Geum.ru

Торгово-промышленная палата россии

Вид материалаДокументы
Детали не для следователя
Все взоры на Лукашенко
Вячеслав леонов
Хиллари Клинтон и ее дивизии
На кредитные ставки натравят административный ресурс
Последнее прибежище бизнесменов
Украина продекларировала либерализацию в обход России
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Детали не для следователя

Сведения о телефонных звонках силовики смогут получать только с санкции суда


Президент Дмитрий Медведев подписал закон, устанавливающий судебный порядок получения информации о телефонных звонках. Документ стал еще одним шагом в борьбе Кремля с коррупцией. Однако эксперты сомневаются, что вмешательство силовиков в жизнь обычных граждан на этом уменьшится.
До сих пор санкция суда требовалась только для прослушки и записи телефонных переговоров. Сведения о телефонных звонках относятся к охраняемой Конституцией информации, для доступа к которой необходимо судебное решение. И на это еще семь лет назад указывал Конституционный суд в своем определении. Пробел в правовом регулировании решено устранить только сейчас.
Закон, разрешающий правоохранителям получать данные о телефонных звонках только после судебного решения, был принят Госдумой 11 июня и одобрен Советом Федерации 23 июня. В субботу пресс-служба Кремля сообщила, что документ подписал президент.
«Нет большого секрета в том, что некоторые наши сотрудники запрашивают у сотовых компаний информацию о мобильных соединениях не в интересах следствия, а из личных или корыстных побуждений, — рассказал РБК daily источник в МВД. — Чью-нибудь жену пробить на верность, узнать с кем конкурент по бизнесу общается, — на этой информации можно заработать, и сотрудники пользуются такой возможностью».
Подразумевается, что новый закон должен исключить возможность подобного нелегального бизнеса со стороны представителей правоохранительного блока. «Закон хороший и направлен на снижение вмешательства силовиков в жизнь россиян, но, к сожалению, он не панацея, — указывает адвокат Игорь Кустов. — При желании ушлый следователь всегда сможет притянуть за уши объект к какому-нибудь уголовному делу и с легкостью получить санкцию на детализацию его звонков. Суд вряд ли будет разбираться во всех деталях этого уголовного дела».


