Белгородская модель ООН 2009 совет безопасности ситуация в сомали (проблема пиратства)

Вид материала

Доклад

Содержание Сомалийские пираты

Подобный материал:

• Белгородская Международная Модель ООН экосос 2010 Белгородская Международная Модель, 355.41kb.
• Австралия Кандидат в Совет Безопасности ООН на период с 2013 по 2014, 1010.34kb.
• Методические указания для участников, 166.8kb.
• М. В. Ломоносова Факультет мировой политики VI модель ООН мгу им. М. В. Ломоносова, 711.34kb.
• Революционный режим, 248.4kb.
• Названия организаций, учреждений, предприятий, иностранных фирм, 218.62kb.
• Белгородская область Российской Федерации Муниципальный совет Белгородского района, 26.06kb.
• Программы развития ООН детского фонда ООН юнисеф общая информация, 98.53kb.
• «Вопросы мира и безопасности в Организации Объединенных Наций», 224.31kb.
• Расширенное заседание Комитета тпп РФ по безопасности предпринимательской деятельности, 196.61kb.

Доклад эксперта СБ БелМООН

Ситуация в Сомали (проблема пиратства)


Сомали сегодня — одна из самых горячих точек планеты. Начиная с 1991 года, когда произошел развал старой политической системы, оставшейся со времен обретения страной независимости, Сомали как государство прекратило своё существование, утратив все атрибуты единой государственности и распавшись на множество лоскутков, контролируемых враждующими между собой полевыми командирами. В марте 1995 года страну покинули все подразделения ООН[1].


В Сомали сейчас нет ни одной силы, способной контролировать собственную территорию и население. Страну раздирает кровопролитная гражданская война всех против всех. Ее территория превратилась в арену борьбы различных племенных кланов, подразделений эфиопской армии, сомалийских исламистов и последователей джихада из «Аль-Каиды». Так называемое центральное правительство, которое поддерживает армия соседней Эфиопии, тратит почти весь скромный государственный бюджет на обеспечение безопасности президента Абдуллахи Юсуфа, премьер-министра Нур Адде Хусейна и других высокопоставленных чиновников и силовиков.


Остальные 8 млн человек устраиваются как могут: почти миллион беженцев, более 70% населения периодически голодает. Значительная часть беженцев — 250 тыс. человек — живет в самом большом в мире палаточном лагере, разбитом по обе стороны 30−километровой дороги из столицы Могадишо в город Афгуйе (этот кусочек страны считается относительно безопасным). Это жители столицы, покинувшие ее после начала беспорядков [2].


В условиях политической нестабильности в Сомали появляется такое явление, как захват морских судов вооруженными группами сомалийцев (по сути своей, пиратство). Пиратство в этом районе стало развиваться с 2004 года и очень быстрыми темпами [3]. Полевые командиры регионов иногда закрывают глаза на пиратский промысел, а некоторые участвуют в нём сами. В настоящее время появился термин "сомалийские пираты".


Сомалийские пираты  — современные вооружённые группировки, захватывающие с целью выкупа морские суда у берегов Сомали. Базой пиратов называют Пунтленд (самопровозглашенное государство на территории Сомали). В качестве транспортных средств пираты используют малотоннажные корабли (катера, моторные лодки, рыболовецкие суда). Из вооружений используют автоматическое оружие и гранатомёты. Сомалийские пираты зачастую неплохо организованы, имеют качественную подготовку и хорошее снаряжение, включая спутниковые телефоны и GPS [5].


Большая часть нападений пиратами на корабли приходится на район Аденского залива. Этот залив, омывающий берега Йемена и Сомали, является одним из самых судоходных в мире. По данным «Морского бюллетеня» компании «Совфрахт» [5], в сутки проливом следуют в среднем до 250 гражданских судов под флагами многих государств. Такая интенсивность движения упрощает задачу пиратам: им достаточно занять подходящую позицию в море, не удаляясь далеко от берега, и дождаться жертвы. Напомним, что за девять месяцев 2008 у сомалийского побережья были захвачены 33 торговых судна.


Как правило, пираты выходят в море на кораблях-базах водоизмещением от 100 тонн и более. Эти базовые корабли представляют собой либо каботажные суда местной постройки – «доу», распространенные по всему побережью Индийского океана от Аравии до Занзибара, либо переделанные «трофейные» рыболовные траулеры или захваченные яхты (в составе пиратских флотилий замечена, как минимум, одна). Такие корабли несут на палубе несколько быстроходных лодок, предназначенных для абордажных команд, а порой буксируют за собой по нескольку рыболовных посудин, которые нельзя разместить на борту.


