Религиозная толерантность
| Вид материала | Книга |
| Сергей А. Бурьянов Толерантности в современной россии Цель религиозной политики Методы религиозной политики Принцип религиозной политики Последствия религиозной политики |
- Религиозная толерантность, 4768.28kb.
- Доклад по проекту: «Религиозная толерантность», 83.21kb.
- «Человек, общество, толерантность» толерантность и современный мир, 3923.02kb.
- Программа воспитания толерантности учащихся толерантность учащихся, 1688.8kb.
- Толерантность. Цель занятия: познакомить студентов с понятием «толерантность», выявить, 61.88kb.
- Классный час «что такое толерантность?» Цель: познакомить учащихся с понятием «толерантность», 104.93kb.
- 16 ноября Международный день толерантности Толерантность, 79.48kb.
- Классный час: Проблема насилия и ненасилия в современном мире. Толерантность, 117.35kb.
- Задачи: знакомство с понятием «толерантность» (подвести к тому, чтобы участники самостоятельно, 39.54kb.
- Методическая разработка классного часа на тему «Межэтническая толерантность», 296.69kb.
Сергей А. Бурьянов*
СВОБОДА СОВЕСТИ,
ГОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ И ПРОБЛЕМА ДОСТИЖЕНИЯ
ТОЛЕРАНТНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Существует множество определений толерантности. В последнее время акцент смещается от терпимости к уважительному отношению. Общим знаменателем толерантности является уважительное отношение к свободе проявлений человеческой индивидуальности на основе признания культурного многообразия.
Важнейшим аспектом толерантности является признание и уважение свободы мировоззренческого выбора, юридическим измерением которой является право каждого на свободу совести.
Представляется, что терпимость (веротерпимость) недостаточно соответствует конституционным принципам в области свободы совести – недотягивает. Терпимость находится где-то на полпути к свободе совести. Принцип религиозной свободы (равенство плюс отсутствие дискриминации) гораздо ближе, но не совсем. А вот уважение свободы мировоззренческого выбора в полной мере соответствует современным представлениям о свободе совести.
Мировоззренческая идентичность неразрывно связана с самоосознанием личности и является основой человеческого достоинства. Потребность в самоосознании присуща каждому индивиду, и право на ее реализацию является основным, если не сказать системообразующим, правом человека. Не случайно в Декларации принципов толерантности 1995 г. говорится, что толерантности способствует свобода совести.
Действительно, не может быть должного уважения к проявлениям свободы без формирования системы правовых гарантий свободы совести каждому и проведения последовательной государственной политики для ее реализации.
С декларациями свободы совести каждому ни на международном, ни на российском уровнях проблем нет. Правовые основания свободы совести и ее границы содержатся в ряде международных правовых документов (среди которых следует выделить такие, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.) и в Конституции РФ, следующей их примеру.
Конституция РФ подтвердила в качестве правовой основы такие цивилизованные нормы, как светскость государства, равенство граждан вне зависимости от их отношения к религии и равенство религиозных организаций. А в соответствии со статьёй 28, «каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания…».1
На самом деле в современной России реализация декларируемых конституционных прав в области свободы совести находится в глубоком, системном кризисе. С одной стороны, эта сфера взаимосвязана с иными системами государства и общества, охваченными системным кризисом. Неразвитое гражданское общество, тенденция к авторитаризации власти, ограничение политической конкуренции, неэффективная монополизированная экономика, нарушения прав человека, сакрализация власти, клерикальная идеологизация государства – звенья одной цепи...
С другой стороны, кризису подвержены все уровни, на которых формируется реализация свободы совести – наука и образование, законотворчество, правоприменительная практика. Очевидно, что не вполне адекватная научная разработанность проблемы вкупе с политическими интересами властных групп и экономическими интересами конфессиональной бюрократии (в основном из числа конфессий, считающих себя «традиционными») буквально предопределили неадекватное законодательство и «перекосы» в области правоприменения.
Государственная политика в сфере свободы совести (по идее, призванная сделать реальностью декларируемые права и свободы) подменяется религиозной политикой. Следует отметить, что с помощью религиозной политики в принципе невозможно реализовать свободу совести каждому, т.е. не только «верующим», но и остальным.
Религиозная политика проводится для удержания власти путем контроля мировоззренческой сферы, в том числе клерикальной идеологизации органов власти и государственного управления, «силовых» структур, государственной системы образования. Дело идет к тому, что РПЦ МП фактически начинает выполнять роль, аналогичную роли идеологического отдела ЦК КПСС, но многие конфессии не прочь занять её место. Есть основания говорить о завершении формирования клерикальной идеологии – не терпящей никакой конкуренции и враждебной правам человека и демократии.
Религиозная политика осуществляется посредством самодовлеющих по отношению к правам человека отношений государства с религиозными объединениями, поражённых коррупцией. Поэтому основные характеристики религиозной политики совпадают с характеристиками системной коррупции в отношениях государства с религиозными объединениями.
Цель религиозной политики: использование авторитета религии в политических целях вообще и в избирательных технологиях, в частности.
Задачи религиозной политики: вовлечение в сферу религиозного санкционирования индивидуального, общественного, массового сознания, формирование клерикальной идеологии, ограничение политической конкуренции вплоть до формирования безальтернативной политической системы.