ИВАН ПЕТРОВ

Все взоры на Лукашенко

Президент Белоруссии решит судьбу Таможенного союза



Сегодня президент Дмитрий Медведев прибывает в Астану, где пройдет заседание межгоссовета ЕврАзЭС. Эта встреча должна окончательно прояснить дальнейшую судьбу Таможенного союза (ТС), который пока так и не заработал в трехстороннем формате из-за затяжки со стороны Белоруссии. Президент страны Александр Лукашенко утверждает, что Таможенный кодекс Минск ратифицировал, но по-прежнему неизвестно, поставил ли сам Лукашенко свою подпись.
Главная интрига сегодняшней встречи — пойдет ли Минск на формирование Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана или своенравный белорусский лидер Александр Лукашенко в очередной раз затянет с выполнением своих обязательств. Согласно договоренностям ТС должен был заработать еще с 1 июля, однако пока договор о едином Таможенном кодексе официально подписали только Россия и Казахстан. До недавнего времени не было даже известно, ратифицировал ли белорусский парламент сам Таможенный кодекс.
В выходные Александр Лукашенко чуть приоткрыл завесу тайны. «Мы на сегодняшний день ратифицировали все договоры и соглашения, касающиеся Таможенного союза, в том числе Таможенный кодекс, — сообщил в субботу президент Белоруссии. — Мы находимся в той же системе координат, что и они (Россия и Казахстан. — РБК daily)». Впрочем, для присоединения Белоруссии к ТС необходима не только ратификация, но и подпись президента. А на этот счет Лукашенко по-прежнему молчит как белорусский партизан.
«По неофициальной информации, в Минске произошла и ратификация, и подписание Таможенного кодекса, — говорит источник РБК daily, близкий к формированию Таможенного союза. — Но окончательно это выяснится только в понедельник».
До конца минувшей недели затяжка с подписанием Таможенного кодекса происходила на фоне газового конфликта России и Белоруссии. Однако то, что стороны смогли в итоге договориться («Газпром» согласился на более высокую ставку транзита, а Минск — на квартальное повышение цены на газ), не означает, что у Лукашенко не осталось причин торпедировать Таможенный союз. Сами белорусские чиновники на прошлой неделе прямо увязывали одобрение Таможенного кодекса с беспошлинными поставками российской нефти. Хотя еще месяц назад белорусы, по данным РБК daily, обещали российскому вице-премьеру Игорю Шувалову вынести вопросы энергопоставок за рамки формирования Таможенного союза. Тогда же, как считается, Александр Лукашенко лично пообещал г-ну Шувалову подписать Таможенный кодекс.
Другого выбора у президента Белоруссии все равно не осталось, считает глава Центра политической конъюнктуры Константин Симонов. «Проблема Лукашенко в том, что белорусские пошлины нужны лично вице-премьеру Игорю Сечину, у которого задача — компенсировать выпадающие доходы из-за нулевой пошлины на месторождения Восточной Сибири. Здесь Лукашенко связался не с тем парнем, — объясняет г-н Симонов. — К тому же Таможенный союз реально выгоден белорусской экономике, и не в интересах Лукашенко его торпедировать».
Впрочем, политический фон завтрашней встречи и общее напряжение последних дней дают мало поводов для оптимизма. Так, в субботу Дмитрий Медведев, комментируя создание ТС, заявил: «Главное, чтобы была политическая поддержка. Это даже не в моей компетенции, а нашего коллеги. Это гораздо полезнее, чем спамом заниматься», — съязвил президент насчет посланий, разосланных Александром Лукашенко российским бизнесменам по поводу газового конфликта. «Раз заговорил, значит, укусило, — отреагировал Лукашенко. — Значит, дошел сигнал о том, что произошло на самом деле». От себя президент Белоруссии рекомендовал российскому коллеге «успокоиться и посмотреть на тот мир, который его окружает».


ВЯЧЕСЛАВ ЛЕОНОВ






Андрей Терехов

Хиллари Клинтон и ее дивизии

Госсекретарь США напомнила России о Сталине

Накануне состоявшегося вчера второго тура президентских выборов в Польше побывала глава американской дипломатии Хиллари Клинтон. Она раскритиковала ряд стран, включая Россию, за притеснение правозащитников, ограничения свободы слова и собраний и объявила об учреждении фонда в помощь неправительственным организациям (НПО). Под конец речи Клинтон вспомнила исторический анекдот про Сталина.

Польшу Клинтон посетила в рамках европейского турне, включающего также визиты в Украину, Азербайджан, Армению и Грузию. Она прибыла в Краков в субботу утром для участия в конференции «Сообщества демократий» – организации, основанной 10 лет назад тогдашней главой американской дипломатии Мадлен Олбрайт и министром иностранных дел Польши Брониславом Геремеком. Речь Клинтон, озаглавленная «Гражданское общество: поддержка демократии в XXI веке», стала главным выступлением бывшей первой леди США на конференции. Во всяком случае, такого мнения придерживаются в Вашингтоне.

Подчеркнув, что гражданское общество является наряду с представительным правительством и функционирующим рынком одним из трех основополагающих элементов свободной страны, Клинтон особо выделила те страны, где власти покушаются на право граждан выступать с организованной позицией. Первой была упомянута Северная Корея, которая «запретила гражданское общество». На Кубе и в Белоруссии оно подвергается крайнему давлению. Власти Ирана «повернулись спиной к богатой традиции гражданского общества», считает глава американской дипломатии. В целом за последние шесть лет правительства в 50 странах ввели новые ограничения в отношении НПО, и этот список растет. Поименного упоминания Клинтон в этой связи удостоились Зимбабве, ДРК, Эфиопия, центральноазиатские государства. Заглушить независимые голоса пытались и власти Венесуэлы.

