Рабочая программа по дисциплине «Зарубежный опыт управления» специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Вид материала

Содержание

1. Цель и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе
Требование по общепрофессиональным дисциплинам
Требование по специальным дисциплинам
1.2. Задачи изучения дисциплины
1.3. Перечень дисциплин, усвоение которых необходимо для изучения данной дисциплины
2. Содержание дисциплины
Формы государственного устройства зарубежных стран
Формы политико-территориального устройства
Формы государственного правления
Государственный аппарат и его роль в государственном управлении зарубежных стран.
Статус главы государства в зарубежных странах
Статус законодательной власти в зарубежных странах
Статус исполнительной власти в зарубежных странах
Организация местного самоуправления в зарубежных странах
Перечень практических занятий
Государственное управление в зарубежных странах
Самостоятельная работа
Формы контроля
Формы контроля
3. Учебно-методические материалы по дисциплине
...
Полное содержание

Подобный материал:

ГУ КузГТУ Дб 09-07

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кузбасский государственный технический университет»

УТВЕРЖДАЮ

Начальник управления реализации

основных образовательных программ

________________ В.М. Юрченко

«_____»________________2009 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине «Зарубежный опыт управления»

специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

СДв

____________________________________

____________________________________

Факультет

Кафедра

Курс – 2

Всего часов

Лекции

Практические (семинарские) занятия

Самостоятельная работа

Зачет

ФГО

ГиМУ

3 семестр

70 ч

17 ч

17 ч

36 ч

3 семестр

Кемерово 2009

Рабочая программа составлена на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования к обязательному минимуму содержания и уровня подготовки студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Рабочую программу составил

старший преподаватель ________________ Ходченков С.В.

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры Государственного и муниципального управления.

Протокол № 5 от «3» декабря 2008 года

Зав. кафедрой ГиМУ д.п.н., профессор_____________ Жигалова И.А.

Рабочая программа согласована с учебно-методической комиссией специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Протокол № 4 от «3» декабря 2008 года

Председатель учебно-методической

комиссии специальности 080504

д.п.н., профессор ____________________ Жигалова И.А.

1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ, ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

1.1. Цель изучения дисциплины

Студентам специальности «Государственного и муниципального управления» необходимо разбираться не только в системе государственного и муниципального управления в России, но и в разнообразных формах государственного устройства, сформированных в зарубежных государствах.

Дисциплина «Зарубежный опыт управления» рассматривает все многообразие фактически складывающихся отношений в мировой системе государственного и муниципального управления, дает возможность проводить сравнительный анализ с системой государственного и муниципального управления России.

Требование по общепрофессиональным дисциплинам:

Менеджер должен знать и уметь использовать:

основные тенденции государственного и муниципального управления

Требование по специальным дисциплинам:

Менеджер должен:

знать историю и основные тенденции совершенствования государственного и муниципального управления, уметь анализировать и применять на практике достижения зарубежных стран в области реформирования государственных и административных структур.

1.2. Задачи изучения дисциплины

В ходе изучения дисциплины студентам предстоит узнать:

основные формы государственного устройства и государственного правления;
основные разновидности административно-территориального устройства;

роль государственного аппарата в управлении государством;

структуру органов государственного управления ведущих стран мира (на примере США, Великобритании, Германии, Канады, Франции, Италии);
взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение их полномочий.

1.3. Перечень дисциплин, усвоение которых необходимо для изучения данной дисциплины

№ п/п	Наименование дисциплины	Наименование разделов, тем, усвоение которых необходимо студентам
1.	Система государственного управления	Система федеральных органов государственной власти Российской Федерации. Государственные органы особой компетенции. Формирование и реализация государственной политики.
2.	Система муниципального управления	Конституционно-правовые основы местного самоуправления. Современные модели пространственного развития муниципальных образований. Основы деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Муниципальная служба.
3.	Политология	Роль и место политики в жизни современных обществ. Современные политологические школы. Гражданское общество, его происхождение и особенности. Особенности становления гражданского общества в России. Политические конфликты и способы их разрешения. Национально-государственные интересы России в новой геополитической ситуации.
4.	Геополитика	Основные идеи, принципы и методы изучения геополитики; современная система международных отношений; внешняя политика государства; Россия в новой системе международных отношений.
5.	Правоведение	Норма права и нормативно-правовые акты. Основные правовые системы современности. Международное право как особая система права. Правовое государство. Конституция Российской Федерации – основной закон государства. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в российской Федерации.
6.	Административное право	Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования; источники административного права; механизм административно-правового регулирования, структура, виды административно-правовых норм и их роль в регулировании общественных отношений; административные нормы и методы государственного управления.
7.	Конституционное право	Федеративное устройство России. Конституционная система власти в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ; законодательная власть в РФ; исполнительная власть в РФ; конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры в РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ.
8.	Социология управления	Социальное управление как разрешение противоречия между управляющей и управляемой системами; объективный характер государственного интереса, естественный и искусственный государственный интерес, механизм разработки государственного интереса, столкновение интересов внутри государства.