Методы религиозной политики:
1) манипулирование религиозными организациями по принципу «кнута и пряника»:
– привилегии Русской православной церкви и отчасти так называемым «традиционным религиозным организациям», которые носят массовый системный характер – льготы, квоты, предоставление недвижимости, если не прямое финансирование; «услуги» силовых структур для ограничения духовных конкурентов; в последнее время в области государственной системы образования – попытки массового введения Основ православной культуры (ОПК), которые в ряде регионов уже введены;
– ограничения остальным («нетрадиционным») религиозным организациям: необоснованные отказы в перерегистрации, незаконные требования перерегистрации; притеснения иностранных миссионеров начиная от визовых ограничений и заканчивая их высылкой; ограничения в вопросах аренды помещений и т.п.; более того, в марте 2004 г. запрещена московская община Свидетелей Иеговы (процесс начался осенью 1998 г.); в поисках «религиозных экстремистов» в феврале-марте 2004 г. имели место обыски и массовые аресты в мечетях Москвы;
2) пиар-сопровождение религиозной политики подконтрольными СМИ в рамках соответствующей информационной политики: свобода совести замалчивается, зато продвигается идея конфессионального превосходства «традиционных» религий и, соответственно, нетерпимости к «нетрадиционным» (для дискриминации которых применяется негативный социальный ярлык «секта»);
3) законодательное закрепление проводимой «де-факто» политики: в Госдуму вносятся соответствующие законопроекты («О традиционных религиозных организациях», «О социальном партнерстве государства с религиозными объединениями»);2
4) научное сопровождение: для продвижения антиконституционных законопроектов, предполагающих привилегии «традиционным» и ограничения «нетрадиционным» религиям формируется наукообразное обоснование в форме проектов концепций государственно-конфессиональных отношений и религиозной политики. Предпринимаются попытки обоснования терминов «традиционная религиозная организация», «религиозный экстремизм», «духовная безопасность». Этим занимается кафедра религиоведения РАГС при Президенте РФ, «силовые» вузы и ряд конфессионально ориентированных структур.
Принцип религиозной политики: прагматизм – права и свободы человека, интересы правового государства и гражданского общества игнорируются в угоду текущим интересам удержания власти (и собственности) отдельными группами.
Последствия религиозной политики: кроме ограничения политической конкуренции – нарушения прав человека, национализм, фобии, насилие на почве нетерпимости.
Так как религиозно-конфессиональный фактор тесно связан с национальным, то тенденции религиозной политики оказывают свое деструктивное влияние на национальную политику.
Итак, религиозная политика проводится в политических целях – в том числе для преодоления демократических процедур в виде выборов. Существуют различные, зачастую противоположные точки зрения на вопрос: работает ли «религиозный фактор» на выборах?
Институт свободы совести (ИСС) считает, что на выборах работает фактор отношений государства с религиозными объединениями, т.е. использование «религиозного фактора» по большому счёту доступно только власти – путём передачи авторитета через прямую поддержку, освящение.
Не беда, что воцерковленных избирателей не более 5%. Называющих себя православными и признающих авторитет РПЦ (на уровне идеологии), если верить социологическим опросам, – до 80%. Несмотря на то, что среди них есть значительный процент неверующих, идентифицирующие себя православными оказываются верующими в В.В. Путина и партию, которая с ним. В обмен за передачу авторитета власть передает РПЦ материальные ресурсы и оказывает «услуги» госструктур, в том числе «силовых» по устранению духовных конкурентов, что позволяет РПЦ претендовать на монополию в духовной сфере.
В указанном контексте чистые и легитимные выборы – это не только соблюдение законодательства о выборах, но и соблюдение основополагающих принципов в области свободы совести.
Не случайно антиконституционные тенденции в области отношений государства с религиозными объединениями усилились в преддверии и накануне выборов. Об этом говорилось на пресс-конференции ИСС 16 января 2003 г. «Свобода совести и ГКО в преддверии выборов». 21 января 2003 г. ИСС обнародовал Заявление «Антиконституционные тенденции в отношениях государства с религиозными организациями вступили в циничную фазу», в котором говорится о всплеске антиконституционной активности, характеризуемой небывалым цинизмом, попирающим базовые принципы конституционного строя.
Вышеупомянутые тенденции в области отношений государства с религиозными объединениями следует квалифицировать как системную коррупцию3 – злоупотребление властью (действие или бездействие) в своих корыстных интересах или в корыстных интересах других лиц и групп, связанное с использованием публичных ресурсов в рамках «специальных» отношений государства с религиозными объединениями. Так как системообразующим фактором является коррупция верхушечная (государственная политическая), то главной стороной становится «должностное лицо», «государственный служащий».
Системообразующей в данной коррупционной системе является государственная политическая коррупция. Политическая коррупция в области отношений государства и религиозных объединений подразумевает манипулирование сознанием с использованием авторитета религии, направлена против гражданского общества и осуществляется в интересах прихода к власти и ее удержания.
В самом общем виде: властные группы в рамках «специальных» (по сути, неправовых) отношений за счёт налогоплательщиков не только покупают политическую поддержку у религиозных организаций (обладающих интегративным ресурсом и являющихся мощным регулятором поведения), но и способствуют усилению их влияния и ресурса. В указанном контексте следует рассматривать незаконную передачу значительных государственных ресурсов религиозным объединениям как на федеральном (в интересах федеральной власти), так и региональном (в интересах региональной власти) уровнях. Имеет место растрата или корыстное использование бюджетных средств и общественных фондов.
В данном случае цели, установленные правом (конституцией, законами и другими нормативными актами) подменяются корыстными интересами должностных лиц (государственных служащих), воплощёнными в конкретных действиях.
При определении форм и содержания необходимо различать верхушечную и низовую коррупцию. Первая охватывает политиков, высшее и среднее чиновничество и сопряжена с принятием решений, имеющих высокую цену (формулы законов, госзаказы, изменение форм собственности и т.п.). Вторая распространена на среднем и низшем уровнях и связана с постоянным, рутинным взаимодействием чиновников, адвокатов и религиозных организаций (регистрации и т.п.).