Государственная политика в рыбной отрасли и ее реализация на Северо-Востоке Российской Федерации (начало 1990-х 2008 гг.)

Вид материала

Автореферат

Содержание Дробница августина васильевна Филиппова ирина георгиевна Общая характеристика работы. Степень научной разработанности проблемы. Цели и задачи Целью работы Объектом исследования Территориальные рамки исследования Хронологические рамки исследования Методологической основой Источниковую основу Практическая значимость Апробация результатов исследования. Структура работы Основное содержание работы В первой главе «Государственная политика в рыбной отрасли в 1990-е годы» В первом параграфе «Трансформация государственной политики в рыбной отрасли» Во втором параграфе Во второй главе В первом параграфе «Основные направления государственной политики в рыбной отрасли» ... Полное содержание

Подобный материал:

• Житкова светлана Анатольевна государственная политика в сфере народного образования, 357.1kb.
• Россия, республика татарстан, 1835.42kb.
• Республика Марий Эл расположена в центре европейской части Российской Федерации,, 938.98kb.
• Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Реализация настоящей, 592.48kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 182.39kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 182.2kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 785.44kb.
• Политика россии на дальнем востоке по закреплению тихоокеанского побережья (середина, 492.45kb.
• Тема Государственная миграционная политика в Российской Федерации и этапы ее формирования., 452.3kb.
• Алтайский край, 307.33kb.

На правах рукописи


Бычков Антон Владимирович


Государственная политика в рыбной отрасли и ее реализация на Северо-Востоке Российской Федерации (начало 1990-х – 2008 гг.)»


Специальность 07.00.02 – «Отечественная история»


АВТОРЕФЕРАТ


диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук


Хабаровск- 2010


Работа выполнена на кафедре истории и культуры Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточная академия государственной службы»


Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

ДРОБНИЦА АВГУСТИНА ВАСИЛЬЕВНА


Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

ИКОННИКОВА ТАТЬЯНА ЯКОВЛЕВНА


кандидат исторических наук

ФИЛИППОВА ИРИНА ГЕОРГИЕВНА


Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Камчатский государственный университет им. Витуса Беринга»


Защита состоится 26 июня 2010 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.293.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет» по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 68, корп. 1, ауд. 311.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет» по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 68.


Автореферат разослан ____ мая 2010 года.


Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат исторических наук Е.С. Скрабневская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы исследования. Исторически Россия, являясь ведущей морской державой, занимала лидирующие позиции в мировом рыбном хозяйстве по объемам вылова и экспорта морепродуктов. Рыбная отрасль играла важную роль в сохранении продовольственной безопасности государства и высокого уровня потребления доступной продукции. Освоение Мирового океана и рыбопромысловая деятельность в нем обеспечивали национальные интересы России в Азиатско-Тихоокеанском и других регионах. Функционирование советской модели рыбного хозяйства обеспечивалось системой государственной поддержки, что позволяло успешно развивать рыбную отрасль и решать социальные проблемы приморских регионов.

На Северо-Востоке России развитие рыбного хозяйства, благодаря государственным дотациям, позволяло местной власти решать задачу закрепления населения на малозаселенных пространствах нашего государства и способствовало созданию и сохранению системы жизнеобеспечения и жизнедеятельности проживающих в Камчатской и Магаданской областях и Чукотском и Корякском автономных округах коренных малочисленных народов Севера.

С началом радикальных преобразований в России, в условиях снижения государственной поддержки рыбного хозяйства, кризисные явления в рыбной отрасли приобрели масштабный характер, Российская Федерация стала терять лидирующие позиции среди мировых рыболовных держав, более того, она не вошла в десятку рыбодобывающих стран мира по основным показателям. Среднедушевое потребление рыбных продуктов в РФ сократилось в два раза и составило 12,8 кг в то время, как в США – 22,6 кг, в Норвегии – 47,4 кг, а в Японии – 64,7 кг¹. Сокращение доли рыбных продуктов в структуре потребления вело к росту заболеваемости, снижению продолжительности жизни. Доля импорта рыбных продуктов составляла почти 40 %. Возрастание зависимости России от импорта морепродуктов явилось фактором угрозы национальной безопасности страны.