2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. Наименование темы, ее содержание и объем в часах лекционных занятий

№ лекции	Наименование тем, их содержание	объем в часах
Лекционный курс		17
1.	Формы государственного устройства зарубежных стран Понятие формы государства. Основные элементы формы государства. Системный подход к изучению формы государства. Основная классификация форм государства. Основные характеристики монократической формы и ее разновидности: теологическая монократическая форма (ОАЭ, Саудовская Аравия), экстремистская монократическая форма (Фашистская Германия, Италия, Испания), милитаристская монократическая форма (Бразилия до 1920х, Ирак до внедрения войск США), монократическая форма тоталитарного социализма (СССР). Основные характеристики поликратической формы: (а) традиционная (США, Англия), б) постсоциалистическая (большинство стран бывшего соцлагеря). Особенности сегментарной формы (Египет, Индонезия, Марокко, Нигерия).	2
2.	Формы политико-территориального устройства Понятие политико-территориального устройства. Основные разновидности политико-территориального устройства: унитарное государство, его разновидности (Польша, Таиланд, Колумбия, Китай, Дания, Великобритания, Япония, Франция); федеративное государство, черты субъектов федерации, способы разграничения предметов ведения федерации и ее субъектов (Россия, США, Бразилия, Австралия, Пакистан, Австрия, Бельгия).	3
3.	Формы государственного правления Подходы к определению понятия формы правления. Понятие формы правления. Основные разновидности форм правления. Монархическая форма правления: абсолютная (Бахрейн, Кувейт, ОАЭ), дуалистическая (Бутан, Бруней), парламентарная монархия (Швеция, Норвегия, Япония). Республиканская форма правления: президентская (США, Филлипины, страны Латинской Америки) и парламентская республика (Италия, Польша). Смешанная форма правления: полупрезидентская республика (Россия, Франция).	3
4.	Государственный аппарат и его роль в государственном управлении зарубежных стран. Понятие государственного аппарата. Различие между понятиями «должностное лицо в государственном управлении» и «государственный служащий». Кадровый состав государственного аппарата в разных странах: общие черты и различия. Комплектование государственной службы. Основы положения государственных служащих: права, обязанности, принципы нейтральности и лояльности по отношению к государству. Прохождение государственной службы в зарубежных странах (Россия, Франция, США, Индия, Япония).	2
5.	Статус главы государства в зарубежных странах Институт президентства: формирование президентства, полномочия и обязанности президента, ответственность президента (Россия, США, Египет, Аргентина, Германия, Италия, Словакия, Вьетнам, Венгрия, Бразилия, Франция, Исландия, Австрия). Монарх как глава государства: права, обязанности, система обеспечения, системы престолонаследования (Великобритания, Швеция).	1
6.	Статус законодательной власти в зарубежных странах Понятие высшей законодательной власти. Состав и структура парламента: партийные фракции, внутренние органы парламента, постоянные и временные и комиссии. Полномочия парламента: парламенты с неограниченными полномочиями, с ограниченными полномочиями, консультативные. Формы работы парламента (Россия, США, Германия, Франция, Канада, Великобритания, страны Европы, мусульманские страны).	2
7.	Статус исполнительной власти в зарубежных странах Понятие исполнительной власти, принцип иерархии. Уровни и виды исполнительных органов государственного управления: глава государства (президент, монарх), исполнительная общегосударственная власть, самоуправленческая исполнительная власть, система министерств и ведомств. Состав и внутренняя структура правительства зарубежных стран, формирование правительства, порядок работы правительства, разновидности правительства. Министерства и ведомства (Россия, Франция, Великобритания, Испания, Швеция, Япония).	2
8.	Организация местного самоуправления в зарубежных странах Основы и понятие местного самоуправления. Права и ответственность органов местного самоуправления. Современные системы местного самоуправления: англосаксонская (Великобритания, США, Австралия, Канада), иберийская (Испания, Португалия, страны Латинской Америки), континентальная (Франция, Италия, Бельгия, Сенегал, страны Латинской Америки, Африка).	2
	Перечень практических занятий	17
1.	Государственное управление в зарубежных странах: Пример государственного управления в Великобритании, США, Франции, Италии (политико-территориальное устройство, форма правления).	4
2.	Государственное управление в зарубежных странах: Пример государственного управления Великобритании, США, Франции, Италии (принципы формирования органов государственного управления, исполнительная и законодательная ветви власти).	4
3.	Коллоквиумы, где студенты выступают с докладами, подготовленными в режиме самостоятельной работы по курсу, и направленными на углубление и расширение знаний по теоретическим основам государственного управления в зарубежных странах.	9
	Самостоятельная работа	36
1.	Подготовка к семинарским и практическим занятиям Формы контроля: устный опрос, контрольная работа, тест, контроль текущей успеваемости (контрольные точки).	10
2	Подготовка к коллоквиуму, подготовка реферата и доклада (Приложение 1) Формы контроля: оценка реферата (статьи) и доклада.	16
3.	Подготовка к зачёту (Приложение 2) Форма контроля: зачёт.	10

