Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы
ГОСДУМА ВЫЯВИЛА СЛАБЫЕ ЗОНЫ Коммерсантъ, Галина Ляшенко, Алексей Шаповалов , 20.05.2005, №90, Стр. 14
ДЕПУТАТЫ ОФОРМИЛИ ГРАЖДАНАМ ДАРСТВЕННУЮ Коммерсантъ, Галина Ляшенко , 20.05.2005, №90, Стр. 15
Подобный материал:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   61

ГОСДУМА ВЫЯВИЛА СЛАБЫЕ ЗОНЫ

Коммерсантъ, Галина Ляшенко, Алексей Шаповалов , 20.05.2005, №90, Стр. 14


в законе "Об особых экономических зонах"

Госдума вчера приступила к обсуждению правительственных законопроектов "Об особых экономических зонах" и "Об особой экономической зоне в Калининградской области". Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму, а также бюджетный сформулировали свои позиции в отношении этих документов. Депутаты поддержали их принятие в первом чтении, однако не без существенных замечаний. В частности, бюджетный комитет предложил серьезно доработать эти законопроекты, чтобы они не навредили экономике.

Оба законопроекта были инициированы министром экономического развития и торговли Германом Грефом несколько лет назад. Но министр финансов Алексей Кудрин был против того, чтобы предоставлять любые налоговые льготы. Его сопротивление привело к тому, что оба законопроекта застряли на уровне межведомственных согласований. Пришлось вмешаться президенту Владимиру Путину (подробнее см. Ъ от 4 марта). После посещения индийской свободной зоны Бангалор в конце прошлого года он предложил внести законопроекты о зонах в Госдуму до 1 марта этого года. Срок, как всегда, был сорван. Но в конце марта-начале апреля эти документы правительство передало в Думу.

Правительственные законопроекты были восприняты в бизнес-сообществе со скепсисом. Например, согласно им, особые экономические зоны (ОЭЗ) должны создаваться по правилу "чистого поля", то есть исключительно под новые инвестиционные проекты. Тогда как действующие научно-исследовательские предприятия и промышленные производства оказываются за рамками этих проектов. Никаких особых условий им предоставляться не будет.

Именно правило "чистого поля" вызвало недоумение вчера и у ряда парламентариев. "Закон может не просто не принести пользы, а нанести вред экономике. По сути, зоны предлагается создавать на пустом месте. А уже существующие территории, где надо было бы поддержать научную и технико-внедренческую деятельность, никто развивать не будет",- считает член бюджетного комитета, независимый депутат Оксана Дмитриева.

С ней отчасти согласился ее коллега Михаил Задорнов. По его словам, толку от закона действительно не будет. Более того, правительство, подчеркнул он, до сих пор не представило в Думу финансово-экономическое обоснование положительных последствий этого закона.

Поэтому пока депутаты предпочитают подсчитывать потенциальные убытки от принятия закона. В частности, бюджетный комитет отмечает, что "реализация предлагаемых норм неизбежно повлечет уменьшение налоговых поступлений, в связи с чем принятие взвешенных решений по законопроекту невозможно без подробной оценки их финансовых последствий". Законопроектом, например, предусмотрено установление пониженной ставки единого социального налога для резидентов технико-внедренческих ОЭЗ. Однако зачисление налога в бюджеты государственных внебюджетных фондов при этом не предусмотрено. "Реализация подобного подхода может повлечь нарушение прав работников соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей",- уверены депутаты.

Права участников ОЭЗ, по мнению парламентариев, могут нарушаться и в другом случае. Законопроектом предусмотрено, что в соглашении о создании ОЭЗ должны фиксироваться обязательства субъекта РФ по предоставлению налоговых льгот резидентам ОЭЗ. Между тем в заключении бюджетного комитета отмечается, что, "как следует из текста законопроекта, законодательный орган субъекта федерации (а именно он принимает решение о предоставлении льгот.- Ъ) не принимает участия в разработке и подписании договора". В результате нормы регионального законодательства могут "не в полной мере соответствовать тем обязательствам, которые будут зафиксированы в соглашении", следовательно, возникновение спорных ситуаций неизбежно. В целом же бюджетный комитет считает, что принятие законопроекта в его нынешнем виде может повлечь за собой возникновение правовых коллизий, приводящих "к крайне негативным последствиям".