Северо-восточные регионы вносили заметный вклад в обеспечение национальной безопасности России. Доля их уловов в различные периоды составляла от одной четверти до одной трети от общероссийских. Радикальные реформы начала 1990-х гг. отразились на всей системе жизнедеятельности населения, большая часть которого, так или иначе, оказалась связанной с рыбохозяйственным комплексом. Социальные последствия проводимых реформ сказались на усилении миграции населения в южные и центральные регионы страны, на снижении доходов населения.

Актуальность темы исследования в соответствующих географических рамках состоит в том, что рыбное хозяйство в ряде регионов Северо-Востока является градообразующим, а на Камчатке и регионообразующим, и от состояния рыбного хозяйства во многом зависит безопасность страны. Как отмечено в Концепции федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 – 2013 годах», в современном мире многие страны рассматривают рыбное хозяйство как компонент стратегического значения, обеспечивающий безопасность, поскольку рыболовство способствует заселению отдельных прибрежных регионов и их социально-экономическому развитию². В свете этой позиции для Российской Федерации Северо-Восток представляет не только экономическую, но и стратегическую ценность.

Геополитическое положение исследуемых северо-восточных регионов делает их частью Тихоокеанской России и обеспечивает выход всей страны к сложному узлу экономических и политических взаимоотношений, сложившихся между странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому динамичное развитие приморских территорий Северо-Востока Российской Федерации, охрана их ресурсного потенциала являются факторами обеспечения национальной безопасности России и защиты ее геополитических интересов в Тихоокеанском бассейне.

Исследование исторического опыта развития рыбного хозяйства в обозначенных хронологических и территориальных рамках позволяет проследить эволюцию государственной политики в рыбной отрасли, выявить эффективность ее воздействия на рыбохозяйственный комплекс России и ее северо-восточных районов.

Степень научной разработанности проблемы. Хронологические рамки проведенного исследования, охватывающие период 1990-х – 2008 гг., во многом объясняют тот факт, что историография проблемы только складывается и тема, ввиду сравнительной новизны, фундаментально еще не изучена. Тем не менее в ней целесообразно выделить два блока. К первому относятся научные труды, раскрывающие эволюцию государственной политики по развитию рыбного хозяйства в РФ и ее основные направления, ко второму – научные работы, исследующие развитие рыбного хозяйства Дальнего Востока России и его северо-восточных районов.

Для понимания истоков и сущности кризиса в рыбной отрасли частично был использован ретроспективный анализ историографии советского периода, особенно в части функционирования прежней модели развития рыбного хозяйства и появления в ней застойных явлений. В этой связи неоценимую помощь нам оказали работы А. Т. Мандрика, в которых раскрыт региональный аспект развития рыбной промышленности, воздействие государственной политики на состояние дальневосточного рыбного хозяйства³.Особого внимания заслуживают монографические исследования В. Г. Свидерского, в которых на основе широкого привлечения источников проводится анализ процессов, происходивших в рыбной отрасли Дальнего Востока в 1960–1980 гг⁴. В работах анализируются успехи и сложности, с которыми сталкивались рыбная промышленность в соответствующий период.

