Програми співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, структурних утворень політичних партій, інститутів громадянського суспільства у Київській області на 2010-2012 роки

Вид материала

Содержание

Центру законодавчих ініціатив при облдержадміністрації
Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»
20-ї річниці незалежності України та Дня Державного Прапора України

Подобный материал:

ЗВІТ

про виконання у 2011 році

Програми співпраці місцевих органів

виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,

структурних утворень політичних партій, інститутів громадянського суспільства у Київській області на 2010-2012 роки

У 2011 році в рамках реалізації Програми співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, структурних утворень політичних партій, інститутів громадянського суспільства у Київській області на 2010-2012 роки (далі Програма) проведено наступну роботу відповідно до пунктів зазначеного документу.

1. Вдосконалення комунікацій між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, структурними утвореннями політичних партій, інститутами громадянського суспільства.

Найбільш ефективною формою співпраці влади та громадськості залишаються засідання дорадчих органів, які працюють при місцевих органах виконавчих влади та органах місцевого самоврядування.

На початку року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 03.11.2010 № 996 „Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики" на підставі протоколу установчих зборів видано розпорядження голови облдержадміністрації від 18.01.2011 № 32 „Про затвердження складу громадської ради при Київській обласній державній адміністрації”.

21 січня 2011 року на першому засіданні громадської ради при Київській облдержадміністрації обрано голову громадської ради (голова ради Київської обласної організації Союзу юристів України М.Матьора), його заступників, секретаріат, затверджено Положення, обговорено основні напрямки діяльності даного дорадчого органу. Також, в ході засідання обговорено заходи з реалізації Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства на 2011 рік в Київській області та внесено пропозиції до обласної Програми співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, структурних утворень політичних партій, інститутів громадянського суспільства у Київській області на 2010 – 2012 роки.

З метою налагодження більш ефективної роботи у різних сферах життєдіяльності суспільства члени громадської ради об’єдналися у дев’ять комітетів:

Комітет захисту прав і свобод громадян, правової експертизи та сприяння боротьби з корупцією (голова – Ляшенко Ольга Іванівна (Громадська організація „Наше місто”)).
Комітет стратегічного планування, розвитку територій та ландшафтного природного середовища (голова – Абрам’юк Ігор Степанович (Інститут громадянського суспільства)).
Комітет сприяння соціально-економічного, фінансового, промислового розвитку та житлобудуваня (голова – Левада Сергій Якович (Київська міська організація „Федерація лижного спорту України”)).
Комітет праці, соціального захисту населення, охорони здоров’я, благодійної діяльності, сприяння проведення Євро-2012 та розвитку волонтерського руху (голова – Зінченко Олександр Васильович (Благодійний фонд „За нове життя”)).
Комітет аграрної політики, ефективного землекористування та екології (голова – Чайка Андрій Семенович (Асоціація фермерів та приватних землевласників Київської області)).
Комітет інформаційної політики, інноваційного розвитку, підтримки підприємництва та інвестицій (голова – Новіков Олег Володимирович (Інноваційна палата України)).
Комітет молодіжної політики, розвитку освіти і науки, духовності, моралі, культури, спорту, туризму, збереження національної пам’яті та захисту пам’яток культури (Стебельська Олена Стефанівна (Громадська організація „Атр-креатив”)).
Комітет сприяння розвитку міжнародних зв’язків та обміну досвідом. (голова Мартін Гаррі Гаральдович (Київське регіональне відділення Асоціації міст України)).

9. Комітет по роботі з ветеранами, праці та соціального захисту населення. (голова Барабаш Володимир Тимофійович (Всеукраїнський союз громадських об’єднань, учасників бойових дій, ветеранів військової служби та правоохоронних органів „Всеукраїнський союз”)).

Впродовж року члени громадської ради на своїх засіданнях обговорювали проекти законів України („Про громадські організації”, „Про основи соціальної захищеності інвалідів України”, „Про внесення змін до податкового кодексу України); розглядали механізми реалізації в Київській області Закону України „Про доступ до публічної інформації”; співпрацювали з представниками обласних громадських організацій, які не ввійшли до складу дорадчого органу; ухвалювали рішення щодо проведення перевірки роботи місцевих органів влади. Зокрема, в листопаді – грудні 2011 року члени громадської ради провели моніторинг роботи відділу звернень громадян апарату Київської облдержадміністрації.

Особливу увагу громадська рада при облдержадміністрації та громадські ради при райдержадміністраціях приділяли питанням налагодження співпраці влади і громадськості, особистим прийомам громадян у районах та містах Київщини, навчанню новобраних голів громадських рад при райдержадміністраціях та міськвиконкомах.

