Інформація про хід виконання протокольних доручень, наданих за результатами проведених зустрічей керівництва Уряду із всеукраїнськими профспілками та профоб’єднаннями
| Вид материала | Документы |
СодержаниеВиконано частково. В стадії виконання. В стадії виконання. У стадії виконання |
- Про результати нагляду за додержанням, 136.09kb.
- Інформація профспілкової Сторони про хід виконання Генеральної угоди про регулювання, 1405.14kb.
- Інформація про хід виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації, 50.62kb.
- Інформація про спеціальність, 27.36kb.
- Про хід виконання програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів, 73.51kb.
- Інформація щодо виконання антиінфляційних заходів на 2008 рік у січні-травні 2008 року, 710.36kb.
- Кабінет Міністрів України Про хід виконання Загальнодержавної програми охорони та відтворення, 654.96kb.
- Про хід виконання міської Програми профілактики правопорушень, рецидивної злочинності, 158.94kb.
- Інформація про хід виконання програми соціально-економічного розвитку м. Рівного, 457.31kb.
- Вознесенська міська рада миколаївської області, 108.77kb.
виконується
(за результатами консультативної зустрічі з профспілками
29.05.2009)
Виконується.
30 вересня 2008 року у МКТ було проведено нараду за участю представників Міністерства фінансів України та ЦК профспілки працівників культури України.
МКТ внесло зміни до Прикінцевих положень проекту Закону «Про культуру», визначивши, що статті проекту щодо соціальних гарантій працівників культури набирають чинності з 1 січня 2010 року. Зазначена позиція погоджена з ЦК профспілки працівників культури України.
Законопроект направлено на повторне погодження до Мінфіну. МКТ визначено термін його погодження до 20.03.2009 р. відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України.
Зважаючи, що в установлений термін проект не був погоджений Мінфіном, МКТ листом від 31.03.2009 № 522/12/10-09 направлено проект Закону України «Про культуру» до Кабінету Міністрів України, як такий, що погоджено Міністерством фінансів України без зауважень, (параграф 56 глави 3 розділу 6 Регламенту Кабінету Міністрів України).
2 червня 2009 року на засіданні Урядового комітету з питань гуманітарної та соціальної політики було розглянуто проект Закону України «Про культуру». За результатами розгляду було вирішено провести нараду за участю керівників Мінпраці, Мінфіну, Мінекономіки, Мін'юсту та Центрального комітету профспілки працівників культури України метою врегулювання розбіжностей до законопроекту та вироблення взаємоузгодженого рішення. Зазначена нарада відбудеться найближчим часом.
44
п.25.
Подати висновки та обґрунтування щодо доцільності та можливостей створення недержавного пенсійного фонду для працівників бюджетних установ
Мінпраці,
Мінфін,
Мінекономіки,
Держфінпослуг,
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку,
Мін´юст
виконується
(за результатами консультативної зустрічі з профспілками
29.05.2009)
Прийняття позитивного рішення із зазначеного питання призведе до істотних видатків із Державного бюджету України, що в умовах економічної та фінансової кризи є неприйнятним.
Враховуючи викладене та з огляду на актуальність вказаного питання вважаємо за доцільне повернутись до розв’язання питання створення недержавного пенсійного фонду для працівників бюджетних установ, після стабілізації існуючої фінансово-економічної ситуації.
За попередніми розрахунками Пенсійного фонду України реалізація вказаного законопроекту потребуватиме додаткових видатків за рахунок коштів державного бюджету у сумі 4,7 млрд. грн. на рік – у 2010 році, 10,3 млрд. грн. на рік – у 2011 році, 18,4 млрд. грн. на рік – у 2012 році (у розрахунку з прожиткового мінімуму на 2010 рік - 631,72 грн., на 2011 рік – 682,26 грн., на 2012 рік – 730,00 гривень).
У свою чергу, за попередніми розрахунками Науково-дослідного інституту праці і зайнятості населення створення додаткового пенсійного забезпечення для працівників бюджетних установ потребуватиме додаткових видатків із Державного бюджету у таких обсягах: у 2009 році –4,1 млрд. грн., а в 2010 році – 5,1 млрд. грн.
