Пояснительная записка к докладу главы муниципального образования

Вид материала

Пояснительная записка

Содержание 2. 3. Жилищно-коммунальное хозяйство 2.4. Организация муниципального управления 3. Отчет о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Мурманска перед главой муниципального образования город Мурма

Подобный материал:

• Пояснительная записка к докладу Главы муниципального образования "Новодугинский район", 284.55kb.
• Пояснительная записка к докладу Главы муниципального образования «Сафоновский район», 214.34kb.
• Пояснительная записка к докладу о достигнутых значениях показателей социально экономического, 162.25kb.
• Пояснительная записка к докладу Главы мо «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), 189.36kb.
• Пояснительная записка к Докладу Главы Солнечногорского муниципального района Московской, 334.78kb.
• Пояснительная записка к Докладу Главы муниципального района "Агинский район" Цэдашиева, 663.1kb.
• Пояснительная записка к докладу главы муниципального образования «Верхнедонской район», 362.01kb.
• Пояснительная записка к Докладу главы администрации Навашинского муниципального района, 242.5kb.
• Пояснительная записка к докладу Главы Люберецкого муниципального района, 506.78kb.
• Пояснительная записка к докладу главы администрации суркова михаила алексеевича главы, 566.33kb.

2. 3. Жилищно-коммунальное хозяйство

Неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства является направление бюджетных средств на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

Расходы бюджета на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город Мурманск отсутствуют.

2.4. Организация муниципального управления

Неэффективными расходами в сфере организации муниципального управления являются бюджетные средства, направленные на содержание органов местного самоуправления и превышающие нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

В соответствии с методикой расчета оценки эффективности и нормативами расходов на содержание органов местного самоуправления неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления в 2009 году отсутствуют. В прогнозном периоде их формирование также не предполагается.

Вывод:

Общий объем неэффективных расходов в 2009 году составил 196,51 млн. рублей, в том числе на сферу образования приходится 90,6%, на сферу здравоохранения – 9,4%.


3. Отчет о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Мурманска перед главой муниципального образования город Мурманск

и администрацией города Мурманска в 2009 году


Совет депутатов города Мурманска в 2009 году принял 13 решений, согласно которым главе муниципального образования город Мурманск и администрации города Мурманска рекомендовано подготовить соответствующие документы, а именно:

1. Согласно пункту 2 решения Совета депутатов города Мурманска от 24.03.2009 № 62-759 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Мурманска от 26.09.2008 № 53-653 «О предоставлении льгот по арендной плате за землю на 2009 год», решением Совета депутатов города Мурманска от 19.12.2008 № 58-725 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2009 год» администрацией города Мурманска внесены изменения в бюджет города в части исключения Управления Федеральной почтовой связи Мурманской области – филиала ФГУП «Почта России» из списка организаций, пользующихся понижающими коэффициентами к размерам арендной платы за землю на 2009 год, и изменения названия ММУП «Электротранспорт» на ОАО «Электротранспорт» в связи с акционированием.
   
2. Пунктом 2 решения Совета депутатов города Мурманска от 24.03.2009 № 62-763 «Об утверждении Положения о контрольно-счетной палате города Мурманска» установлено требование внесения главой муниципального образования город Мурманск проекта решения Совета депутатов города Мурманска о численности аудиторов контрольно-счетной палаты города Мурманска в течение шести месяцев со дня вступления в силу данного решения и представления кандидатур на должности председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты города Мурманска в двухнедельный срок со дня вступления в силу решения Совета депутатов города Мурманска о численности аудиторов. В связи со значительным планировавшимся на 2010 год сокращением доходной части бюджета города Мурманска администрацией в установленные сроки было предложено перенесение срока формирования контрольно-счетной палаты города Мурманска до 01.01.2011. Проект соответствующего решения Советом депутатов был отклонен.
   

Главой муниципального образования город Мурманск во исполнение решения Совета депутатов города Мурманска дважды в ноябре и декабре вносились в Совет депутатов кандидатуры на должности председателя и заместителя председателя контрольно-счетной палаты города Мурманска, которые дважды были отклонены: на XII заседании от 26.11.2009 – Горбунова В.Б. и Чеченина С.В., на XIV заседании от 24.12.2009 – Чеченина С.В. и Стебловского Ю.В.

На XVIII заседании от 25.03.2010 на должность председателя контрольно-счетной палаты города Мурманска по представлению главы муниципального образования город Мурманск утвержден Заторский Антон Юрьевич, на должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты кандидатура Воронина А.Б. отклонена.