Так, 31 березня в приміщенні Київської облдержадміністрації відбулася зустріч голови облдержадміністрації А.Присяжнюка та голови обласної ради О.Качного з представниками громадської ради при облдержадміністрації, головами громадських рад при райдержадміністраціях та міськвиконкомах (міст обласного значення) Київщини. Голова облдержадміністрації А.Присяжнюк розповів про здобутки влади у минулому році, окреслив перспективний план роботи облдержадміністрації на 2011 рік, вніс пропозиції щодо налагодження співпраці виконавчих органів влади з громадськими радами. Учасники зустрічі обговорили звіт про роботу громадської ради при облдержадміністрації з моменту створення та план роботи дорадчого органу на 2011 рік. Для учасників зустрічі проведено навчальні тренінги: "Практичні аспекти організації ефективної роботи громадських рад", "Громадські ради: як стати ефективним інструментом впровадження місцевих змін". В результаті зустрічі було підписано Меморандум про співпрацю між громадською радою при Київській облдержадміністрації та громадськими радами при місцевих органах виконавчої влади, діяльність яких розповсюджується на території Київської області. У заході взяли участь керівник відділу по роботі з політичними партіями та громадськими організаціями Центрального апарату Партії регіонів І.Русакова, керівник програм соціального та економічного розвитку Українського незалежного центру політичних досліджень М.Лациба, представник Громадської мережі "Опора", член громадської ради при Львівській облдержадміністрації Т.Гаталяк.

20 жовтня на засіданні громадської ради при Київській облдержадміністрації обговорено соціальні проекти "громадський вихователь" та культурно-освітній проект "Сучасні українці", заслухано звіти голів комітетів громадської ради щодо роботи в комітетах у ІІІ кварталі 2011 року, проаналізовано результати проведених моніторингів з питань медико-соціального забезпечення жителів Київської області та роботи із зверненнями громадян в облдержадміністрації.

В приміщенні облдержадміністрації з ініціативи Міжнародної правозахисної громадської організації „Континент”, голова якої є відповідальним секретарем громадської ради при облдержадміністрації за участю заступника голови облдержадміністрації Т. Подашевської відбулось засідання круглого столу на тему: „Профілактика йодозалежних захворювань в Київській області та Україні, нові вітчизняні засоби та їх місце в конкретних профілактичних заходах” (10.06).

Громадська рада при облдержадміністрації у вирішенні проблемних питань та для досягнення поставлених завдань тісно співпрацює з іншими дорадчими органами області. Зокрема, 16 червня та 17 серпня відбулися спільні засідання громадської та громадської гуманітарної рад при облдержадміністрації.

16 червня 2011 року, виступаючи перед членами дорадчих органів, голова облдержадміністрації, голова громадської гуманітарної ради А.Присяжнюк розповів про основні здобутки влади у сфері соціально-економічного та культурного розвитку, окремо зупинився на питаннях залучення іноземних інвестицій в розвиток економіки Київщини. В ході засідання А.Присяжнюк закликав членів дорадчих органів долучитися до проведення загальнообласних та місцевих заходів з нагоди 15-ї річниці Конституції України, 20-ї річниці незалежності України та 80-ї річниці з дня заснування Київської області. В ході засідання члени дорадчих органів заслухали інформацію про стан реалізації на території Київської області Закону України "Про доступ до публічної інформації", підписали звернення до громадських організацій і політичних партій щодо толерантного ставлення до учасників поминальних заходів в День скорботи та вшанування пам'яті жертв війни в Україні. В спільному засіданні громадської та громадської гуманітарної ради взяв участь заступник голови обласної ради Ю.Павлов.

17 серпня спільне засідання двох дорадчих органів було присвячене 20-річчю незалежності України. Заступник голови облдержадміністрації Т.Подашевська за дорученням голови облдержадміністрації А.Присяжнюка привітала учасників засідання з Днем незалежності України та поінформувала про досягнення Київщини за роки незалежності. У засіданні взяли участь і виступили народний депутат України І-го скликання В.Єщенко, заступник голови Київської обласної ради Ю.Павлов, заступник голови Всесвітньої координаційної ради М.Ратушний, кандидат історичних наук, доцент Переяслав-Хмельницького державного педагогічного університету Ю.Войтенко, голова обласної організації товариства "Просвіта" В.Клічак, голова обласної організації Союзу юристів України М.Матьора, начальник головного управління юстиції в Київській області Н.Ященко.

З ініціативи членів громадської ради та за підтримки обласної влади тричі у 2011 році відбулися навчання-тренінги, в яких взяли участь заступник голови облдержадміністрації Т.Подашевська, члени обласної та місцевих громадських рад Київщини, представників місцевих органів виконавчої влади Київської області.

Так, 17 червня в м.Українка Обухівського району відбулося засідання круглого столу на тему: „Громадський моніторинг та громадська експертиза як спосіб ефективної взаємодії громадськості та влади на місцевому рівні”.

21 вересня в м.Києві у приміщенні готелю „Козацький” (вул. Михайлівська, 1/3, Майдан Незалежності) з ініціативи Благодійного фонду „Творчий центр ТЦК” та за підтримки Київської облдержадміністрації відбувся навчальний семінар з питань ефективної діяльності громадських рад. Учасники семінару обговорили питання щодо організації роботи громадської ради при місцевих органах виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, проведення консультацій з громадськістю, переглянули презентацію веб-ресурсів для Громадських рад та Інтерактивної інформаційно-аналітичної системи «Громадянське суспільство і влада».