45
п.27.
Забезпечити першочерговий розгляд проекту урядового рішення з питання підвищення престижності наукової праці, державної підтримки та заохочення талановитої молоді до наукових досліджень та внести пропозиції щодо законодавчого врегулювання цих питань.
МОН,
Мінфін,
Мінекономіки,
Мін'юст,
НАН України
виконано частково
(за результатами консультативної зустрічі з профспілками
29.05.2009)
Виконано частково.
З метою вирішення актуальних проблем молодих учених, забезпечення їх активної участі в реалізації державної політики у сфері наукової та науково-технічної діяльності, збереження і розвитку інтелектуальної потенціалу Указом Президента України від 09.04.2002 р. № 315 були засновані щорічні гранти Президента України для підтримки наукових досліджень молодих учених.
Також запроваджені щорічні премії та стипендії Президента для найбільш талановитих молодих учених.
Положення, про здійснення зазначених виплат затверджені указами Президента України від 12.06.2000 № 779 (із змінами) та від 24.12.2002 № 1210.
Фінансування таких грантів, премій та стипендій щорічно передбачається у Державному бюджету на відповідний рік.
Відповідно до Указу Президента України від 16.05.2008 № 444 вжиті додаткові заходи щодо забезпечення розвитку наукової сфери, зокрема збільшення з 1 січня 2009 року втричі розмірів щомісячних стипендій Президента України для найбільш талановитих вчених, проведення щорічного Всеукраїнського фестивалю науки тощо.
Щодо підвищення рівня оплати праці наукових працівників повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено поетапне збільшення посадових окладів науково-педагогічних та наукових працівників до подвійного розміру середньомісячної заробітної плати у промисловості.
Проте, постановами КМУ від 22.10.2008 р. № 943, 25.10.2008 № 939, 26.11.2008 р. № 1036, від 20.12.2008 № 1117 таке поетапне підвищення у зв’язку із кризовою фінансовою ситуацією, яка склалася в країні, призупинене.
46
п.29.
Спільно опрацювати питання функціонування дошкільних навчальних закладів та внести пропозиції щодо шляхів його вирішення.
МОН,
Рада міністрів АР Крим, облдержадміністрації, Київська та Севастопольська міськдержадміністрації
виконується
(за результатами консультативної зустрічі з профспілками
29.05.2009)
Розподіл бюджетних ресурсів держави між центральними та місцевими органами влади здійснюється відповідно до правових та методологічних норм, визначених у Бюджетному кодексі України та затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2001 № 1195 „Про затвердження Формули розподілу обсягів трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами” (з наступними змінами).
Розрахунки здійснюються на єдиних для бюджетів усіх адміністративно-територіальних одиниць принципах та методологічних засадах.
Відповідно до згаданої постанови, розрахункові показники обсягу видатків на дошкільну освіту в розрізі адміністративно-територіальних одиниць визначаються Мінфіном, виходячи з фінансового нормативу бюджетної забезпеченості однієї дитини дошкільного віку та поданих органами державної статистики даних про чисельність дітей віком від 0 до 6-ти років (оскільки статистична звітність по дошкільних закладах розробляється і узагальнюється органами статистики, а не освіти), а також фактичних коефіцієнтів охоплення дітей дошкільними навчальними закладами різних типів станом на 1 січня року, що передував поточному бюджетному періоду.
Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості однієї дитини дошкільного віку визначається Мінфіном розрахунково, виходячи із загального обсягу видатків на освіту та приведених контингентів дітей. Цей норматив включає видатки на заробітну плату, харчування, оплату енергоносіїв, комунальних послуг та інші видатки.
Незважаючи на те, що з кожним роком обсяг видатків на освіту збільшується, а відповідно, зростає і фінансовий норматив бюджетної забезпеченості однієї дитини дошкільного віку, коштів, які виділяються на дошкільну освіту, недостатньо.