Государственная политика в рыбной отрасли России и ее важнейшие направления рассматриваются в широком круге научных трудов. Работы этой группы представлены трудами как ученых-исследователей, так и государственных служащих, занимающихся по роду своей деятельности вопросами рыболовства. Важным является то, что они раскрывают влияние государственной политики на рыбное хозяйство, содержат рекомендации по поиску оптимальной модели государственного регулирования отрасли и указывают на управленческие просчеты, которые привели к печальным последствиям в рыбохозяйственном комплексе. Эти работы носят аналитический характер, насыщены материалами ведомственной статистики, в них отражается содержание правовых документов, регламентирующих развитие отечественной рыбной отрасли. Так, В. А. Дворянков в своей работе, которая была издана при поддержке Ассоциации совместных предприятий и предпринимателей рыбного хозяйства РФ, исследовал вопросы промысловой добычи рыбы, причины снижения уловов в преддверии третьего тысячелетия⁵. В книге анализируются экономические реформы и связанные с ними преобразования в управлении рыбным хозяйством, прогнозируются перспективы развития рыбохозяйственного комплекса. Работа весьма интересна своим новаторским подходом к сложным вопросам, затрагивающим жизненно важные аспекты функционирования отечественного рыбохозяйственного комплекса.

В работе А. Н. Макоедова и О. Н. Кожемяко «Основы рыбохозяйственной политики России» прослеживается эволюция государственной политики по развитию рыбного хозяйства страны, приводится анализ системы управления рыбной отраслью, показана роль аквакультуры в рыбном хозяйстве и оценены возможности развития этого направления рыбохозяйственной деятельности в РФ⁶.

Внешнеторговые аспекты рыбного хозяйства России исследованы в работе Ю. А. Бобылева⁷. Автор акцентирует внимание на усиление явной и скрытой угрозы внешнеэкономической экспансии иностранцев: это добыча морских ресурсов иностранными судами под российским флагом, скупка иностранцами рыбы в районах промысла за наличный расчет и вывоз ее без таможенного оформления, перекупка квот у российских предприятий под видом целевых кредитов и многое другое. Исследователь с тревогой отмечает, что акции российских предприятий активно скупаются инвесторами из Гонконга, Южной Кореи, Японии⁸.

Важный материал, касающийся рыбной отрасли страны, содержится в публикациях периодических изданий. Вопросам развития рыбопромышленного комплекса посвящены многочисленные публикации в журнале «Рыбное хозяйство», авторами которых являются ученые и руководители министерств и ведомств федерального и регионального уровня. Среди последних следует отметить работы таких авторов как С. Диденко (руководитель департамента по рыболовству Сахалинской области), А. В. Гордеев (Министр сельского хозяйства), В.А. Измайлов (зам. Министра сельского хозяйства), А. В. Фомин (директор Департамента рыболовства Минсельхоза России), В. К. Зиланов, И. Г. Дахов, Н. Н. Яковлева, Ю.А. Шпаченков и др⁹. В их публикациях рассматриваются вопросы совершенствования государственного управления отраслью, борьбы с коррупцией и браконьерством, рационального использования, сохранения и воспроизводства биоресурсов.

В 1990-х – начале 2000-х гг. возрос интерес исследователей к истории развития рыбной промышленности Дальнего Востока, что во многом объяснялось неэффективностью государственных мероприятий РФ по выводу отрасли из кризиса как в целом по стране, так и в ее регионах. Десятилетие реформирования рыбной отрасли потребовало осмысления процессов, происходящих в рыбном хозяйстве страны, анализа причин негативного сценария в рыбохозяйственном комплексе России и ее регионов. Среди трудов, посвященных исследованию этих вопросов, можно выделить диссертационное исследование Т. Г. Римской¹⁰, в котором было проведено комплексное изучение истории развития рыбной промышленности Дальнего Востока в середине 1980 – 2004-х гг. Автор сосредоточил свое внимание на социальных, экономических и геополитических направлениях развития дальневосточной рыбной отрасли. В работе В. Г. Свидерского «Рыболовство мира и русского Дальнего Востока (этапы развития)», дан ретроспективный анализ рыбного хозяйства и показана роль в нем дальневосточного рыбохозяйственного комплекса¹¹. Интерес представляет и работа А. Г. Мандрика «Японское рыболовство на Российском Дальнем Востоке», где рассматривается политика Российской империи и СССР в отношении японских рыбопромышленников и меры контроля за их деятельностью в регионе¹².