21 листопада у м.Борисполі з ініціативи Державної реєстраційної служби України та Організації з безпеки та співробітництва в Європі за підтримки Київської облдержадміністрації відбувся кущовий семінар-тренінг "Покращення взаємодії влади і громадськості в питаннях реалізації статутних завдань громадськими і благодійними організаціями та їх залучення до ухвалення рішень". В рамках семінару розглянуто наступні питання: покращення практики реєстрації громадських/благодійних організацій в органах юстиції; правові механізми впливу громадськості на формування державної політики та підвищення правової свідомості суспільства; громадські слухання як механізм участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення; роль та значення громадських формувань у підвищенні правової свідомості суспільства; основні положення Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства.

15 грудня в приміщенні Київської облдержадміністрації з ініціативи громадської організації Ресурсний центр ГУРТ, керівник якої є членом громадської ради при облдержадміністрації, відбулося засідання круглого столу з обговорення проекту "Нові можливості для сільських громад, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи". Учасники засідання обговорили цілі та шляхи досягнення очікуваних від проекту результатів, перспективи взаємодії громадських рад у цьому питанні. Передбачається, що цей проект буде реалізовано у територіальних громадах Іванківського, Поліського та Бородянського районів, за фінансової підтримки Фонду розвитку демократії ООН (UNDEF). У засіданні взяли участь заступник голови облдержадміністрації Т.Подашевська, голови громадських рад при райдержадміністраціях Київської області, представники органів місцевого самоврядування Іванківського, Поліського, Бородянського районів та ЗМІ.

Ще однією практичною формою співпраці влади з громадськістю є діяльність Центру законодавчих ініціатив при облдержадміністрації. На семи засіданнях Центру у 2011 році розглянуто ряд законопроектів, нормативно-правових актів та пропозицій. Серед них: проект Закону України "Про внесення змін до законів України щодо оподаткування суб’єктів малого підприємництва»; проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт»; проект Закону України «Про внесення зміни до статті 18 Закону України «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави»; проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України»; проект Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» щодо розширення штату помічників-консультантів депутатів та інші.

За результатами роботи Центру у 2011 році до Адміністрації Президента України подано 7 законопроектів, до Міністерства освіти та науки України – 1:

Для опрацювання концепцій проектів окремих законодавчих актів створено 11 робочих груп з залученням відповідних фахівців.

Реалізується співпраця влади й громадськості і в молодіжній політиці. Так, молодіжна громадська ради при голові облдержадміністрації провела у 2011 році дев’ять засідань дорадчого органу. У результаті засідань та за підтримки голови обласної державної адміністрації в області проведено:

- з 24 по 27 березня 2011 року в місті Броварах І Міжнародний молодіжний хокейний турнір за участю 6 команд: Республіки Білорусь, Росії, Польщі та України;

- ХХ обласний фестиваль сучасної естрадної пісні «Київщина молода» (м.Ірпінь);

- перший обласний реп-фестиваль (м. Українка);

- перший обласний конкурс «Молода людина року» (м.Бровари).

Члени обласної молодіжної громадської ради активно долучались до проведення Міжнародного жіночого дня 8-Березня, 25-річниці пам'яті з дня катастрофи на Чорнобильській АЕС "Дзвони Чорнобиля", Дня молоді, 15-річниці Конституції України, Дня Незалежності України, Дня Державного Прапора України, Міжнародного дня студента. Також, члени молодіжної громадської ради взяли участь в X Відкритому молодіжному форумі Донбасу «Молодь без кордонів», у І Україно-Російському молодіжному форумі.

Напередодні Міжнародного дня студента була проведена акція: "Робочий день з губернатором області", в якій взяли участь 8 представників із числа активної студентської молоді вищих навчальних закладів І-ІV рівнів акредитації Київської області. Протягом дня студенти мали можливість ознайомитися з обсягом питань, які необхідно вирішувати керівнику області, побували на нарадах, зустрічах, взяли участь у робочих поїздках губернатора в населені пункти області.

У 2011 році активізовано роботу козацької ради при облдержадміністрації. 21 травня на базі культурно-мистецького центру „Уварівський дім” у селищі Ворзель Київської області, секретар Козацької ради при Київській облдержадміністрації генерал-полковник М.Ямненко провів в’їздне засідання дорадчого органу щодо перспективного плану розвитку громадських козацьких організацій Київщини на 2011 – 2015 роки, підготовки та участі громадських козацьких організацій Київщини у проведенні ІІ етапу гри „Сокіл-Джура” українського козацтва, створення освітньо-виховного культурно-історичного дошкільного центру патріотичного виховання учнівської молоді Київської області, участі громадських козацьких організацій у громадських радах при місцевих органах влади.