З свого боку МОН подає Мінфіну свої пропозиції по внесенню змін до згаданої Формули з метою її удосконалення та збільшення обсягу видатків на освіту. Так, МОН було запропоновано, зокрема, по адміністративно-територіальних одиницях, в яких фактичний показник охоплення дітей дошкільними навчальними закладами нижчий від середнього по Україні значення, застосовувати середнє значення цього показника (окремо по міській та сільській місцевостях).
У даний час у Формулі використовуються дані про дошкільні навчальні заклади за попередній рік, а за даними Держкомстату чисельність дітей в дошкільних закладах щорічно зростає і фактично відбувається недофінансування дошкільної освіти, тому міністерство запропоновувало врахувати у Формулі тенденцію до такого зростання шляхом запровадження додаткових коефіцієнтів, окремо для міської і сільської місцевості (оскільки темпи зростання у них різні).
Також МОН було запропоновано врахувати у Формулі особливості функціонування закладів (груп) компенсуючого типу - санаторних та спеціальних із застосуванням відповідних коефіцієнтів.
Врахування Мінфіном згаданих пропозицій МОН дозволить збільшити обсяг видатків на дошкільну освіту.
З метою приведення у відповідність до Закону України “Про дошкільну освіту” (статей 35 та 33 п.4) положень постанови КМУ від 26.08.2002 р. № 1243 в частині звільнення від сплати за харчування батьків дітей в усіх санаторних дошкільних навчальних закладах (групах), а не лише в туберкульозних, як в даний час, МОН підготувало проект постанови КМУ “Про внесення змін до постанови КМУ від 26.08.2002 № 1243” і подало на погодження до Мінфіну та Мінекономіки.
Мінекономіки погодило проект постанови без зауважень.
Прийняття постанови дозволить покращити матеріальний стан сімей з дітьми, які потребують тривалого лікування та реабілітації шляхом звільнення їх від сплати за харчування в санаторних дошкільних навчальних закладах (групах).
47
п.30.
Забезпечити розробку нормативно-правових актів для врегулювання питання соціального захисту працівників позашкільної освіти.
МОН
виконується
(за результатами консультативної зустрічі з профспілками
29.05.2009)
МОН направило на погодження до зацікавлених міністерств та відомств доопрацьований з урахуванням їх попередніх зауважень і пропозиції проект постанови Кабінету Міністрів „Про внесення змін до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років” (лист міністерства від 20.11.2008 № 1/12-4986).
Щодо недофінансування закладів позашкільної освіти
Відповідно до статті 91 Бюджетного кодексу України видатки на утримання позашкільних навчальних закладів здійснюються за рахунок частини доходів місцевих бюджетів, які не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. Розподіл видатків здійснюється органами місцевого самоврядування самостійно, виходячи з обсягів таких доходів та власних пріоритетів у їх розподілі, а це означає фінансування за залишковим принципом і ставить під загрозу існування всієї мережі позашкільних начальних закладів.
Враховуючи таку ситуацію, МОН України неодноразово виходило з пропозиціями перед Міністерством фінансів України щодо внесення змін до статей89-91 Бюджетного кодексу України в частині включення видатків на позашкільну освіту до видатків, що здійснюються з місцевих бюджетів (районних бюджетів та бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим і міст обласного значення, бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів) та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, тобто доповнити статті 89 і 90 Бюджетного кодексу України у пункті 2 підпунктом д) «позашкільну освіту», а із статті 91 пункт 2 «позашкільну освіту» вилучити.
На прийнятий Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до глави 14 Бюджетного кодексу України» (в частині порядку фінансування позашкільної освіти) від 25.05.2006 реєстраційний № 0825 Президентом України було накладено вето. Яке не було подолано протягом року.