Отдельные вопросы исследуемой проблемы освещались в работах А. С. Ващук, Л. Н. Гарусовой, П. А. Минакира, Л. А. Моисеевой. В работе Л. Н. Гарусовой нас заинтересовал сюжет о развитии российско-американских связей в рыбопромысловой деятельности в северной части Тихого океана¹³. В коллективной монографии Л. Н. Моисеевой и А. С. Ващук раскрывается роль совместных предприятий с представителями Канады, США, Японии в развитии Магаданской и Камчатской областей, Чукотского автономного округа, отмечается важность внешнеэкономических связей для развития регионов Дальнего Востока¹⁴. Ценный информационный и аналитический материал о состоянии рыбопромышленного комплекса Дальнего Востока и перспективах его развития содержится в работе П. А. Минакира «Экономика регионов. Дальний Восток»¹⁵.

Труды С. А. Синякова, В. В. Шевченко, И. В. Никонорова, С. И. Никонорова, С. В. Лысенко, А. Караиванова и др. основаны на привлечении значительного объема фактического материала¹⁶. В их работах развитие рыбохозяйственного комплекса рассматривается в контексте экономического развития Дальневосточного региона России и дается общий анализ качественных и количественных изменений, происходящих в рыбной отрасли. Используя данные текущей статистики, авторы приходят к выводу о зависимости экономического развития ряда дальневосточных субъектов РФ от состояния и функционирования рыбной отрасли.

Особый интерес представляют работы, в которых исследуются различные аспекты развития рыбохозяйственного комплекса в Камчатской и Магаданской областях, Корякском и Чукотском автономных округах. Среди них следует выделить публикации специалистов рыбного хозяйства, имеющих опыт практический работы в отрасли: Г. К. Ковалева (начальник Главрыбвода), В. Н. Леман (зав. Лабораторией воспроизводства лососевых рыб ВНИРО), В. П. Самойленко (начальник ФГУ «Охотскрыбвод»), Е. Н. Ярыгина и др.¹⁷ Авторы затрагивают различные направления развития рыбопромысловой деятельности, воспроизводства и рационального использования биоресурсов на Северо-Востоке страны. Вопросам искусственного воспроизводства лососевых посвящены работы Г. В. Запорожец и О. М. Запорожец, в которых авторы подробно раскрывают успехи и трудности, с которыми сталкивается рыбохозяйственная наука и лососевые рыбоводные заводы при планировании и осуществлении лососеразводных мероприятий¹⁸. Известный исследователь рыбной промышленности Камчатки, ее сырьевой базы В. В. Емельянов¹⁹ в своих работах анализирует биоресурсный потенциал прилегающих к Камчатке вод и эффективность его использования.

Важное место в изучении процессов развития РХК в Камчатской области занимает историко-краеведческий сборник «Вопросы истории рыбной промышленности Камчатки», издаваемый Камчатским государственным техническим университетом. В ежегодных выпусках сборника публикуются известные исследователи рыбного хозяйства: С. В. Гаврилов, М. Е. Мутовин, А. А. Пурин, Р. С. Моисеев и др.²⁰, в научных трудах которых рассматриваются вопросы функционирования рыбохозяйственного комплекса полуострова.

Важное значение для исследования имеют работы зарубежных авторов. Так, в исследованиях В. Херда²¹ и К. Батина²² представлен анализ опыта штата Аляска по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. В работе Д. Сахрхейджа и Дж. Ландбика²³ раскрыты основные этапы развития мирового рыболовства и показана роль аквакультуры в сохранении биоресурсов Мирового океана.