В отношении законопроекта "Об особой экономической зоне в Калининградской области" претензий не меньше. Депутаты указали, что положения об особом порядке исчисления и уплаты налогов на прибыль и имущество (освобождение от них), прописанные в законопроекте, не могут регулироваться указанным законом. Поэтому необходимо вносить соответствующие поправки в Налоговый кодекс. То же самое касается и понятия "совокупная налоговая нагрузка", которую правительство гарантирует оставить неизменной для резидентов калининградской особой зоны на 25 лет.

Тем не менее и бюджетный комитет, и комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму вчера рекомендовали принять оба законопроекта в первом чтении. Но при условии их существенной доработки ко второму.

Ъ будет следить за развитием событий.

ДЕПУТАТЫ ОФОРМИЛИ ГРАЖДАНАМ ДАРСТВЕННУЮ

Коммерсантъ, Галина Ляшенко , 20.05.2005, №90, Стр. 15


Вчера бюджетный комитет Госдумы одобрил законопроект об отмене с 1 января 2006 года налога на наследование и дарение. Правда, если с налогообложением наследства решено покончить окончательно, то с подарками дело обстоит иначе. Дарение будет по-прежнему облагаться налогом, но не на наследование и дарение, а налогом на доходы физических лиц по ставке 13%. При этом предполагается, что платить его будут обязаны только граждане, не являющиеся близкими родственниками дарителя.

Законопроект об отмене налога на наследование и дарение Госдума должна была рассмотреть 25 мая. Депутаты очень торопились исполнить поручение президента на этот счет, подписанное им 10 мая (см. Ъ от 12 и 18 мая). Однако скорее всего, обсуждение этого вопроса опять будет отложено. Не потому, что депутаты не хотят отменять этот налог, а потому, что правительство никак не может определиться, каким оно хочет видеть налогообложение подарков.

Еще недавно Минфин заявлял о том, что 13-процентным подоходным налогом (именно им впредь предлагается облагать подарки) должно облагаться имущество, полученное по нотариально удостоверенным договорам дарения (такой порядок предусмотрен и в действующем законодательстве) всеми гражданами, за исключением супругов, которые от налога должны были освобождаться. Правда, для близких родственников (дети, родители, бабушки, дедушки, внуки, братья и сестры) предлагалось установить пониженную 5-процентную ставку налога. Депутаты отстаивали иную позицию: облагать налогом по ставке 13% только случайные подарки, то есть не полученные от близких родственников.

Вчера бюджетный комитет подтвердил свою позицию. В отличие от Минфина. Присутствовавший на заседании замминистра финансов Сергей Шаталов заявил, что правительство пока окончательно не определилось по этому вопросу, и попросил еще некоторое время на размышления. При этом он не исключил, что правительство предложит облагать подоходным налогом не только нотариально заверенные подарки, но любое имущество, сделки с которым подлежат обязательной регистрации. В качестве примера он привел акции, передача которых в том числе и в качестве подарка не требует нотариального заверения, но обязательно регистрируется. Впрочем, необязательно заверять у нотариуса и сделки по передаче недвижимости или земли. Чем, собственно, и пользуются сейчас налогоплательщики, желающие обойти налог на наследование и дарение.

Если подобные поправки все-таки появятся, то уходить таким образом от налога станет невозможно, так как налог будет взиматься на основании не нотариального заверения, а регистрации сделки. Тем не менее другой способ ухода от налога - заключение вместо договора дарения договора купли-продажи - по-прежнему сохраняется.

Тем не менее депутаты бюджетного комитета заявили, что готовы рассмотреть соответствующие поправки правительства при условии, что они появятся. На размышления Белому дому решено отвести еще две недели.

Ъ будет следить за развитием событий.