МОН з урахуванням того, що прийняття комплексних змін потребує часу, а подальше зволікання щодо внесення змін до Бюджетного кодексу в частині фінансування позашкільних навчальних закладів призведе до незворотних наслідків (відтік кваліфікованих педагогічних кадрів, зменшення контингенту дітей, охоплених гуртковою роботою, загострення криміногенної ситуації в країні), підтримало законопроекти, внесені народним депутатом України Самойлик К.С. (реєстр. № 2294) та народними депутатами України Деркачем М.І., Жебрівським П.І., Кирильчуком Є.І. (реєстр. № 2709), які в цілому збігаються з законопроектом, раніше розробленим міністерством.
Також МОН України пропонувало Мінфіну (після внесення відповідних змін до статей 89-91 Бюджетного кодексу України) внести відповідні зміни і до Формули розподілу обсягів міжбюджетних трансфертів між державним і місцевими бюджетами, затверджену постановою КМУ від 05.09.2001 № 1195 (із змінами і доповненнями).
48
п.32.
Забезпечити під час розроблення державної цільової програми „Студентський та учнівський гуртожиток” врахування пропозицій профспілкових організацій працівників бюджетної сфери.
МОН
виконується
(за результатами консультативної зустрічі з профспілками
29.05.2009)
В стадії виконання.
На виконання доручення Кабінету Міністрів України в Міністерстві освіти і науки України був доопрацьований проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної цільової соціальної програми «Студентський та учнівський гуртожиток» на 2008-2010 роки» та направлений на погодження до центральних органів виконавчої влади, визначених у Порядку розроблення та виконання державних цільових програм (постанова КМУ від 31.01.07 № 106).
Листом Міністерства освіти і науки України від 26.01.2009 № 10/2-36 зазначений проект постанови направлений на погодження і до Центрального Комітету профспілки працівників освіти і науки України. Висловлені Центральним Комітетом профспілки пропозиції та зауваження до проекту цього нормативно-правового акту будуть розглянуті та враховані при його доопрацюванні.
Проте, одночасно слід зазначити, що відповідно до п.19 постанови КМУ від 26.11.2008 № 1036 «Деякі питання організації бюджетного процесу» до стабілізації економічної ситуації в країні тимчасово припиняється підготовка проектів нових державних цільових програм або внесення змін до діючих цільових програм, що потребуватимуть додаткового фінансування з державного бюджету.
49
п.33.
Підготувати пропозиції щодо забезпечення гарантій працівникам освіти, охорони здоров'я та культури, які працюють в сільській місцевості, селищах міського типу, а також пенсіонерам з їх числа та внести на розгляд Уряду проекти нормативно-правових актів.
МОН,
МОЗ,
МКТ,
спільно з всеукраїнськими профспілками працівників бюджетної сфери
виконується
(за результатами консультативної зустрічі з профспілками
29.05.2009)
З метою належної реалізації завдання, визначеного зазначеним пунктом, профспілки наполягають на скасуванні встановлених постановою Кабінету Міністрів 28.05.2008 № 530 обмежень доходів у розмірі 900 гривень під час надання пільг з комунальних послуг працівникам освіти , охорони здоров’я і культури, які працюють у сільській місцевості.
В стадії виконання.
З метою соціального захисту педагогічних працівників сільської місцевості та селищ міського типу, а також пенсіонерів з їх числа Міністерство освіти і науки неодноразово зверталось до Прем’єр-міністра України (лист від 22.01.2008 № 1/10-96), Міністерства праці та соціальної політики України (лист від 24.03.2008 № 1/12-1380) та Міністертсва фінансів України (листи від 11.04.2008 № 1/12-1710, від 20.05.2008 № 1/12-2262, від 24.07.2008 № 1/12-3325, від 25.07.2008 № 1/12-3327) із проханням забезпечення їм гарантій, передбачених ст. 57 Закону України «Про освіту» шляхом внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», порушення клопотання перед Верховною Радою України щодо вилучення пункту 49 розділу ІІ цього закону. Проте зміни до Закону України про Державний бюджет України на 2008 рік в цій частині не внесено.