В этом перечислении (хотя Клинтон и не говорила о том, что называет страны в иерархическом порядке улучшения ситуации с гражданским обществом в них) Россия и КНР прозвучали последними. Администрацию президента США Барака Обамы ранее не раз упрекали в том, что она «забывает» о ценностной повестке дня во взаимодействии с Пекином и Москвой в угоду продвижению иных интересов. «В России мы приветствуем заявления президента Медведева в поддержку верховенства закона, однако правозащитники и журналисты там становились жертвами покушений, и почти ни одно из этих преступлений не было раскрыто», – заявила госсекретарь.

Известно, что Госдепартамент США активно использует оценки, которые дают другим странам американские неправительственные организации. В конце июня одна из таких НКО – Freedom House (Дом свободы) обнародовала исследование Nations in Transit 2010 («Переходные страны-2010»). В нем утверждается, что за последнее десятилетие практически во всех государствах на постсоветском пространстве (за исключением стран Балтии) показатели демократии ухудшились, а наиболее резкая деградация имела место в России.

Вашингтон, судя по словам Клинтон, намерен создать вместе с другими участниками Содружества демократий «объективный независимый механизм по мониторингу репрессивных мер в отношении НПО» и работать с региональными организациями для обеспечения свободы собраний.

Клинтон также объявила о создании фонда, который поможет притесняемым НПО получить правовую поддержку, мобильную связь, доступ в Интернет и др. США уже выделяют в фонд 2 млн. долл. и ждут, что их примеру последуют другие государства и частный сектор.

На протяжении своего выступления Клинтон не раз хвалила Польшу и поляков за вклад в падение железного занавеса и развитие демократии. «У Папы Римского Иоанна Павла II, как сказал бы Сталин, не было батальонов, но его нравственный авторитет был силен, как армия», – заявила она. Речь идет об известном историческом анекдоте, согласно которому во время Второй мировой войны Вячеслав Молотов обратил внимание Сталина на то, что неплохо было бы включить Ватикан в антигитлеровскую коалицию, поскольку он имеет бесспорный авторитет среди миллионов католиков. На это Сталин якобы язвительно спросил: «А сколько у Ватикана дивизий?»

Кстати, военным аспектом визита Клинтон в Польшу стало подписание дополнительного соглашения к польско-американскому Договору по ПРО. Оно учитывает технические изменения в проекте в связи с новой архитектурой системы противоракетной обороны США. По словам Клинтон, система «носит оборонительный характер и не представляет угрозы для России». Госсекретарь также подчеркнула, что США хотят сотрудничать с Москвой по ПРО. А министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский отметил: «Мы хотим, чтобы эта система была наиболее прозрачной, в частности, чтобы Российская Федерация была убеждена, что эта система строится для заявленных целей, поэтому мы будем предоставлять возможность проверки».

Поляки тем временем вчера направились к урнам. Как напоминает РИА Новости, в первом туре выборов 20 июня никто из 10 кандидатов не набрал необходимой для победы половины голосов избирателей. Во второй тур вышли кандидат от правящей партии «Гражданская платформа», спикер Сейма Бронислав Коморовский и лидер партии «Закон и справедливость» Ярослав Качиньский. За Коморовского 20 июня проголосовали 41,54% граждан, за Качиньского – 36,46%.

Социологическое исследование, проведенное 1 июля центром GfK Polonia, дало сенсационный результат: на финише президентской гонки побеждает Ярослав Качиньский – брат-близнец погибшего в авиакатастрофе под Смоленском Леха Качиньского. В то же время данные последнего исследования, проведенного центром MillwardBrown SMG/KRC, свидетельствуют, что во втором туре выборов победу одержит Коморовский.