3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

3.1. Основная литература

1. Конституция Российской Федерации. – М. : Юридическая литература, 1993.

2. Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада : США, Великобритания, Франция, Германия : учеб. пособие для вузов ; – 2-е изд., перераб.и доп. / И. А. Василенко. – М. : Логос, 2000. – 200 с.

3. Пронкин, С. В. Государственное управление зарубежных стран : учеб. пособие для вузов / С. В. Пронкин, О. Е. Петрунина; МГУ им. М. В. Ломоносова. – М. : Аспект Пресс, 2004. – 414 с.

4. Чиркин, В. Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление) : учеб. пособие для вузов по спец. «Гос. и муницип. управл.» / Междунар. ун-т в г. Москве, Фак-т упр. крупными городами / В. Е. Чиркин. – М. : Юристъ, 2006. – 184 с.

5. Конституционное право зарубежных стран : учеб. для студ. вузов, обучающихся по спец. «Юриспруденция» / под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (Ун-т) МИД России. – 2-е изд., перераб. – М. : НОРМА, 2006. – 1056 с.

6. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах : учеб. пособие для студ. вузов, обуч. по спец. «Юриспруденция» / под ред. А. С. Прудникова; Моск. ун-т МВД РФ. – М. : ЮНИТИ, 2008. –271 с.

3.2. Дополнительная литература

7. Конституции России, США, Великобритании, Франции, Германии, Италии.

8. Анимица, Е. Г. Основы местного самоуправления : учеб. для студ. вузов / Е. Г. Анимица, А. Т. Тертышный. – М. : ИНФРА-М, 2000. Высшее образование.

9. Бахрах, Д. Государственная служба России / Д. Бахрах. – М. : Проспект, 2007.

10. Игнатов, В. Г. Местное самоуправление : российская практика и зарубежный опыт : учеб. пособие для студ. вузов / В. Г. Игнатов, В. И. Бутов. – М. : Март, 2007.

11. Пронин, С. В. Государственное управление зарубежных стран : учеб. пособие / С. В. Пронин, О. Е. Петрунина. – М. : Аспект Пресс, 2001. – 416 с.

12. Чубинский, В. В. Государственное управление и государственная служба за рубежом / В. В. Чубинский. – СПб. : Образование и культура, СЗАГС, 1998. – 272 с.

13. Лафитский, В. И. Основы конституционного строя США / В. И. Лафитский. – М. : НОРМА, 1998.

14. Арановский, К. В. Государственное право зарубежных стран : учеб. пособие / К. В. Арановский. – М. : Инфра-М, ИД «Форум», 2000. – 488 с.

15. Григонис, Э. П. Конституционное право зарубежных стран / Э. П. Григонис, В. П. Григонис. – СПб. : Питер, 2006. – 208 с.

16. Герчикова, И. Н. Международные экономические организации : регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности : учеб. пособие / И. Н. Герчикова. – М. : Изд-во АО «Консалтбанкир», 2000. – 624 с.

17. Автономов, А. С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / А. С. Автономов [и др.]. – М. : Юриспруденция, 2001, – 752 с.

