Федеральная служба по труду и занятости
| Вид материала | Документы |
- Федеральная служба по труду и занятости, именуемая в дальнейшем Роструд, в лице руководителя, 44.35kb.
- Коммерческие, некоммерческие, госуда-рственные, муниципальные, 45.98kb.
- О проведении конкурса, 218.67kb.
- Г. Москва Федеральная служба по труду и занятости в лице руководителя Службы Герция, 64.71kb.
- Государственная служба занятости населения, 31.95kb.
- Федерации Независимых Профсоюзов России сообщают следующее. Всоответствии с требованиями, 25.13kb.
- Федерации Независимых Профсоюзов России сообщают следующее. Всоответствии с требованиями, 23.91kb.
- Федеральная служба по труду и занятости, 254.42kb.
- Федеральная служба по труду и занятости мониторинг реализации региональных программ,, 599.51kb.
- Федеральная служба по труду и занятости мониторинг реализации региональных программ,, 686.17kb.
Федеральная служба по труду и занятости
МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ,
НАПРАВЛЕНННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ НАПРЯЖЕННОСТИ
НА РЫНКЕ ТРУДА
ЯНВАРЬ-МАРТ 2011 ГОДА
г. Москва
вВЕДЕНИЕ
Мониторинг реализации региональных программ (далее – Мониторинг), предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, осуществляется Рострудом на основании пункта 38 Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011 ( в редакции от 27 декабря 2010 года №1143), путем сбора, обобщения и анализа сведений по реализации каждого из мероприятий региональной программы субъекта Российской Федерации.
Цель мониторинга – организация наблюдения за реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда для оперативного реагирования и принятия решений.
Сбор, обобщение и анализ сведений по реализации региональных программ выполняется Рострудом путем запроса сведений по форме 1-РП и аналитической текстовой информации, представляемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным для осуществления взаимодействия с Рострудом.
Представление сведений в Роструд осуществляется ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и представляет собой отчет, сформированный на основании разработанных Рострудом указаний.
Ответственный за выпуск сборника – Кулешова Елена Вячеславовна. Контактный телефон 625-42-43.
Реализация региональных программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации в январе-марте 2011 года
В целях снижения напряженности на рынке труда в 2011 году и поддержки работников, находящихся под риском увольнения, а также отдельных категорий граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве Правительством Российской Федерации в декабре 2010 года внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года №1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации». Изменения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 27 декабря 2010 года №1143.
В целях реализации указанного постановления в 2011 году всеми субъектами Российской Федерации, разработаны программы дополнительных мероприятий. В январе-марте 2011 года программы 82 субъектов Российской Федерации были одобрены Правительством Российской Федерации (протоколом Правительства Российской Федерации от 29 марта 2011 года №АЖ-П12-24пр одобрены программы Калининградской области и Карачаево-Черкесской Республики). В программах субъектов Российской Федерации предусмотрено участие 413,7 тыс. граждан.
Для осуществления выработанной Правительством Российской Федерации политики по проведению дополнительных мероприятий предусмотрена сумма 27 832,5 млн. рублей.
В январе-марте Рострудом проведена процедура заключения Соглашений на перечисление средств федерального бюджета с 80 субъектами Российской Федерации (кроме Калининградской области и Карачаево-Черкесской Республики). Общая сумма средств по заключенным Соглашениям составила 16,5 млрд. рублей (15,1 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 1,4 млрд. рублей - средства субъектов Российской Федерации). В целях выполнения пунктов Соглашений Рострудом перечислено в бюджеты субъектов Российской Федерации 6,0 млрд. рублей (первый транш 40% от суммы, предусмотренной в программе каждого субъекта Российской Федерации, перечислен в объеме 5,8 млрд. рублей, второй транш 60% - перечислен в объеме – 0,2 млрд. рублей).