Игорь Наумов

На кредитные ставки натравят административный ресурс

Дмитрий Медведев и Владимир Путин дрессируют "жирных котов"

Президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин разошлись во взглядах на возможность снижения ставок по банковским кредитам. Глава правительства пообещал найти управу на банкиров, которые тормозят снижение ставок, в лице Центробанка и Минфина. В то же время глава государства признал невозможность в директивном порядке заставить банки снижать ставки по кредитам. Эксперты объясняют это тем, что банкиры не верят, что кризис уходит в прошлое, и не меньшее опасение у них вызывает ожидаемое восстановление экономической активности в России, следствием которого может стать рост инфляции.

На заседании президиума Совета по нацпроектам, проходившем в минувшую пятницу в Тамбовской области, Владимир Путин предъявил счет банкам, которые, по его мнению, медленно снижают процентные ставки по кредитам. И это при том, что ставка рефинансирования ЦБ находится на исторически самой низкой точке – 7,75%, а спрос на кредиты стал устойчивым. Объем кредитов, выданных населению, на 1 июня составил 3,6 трлн. руб. В мае он вырос на 1,2%, а с начала года – на 1,1%.

Именно это дает основание банкирам заявлять, что сложившийся уровень ставок по кредитам – в среднем в пределах 12% – оптимален и дальнейшее снижение ее экономически нецелесообразно. Более того, осенью ставки могут пойти вверх. Глава Сбербанка Герман Греф в июне выступил с предостережением, что банковская система страны не готова к низким ставкам по кредитам, которые установились на рынке. Многие банки из-за этого будут иметь отрицательную или очень низкую маржу.

Однако премьера в этой ситуации больше заботит реальный сектор экономики, погоду на котором во многом делает потребительский спрос, формируемый в том числе за счет программ кредитования. «Коммерческие банки не реагируют на реалии в экономике, ЦБ и Минфин должны с ними работать», – подчеркнул Путин. По его мнению, все условия для снижения ставок по кредитам уже созданы и дополнительные не нужны.
С другого конца России – из Биробиджана – премьеру оппонировал президент. Дмитрий Медведев считает, что ипотечная ставка снизится, но это произойдет по естественным экономическим причинам, а не директивно. «Я уверен, что ипотечная ставка снизится, должно стать чуть-чуть спокойнее», – сказал он во время встречи с представителями малого и среднего бизнеса Еврейской автономной области. Однако это не может произойти независимо от ситуации на рынке.
Президент напомнил, что несколько лет назад ипотечная ставка снижалась, но кризис все испортил. Сейчас ставка рефинансирования ЦБ самая низкая в истории современной России, но ставка по ипотечным кредитам выше. «Потому что эта банковская маржа включает те вещи, которые банки считают правильным проецировать на экономику», – пояснил Медведев. Ранее он подчеркивал, что ставка по ипотеке на уровне 10,5–11% – для нашей страны приемлема, но по-хорошему оптимальной ставкой во всем мире считается 6–8%.
В Биробиджане президент признался, что лично ему трудно кидать камень в «жирных котов» – то есть в банки, поскольку они не изолированы от мировой ситуации. По его словам, государство пытается влиять на них, но делать это следует «не втупую», поскольку невозможно в директивном порядке заставить коммерческие банки снизить ипотечную ставку.
Позиции президента и премьера по вопросам влияния государства на банковский сектор не тождественны. Медведев и Путин как бы заочно оппонируют друг другу, заявляя о разных способах решения стоящей задачи. Какой подход возобладает – покажет время. Со своей стороны, эксперты признают, что у финансовых властей России достаточно административного ресурса, чтобы повлиять на кредитную политику банков. Однако искушение в очередной раз «вручную поуправлять» экономикой может иметь негативные последствия. Главный экономист Центра развития Высшей школы экономики Валерий Миронов напомнил, что банки сегодня не могут снижать ставки по кредитам, поскольку привязаны к ставкам депозитов, которые в прошлом году привлекались под очень высокие проценты. Теперь кредитным учреждениям приходится платить по этим кризисным счетам.
Другим сдерживающим фактором для банков являются опасения снижения платежеспособности российских предприятий-экспортеров как прямое следствие падения спроса на сырье и металлы в охваченных кризисом странах Евросоюза. Плюс к этому – высокий уровень внешней задолженности российских компаний – около 300 млрд. долл. Угрозы для отечественной экономики, с которыми не может не считаться банковский сектор, по мнению Миронова, исходят и от ближайших соседей РФ – Азербайджана, Казахстана, Молдовы, которые на 15–30% ориентированы на экономические связи с наиболее пострадавшими от кризиса членами Евросоюза – Португалией, Италией, Испанией и т.д. Все эти обстоятельства заставляют банки не спешить с удешевлением кредитов для бизнеса и населения.
Ставки по кредитам не снижаются еще и потому, что банкиры не верят в способность финансовых властей России в долговременной перспективе удерживать инфляцию на низком уровне. По словам аналитика ФК «Уралсиб» Леонида Слипченко, существуют опасения, что рост цен в стране по итогам текущего года окажется выше официальных прогнозов, составив порядка 7,5%. Причем это будет даже заслуга не Минфина и ЦБ, а кризиса, следствием которого стало падение спроса. Восстановление экономической активности может сопровождаться высокой инфляцией. При таком раскладе выданные под 6–8% годовых в рублях ипотечные кредиты станут для банков разорительными. «Ипотечные кредиты не являются достаточно выгодным инструментом для банков. Ипотека должна приносить прибыль. Хранить ее на балансе или продать, как это можно было до кризиса, в нынешней ситуации невозможно», – убежден Слипченко.