3. Пункт 2 решения Совета депутатов города Мурманска от 09.11.2009 № 10-134 «О внесении изменения в решение Совета депутатов города Мурманска от 24.03.2009 № 62-763 «Об утверждении положения о контрольно-счетной палате города Мурманска», требующий исполнить решение Совета депутатов города Мурманска от 24.03.2009 № 62-763 «Об утверждении положения о контрольно-счетной палате города Мурманска» в срок до 09.11.2009, выполнен в срок.
   

Численность аудиторов контрольно-счетной палаты города Мурманска утверждена в количестве 3 человек согласно решению Совета депутатов города Мурманска от 02.12.2009 № 12-144 «О численности аудиторов контрольно-счетной палаты города Мурманска» на основании подготовленного городской администрацией проекта соответствующего решения. Представления о кандидатурах аудиторов контрольно-счетной палаты города Мурманска до утверждения председателя КСП не вносились.

4. Пункт 2 решения Совета депутатов города Мурманска от 23.09.2009 № 9-111 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов города Мурманска», в котором Главе муниципального образования город Мурманск рекомендовано в срок до 01.11.2009 определение уполномоченных органов по проведению антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, разработка которых инициирована в администрации города Мурманска, выполнен в срок. Постановлением администрации города Мурманска от 23.11.2009 № 1268 «Об антикоррупционой экспертизе проектов муниципальных правовых актов администрации города Мурманска» уполномоченным органом по проведению антикоррупционной экспертизы с 10.02.2010 определен юридический отдел администрации города Мурманска.
   
5. Согласно пункту 2 решения Совета депутатов города Мурманска от 23.09.2009 № 9-112 «О признании утратившими силу решения Совета депутатов города Мурманска от 07.04.2005 № 6-64 «Об утверждении состава общественной комиссии по жилищным вопросам» администрации города Мурманска поручено издание правовых актов, определяющих деятельность и состав общественной комиссии по жилищным вопросам. Согласно Жилищному кодексу РФ, введенному в действие 01.03.2005, и Закону Мурманской области от 07.07.2005 № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением гражданам жилых помещений, не предусматривает участия общественной комиссии по жилищным вопросам.
   

В этой связи издано постановление администрации города Мурманска от 05.11.2009 № 1171 «Об отмене постановления администрации города Мурманска от 29.11.1999 № 3325 «Об утверждении Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам».

6. Во исполнение решения Совета депутатов города Мурманска от 06.11.2009 № 10-118 «Об организации похоронного дела на территории муниципального образования город Мурманск» в части приведения в соответствие нормативных правовых актов, действующих в сфере похоронного дела, издано постановление администрации города Мурманска от 04.12.2009 № 1347 «О признании утратившими силу постановление администрации города Мурманска от 16.12.1998 № 3091 «Об утверждении правил содержания кладбищ в городе Мурманске».
   
7. Во исполнение пунктов 3, 4 решения Совета депутатов города Мурманска от 09.11.2009 № 10-131 по итогам рассмотрения отчетов директора ММУП «Агентство «Мураннедвижимость» Иванова С.В. «О деятельности ММУП «Агентство «Мурманнедвижимость» за 9 месяцев 2009 года», председателя комитета имущественных отношений города Мурманска Мулева Г.В. и заместителя главы администрации города Мурманска Серякова А.А. об эффективности управления муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении ММУП «Агентство «Мурманнедвижимость» по расторжению сделки по приобретению ММУП «Агентство Мурманнедвижимость» объектов недвижимости в городе Коле Мурманской области и проведению двусторонней реституции, привлечению к ответственности лиц, виновных в осуществлении сделки, администрацией города Мурманска материалы по сделке направлены в правоохранительные органы для оценки в пределах компетенции. До окончания процессуальных действий сделка по объекту недвижимости в городе Коле приостановлена.
   
8. Пунктом 3 решения Совета депутатов города Мурманска от 09.11.2009 №10-133 «О согласовании назначения Иванова С.В. на должность руководителя муниципального унитарного предприятия», в котором главе муниципального образования город Мурманск рекомендовано в срок до 29.11.2009 внести в Совет депутатов города Мурманска проект решения о согласовании назначения руководителя ММУМ «Агентство «Мурманнедвижимость», исполнен. В согласовании назначения Иванова С.В. на данную должность отказано. Комитетом имущественных отношений города Мурманска издан приказ об увольнении руководителя ММУП «Агентство Мурманнедвижимость».
   
9. Решение Совета депутатов от 09.11.2009 № 10-132 «О деятельности администрации города Мурманска в сфере организации управления жилищно-коммунальным комплексом города и работе по созданию товариществ собственников жилья» в части разработки и направления до 01.12.2009 в Совет депутатов города Мурманска проекта программы развития города «Совершенствование организации, управления жилищно-коммунальным комплексом города Мурманска и системы расчетов в нем на период 2010-2012 гг.» выполнено в установленном порядке.
   
