Муниципальная программа комплексного социально-экономического развития городского округа «поселок Палана»

Вид материала

Программа

Содержание 1.2.Анализ социально-экономического развития городского округа Сфера бытового обслуживания 1.3 Социальная сфера Движение учащихся за последние три года Качество знаний учеников и уровень подготовки С 2008 года учащиеся сдают единый государственный экзамен Культура и спорт Социальная защита населения 1.4 Жилищно-коммунальное хозяйство Перечень муниципальных предприятий

Подобный материал:

• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа Тольятти, 1742.78kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2650.65kb.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа тольятти, 2770.64kb.
• Программа социально-экономического развития городского округа город уфа республики, 6092.9kb.
• Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период, 2227.79kb.
• Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
• Российская федерация забайкальский край агинский бурятский округ дума городского округа, 254.81kb.
• Правила землепользования и застройки городского округа «поселок агинское», 916.46kb.
• Программы «Улучшение демографической ситуации в городском округе «Поселок Агинское», 191.48kb.
• «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.

Изменения экономического положения городского округа "поселок Палана" указаны в приложении № 6, самодостаточность бюджета в 2010-2012 годы просчитано с расчетом реализовываемой программой.

1.2.Анализ социально-экономического развития городского округа

Очень нелегким оказалось для жителей городского округа последнее десятилетие. Кризисные явления, смена экономического и политического курса – все это особенно больно отразилось на "северах". Многое было потеряно за эти годы: обанкротились некогда крепкие строительные организации и совхоз, снизилось поголовье оленей, многие высококвалифицированные специалисты покинули поселок, переехав в центральные районы материка.

• Демографическая ситуация городского округа характеризуется сложными процессами. За период с 2006 по 2009 г.г. численность населения снизилась на 16.2 %. Снижение численности населения происходит за счет снижения уровня рождаемости, продолжающегося процесса старения населения, оттока из района молодежи и трудоспособного населения.
  

Пенсионеры составляют 32,4 % от численности постоянного населения городского округа. На одного пенсионера приходится 1.3 человек, занятых в экономике городского округа.

Демографическая ситуация является индикатором процессов, происходящих в экономике и социальной сфере городского округа. Стабилизации и улучшению демографической ситуации в городском округе будут способствовать мероприятия данной комплексной программы, направленные на повышение уровня жизни населения посредством улучшения качества предоставления медицинских, образовательных услуг, стимулирования развития среднего и малого бизнеса, улучшения условий проживания населения и т.д.

• Опрос населения, проведенный в рамках разработки Программы, показал, что, жители городского округа имеют склонность к миграции. В качестве основной причины большая часть опрошенных назвала отсутствие подходящей работы.
  
• Особо остро стоит проблема оттока молодежи. Опрос среди старшеклассников показал, что, в целом, молодежь положительно относится к родному поселку и 57 % опрошенных нравится проживать в Палане. В то же время, 10% старшеклассников планируют покинуть поселок и не возвращаться, 32% четко решили покинуть родной поселок на время учебы, а с возвращением еще не определились, 27% опрошенных планируют свое возвращение, и только 10% - не собираются уезжать. В качестве основных проблем старшеклассники называют: «Отсутствие постоянных мест занятости», «Низкий уровень доходов», «Отсутствие будущего у поселка».
  
• В городском округе продолжает наблюдаться динамика роста уровня безработицы в течение ряда лет. По состоянию на 01.01.2009 года уровень регистрируемой безработицы составляет 8,5 % от численности экономически-активного населения. Большая часть населения занята в таких отраслях, как образование, здравоохранение, связь, в личных подсобных хозяйствах, а также занимается промыслами.
  
• В последние годы наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. По состоянию на 01.01.2009 года среднедушевой доход составил - 20872,2 рублей в месяц. Основным видом денежных доходов населения по – прежнему остается заработная плата, которая составила – 89,3% совокупных денежных доходов, пенсии и пособия – 6,9%.
  
• Средняя начисленная заработная плата в расчете на одного работника по состоянию на 01.01.2009 года составила 18638.8 руб. Несмотря на это, по-прежнему сохраняется высокая дифференциация заработной платы по видам деятельности, самая низкая заработная плата - в сельском хозяйстве. Также сохраняется высокая дифференциация в доходах среди различных категорий граждан.
  
• Уровень бедности населения в 2009 году в городском округе - 44 %, по сравнению с предыдущим годом сократился на 7%. В целом, основными причинами низкого уровня жизни населения являются: низкий уровень заработной платы в отдельных отраслях экономики, низкая покупательная способность заработной платы и пенсий, обусловленная опережающим ростом цен на товары и услуги.
  
• Объем доходов бюджета формируется в основном за счет налоговых поступлений от налога на доходы физических лиц, налогов на совокупный доход, налога на имущество и других налогов. По состоянию на 01.01.2009 года доля собственных доходов в бюджете составляет 10.7 %.
  