Последнее прибежище бизнесменов
// Конституционный суд становится местом разрешения коммерческих споров






В Конституционный суд (КС) продолжают поступать жалобы представителей бизнеса, оспаривающих практику Высшего арбитражного суда (ВАС). ОАО "Апатит", являющееся монополистом, в конце прошлого года проиграло в президиуме ВАС дело о ценах на апатитовый концентрат и сейчас оспаривает в КС положения Гражданского кодекса, позволяющие суду определять цену по своему усмотрению. Юристы отмечают рост числа обращений в КС, связанных с коммерческими спорами, и считают, что КС может стать последним прибежищем для компаний, не согласных с прецедентной практикой ВАС.


В пятницу стало известно, что жалобу в КС направило ОАО "Апатит": информация об этом размещена на сайте КС. В КС "Ъ" сообщили, что жалоба "Апатита" зарегистрирована 4 июня. Сейчас, по информации на сайте, жалобу предварительно изучает секретариат КС на предмет ее допустимости, после чего жалоба может быть передана судьям. В течение трех месяцев после регистрации жалоба может быть принята к рассмотрению КС или отклонена.

В распоряжении "Ъ" оказался текст жалобы "Апатита". Компания просит КС проверить конституционность ст. 446 Гражданского кодекса "Преддоговорные споры" с учетом практики ее применения арбитражными судами. Эта статья касается компаний-монополистов, у которых есть обязанность заключать договоры со всеми заинтересованными лицами. Если при заключении договора возникают разногласия, то спор может быть передан в суд, который своим решением определит условия договора. "Апатит" считает, что ст. 446 Гражданского кодекса не устанавливает никаких критериев, по которым суд может определять условия договора, и тем самым "предоставляет суду ничем не ограниченное усмотрение". Произвольное определение условий договора, говорится в жалобе, нарушает конституционные права компании, в частности, право на свободу экономической деятельности, подразумевающее, что госрегулирование должно отвечать требованиям справедливости, а также право частной собственности, поскольку произвольное определение судом условий договора приводит к убыткам в деятельности компании.

ОАО "Апатит" является основным в России производителем апатитового концентрата, используемого в производстве фосфорсодержащих удобрений. Ежегодно компания производит около 7-8 млн тонн концентрата, запасы оцениваются в 3,5 млрд тонн. Крупнейшими владельцами являются "Фосагро" — 45,92%, государство — 20% и холдинг "Акрон" — 7,73%. Компания торгуется на РТС, капитализация — порядка $2 млрд. Выручка за 2009 год по РСБУ — 27,5 млрд руб., чистая прибыль — 8 млрд руб. На предприятии работают около 11,8 тыс. человек.

