования материалов крупномасштабных почвенных обследований, крупномасштабных гипсометрических карт.

д) Приводятся данные об антропогенном воздействии на земли, дается оценка эколого-хозяйственного состояния земель.

На рис. 1.2. приведена схема предлагаемой нами ландшафтно - генетической дифференциации земельного фонда России на основе Ландшафтной карты Мингео СССР.

Порядок действий при оценке эколого-хозяйственного состояния земель на ландшафтной основе (пункт "д") сформулирован автором (Скалабан В.Д.) с использованием разработок Института географии РАН (Кочуров Б.И., Антиповой А.В.). Он состоит из нескольких этапов. Например, для муниципального образования рекомендуется следующий порядок.

– Ландшафтная дифференциация земельного фонда с выделением местностей, урочищ, фаций. Она отражается на планово-картографической основе. в М 1:50000–1:10000 в зависимости от размеров муниципального образования.

– Дается перечень природных и антропогенных экологических ситуаций, определяющих "экологическое здоровье" ландшафтных таксономических единиц. Ситуации целесообразно распределять по следующим группам:

биоэкологические (нарушение биоразнообразия, исчезновение видов и др.);
геоэкологические (эндогенные – сейсмическая неустойчивость, вулканические явления, экзогенные–оползни, карстовые явления, подтопление и др.);
антропогенные (промышленное, сельскохозяйственное загрязнение, избыточная распашка с нарушением соотношения леса и степи и др.).

– Выбираются критерии оценки напряженности экологических ситуаций.

– Дается оценка степени напряженности экологических ситуаций по выбранным критериям в виде принятых в экологии баллов оценочных шкал:

1-удовлетворительная, 2-конфликтная, 3-напряженная, 4-максимально напряженная, 5-умеренно критическая, 6-критическая, 7-максимально критическая. Оценки "кризисная" и "катастрофическая" уже выходят за пределы землепользования в штатном режиме и относятся к компетенции МЧС РФ.

Раздел ландшафтов		Наземные или аквальные ландшафты

Отдел ландшафтов		Тектоника (равнинно-платформенные или горных подвижных поясов

Группа ландшафтов		Макроклимат (радиационные циркуляционные особенности: арктические, субарктические, резко континентальные и др.)

Класс ландшафтов		Макрорельеф (4 класса ландшафтов; равнины платформенные; горы внутриплатформенные; равнины межгорные и предгорные; горы горных подвижных поясов)

Тип ландшафтов		Зональные биоклиматические особенности (приурочен к широтной или высотной зоне определенного класса или поясно-секторной группы ландшафтов; степные, с горными степями и пустынями и др.)

Подтип ландшафтов		Почвенно-растительные формации с учетом высотного яруса (равнины, низкогорья, среднегорья, высокогорья)

Род ландшафтов		Геолого-геоморфологические особенности, единство геологического тела и свойственного ему рельефа (денудационные пластовые, денудационно-эрозионные глыбовые и т.д.)

Вариант рода		Принадлежность к географической стране (вспомогательная классификационная единица, позволяющая сгруппировать виды ландшафтов по их геолого-геоморфологическим особенностям: Казахские, Среднеазиатские и т.д.)

Вид ландшафтов		Совокупность аналогичных по генезису и структуре индивидуальных ландшафтов (общность мезоформ рельефа, растительного покрова) с краткой характеристикой в легенде, позволяющей выделение индивидуальных ландшафтов. Наиболее детальная единица, выделяемая на Ландшафтной карте Мингео СССР 1 : 2 500 000

Местность		Промежуточная таксономическая единица для группировки близких по рельефу и растительности урочищ

Урочище		Индивидуальный ландшафт, объединяющий морфологически (рельеф, растительность) идентичные фации. Выделяется фотоувеличением видов ландшафтов и дифференциацией их региональными физико-географическими, почвенными, геоботаническими картами

Фация		Наиболее детальная часть индивидуального географического ландшафта, выделяемая по морфологическим признакам (микрорельеф, растительные ассоциации, почвенный покров)

Почва		Тип, подтип, род, вид, разновидность по генетической классификации

Рис.1.2. Схема выделения ландшафтных таксономических единиц

для учета качества земель

– Дается комплексная оценка степени напряженности экологического состояния ландшафтных выделов по совокупности экологических ситуаций. При этом возможны различные методические приемы. Можно давать многофакторные оценочные шкалы, где неблагополучие земель оценивается в одной или нескольких природных средах (атмосфера, почва, водные ресурсы, геологическая среда), например, карта "Состояние окружающей среды Московской области" (М 1: 200000). Можно давать многофакторные совокупные оценки в виде среднего геометрического балла (корень N-ной степени из произведения N однофакторных оценочных баллов по каждому из негативных процессов), как это принято в многофакторных бонитировочных шкалах почв (предложение Скалабана В.Д., Ивасюка С.И., Скалабана Д.В.).

– Зонирование территории по шкалам экологического состояния.

– Наложением административно-территориальной сетки муниципального образования на карты его экологического зонирования определяется административная и юридическая адресность ландшафтов (принадлежность их к округам, районам, хозяйствам, юридическим и физическим лицам). Разрабатываются рекомендации, организационные мероприятия по устранению и предупреждению негативных процессов, в том числе штрафные санкции. Организуется финансирование работ .

Хозяйственная, экономическая деятельность, человека в конечном счете есть потребление природных, земельных ресурсов. Ландшафты являются носителями этих ресурсов. Антропогенные ландшафты в совокупности с проживающим на них населением и производственной инфраструктурой являются объектами управления землепользованием, природопользованием с приоритетом их экологической устойчивости перед сиюминутными экономическими, хозяйственными интересами, выгодами.

Blog

Государственная система учета качества земель в составе земельного кадастра Российской федерации (вариант системного подхода, опыт реализации)