Показатели, утвержденные в программах субъектов Российской Федерации, с которыми Роструд заключил Соглашения в январе-марте 2011 года
| | Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации | Показатели, утвержденные в программах субъектов Российской Федерации, с которыми Роструд заключил Соглашения в январе-марте 2011 года | |||
| численность | федеральный бюджет | бюджет субъекта Российской Федерации | Общая сумма средств | ||
| тыс. чел. | млн. руб. | млн. руб. | млн. руб. | ||
| 1 | Предусмотрено в бюджете | | 27 832,5 | | |
| 2 | Направлено в субъекты РФ в соответствии с Соглашениями | | 5986,2 * | | |
| | Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации | Показатели, утвержденные в субъектах Российской Федерации, программы которых одобрены в январе-марте 2011 года | |||
| | | численность | федеральный бюджет | бюджет субъекта РФ | Общая сумма |
| | | тыс. чел. | тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. |
| | Всего по мероприятиям: | 413 682 | 17 167 179,7 | 1 435 271,8 | 18 602 451,5 |
| 3 | Опережающее обучение граждан, предполагаемых к увольнению | 80 637 | 1 045 880,0 | 65 807,6 | 1 111 687,6 |
| 4 | Организация общественных работ, временного трудоустройства | 55 351 | 927 920,8 | 153 431,4 | 1 081 352,2 |
| 5 | Самозанятость безработных граждан и стимулирование создания ими рабочих мест для безработных | 161 280 | 9 029 382,2 | 616 841,4 | 9 646 223,6 |
| 6 | Адресная поддержка на переезд в другую местность с целью трудоустройства | 8 695 | 440 744,4 | 16 873,8 | 457 618,2 |
| 7 | Стажировка выпускников образовательных учреждений | 46 253 | 1 711 790,6 | 96 153,2 | 1 807 943,8 |
| 8 | Содействие трудоустройству инвалидов, родителей воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей | 18 352 | 845 001,5 | 167 872,8 | 1 012 874,3 |
| 9 | Опережающее обучение женщин, работающих во вредных условиях | 5 627 | 74 069,4 | 1 944,8 | 76 014,2 |
| 10 | Профобучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет | 22 405 | 258 307,8 | 39 171,6 | 297 479,4 |
| 11 | Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения | 4 068 | 256 128,4 | 16 789,0 | 272 917,4 |
| 12 | Профессиональная подготовка, переподготовка и переобучение работников организаций, находящихся на территории Северо-Кавказского ФО | 761 | 86 003,3 | 11 614,0 | 97 617,3 |
| 13 | Стажировка граждан, проживающих в Северо-Кавказском ФО в организациях других субъектов Российской Федерации. | 881 | 72 285,9 | 3 661,8 | 75 947,7 |
| 14 | Стимулирование работодателей к замещению свободных рабочих мест безработными и незанятыми гражданами, проживающими в Северо-Кавказском ФО | 4 572 | 155 907,6 | 2 843,8 | 158 751,4 |
| 15 | Иные мероприятия в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации (ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «Молот») | 4 800 | 2 189 200,0 | 236 577,8 | 2 425 777,8 |
| 16 | Прочие расходы (информационные и банковские услуги) | | 74 557,8 | 5 688,8 | 80 246,6 |
*) без учета средств на ОАО «АВТОВАЗ» и ОАО «Молот»
Кроме этого, в марте 2011 года в Самарскую область и Кировскую область перечислены средства для реализации мероприятий по содействию занятости работников ОАО «АВТОВАЗ» и ОАО «Молот» и их дочерних обществ. Общая сумма перечисленных средств составила 2,2 млрд. рублей, в том числе 2,08 млрд. рублей – в Самарскую область и 0,114 млрд. рублей – в Кировскую область.
В
субъектах Российской Федерации в 1 квартале 2011 года велась работа по подготовке нормативных документов по организации финансирования реализации дополнительных мероприятий. Проводились совещания с работодателями, консультации с потенциальными участниками дополнительных мероприятий. На сайтах органов службы занятости размещалась необходимая информация. В целом по Российской Федерации в январе-марте 2011 года приняли участие 44,3 тыс. человек. Из них 19,2 тыс. человек (43%) – безработные граждане, 5,8 тыс. человек (13%) – ранее незанятые, ищущие работу граждане, 13,9 тыс. человек (31%) – лица, находящиеся под угрозой увольнения, 3,3 тыс. человек (8%) – работники организаций, где осуществляется реструктуризация и модернизация производства и 2,0 тыс. человек (5%) – прочие занятые граждане.