10. Решение Совета депутатов города Мурманска от 11.11.2009 № 11-137 «О получении бюджетного кредита и утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии теплоэнергетическим организациям» выполнено главой муниципального образования город Мурманск полностью. В связи с предоставлением из областного бюджета кредита в сумме 285 483,6 тыс. рублей для финансирования дефицита бюджета города Мурманска, с целью его направления в виде субсидии теплоэнергетическим организациям в связи с ростом цен на топочный мазут для закупки топлива, увеличен размер бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ. Согласно решению Совета депутатов города Мурманска от 11.11.2009 № 11-138 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Мурманска от 19.12.2008 № 58-725 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2009 год» внесены изменения в Программу муниципальных внутренних заимствований на 2009 год (приложение 11 к решению Совета депутатов города Мурманска от 19.12.2008 № 58-725 «О бюджете муниципального образования город Мурманск на 2009 год»).
    
11. Согласно решению Совета депутатов города Мурманска от 02.12.2009 № 12-149 «Об утверждении инвестиционной программы «Автоматизация тепловых узлов жилого и нежилого фонда города Мурманска» администрации города Мурманска рекомендовано утвердить типовую форму договора теплоснабжения между энергосберегающей организацией и муниципальным учреждением. Во исполнение данного решения издано постановление администрации города Мурманска от 25.02.2010 № 272 «Об утверждении типовой формы договора теплоснабжения между энергоснабжающей организацией и муниципальным учреждением».
    
12. Решение Совета депутатов города Мурманска 02.12.2009 № 12-161 «Об инициативе населения города Мурманска о проведении публичных слушаний по проекту плана развития и благоустройства территории в районе Семеновского озера» в части включения вопроса развития и благоустройства района озера Семеновское в проект свода нормативных правовых актов «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск» исполнено. Назначение даты публичных слушаний по проекту свода нормативных правовых актов «Правила землепользования и застройки муниципального образования город Мурманск» с включением вопроса о развитии и благоустройстве территории района озера Семеновское будет возможно после разработки данного проекта исполнителем в течение 100 дней согласно муниципальному контракту от 28.12.2009, его проверки, доработки и направления главе муниципального образования город Мурманск в установленном порядке.
    
13. Решение Совета депутатов города Мурманска от 28.12.2009 № 14-176 «О согласовании назначения Истратова А.В. на должность руководителя ММУП «Агентство Мурманнедвижимость» в части внесения в Совет депутатов города Мурманска проекта решения о согласовании назначения руководителя ММУП «Агентство «Мурманнедвижимость» исполнено в срок. Назначение на данную должность Истратова А.В. согласовано на XVIII заседании Совета депутатов города Мурманска от 25.03.2010.
    

Согласно вышеуказанным требованиям и рекомендациям Совета депутатов города Мурманска в 2009 году администрация города Мурманска подготовила 4 проекта решений Совета депутатов города Мурманска, которые были утверждены, а также 4 постановления администрации города Мурманска.

Заключение

Основные задачи, которые стоят перед администрацией города Мурманска – обеспечение поступательного повышения уровня жизни мурманчан за счет комплекса мер, направленных на развитие экономики, повышение доходов, обеспечение занятости, решение социальных вопросов и создание в целом комфортных условий для жизни в городе. Эти задачи решались в 2009 году в условиях напряженной экономической ситуации, обусловленной влиянием мирового финансового кризиса.

Ежегодный доклад главы является одним из инструментов включения органов местного самоуправления в реализацию Стратегии социально-экономического развития Мурманской области, повышения эффективности деятельности, совершенствования и модернизации муниципальной власти.

Подготовленный доклад представляет собой практический шаг в выработке единых методических подходов к организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления и оценке эффективности расходования бюджетных средств. Он позволяет проследить динамику изменения показателей, характеризующих качество жизни и уровня социально-экономического развития муниципального образования, а также оценить степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления в сравнении с другими муниципальными образованиями Мурманской области.

Использование результатов мониторинга, отражённых в докладе, позволяет определить сферы, требующие приоритетного внимания, сформировать перечень мер по повышению результативности своей деятельности, в том числе, по снижению неэффективных расходов и увеличению заработной платы работников бюджетной сферы, повышению качества предоставляемых населению муниципальных услуг.

Ежегодный доклад является также одним из основных инструментов качественно нового этапа в открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления, несет в себе высокий потенциал повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественности, более активного участия населения в решении вопросов местного значения.


____________