Таким образом, историографический анализ проблемы позволяет выявить, что отечественной историографической наукой накоплен разнообразный аналитический материал по исследованию государственной политики в рыбной отрасли и ее реализация на Северо-Востоке России в период радикальных преобразований. Однако вопросы развития рыбной отрасли на Северо-Востоке РФ исследованы фрагментарно, не раскрыта роль рыбного хозяйства приморских территорий в закреплении населения северо-восточных районов, в обеспечении национальной безопасности и геополитических интересов России в Тихоокеанском бассейне.

Цели и задачи настоящего диссертационного исследования обусловлены научной и практической значимостью темы исследования, её слабой изученностью в отечественной историографии.

Целью работы является комплексный анализ и обобщение деятельности государственных органов по развитию рыбохозяйственного комплекса на Северо-Востоке России в 1990-х – 2008 гг. Для достижения означенной цели в работе поставлены следующие задачи:

- проанализировать условия и факторы, влиявшие на развитие рыбной отрасли;

- исследовать особенности развития рыбного хозяйства на Северо-Востоке России;

- раскрыть трансформацию государственной политики в рыбной отрасли в период рыночных реформ;

- охарактеризовать направления реализации рыбохозяйственной политики на Северо-Востоке России;

- выявить проблемы рационального использования, охраны и воспроизводства водных биоресурсов и раскрыть пути их решения.

Объектом исследования является государственная политика по развитию рыбного хозяйства РФ в начале 1990-х – 2008 гг.

Предмет исследования – деятельность государственных органов Северо-Востока РФ по развитию рыбохозяйственного комплекса в обозначенный период.

Территориальные рамки исследования охватывают Северо-Восток России, включающий Камчатскую область и Корякскую автономный округ, объединенные 1 июля 2007 г. в Камчатский край, а также Магаданскую область и Чукотский автономный округ. Республика Саха (Якутия) не включена в исследование в силу малой рыбопромысловой деятельности.

Хронологические рамки исследования включают период с начала 1990-х по 2008 год. Нижняя граница обусловлена началом радикальных преобразований в России и переходом рыбного хозяйства страны на новую систему хозяйствования. Конечной датой исследования был определен 2008 г. В 2009 г. был принят стратегически важный для рыбохозяйственного комплекса пакет документов: Концепция федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 – 2013 годах» и Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, в которых был представлен инновационный сценарий развития рыбного хозяйства и разработан механизм его реализации.

Методологической основой исследования является теория познания, основополагающие принципы которой – объективность и историзм. Принцип историзма позволил проанализировать процесс трансформации государственной политики в рыбной отрасли в контексте социально-экономического развития как России в целом, так и северо-восточных регионов. Принцип объективности позволил оценить деятельность государственных органов по развитию рыбного хозяйства, адекватность принимаемых мер состоянию рыбохозяйственного комплекса как в России, так и на Северо-Востоке страны.

С целью комплексного исследования проблемы, наряду с общенаучными (анализ, синтез, индукция, дедукция) использовались и специальные методы исторического анализа. Сравнительно-исторический метод применялся для выявления общего и особенного в процессах изменения государственной политики рыбной отрасли как в России, так и на Северо-Востоке страны. Проблемно-хронологический метод ориентировал автора на расчленение темы на ряд более узких тем и раскрытие их в хронологической последовательности. Данный метод позволил обеспечить соблюдение временной последовательности при рассмотрении различных аспектов деятельности федеральных и региональных органов власти.

Историко-ретроспективный метод способствовал всестороннему и объективному анализу кризисных явлений в рыбной области. С помощью сравнительного метода удалось сопоставить большое количество фактов, отражающих состояние рыбохозяйственного комплекса и влияния государства на развитие рыбного хозяйства. Хронологический метод позволил четко выделить и охарактеризовать в изучаемом объекте основные этапы его исторического развития.