18. Конституционное право государств Европы : учеб. пособие для вузов / под ред. Д. А. Ковачева. – М. : Волтерс Клувер, 2005. – 320 с.

19. Общая теория финансов : учебник / Л. А. Дробозина, Ю. Н. Константинова, Л. П. Окунева [и др.] / под ред. Л. А. Дробозиной. – М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. – 256 с.

20. Основы социальной работы : учебник / под ред. П. Д. Павденок. – М. : ИНФРА-М, 2001. – 368 с.

21. Международные экономические организации : регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности : учеб. пособие / под ред. И. Н. Герчикова. – М. : Изд-во АО «Консалтбанкир», 2000. – 624 с.

Приложение 1

Темы для подготовки реферата и доклада:

Сущность президентской формы управления [3]
Президентская форма управления в США [13]
Принцип сдержек и противовесов в президентской форме управления [3]
Структура управления для полупрезидентской формы управления [3]
Организация государственного управления во Франции [2]
Особенности государственного управления в парламентарной монархии (по выбору: Великобритания, Япония, страны Латинской Америки и т.д.) [5]
Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах (на примере США, Японии, стран Западной Европы и др.) [2]
Принципы формирования верховной власти при парламентской форме государственного управления [14]
Характеристика федеративного устройства и конфедерации: отличия (страны по выбору) [6]
Европейский союз, структура и основные институты [16]
Особенности парламентского управления в одной из стран (по выбору): Австрия, Швейцария, Ирландия [5]
Характеристика конституционных монархий на примере одной из стран (по выбору): Великобритания, Япония, Испания [15]
Организация верховной исполнительной власти в зарубежных странах (на примере по выбору студента): США, Великобритания, ФРГ, Япония, Франция [17]
Взаимодействие исполнительной и законодательной власти (на примере США, Великобритания, Япония, Франция и др.) [12]
Управление системой образования (Великобритания, США, Германия и т.д.) [2]
Национальные меньшинства и проблема управления (на примере США Великобритания, Япония, Франция, Канада, Китай и др.) [18]
Формирование местных органов управления и самоуправления, их роль и функции (на примере США, Великобритания, Япония, Франция) [2]
Взаимодействие местных и центральных органов власти (на примере США, Великобритания, Япония, Франция.) [2]
Принципы формирования и исполнения бюджета (на примере США, Великобритания, Япония, Франция) [19]
Управление системой социального обеспечения (на примере Германии, Швеции, Японии и др.) [20]
Организация системы подготовки кадров для органов государственного и местного управления (на примере Германии, Италии, Великобритании, России и др.) [3]
Взаимодействие международных организаций с органами государственного и местного управления (ООН, НАТО, Мировой банк, Международный валютный фонд и др.) [21]

Приложение 2

Вопросы для подготовки к зачету:

Понятие формы государственного устройства
Классификация современных форм государства
Монократическая форма (пример)
Разновидности монократической формы государства
Поликратическая форма (пример)
Сегментарная форма (пример)
Форма правления и ее разновидности
Основные отличия монархии и республики
Монархическая форма правления. Разновидности монархической формы правления
Абсолютная монархия (пример)
Дуалистическая монархия (пример)
Парламентарная монархия (пример)
Республиканская форма правления. Разновидности республиканской формы правления
Президентская республика (пример)
Парламентская республика (пример)
Особенности Полупрезидентской республики (пример)
Понятие политико-территориального устройства
Унитарное государство (пример)
Федеративное государство (пример)
Конфедерация и региональная автономия (пример)
Способы разграничения предметов ведения федерации и ее субъектов
Институт государственной службы в зарубежных странах
Структура государственной службы в зарубежных странах
Допуск к государственным должностям в зарубежных странах
Поступление на государственную службу в зарубежных странах
Понятие парламента и его структура
Понятие депутатского мандата, иммунитета, индемнитета
Внутренние органы парламента (фракции, кабинеты, комиссии, комитеты и т.д.
Полномочия парламента
Понятие исполнительной власти и правительства
Монарх как глава исполнительной ветви власти
Формирование президентства. Ответственность президента
Полномочия и обязанности президента
Формирование правительства
Разновидности правительств
Министерства и ведомства
Системы местного самоуправления
Англосаксонская система местного самоуправления
Континентальная система местного самоуправления
Иберийская система местного самоуправления

Blog

Рабочая программа по дисциплине «Зарубежный опыт управления» специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Содержание