Законом України “Про Державний бюджет на 2009 рік” не передбачено жодних обмежень грошовими доходами при забезпеченні гарантій на безоплатне користування житлом з опаленням та освітленням педагогічним працівникам сільської місцевості і селищах міського типу. На думку Міністерства освіти і науки України у 2009 році положення пункту 14 постанови КМУ від 28.05.2008 № 530 про обмеження грошовими доходами в розмірі 900 грн. при наданні пільг по комунальних послугах не повинні застосовуватись до цієї категорії освітян, оскільки постанова, як підзаконний акт не може звужувати положень законів України.
Листом від 15.01.2009 № 1/12-100 МОН звернулося до Міністерства юстиції з проханням викласти свою позицію з порушеного питання.
50
п.34.
Прискорити розроблення та затвердження в установленому порядку медичних стандартів та клінічних протоколів медичної допомоги (для запровадження загальнообов'язкового державного медичного страхування).
МОЗ,
Мінпраці
виконується
(за результатами консультативної зустрічі з профспілками
29.05.2009)
З метою прискорення розроблення та затвердження в установленому порядку медичних стандартів та клінічних протоколів медичної допомоги створено систему порядку контролю та управління якістю медичної допомоги. Міністерством охорони здоров`я затверджено наказ від 31.03.2008 № 166 «Концепція управління якістю медичної допомоги у галузі охорони здоров’я в Україні на період до 2010 року», в якій було визначено основні підходи до створення і функціонування державної системи управління якістю медичної допомоги населенню.
25.06.2008 МОЗ України затверджено наказ № 340 «План заходів на виконання Концепції управління якістю медичної допомоги у галузі охорони здоров’я в Україні на період до 2010 року». Виконання Плану заходів Концепції передбачено структурними підрозділами МОЗ України протягом 2008- 2010 року.
Наказом МОЗ України та АМН України від 19.02.2009 № 102/18 затверджено Уніфіковану методику з розробки клінічних настанов, медичних стандартів, уніфікованих клінічних протоколів медичної допомоги, локальних протоколів медичної допомоги (клінічних маршрутів пацієнтів) на засадах доказової медицини (частина перша) .
Розроблено проект Уніфікованої методики з розробки клінічних настанов, медичних стандартів, уніфікованих клінічних протоколів медичної допомоги, локальних протоколів медичної допомоги (клінічних маршрутів пацієнтів) на засадах доказової медицини (частина друга).
На виконання наказу МОЗ України від 04.06.07 № 165–Адм. проведено чергове засідання робочої групи 12.03.2009 року. Опрацьовано проект частини другої Уніфікованої методики з розробки клінічних настанов, медичних стандартів, уніфікованих клінічних протоколів медичної допомоги, локальних протоколів медичної допомоги (клінічних маршрутів пацієнтів) на засадах доказової медицини.
Надано пропозиції:
- щодо розробки та затвердження єдиної клініко-статистичної класифікації хвороб, яка базується на кодах МКХ-Х;
- щодо розробки індикаторів якості в галузі охорони здоров'я.
51
п.35.
Розглянути питання щодо встановлення медичним працівникам надбавки за вислугу років та сумлінну працю, виплату матеріальної допомоги на оздоровлення, встановлення премії медичним працівникам, що працюють у сільській місцевості та доплати у розмірі 25 відсотків посадового окладу.
Мінпраці,
МОЗ,
Мінфін,
Мінекономіки,
Мін`юст
виконується
(за результатами консультативної зустрічі з профспілками
29.05.2009)
У стадії виконання
Реалізація проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку виплати надбавки за вислугу років, грошової винагороди за сумлінну працю, зразкове виконання трудових обов'язків, допомоги на оздоровлення медичним та фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров'я", який розроблено Мінпраці, потребує додаткових коштів, які на даний час неможливо передбачити у бюджеті.
За орієнтовними розрахунками Мінфіну для реалізації зазначеного пункту необхідно більше 6 млрд. грн. додаткових коштів в розрахунку на рік.
52
п.36.
Внести пропозиції щодо відміни застосування податкової соціальної пільги для медичних працівників, педагогічних працівників та працівників культури, які працюють у сільській місцевості та селищах міського типу.
МОЗ,
МОН,
МКТ,
Мінфін,
Мінпраці