Создано 29,3 тыс. рабочих мест, из них 6,1 тыс. в рамках программы самозанятости безработных граждан. С учетом замещения созданных предпринимателями рабочих мест, общая численность участников мероприятий превысила 50,4 тыс. человек, что составляет 12% от программного показателя по численности участников.
Ниже приводится информация по каждому мероприятию отдельно.
Мероприятие по опережающему профессиональному обучению
Итоги реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников, находящихся под риском увольнения в 2009 и 2010 годах, показали необходимость продолжения его проведения в 2011 году. В 2011 году в указанном мероприятии будут принимать участие не только граждане, находящиеся под риском увольнения, но и работники предприятий, где осуществляется реструктуризация и модернизация производства.
За период с января по март 2011 года по подпрограмме заключены договоры с 922 организациями на обучение 15,8 тыс. человек. Фактически приступили к обучению около 10 тыс. человек, или 12% охвата программных показателей. Из общей численности участников 9,7 тыс. человек (97%) проходят опережающее обучение, 168 человек (2%) проходят стажировку. Вместе с тем, 429 человек (4%) по направлению органов службы и занятости проходят обучение (стажировку) в другой местности. Стажировка осуществляется с привлечением наставников, их численность составила 54 человека.
Распределение фактических участников подпрограммы по целевым группам следующее: 6,7 тыс. человек (67%) - граждане, находящиеся под риском увольнения и 3,2 тыс. человек (32%) работники предприятий, где осуществляется реструктуризация и модернизация производства.
Объем израсходованных средств (кассовые расходы) составил по предварительным данным – 43,9 млн. рублей, или 4% от суммы, заявленной в программе по данному мероприятию.
Мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства
Подпрограмма по обучению женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, рекомендована Правительством Российской Федерации в качестве дополнительного мероприятия, начиная с 2011 года. Предполагается, что в течение 2011 года обучение пройдут порядка 5,6 тыс. женщин.
За период с января по март 2011 года по подпрограмме заключены договоры с 22 организациями на обучение 76 тыс. человек. Фактически приступили к обучению 73 человека, или 1% охвата программных показателей. Из общей численности участников 50 человек (68%) проходят опережающее обучение, 22 человека (30%) проходят стажировку с привлечением 5 наставников.
В мероприятии участвуют 30 человек (41%) из числа работников, находящихся под угрозой увольнения и 21 человек (29%) работники организаций, где началась модернизация и реорганизация и 22 человека (30%) прочие занятые граждане. Активно мероприятие реализуется в Московской области, Республике Мордовия, Республике Хакасия. В остальных территориях работа только разворачивается.
Объем израсходованных средств (кассовые расходы) составил по предварительным данным – 16,2 тыс. рублей.
Мероприятие по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности
Подпрограмма по профессиональной подготовке, переобучению и повышению квалификации (далее – профподготовка) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, так же как и предыдущая подпрограмма появилась в 2011 году. Предполагается, что в течение 2011 года профподготовку пройдут порядка 22,4 тыс. женщин.
За период с января по март 2011 года по подпрограмме заключены договоры с 511 организациями на профподготовку 875 тыс. человек. Фактически приступили к обучению 815 человека, или 4% охвата программных показателей. Из общей численности участников 271 человек (33%) женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, 544 человека (67%) женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3-х лет. Мероприятие развернуто в 42 субъектах Российской Федерации. Активно мероприятие реализуется в Красноярском крае, Республике Татарстан, Республике Чувашия, Оренбургской, Брянской, Московской областях и др.
Объем израсходованных средств (кассовые расходы) составил по предварительным данным – 711,4 тыс. рублей.
Мероприятие по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации (далее - профессиональная переподготовка врачей)
Подпрограмма по профессиональной переподготовке врачей реализуется с 2011 года. Предполагается, что в течение 2011 года профессиональную переподготовку пройдут порядка 4,1 тыс. врачей. В рамках ее выполнения органам занятости населения необходимо разработать нормативные документы совместно с территориальными органами здравоохранения.