07 липня в приміщенні Київської облдержадміністрації за участю голови облдержадміністрації А.Присяжнюка відбулось засідання обласної ради Українського козацтва. В ході засідання обговорено питання щодо співпраці Київської облдержадміністрації з громадськими козацькими організаціями, розвитку козацького руху в Україні, участі громадських козацьких організацій в громадських радах при місцевих органах влади. Також учасники засідання обговорили проект перспективного плану розвитку громадських козацьких організацій Київської області на 2011-2015 роки та затвердили список кандидатур до Координаційної ради з питань розвитку Українського козацтва при Кабінеті Міністрів України.

Загалом впродовж року члени козацької ради проводили різні просвітницькі заходи на території області.

17 вересня в м.Біла Церква заступник голови Київської облдержадміністрації Т.Подашевська за дорученням голови облдержадміністрації А.Присяжнюка привітала учасників Київського обласного Козацького форуму. У форумі взяли участь, представники духовенства, верховні отамани та представники козацьких організацій області. У програмі форуму обговорювалися питання Національного козацького реєстру, реєстру Козацьких територіальних громад, надання повноважень координаторам Національного реєстру козаків України та підтвердження статусу козака, історія козацького руху. На Форумі прийнято відповідну резолюцію, проведено посвяту в козаки та обрано делегатів 2-го З`їзду Козацького Народу України.

Одним із важливих кроків влади в удосконаленні комунікації між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та громадськістю у 2011 році стало підписання головою облдержадміністрації А.Присяжнюком розпорядження облдержадміністрації від 16 березня 2011 року № 239 „Про утворення громадської ради з питань інформації та свободи слова при голові Київської обласної державної адміністрації”. З моменту підписання розпорядження відбулося чотири засідання дорадчого органу, на яких розглянуто питання щодо підвищення загального рівня правової культури та вдосконалення системи правової освіти населення, реалізації комплексної програми профілактики зловживання алкоголем, наркотиками та іншими психоактивними речовинами серед дітей, підлітків та молоді Київської області «Київщина – територія здорового життя», проведення інформаційної кампанії, присвяченої проведенню в Україні фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року та «Формулі-1».

З метою поглибленого вивчення проблемних питань моралі в Київській області було підписано розпорядження голови облдержадміністрації від 24 березня 2011 року № 264 „Про утворення обласної громадської комісії з питань захисту суспільної моралі при Київській обласній державній адміністрації”.

19 квітня в приміщенні Київської облдержадміністрації відбулося організаційне засідання обласної громадської комісії з питань захисту суспільної моралі при облдержадміністрації. В ході засідання голова Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі В.Костицький розповів про мету створення та основні завдання громадських комісій з питань захисту суспільної моралі. Члени комісії обрали голову дорадчого органу (заступник голови облдержадміністрації Т.Подашевська), заступника голови (заступник голови обласної ради Ю.Павлов) та секретаря (начальник управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації П.Захарченко).

У звітному періоді за ініціативи голови Київської обласної організації Партії регіонів Ю.Бойка відновила свою роботу Київська обласна міжвідомча комісія у справах увічнення пам’яті жертв війни та політичних репресій. Члени комісії розробили проект Програми пошуку і впорядкування в Київській області пам’ятних місць та поховань жертв війни і політичних репресій на 2011- 2013 роки, узагальнили інформацію про стану меморіалів, пам'ятників, місць поховань загиблих в роки Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років, долучилися до підготовки та проведення перепоховання останків військовополонених, загиблих в 1941 році у м.Борисполі.

22 червня на території Книшового меморіального комплексу в м.Борисполі в обласних жалобних заходах до Дня скорботи і вшанування пам’яті жертв війни в Україні та 70-ї річниці початку Великої Вітчизняної війни 1941-1945 років взяв участь Президент України В.Янукович. Під час жалобних заходів відбулося перепоховання останків воїнів, які загинули біля м.Бориспіль у 1941 році.

2. Форми співпраці місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, інститутами громадянського суспільства

У звітному періоді частіш за все використовувались наступні форми співпраці: робочі зустрічі та засідання, особисті прийоми громадян, засідання круглих столів, конференції, семінари-тренінги, презентації, дні „відкритих дверей”, громадські слухання.

Зокрема, збільшилась кількість проведених круглих столів, конференцій, семінарів-тренінгів та інших спільних з інститутами громадянського суспільства заходів. Громадські організації активно залучалися до підготовки та проведення заходів з нагоди відзначення державних свят, визначних дат та пам'ятних подій, пов'язаних з життєдіяльністю Київської області.

У Яготинському районі за участю членів громадської ради при облдержадміністрації та керівників структурних підрозділів облдержадміністрації відбулось засідання круглого столу на тему: ”Перспективи участі громадських організацій у розвитку волонтерського руху на Яготинщині. Співпраця з громадськими організаціями Київщини”.