Основными статьями расходов бюджета являются жилищно-коммунальное хозяйство, образование, социальная политика, здравоохранение. Главной проблемой бюджета городского округа является высокая дотационность (более 70 %).

• По официальным данным Министерства природных ресурсов РФ в границах территории городского округа «поселок Палана» установленных Законом Корякского автономного округа от 15.11.2004г.№350-оз «О территории и границах городского округа «поселок Палана» имеются полезные ископаемые:
  
  • в виде мелких и средних месторождений – бурый уголь, песчано-гравийная смесь;
    
  • в виде проявления – марганец, поделочные камни;
    
  • в виде пунктов минерализации – золото, свинец, цинк, медь.
    

Участки между реками Кахтана и Пятибратка являются частью перспективного Воямпольского нефтегазоносного района.

Кроме того, на территории городского округа характерна живописная природа, богатство культурного и этнического разнообразия, расположены большие площади сельскохозяйственных и лесных угодий, охотничье-промысловые ресурсы: рыба, пушнина, дикоросы.

• Освоение природных ресурсов может послужить формированию и развитию хозяйственного комплекса городского округа. Организация добычи глин, песка и производство на их основе строительных материалов позволит закрыть потребности в таких строительных материалах, как кирпич, строительные (железо) бетонные блоки.
  
• Памятники природы регионального значения, находящиеся на территории городского округа, такие как Паланские горячие источники, Паланское озеро, Паланские пороги, могут стать основой для развития туризма.
  
• Промышленное использование природно-ресурсного потенциала сдерживается отсутствием инвестиций в экономику. Основная причина – отсутствие масштабных инвестиционных проектов и недостаточная информированность потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях.
  
• В настоящее время, несмотря на наличие природных ресурсов, экономику городского округа «поселок Палана» можно охарактеризовать как слабую, практически полное отсутствие на территории промышленных предприятий.
  

• Основными сферами деятельности предприятий малого бизнеса являются розничная торговля. Слабо развита сфера предоставления бытовых услуг населению.
  

• В 1991 году прекратило свою деятельность транспортное предприятие - передвижная механизированная колонна, в 1995 году прекратил свою деятельность единственное предприятие пищевой промышленности – Паланский пищекомбинат.
  
• При наличии больших площадей пастбищно-сенокосных угодий, сельское хозяйство развито слабо. При благоприятных условиях инвестирования в развитие сельского производства на территории, наибольшую отдачу может дать развитие мясного животноводства.
  

Сельское хозяйство представляют два крестьянско-фермерские хозяйства, общество с ограниченной ответственностью и личные подсобные хозяйства граждан. Основным производителем продукции сельского хозяйства является население, при этом производство сельскохозяйственной продукции населением в 2009 году в общем объеме производства составило 70%.

• Социальная сфера представлена сетью муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на реализацию полномочий в области дошкольного и школьного образования, организации культурного досуга, а также предприятиями, оказывающими услуги жилищно-коммунального обслуживания населения.
  

• В настоящее время наблюдается развитие образования и здравоохранения, в основном, за счет активного участия в реализации приоритетных национальных проектов «Здравоохранение» и «Образование». Сфера культурного досуга населения несколько отстает в развитии из-за недостатка объемов финансирования.
  

Сфера бытового обслуживания населения, по результатам опроса населения, характеризуется как неразвитая. Большинство опрошенных граждан считают, что многие виды бытовых услуг на территории отсутствуют, некоторые не развиты или имеют неудовлетворительные показатели качества.

Услуги связи на территории городского округа оказывают:

• ОАО «Дальсвязь», ОАО «Ростелеком», ОАО «МТТ» - услуги телефонной сети общего пользования;
  
• ФГУП «Почта России» – услуги почтовой связи.
  

В настоящее время старое оборудование полностью заменено на новое спутниковое оборудование, установлены цифровые станции АТС с выходом на Россию и страны СНГ. Действуют операторы подвижной связи Билайн, МТС и Мегафон.

Компания «Дальсвязь» предоставляет услуги по передаче данных системы «Интернет».

Территория городского округа характеризуется благоприятной экологической ситуацией. Сохранению экологических параметров способствует отсутствие на территории промышленных предприятий и большая плотность лесных угодий, водоемов и рек, являющихся естественными источниками поддержания высоких экологических качеств территории. В целом анализ экологической обстановки позволяет сделать вывод о том, что состояние природной среды является благополучным.

По результатам 2009 года городской округ относится к группе муниципальных образований с низким уровнем развития, в то же время стартовый социально-экономический потенциал территории значительно выше фактически - сложившегося.

Перспективы развития городского округа на долгосрочный период (до 2015 года) предполагают переориентацию народнохозяйственного комплекса на более полное самообеспечение.


1.3 Социальная сфера


Система образования


Система образования развивается в соответствии с тенденциями социально-экономического развития городского округа, концепциями модернизации российского образования. Для поддержки и развития образования в округе утверждены и реализуются целевые программы: «Одаренные дети», «Русский язык», «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров на 2004-2010 годы», «Безопасность образовательного учреждения» и другие, действие которых распространяется и на территорию городского округа.