Причиной, заставившей "Апатит" обратиться в КС, стало неблагоприятное для компании решение арбитражных судов по спору с ОАО "Воскресенские минеральные удобрения" (ВМУ) о ценах на апатитовый концентрат. Спор начался в 2008 году, когда "Уралхим", получивший контроль над ВМУ, решил, что цена на апатитовый концентрат завышена. По требованию ВМУ суды обязали "Апатит" заключить договор на поставку концентрата по 3050 руб. за тонну: суд установил цену, рекомендованную антимонопольной службой. По жалобе "Апатита" дело было передано в президиум ВАС, рассмотревший его 22 декабря 2009 года. "Апатит" заявлял, что такая цена не является "обычно взимаемой" и справедливой для компании, но президиум ВАС оставил в силе решение в пользу ВМУ, констатировав, что "суд правильно применил ст. 446 Гражданского кодекса". В своей жалобе в КС "Апатит" подчеркивает, что постановление президиума ВАС создало прецедент. В жалобе есть ссылка на аналогичное дело между "Апатитом" и ЗАО "Завод минеральных удобрений Кировско-Чепецкого химического комбината", которое прошло кассационный суд уже после постановления президиума ВАС. В этом деле суд также подчеркнул, что определяет условия договора самостоятельно.

Адвокат адвокатской фирмы "Юстина", представляющей "Апатит", Дмитрий Шубин считает, что прецедент ВАС по преддоговорным спорам может затронуть многие компании: "Ситуация, когда в судах возникают споры об условиях договора с монополистами, на рынке распространена. Чаще всего споры касаются цены товара и условий его поставки, и для решения этих проблем нужна четкая судебная практика".

Жалоба "Апатита" в КС оказалась далеко не первой, связанной с прецедентами ВАС. В январе КС уже вынес два важных постановления: в одном КС в целом поддержал порядок создания прецедентов, разработанный в ВАС, а в другом признал конституционной практику привлечения эмитентов акций к ответственности за хищение бумаг у акционеров.

Дело об ответственности эмитентов напрямую касалось прецедента ВАС, созданного 2 августа 2005 года, а жалобу в КС направили крупнейшие российские компании — "Газпром", "Газпром нефть", ТНК-ВР, Сбербанк. А недавно "Газпром нефть" стала оспаривать в КС положения закона "О защите конкуренции", на основании которых Федеральная антимонопольная служба привлекла к ответственности нефтяные компании "большой четверки" за монопольно высокие цены на бензин (см. "Ъ" от 1 июля). Жалоба "Газпром нефти" была подана в КС после того, как 25 мая президиум ВАС решил в пользу антимонопольной службы прецедентное дело ТНК-ВР.

Обращения в КС, по мнению юристов, становятся тенденцией. "ВАС повышает роль прецедентов и дает весьма жесткое толкование правовых норм. В таких условиях КС становится для бизнеса последним прибежищем, поскольку может дать свое обязательное толкование норм и преодолеть позицию ВАС. Иного пути, кроме обращения в КС, у бизнеса просто не остается",— объяснил партнер коллегии адвокатов "Гриднев и партнеры" Ян Дасгупта. Дмитрий Шубин подчеркивает, что прецедентная практика ВАС не всегда воспринимается бизнесом как справедливая. "Бизнес нередко видит, что эта практика противоречит конституционным принципам. КС в этой ситуации воспринимается как последний способ защиты, и нынешнюю роль КС, вероятно, можно сравнить с английским судом справедливости, длительное время исправлявшим погрешности в прецедентах",— говорит господин Шубин. Ян Дасгупта считает, что обращений представителей бизнеса в КС может стать еще больше, но многое будет зависеть от действий самого КС: если он будет отклонять жалобы, то их поток может иссякнуть.

Ольга Плешанова; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург




Украина продекларировала либерализацию в обход России
// Виктор Янукович не отказался от обязательств своего предшественника перед Евросоюзом