11 лютого в Переяслав-Хмельницькому районі проведено засідання круглого столу з обговорення проекту Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». В обговоренні взяли участь працівники Пенсійного фонду України в Переяслав-Хмельницькому районі, управління праці і соціального захисту населення райдержадміністрації, представники профспілкових та громадських організацій, сільські голови, медичні працівники, освітяни, підприємці та ЗМІ.

У м.Вишгороді відбулось засідання круглого столу на тему: «Залучення місцевої громади до соціалізації випускників інтернатних закладів». Учасники засідання ознайомились з першими результатами реалізації Програми соціальної інтеграції молоді, позбавленої батьківського піклування “Впевнений старт” у Вишгородському районі, обговорили проблемні питання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування. В рамках засідання круглого столу відбулась презентація результатів роботи служб соціалізації випускників інтернатних закладів м.Білої Церкви та м.Таращі. В заході взяли участь представники Міжнародної благодійної організації «Партнерство «Кожній дитині» та Міжнародної соціальної служби (Швейцарія) (21.04).

20 квітня в приміщенні облдержадміністрації з нагоди 25-х роковин Чорнобильської катастрофи відбулося засідання круглого столу на тему: «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Учасники засідання обговорили питання щодо соціального захисту, медичного та пенсійного забезпечення, обслуговування, лікування та оздоровлення громадян постраждалих від Чорнобильської катастрофи. Особливу увагу під час заходу приділено виконанню рішень судів щодо Чорнобильських питань. В засіданні круглого столу взяли участь заступник голови облдержадміністрації Т.Подашевська, голова Київської обласної організації Всеукраїнської громадської організації інвалідів "Союз Чорнобиль України" І.Нечипоренко, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, представники обласних громадських організацій, що опікуються соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В м. Біла Церква в рамках заходів, пов'язаних з 25-ми роковинами Чорнобильської катастрофи в міському кафе відбулася зустріч керівництва міста з дітьми-інвалідами, постраждалими внаслідок Чорнобильської катастрофи та їх батьками. Під час зустрічі діти отримали подарунки та солодощі, а за допомогою учнів міської гімназії № 2 запустили в небо повітряні кульки із паперовими журавлями, в яких написали свої найщиріші побажання дітям Японії, постраждалим під час аварії на АЕС Фукусіма-1 (19.04).

Також, питання щодо грошових виплат постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС обговорювались на особистих прийомах та на громадських слуханнях.

21 вересня у приміщенні облдержадміністрації заступник голови Київської облдержадміністрації Т.Подашевська провела засідання тимчасової комісії облдержадміністрації з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. У засіданні взяли участь керівники відповідних структурних підрозділів облдержадміністрації, керівники окремих підприємств та організацій області.

Результатом таких зустріч та нарад стало підписане головою облдержадміністрації розпорядження про створення нового дорадчого органу при облдержадміністрації „Консультативна рада з питань соціального захисту окремих категорій громадян Київської області”, головним завданням якого буде вирішення питань соціальних виплат постраждалим в наслідок Чорнобильської катастрофи та війни в Афганістані.

27 жовтня на першому засіданні консультативної ради з питань соціального захисту окремих категорій громадян Київської області обговорено проекти угод про співпрацю обласної влади з обласною організацією Української спілки ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) та обласною організацією Всеукраїнської громадської організації інвалідів "Союз Чорнобиль України". За результатами обговорення 31 жовтня в приміщенні Київської облдержадміністрації за участі голови облдержадміністрації А.Присяжнюка, голови обласної організації Української спілки ветеранів Афганістану В.Красулі, заступника голови громадської організації "Союз Чорнобиль Україна" І.Дерди зазначені Угоди було підписано.

У 2011 році місцеві органи виконавчої влади та обласні громадські організації з метою недопущення конфліктних ситуацій в суспільстві проводили активну роз'яснювальну роботу. Зокрема, біля приміщення Київської облдержадміністрації пройшов мітинг членів та прихильників громадських організацій "Ніхто крім нас" та Всеукраїнської Чорнобильської Народної Партії, які висловлювали протест у зв'язку із ситуацією з нарахуванням пенсій пільговим категоріям населення, вимагаючи розпуску Верховної Ради України та відставки Уряду. Разом з тим була ухвалена резолюція з вимогами до Київської обласної ради скликати позачергову сесію з розглядом питання щодо висловлення недовіри Верховній Раді України. До учасників мітингу вийшли голова облдержадміністрації А.Присяжнюк та його заступник Т.Подашевська, керівники ветеранських та "афганських" громадських організацій області. Виступаючи перед учасниками акції, А.Присяжнюк роз'яснив ситуацію, що склалася в країні з виплатами пільговим категоріям населення, розповів про підписані Угоди з обласними громадськими організаціями "афганців" та "чорнобильців", зупинився на досягненнях у розвитку Київщини за останній період. Голова облдержадміністрації підкреслив, що обласна влада завжди готова до конструктивного діалогу з усіма об'єднаннями громадян Київщини у вирішенні їх проблемних питань, але без порушень чинного законодавства та запропонував вносити конкретні пропозиції до створеної при облдержадміністрації консультативної ради з питань соціального захисту окремих категорій громадян Київської області.