Был применен метод контент-анализа, дающий возможность путем подсчета данных сходных по происхождению и характеру документов определить специфические особенности и тенденции развития рыбохозяйственного комплекса. Абстрактно-логический метод позволил сделать выводы и дать заключение как по отдельным разделам диссертации, так и по всей работе в целом. Системный метод дал возможность связать в единую систему события, явлении и процессы, происходившие в рыбохозяйственном комплексе на Северо-Востоке России с общей ситуацией в рыбном хозяйстве страны.

Совокупность перечисленных научных принципов и методов исследования позволили выявить специфику реализации государственной политики в рыбном хозяйстве окраинных субъектов Российской Федерации и роль рыбохозяйственного комплекса Северо-Востока в обеспечении национальных и геополитических интересов России в Тихоокеанском бассейне.

Источниковую основу диссертационного исследования представляют многочисленные опубликованные и неопубликованные материалы и документы. При работе с источниками автор старался привлечь максимально возможное количество материала, осуществить его критическое осмысление, провести анализ и сделать выводы, на основании новых документов.

Одним из наиболее важных источников диссертационного исследования явились федеральные и региональные нормативные правовые акты, а также документы, носящие программно-концептуальный характер. Данный вид источников дает возможность проследить изменения, тенденции и перспективы развития управления отраслью, как на федеральном, так и на региональном уровне. Нормативные правовые документы позволяют рассмотреть непосредственное влияние государства на рыбную отрасль, определить ее цели и задачи.

Важным источником информации о состоянии рыбохозяйственной отрасли явились статистические материалы, опубликованные Государственным комитетом по статистике Российской Федерации. В них содержатся данные об объемах вылова морских биоресурсов, об экспорте и импорте морепродуктов, о социальном положении работников рыбацких предприятий. Данная группа источников позволяет проанализировать динамику развития рыбопромышленного комплекса России и сопоставить эти данные с соответствующими индикаторами рыбного хозяйства ее северо-восточных территорий.

Диссертационное исследование опирается на архивные материалы, выявленные в фондах шести государственных архивов: Москвы, Магаданской области, Камчатского, Приморского и Хабаровского краёв.

Значительный объем информации по управлению рыбным хозяйством предреформенного периода содержится в Государственном Архиве Российской Федерации (ГАРФ). Интерес представляет Ф. 638 Канцелярия Минрыбхоза РСФСР. Оп. 1 ед.хр. 2675, 2676 «Переписка Минрыбхоза с Госпланом РСФСР в 1987 году», где значительный объем текстов посвящен переписке Минрыбхоза РСФСР с Госпланом РСФСР по вопросам принятия и утверждения объемов добываемых водных биоресурсов, сотрудничества и обмена опытом с иностранными партнерами. Особую ценность представляет материал, раскрывающий проблемы в рыбном хозяйстве страны и попытки власти в условиях нарастающего кризиса сохранять положительную динамику в развитии рыбной отрасли. Оп. 1 ед.хр. 2696 «Переписка Минрыбхоза с Комитетом народного контроля РСФСР за 1988 год» содержит материал, показывающий неудовлетворительную связь рыбохозяйственной науки с производством, снижение эффективности капиталовложений в отрасль.

Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 8202, посвященный Минрыбхозу СССР, содержит информацию о крупных финансовых инвестициях со стороны государства в рыбную отрасль, значительном строительстве рыбопромышленных судов и инфраструктуры. Одновременно большое внимание уделяется проблемам советских моряков при осуществлении ими рыбопромысловой деятельности, а также деятельности органов рыбоохраны. Интерес представляют отчеты Камчатрыбвода и Охотскрыбвода об охране водных биоресурсов, о противодействии браконьерскому промыслу, а также материалы о работе общественного рыбоохранного надзора на территории северо-восточных районов, о сотрудничестве в области рыболовства с иностранными государствами, о создании первых совместных предприятий.