За период с января по март 2011 года по подпрограмме заключены договоры с 107 организациями на переподготовку 167 врачей. Фактически приступили к переподготовке 144 человека, или 4% охвата программных показателей. Из общей численности участников 51 человек (35%) проходят профессиональную переподготовку в пределах субъекта Российской Федерации, 93 человека (65%) – за пределами субъекта Российской Федерации.
Мероприятие начато в 20 субъектах Российской Федерации, наибольшее число участников отмечено в Республике Саха (Якутия), Республике Бурятия, Республике Чувашия, Кировской, Вологодской, Воронежской областях и др.
Объем израсходованных средств (кассовые расходы) составил по предварительным данным – 251,7 тыс. рублей.
Мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда
Мероприятие по организации общественных и временных работ хорошо себя зарекомендовало в 2009-2010 годах. Однако в 2009 году в указанном мероприятии принимали участие как лица, находящиеся под угрозой массового увольнения, так и безработные граждане, в 2010 году в приоритетном порядке привлекались работники, находящиеся под угрозой увольнения. В 2011 году указанное мероприятие будет проводиться только для работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также не работающих жителей моногородов и монопрофильных населенных пунктов. Перечень моногородов и системообразующих организаций рекомендован Министерством регионального развития Российской Федерации. Из 82 субъектов Российской Федерации работы будут организованы в 44 субъектах Российской Федерации (главным образом в территориях Приволжского, Сибирского и Северо-Западного федеральных округов).
За период с января по март 2011 года по подпрограмме заключены договоры с 894 организациями на поддержание занятости 19,6 тыс. человек. Фактически приступили к работе 13,7 тыс. человек или 25% от численности, заявленной в программе по данному направлению. Из них 8,4 тыс. человек (61%) заняты на общественных работах и 5,3 тыс. человек (39%) заняты на временных работах. Размер компенсации работодателю на выплату заработной платы на 1 участника мероприятия в месяц составит не менее минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
Объем израсходованных средств (кассовые расходы) составил по предварительным данным – 34 905,2 тыс. рублей (7%).
Мероприятие по организации стажировок выпускников образовательных учреждений (включая наставничество)
Указанное мероприятие проводится на протяжении 2009-2010 годов в целях решения проблемы трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования. В 2011 году предполагается, что стажировками будет охвачено более 46,3 тыс. выпускников, находящихся под риском нетрудоустройства. В рамках данного мероприятия, начиная с 2010 года привлекается труд наставников. Работодателю компенсируются расходы на выплату заработной платы на 1 выпускника в месяц в размере минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. Размер оплаты работы наставника составит 1/2 оплаты работ выпускника.
За период с января по март 2011 года по подпрограмме заключены договоры с 3,5 тыс. организациями на участие 11,2 тыс. выпускников. Фактически приступили к работе 5,4 тыс. выпускников, или 12 % от программного показателя. Численность наставников составила 3,2 тыс. человек. Стажировка организована практически всеми территориями, кроме Ленинградской области, г. Санкт-Петербурга, Астраханской области, Республики Ингушетия, Курганской области, Ханты-Мансийского АО, Чукотского АО.
Объем израсходованных средств (кассовые расходы) составил по предварительным данным – 15865,1 тыс. рублей (2%).
Мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (оснащение оборудованием рабочих мест)
В рамках поддержки слабозащищенных групп населения с 2010 года введено мероприятие по содействию трудоустройства инвалидов. В 2011 году данное мероприятие дополнено новыми категориями граждан - родителями, воспитывающими детей-инвалидов и многодетными родителями. В 2011 году увеличен размер выплат работодателю из федерального бюджета на оснащение оборудованием рабочего места под конкретного человека с 30 тыс. рублей до 50 тыс. рублей.
За период с января по март 2011 года по подпрограмме заключены договоры с 657 организациями на участие 1018 человек. Фактически приступили к работе 451 человек, в том числе 321 инвалид (71%), 21 родитель, воспитывающий ребенка инвалида (5%) и 109 многодетных родителей (24%).
Мероприятие начато в 47 субъектах Российской Федерации, наиболее активно – в Хабаровском, Алтайском, Пермском краях, Республике Чувашия, Брянской, Московской, Вологодской, Пензенской, Кировской областях и др.