В приміщенні актової зали Києво-Святошинської райдержадміністрації проведено засідання круглого столу громадської ради при райдержадміністрації на тему: «Місцеві бюджети Києво-Святошинського району та громадський контроль, мета, завдання, проблеми». В засіданні взяли участь голова бюджетної комісії районної ради Д.Починков, сільські голови сіл Петропавлівської–Борщагівки, Крюківщини, Гатного, представники громадських організацій та професійних спілок (11.05).

14 липня в приміщенні Бориспільської райдержадміністрації відбулося засідання круглого столу на тему: «Декларація про державний суверенітет України – новий відлік часу». У засіданні взяли участь голова райдержадміністрації І.Шкирта, заступники голови, начальники управлінь та відділів райдержадміністрації, депутати районної ради, представники політичних та громадських організацій, освітяни, працівники культури, молодь та ЗМІ (14.07).

09 серпня в приміщенні Рокитнянської райдержадміністрації відбулося засідання круглого столу на тему: “Співпраця органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, районних організацій політичних партій та громадських організацій в підготовці заходів з нагоди 20-ї річниці незалежності України”. Учасники засідання внесли пропозиції, зауваження та рекомендації до районного плану заходів з підготовки та пам’ятної дати.

У 2011 році місцеві органи виконавчої влади активно залучали громадськість області до обговорення проекту пенсійної реформи, Податкового кодексу України, Закону України "Про ринок земель". Зокрема, заступник голови Рокитнянської райдержадміністрації Л.Кононець провела засідання політично-консультативної ради при голові райдержадміністрації щодо підбиття підсумків соціально-економічного та культурного розвитку району за 2010 рік, реформування пенсійної системи в Україні та плану роботи політично-консультативної ради на 2011 рік. На засіданні прийнято пропозиції щодо реформування пенсійної системи (10.02).

Голова Богуславської райдержадміністрації Б.Дубас та начальник управління Пенсійного фонду України в Богуславському районі В.Великий провели інформаційно-роз’яснювальні зустрічі з питань пенсійної реформи в 8-ми трудових колективах та населених пунктах району (09-10.02).

В районах та містах обласного значення Київщини проводилось громадське обговорення проектів законів України „Про ринок землі” та „Про земельний державний кадастр”. У заходах взяли участь керівники місцевих органів виконавчої влади, начальники управлінь земельних ресурсів та сільські голови. Зокрема, відділом Держкомзему у Згурівському районі проводилася роз’яснювальна робота серед населення району щодо прав та можливостей власників земельних часток (паїв), які надасть їм прийняття законів України „Про ринок землі” та „Про земельний державний кадастр” (лекції, круглі столи, громадські слухання) (26.07).

В м.Миронівка ректор Білоцерківського національного аграрного університету, депутат Київської обласної ради А.Даниленко (ПР) провів зустріч з активом Миронівського району щодо обговорення Закону України «Про ринок землі». У зустрічі взяли участь голова райдержадміністрації В.Усик, голова районної ради М.Бондаренко, члени колегії райдержадміністрації, міський і сільські голови, представники структурних підрозділів райдержадміністрації, керівники сільськогосподарських підприємств та фермерських господарств району (26.07).

В рамках відзначення пам’ятних дат використовуються наступні форми співпраці: уроки патріотизму, тематичні вечори, години пам'яті, поетичні години, книжкові виставки, бесіди та виховні години. Зокрема, зазначені форми використовувались під час заходів з нагоди 93-ї річниці подвигу Героїв Крут (28-29 січня 2011 року), Дня Перемоги (травень 2011 року), 70-ї річниці початку Великої Вітчизняної війни (червень 2011 року) та інших. Так, заходи до 93-ї річниці подвигу Героїв Крут пройшли під гаслами: «Це вогненне слово – Крути», «Вони пішли такими молодими», «От, де люди, наша слава, слава України!», «Останній рубіж незалежності», «Крути, як символ державності і заклик до єднання», «Подвиг героїв Крут - взірець патріотизму та відданості Батьківщині».

Традиційною формою роботи місцевих органів виконавчої влади області стали єдині дні інформування населення. Так, з ініціативи управління з питань внутрішньої політики Київської облдержадміністрації 14 квітня 2011 року в населених пунктах Київської області відбувся єдиний день інформування населення на тему: «25-і роковини Чорнобильської катастрофи». В інформаційному заході взяли участь керівники районів та міст обласного значення, сільські та селищні голови, представники педагогічних колективів учбових закладів, члени політично-консультативних та громадських рад, лекторських груп при райдержадміністраціях.

17-31 серпня за дорученням голови Київської облдержадміністрації в районах та містах обласного значення з нагоди 20-ї річниці незалежності України та Дня Державного Прапора України проведено єдиний день інформування населення на теми: „Становлення державності незалежної України”, „Державний Прапор України – святиня нашого народу”, „Незалежна Україна – віхи історії” „День народження Держави”, „Державні символи України”, „Український прапор, як символ незалежної держави” (охоплено понад 230 тис. осіб). На єдиному дні інформування запитання населення стосувалися в основному соціально-економічних, історичних, державотворчих процесів розвитку України та регіонів.