Тактика пиратов проста – огнем из автоматов (реже – гранатометов) заставить команду укрыться в надстройке, после чего абордажная команда взбирается на борт с помощью штурмовых лестниц. При этом разбойники выбирают в основном низкобортные суда: во-первых, на невысокий борт проще взобраться, во-вторых, низкобортные «купцы», как правило, обладают худшей маневренностью и меньшим ходом. В случае удачного абордажа экипаж захваченного судна под угрозой оружия заставляют следовать в один из ближайших портов, где шайка имеет свою базу, после чего начинаются переговоры о выкупе.


В настоящее время в регионе, охваченном многолетней гражданской войной, действуют несколько группировок пиратов, как правило, выдающих себя за «береговую охрану» Пунтленда - одного из непризнанных государств, на которые распалось Сомали. Наиболее известны из них так называемые Стражи сомалийских вод (считается, что группа ответственна за 80% всех нападений в прошлом году), «Национальная добровольческая береговая охрана» (базируется в порту Кисамайо), банда Марка (по одноименному портовому городку) и группа Пунтленд. Кроме них захватом судов в близлежащих водах занимаются еще несколько группировок, связанных с многочисленными сомалийскими вооруженными и племенными объединениями [6].

Этим разрозненным группировкам пиратов противостоят более 30 боевых кораблей западных государств, включая «соединение CF-150» (15 кораблей), антипиратский патруль НАТО из семи кораблей, часть 5-го флота США (сейчас заняты блокированием печально известной «Фаины» и отдельные корабли Малайзии, Индии, России), а также испанский «Орион», базирующийся на Джибути. Единого командования эти соединения не имеют.

22 августа 2008 года в сомалийских водах был установлен «коридор безопасности», пролегающий через самые опасные воды вдоль восточного побережья Африки, длиной 600 миль и шириной 3-6 миль, патрулируемый военными кораблями. Через зону безопасности сегодня проходят до 90% гражданских судов, кроме самых быстроходных, которых пиратам просто не догнать. Однако попытки захвата судов зафиксированы и в этом коридоре.

Почему же столь внушительные международные силы, оснащенные боевыми вертолетами, ракетами, артиллерией, не в состоянии противостоять группировкам сомалийских пиратов?

Во первых, 30 боевых кораблей на 600-мильный маршрут (при том, что не все они одновременно находятся в море) – это очень мало. Путь по коридору занимает до трех суток, таким образом, с учетом интенсивности судоходства, в патрулируемой зоне могут одновременно находится до 750 кораблей, - столько их не собиралось даже в грандиозных морских караванах времен Второй мировой.

К тому же скорость морского конвоя определяется скоростью самого медленного судна (а на деле – еще ниже), что для судовладельцев и фрахтовщиков чревато опозданиями и значительными штрафами, поэтому многие предпочитают рисковать, проскочив опасный участок.

К таким действиям подталкивает перевозчиков и позиция страховщиков. Поскольку вероятность захвата груза составляет менее 0,1%, стоимость дополнительной страховки за проход опасного района составляет доли стоимости груза. Компании с удовольствием страхуют столь малые риски, к обоюдному удовольствию сторон.

Но регулярные конвои достаточно редки: они отправляются всего дважды в месяц. Конечно, некоторые компании, как в случае с судовладельцем Clipper, чей сухогруз CEC Future был захвачен сомалийскими пиратами в пятницу 7 ноября, обращаются за помощью к военным разных стран в частном порядке, как в случае конвоирования CEC Commander «Неустрашимым». Кроме того, французы на бесплатной основе предлагают сопровождение «купцов» вооруженными группами морской пехоты, но в целом проблемы это не решает.

Таким образом, получается, что усилия, прилагаемые к искоренению пиратства даже сейчас не покрывают получаемой от этого экономической выгоды, а в случае их активизации – и подавно. Вариант с разгромом береговой инфраструктуры пиратства также представляется малоэффективным. Флот пиратов состоит в основном из рыболовных судов, причем в свободное от разбойного промысла время они используются по основному назначению, обеспечивая ежедневное пропитание местному населению, десятилетиями живущему в условиях войны, разрухи и голода. Отличить рыбака от пирата практически невозможно. Лишить этих людей их судов означает обречь на неизбежную голодную смерть.

Возможно, остроту проблемы сняла бы операция по поимке главарей (на время – вскоре появились бы новые), однако тут работает синдром, получивший название «Black Hawck down» (по одноименному фильму) – многие на Западе (особенно в США) помнят, чем закончилась операция морской пехоты в Могадишо в 1993 году. В условиях очень запутанной кланово-племенной структуры Сомали даже выявление руководителей пиратства представляет собой колоссальную сложность, а ошибка может стоить очень дорого в политическом плане.


Проблема пиратства у берегов Восточной Африки может быть решена лишь при условии установления длительного периода стабильности в регионе, что невозможно без урегулирования основных межэтнических и религиозных конфликтов.


1. ссылка скрыта

2. ссылка скрыта

3. ссылка скрыта

4. ссылка скрыта

5. ссылка скрыта

6. ссылка скрыта