Объем израсходованных средств (кассовые расходы) составил по предварительным данным – 14449,7 тыс. рублей (3%).
Мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
Данное мероприятие успешно реализуется с 2009 года, т.к. обладает существенным социальным эффектом и при сравнительно небольших затратах содействует созданию новых рабочих мест. В 2010 и 2011 годах в целях стимулирования предпринимательской инициативы безработных граждан разрешено получение дополнительной субсидии в размере 12 - кратного максимального пособия по безработице (58800 рублей) на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в малом бизнесе.
За период с января по март 2011 года договоры на получение единовременной субсидии заключили 25,7 тыс. человек. Фактически получили субсидию на организацию предпринимательской деятельности 11,8 тыс. человек, из них 6,6 тыс. человек в сельской местности. Создано 6,1 тыс. дополнительных рабочих мест, в том числе 2,3 тыс. рабочих мест введено гражданами, открывшими собственное дело в 2011 году и 3,8 тыс. рабочих мест введено гражданами, открывшими собственное дело в 2009-2010 гг. Каждое второе дополнительно рабочее место создается в сельской местности.
Более 95% (11,3 тыс. чел.) регистрируются индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица и 4% (478 чел.) – оформляют свой бизнес в качестве юридического лица. 1473 человека создали крестьянские хозяйства.
Быстрыми темпами мероприятие осуществляется в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Республике Чувашия, Республике Бурятия, Республике Карелия, Еврейской АО, Архангельской, Амурской, Ульяновской, Пензенской, Ярославской, Тверской, Воронежской, Брянской областях.
Объем израсходованных средств (кассовые расходы) составил по предварительным данным – 919 999,3 тыс. рублей (17%).
Мероприятие по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных программ
Мероприятие реализуется с 2009 года и нацелено на повышение трудовой мобильности граждан. В 2011 году предполагается охватить порядка 8,7 тыс. человек.
За период с января по март 2011 года по подпрограмме заключены договоры с 340 организациями на возможность переезда на работу 800 человек. Фактически направлено на работу 690 человек или 8% от численности, заявленной в программе по данному направлению. Мероприятие начато в Хабаровском Камчатском краях, Республике Татарстан, Республике Хакассия, Воронежской, Тверской, Мурманской, Волгоградской, Кировской, Нижегородской, Свердловской, Челябинской, Томской областях и др.
Объем израсходованных средств (кассовые расходы) составил по предварительным данным – 4508,1 тыс. рублей (2%).
Иные дополнительные мероприятия в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации
В мероприятиях по содействию занятости ОАО «Молот» в Кировской области (постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2010 г. № 1207 «О продолжении в 2011 году реализации мероприятий по обеспечению занятости работников открытого акционерного общества «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» и его дочерних обществ) приняли участие 1,2 тыс. человек.
В мероприятиях по содействию занятости ОАО «АВТОВАЗ» в Самарской области (постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 1176 «О продолжении в 2011 году реализации мероприятий по обеспечению занятости работников открытого акционерного общества «АВТОВАЗ» и его дочерних обществ») работы ведутся в рамках договоров, заключенных в конце 2010 года.
Кроме перечисленных дополнительных мероприятий Правительством Российской Федерации в целях снижения уровня безработицы предусмотрены три новых мероприятия, только для граждан работающих и проживающих в республиках Северного Кавказа, а именно:
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в российских и зарубежных образовательных учреждениях работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа;
- стажировка работников организаций, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, проживающих в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в организациях, в том числе зарубежных, применяющих передовые технологии, с целью совершенствования профессиональных навыков;
- стимулирование работодателей, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации, не входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, к замещению свободных рабочих мест (вакантных должностей) признанными в установленном порядке безработными гражданами и гражданами, ищущими работу, проживающими в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.
Организационная работа по указанным мероприятиям только начинается, проводятся региональные совещания, ярмарки вакансий консультационная работа среди населения. Роструд готовит выездное совещание в Ставропольский край с целью активизации мероприятий.
ДЛЯ ЗАМЕТОК