З метою популяризацій ідей підпільно-партизанського руху в трудових та учнівських колективах Київщини проведено єдиний день інформування населення та лекційно-просвітницькі заходи. Зокрема, 16 вересня в Бородянському районі проведено єдиний день інформування населення на тему: «Партизанська слава - подвиг народу», яким було охоплено 47 населених пунктів, 238 трудових колективів, понад 1125 осіб.

У жовтні 2011 року в районах та містах області проведено єдиний день інформування населення на тему: „67-ма річниця визволення України від фашистських загарбників”. Загалом у обговоренні зазначеної теми взяли участь понад 23257 жителів Київщини.

На Київщині з нагоди 90-річчя від дня народження льотчика-космонавта Г.Берегового та 50-річчя першого польоту Ю.Гагаріна в космос проведено єдині дні інформування населення, виховні години, бесіди та пізнавальні уроки на теми: "День космонавтики, життя і діяльність першого українського космонавта Г.Берегового", "12 квітня – День космонавтики" та "Життя і діяльність першого українського льотчика-космонавта П.Поповича", "Г.Береговому – 90 років", "Авіація і космонавтика", "Перші українські космонавти", "Все про зорі", "Ми пам’ятаємо той день". В заходах взяли участь представники місцевих органів влади, політичних партій, громадських організацій, студентська та учнівська молодь, місцеві жителі (12.04).

У цьому році в області пройшли заходи з нагоди Дня Європи в Україні. Зокрема, в 23 населених пунктах Тетіївського району проведено єдиний день інформування населення "Євроінтеграція – стратегічний курс України". Участь у дні інформування взяли керівники району, сільські голови, представники педагогічних колективів загальноосвітніх шкіл району, члени лекторської групи при райдержадміністрації (19.05).

З початку жовтня 2011 року в Київській області проходили заходи в рамках Європейського тижня місцевої демократії. Зокрема, згідно з планом облдержадміністрації в районах та містах обласного значення Київщини проведено бібліотечні виставки («Україна – європейська держава», «Країнами та містами Європи», «Місцеве самоврядування та Європейська інтеграція України»), лекції, тематичні уроки, практикуми для старшокласників навчальних закладів області («Утворення в країні «національної буржуазії» та потужного середнього класу – етап на шляху до Європи», «Україна – європейський вибір»).

06 жовтня працівники Ржищівського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді провели в навчальних закладах міста інформаційні бесіди на тему: «Європейський тиждень місцевої демократії – політична ініціатива Ради Європи». Під час бесід учасники заходів розповсюджували інформаційні бюлетені «Європейський тиждень місцевої демократії».

У м.Біла Церква проведено конференцію «Моделі місцевого самоврядування та перспективи їх розвитку». У роботі конференції взяли участь заступник міського голови М.Антонюк, директор Білоцерківського державного ліцею М.Яременко, представники громадськості міста.

3. Аналіз та прогнозування суспільно-політичних процесів в області

На території районів, міст обласного значення Київщини впродовж року здійснювався моніторинг стану справ у різних галузях діяльності і відношення населення області до діяльності місцевої влади.

Райдержадміністрації та міськвиконкоми в межах своїх можливостей організовують соціологічні дослідження, опитування та моніторинг ставлення населення до політики місцевої влади. Такі дослідження традиційно активно проводяться в містах Бориспіль, Біла Церква та Славутич. В дослідження, що організовуються в цих містах, вивчають громадську думку щодо ефективності діяльності органів місцевого самоврядування, надання послуг мешканцям міст комунальними підприємствами та виявлення головних проблем міст. Результати досліджень використовуються для вдосконалення роботи органів місцевого самоврядування та висвітлюються на сторінках веб-сайтів органів місцевої влади.

В квітні 2011 року членам громадської ради при Вишгородській райдержадміністрації було повідомлено про результати проведеного в районі соціологічного опитування «Корупція у виконавчих органах влади».

На офіційному веб-сайті облдержадміністрації (kyiv-obl.gov.ua) працює спеціальна рубрика „Сприяння розвитку громадянського суспільства” та розміщений банер урядового сайту „Громадянське суспільство і влада”. У рубриці розміщено нормативні документи, які регламентують діяльність консультативно-дорадчих органів при облдержадміністрації та новини про їх діяльність, інформацію щодо проведених консультацій з громадськістю у 2011 році.

На веб-сайті облдержадміністрації постійно розміщуються на розгляд громадськості проекти регуляторних актів, працює механізм збору, систематизації та аналізу пропозицій і зауважень, що надходять в процесі консультацій з громадськістю для урахування їх під час формування та реалізації державної політики на Київщині.