Важную роль в проведении исследования сыграли материалы архивов северо-восточных субъектов РФ ДФО. Значительный объем архивного материала по рассматриваемой проблеме содержится в Государственном архиве Камчатского края (ГАКК). Государственный архив Камчатского края является самым богатым из архивов Дальнего Востока по источникам информации так как в нем имеются рыболовные документы предприятий по производственной деятельности по 2005 г.; представлены документы как рыболовных предприятий, так и ведомственных органов по рыболовству не только по Камчатской области и Корякскому автономному округу, но и по всему Дальнему Востоку. При работе с материалами архива нами были изучены отчеты о производственной деятельности и хозяйственном развитии крупнейших камчатских рыболовных предприятий: Камчатрыбпрома (Ф. 470), Камчатского межколхозного производственного объединения (КМПО) (Ф. 283), Управления тралового и рефрижераторного флота (УТРФ) (Ф. 275), рыболовецкого колхоза имени В. И. Ленина (Ф. Р.-427) и других. Особенно интересной оказалась переписка между федеральными органами власти, камчатской администрацией и рыбопромышленными предприятиями (Ф. Р-906). ГАКК содержит значительный объем материала о деятельности рыбоохранных органов по пресечению и предотвращению браконьерского промысла.

В Государственном архиве Магаданской области был использован Ф. 105, посвященный Производственному объединению «Магаданрыбпром». В нем содержится материал, отражающий достижения магаданских рыбаков в 1980-е гг., нарастание кризисных явлений в рыбной отрасли Магаданской области, сложности с выполнением государственных планов по добыче и переработке водных биоресурсов. Значительное внимание уделено социальным проблемам магаданских рыбаков.

Часть необходимого для исследования материала содержится в Государственном архиве Приморского края (ГАПК), где представлены данные по всему Дальнему Востоку: годовые отчеты рыбопромышленных предприятий, доклады о наличии рыбопромысловых запасов, ведомственные обзоры о состоянии в рыбопромышленном комплексе. Особый интерес представляет Ф. Р-1569 Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота Главного управления рыбной промышленности дальневосточного бассейна «Дальрыба», Владивостокское отделение проектно-конструкторского института рыбопромыслового флота (Гипрорыбфлот) (Ф. Р-1635). Содержащиеся в ГАПК материалы дают возможность проследить за деятельностью государственных органов в рыбной сфере, за изменениями, происходившими в правовом регулировании рыбной отрасли.

Государственный архив Хабаровского края (ГАХК) содержит данные о рыбной отрасли Дальнего Востока до 1997 года. Здесь особый интерес для исследования представляли решения заседаний Хабаровского рыбохозяйственного совета (Ф. Р-2089), на которых зачастую обсуждались вопросы государственного управления в рыбной сфере, распределение лимитов на вылов водных биоресурсов, меры по предотвращению браконьерского промысла. В ГАХК находится материал о Хабаровском производственном объединении рыбной промышленности «Хабаровскрыбпром» (Ф. Р-1934), Амурском бассейновом комитете профсоюза рабочих водного транспорта (г. Хабаровск) (Ф. Р-801). Хабаровский архив содержит ранее неисследованный материал, касающийся положения в рыбной отрасли в дореформенный период.

Ценным источником по изучаемой проблеме стали материалы местной и центральной периодической печати. Наиболее важными из них явились «Российская газета», «Рыбак Камчатки», «Рыбацкий вестник» и др. В них рассматривались наиболее актуальные проблемы рыбаков, обсуждались решения органов власти по тем или иным вопросам, касающихся рыбопромысловой деятельности. Особенностью данного источника является присутствие личностного взгляда авторов на рассматриваемую проблему, что, однако не снижает информационного характера данных источников.

При написании диссертации активно привлекались многочисленные электронные Интернет-ресурсы. Органы государственной власти и управления имеют свои официальные сайты в сети Интернет, где содержится большая информационная база, освещающая деятельность данных учреждений. Электронные ресурсы позволили дополнить статистический материал и обеспечили более объективный анализ рассматриваемой проблемы.