Результати моніторингу регіональних засобів масової інформації показали, що для висвітлення роботи з проведення консультацій з громадськістю запроваджено спеціальні рубрики: "Круглий стіл", "Конференції", "Засідання", "Громадське обговорення", "Гаряча лінія", „На особливому контролі - звернення громадян", "На контролі у влади" „Читач пропонує", „Лист від читача" та ін.

Варто відзначити, що регіональні засоби масової інформації приділяють належну увагу висвітленню процесу взаємодії органів виконавчої влади з інститутами громадянського суспільства в Україні.

У 2011 році місцеві органи виконавчої влади залучали громадськість області до обговорення проектів різних законодавчих актів та реформ, ініційованих Президентом України, зокрема Податкового кодексу України, пенсійної та земельної реформ. Так, заступник голови Переяслав-Хмельницької райдержадміністрації В.Губар провела засідання круглого столу щодо обговорення проекту Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Учасники засідання обговорили питання щодо проведення пенсійної реформи в Україні. В роботі засідання взяли участь керівники структурних підрозділів райдержадміністрації, представники профспілкових комітетів та громадських організацій, медики, освітяни, підприємці району.

Відділом Держкомзему у Згурівському районі проводилася роз’яснювальна робота серед населення району щодо прав та можливостей власників земельних часток (паїв), які надасть їм прийняття законів України „Про ринок землі” та „Про земельний державний кадастр” (лекції, круглі столи, громадські слухання).

Такі форми роботи дозволяють місцевим органам виконавчої влади дослухатися до думок населення з різних питань, вносити корективи в свою роботу, враховуючи пропозиції та зауваження громадян, прогнозувати розвиток суспільно-політичних процесів.

З метою вияснення зміни електоральних симпатій населення у листопаді 2011 року в області проведено соціологічні дослідження. Результати досліджень показали, що на даний час лідерами в симпатіях громадян Київщини є Партія регіонів – 16% та БЮТ – 25%. Відзначено, у порівнянні з минулим роком зростання симпатій до партії «УДАР» (з 4% до 7% на даний час), «Фронту змін» (з 10% до 12 %) та КПУ (з 1% до 3%). При проведені опитування громадяни звертали увагу на окремі соціально-економічні проблеми області. Зокрема, на першому місці для мешканців Київщини залишається низький рівень заробітних плат та пенсій (55% опитаних), велику частину цього показника дали відповіді пільгових категорій громадян («чорнобильці» та «діти війни»).

4. Організація роботи в Київській області управлінської вертикалі з реалізації питань внутрішньої політики

У звітному періоді з урахуванням положень Програми облдержадміністрацією впроваджувалися заходи з метою удосконалення механізмів реалізації питань внутрішньої політики у районах та містах обласного значення Київської області. У всіх райдержадміністраціях та міськвиконкомах (міст обласного значення) працюють відділи (сектори) або відповідальні працівники з питань внутрішньої політики при структурних підрозділів.

Одним з головних завдань управлінської вертикалі з реалізації питань внутрішньої політики для працівників в районах та містах обласного значення стало налагодження роботи новоутворених громадських рад при виконавчих органах місцевої влади.

Також, з ініціативи управління з питань внутрішньої політики Київської облдержадміністрації відповідальних працівників з районів та міст обласного значення було залучено до роботи в семінарах-тренінгах в містах Києві, Українка та Борисполі. В результаті зазначених заходів відповідальні працівники з питань внутрішньої політики з районів та міст області покращили свої знання в питаннях реєстрації громадських/благодійних організацій в органах юстиції, механізмів впливу громадськості на формування державної політики та підвищення правової свідомості суспільства, проведення громадських слухань, як механізм участі жителів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення, громадських формувань у підвищенні правової свідомості суспільства. Особливу увагу під час семінарів-тренінгів було приділено виконанню положень Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства.

На березень 2012 року заплановано провести семінар-тренінг для правників управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, керівників структурних підрозділів та відповідальних працівників з питань внутрішньої політики райдержадміністрації та міськвиконкомів (міст обласного значення) Київщини. Програмою семінару-тренінгу передбачено проведення ряду навчальних тренінгів зі згуртування колективу.

Варто зазначити, що ефективність роботи відповідальних працівників з питань внутрішньої політики в районах та містах обласного значення Київщини на пряму залежить від навантаження на місцях. Зокрема, на працівників з питань внутрішньої покладено додаткові обов’язки з питань інформації та зв’язків з громадськістю, релігій та національних меншин, нерідко керівники структурних підрозділів відповідають також за роботу місцевого інформаційного веб-сайту.

З метою подолання зазначених проблемних питань управління з питань внутрішньої політики облдержадміністрації, неодноразово піднімало питання про оптимізацію структурних підрозділів внутрішньої політики в районах та містах на рівні керівництва області. Адже одній, а то навіть і двом особам з таким рівнем навантаження справитися важко.

Начальник управління з

питань внутрішньої політики

облдержадміністрації П.П.Захарченко

Мінченко О.О. 286-82-27

Blog

Содержание