Система школьного образования традиционно характеризуется высокими показателями успеваемости: в 2009 году по окончании школы получена 1 серебряная медаль. Высокий уровень успеваемости учеников школ является в дальнейшем определяющим фактором для выезда молодежи с территории городского округа для дальнейшего обучения.

Движение учащихся в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт Палана» в сторону уменьшения, объясняется выездом родителей за пределы городского округа.

Школа работает в 2 смены.

В первую смену учатся учащиеся 1-х, 4-х, 5-х, 9-х, 10-х, 11-х классов и классы ККО. С 2008-2009 учебного года в первую смену учатся и 8-е классы.

В школе организовано двухразовое питание.

Педагогическими кадрами укомплектованы на 98% (вакансия-математика), 53% учителей-пенсионного возраста. Учащиеся 1-6 классов охвачены ГПД.

Большое внимание уделяется здоровьесберегающему воспитанию: в школе имеются 2 спортивных зала, которые укомплектованы спортивным инвентарем на 100%.

За последние три года в школе значительно улучшилась материальная база: приобрели кабинеты географии, биологии, русского языка, литературы, лингафонный, две интерактивные доски, оргтехника (компьютерный класс, компьютеры, ноутбуки, мультимедийные системы, ксероксы, два музыкальных центра).

Заменили школьную мебель во всех кабинетах. Школьная столовая оснащена новым оборудованием на 100%.


Движение учащихся за последние три года:

Учебный год	Учащиеся на начало года	прибыло	Выбыло	Учащиеся на конец года	Движение за лето
					Прибыло	выбыло
2006-2007	593	16	20	589	6	3
2007-2008	592	14	30	576	5	54
2008-2009	527	5	10	522

Качество знаний учеников и уровень подготовки:

Учебный год	Количество выпускников	Поступили
		В ВУЗы	Техникумы
2006-2007	33	26	7
2007-2008	36	32	4
2008-2009	36	34	2

С 2008 года учащиеся сдают единый государственный экзамен:

Учебный год	Учащиеся	Сдали
2007-2008	33	33 (100%)
2008-2009	36	36 (100%)

Во внеурочное время учащиеся охвачены дополнительным образованием: в школе работают спортивные секции, предметные кружки, кружки по интересам. Всего охвачено 68%.

Свое развитие получила система среднего профессионального, готовящим кадры для предприятий, учреждений и организаций Корякского округа.

На территории городского округа действует одно образовательное учреждение:

• Краевое государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Паланский колледж».
  

Так же в городском округе функционирует Корякский филиал КГОУ ДОВ «Камчатский институт повышения квалификации педагогических кадров». Образовательная деятельность Института предусматривает курсовую подготовку, переподготовку и повышение квалификации учителей родного языка (корякский, ительменский, эвенский) общеобразовательных учреждений округа, обобщение их передового опыта, разработку, апробацию и издание программ, учебников и методических рекомендаций по родным языкам и предметам национально-регионального компонента; организацию выездных курсов, конференций, семинаров, конкурсов учебно-методических и литературных работ на языках народов Севера.

Ежегодно проходят учебу при институте учителей- 3 человека.

Педагогический коллектив-26 человек.

С 1 категорией-8 человек.

С 2 категорией-10 человек.


Культура и спорт


Важнейшей задачей развития культуры в городском округе «посёлок Палана» является сохранение и развитии народной традиционной культуры, поддержка любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организация его досуга и отдыха, формирование духовно-нравственных основ личности, формирование здорового образа жизни.

Организацию культурно-досуговой деятельности населения городского округа «посёлок Палана» осуществляет отдел социальной защиты, культуры и спорта администрации. Также на территории городского округа действуют следующие краевые учреждения культуры: КГУ «Корякский центр народного творчества», КГУ «Корякский фольклорный ансамбль «Ангт», КГУ Центр детско-молодёжного творчества «Школьные годы», КГУ «Корякская централизованная библиотечная система имени Кеккетына», КГУ «Корякский окружной краеведческий музей», в тесном контакте, с которыми сотрудничает отдел социальной защиты, культуры и спорта.

Для улучшения организации досуга населения, развития народного творчества и народных традиций в Палане проводятся фестивали, праздники, смотры, конкурсы, выставки, концерты.

Стало доброй традицией ежегодно проводить с целью возрождения народных традиций такие праздники как праздник первой рыбы, день аборигена, день нерпы.

Участие населения в культурно-досуговых мероприятиях способствует самовыражению и развитию личности независимо от места и характера работы, а также служит важным средством социально-психологической адаптации человека в обществе.

В 2009 году всего проведено 21 культурно-массовое мероприятие, в которых приняло участие около 17 000 человек.

1 июля 2009 года в городском округе «посёлок Палана» начало функционировать автономное учреждение городского округа «посёлок Палана» «Центр культуры и досуга», основными задачами которого являются:

• создание и организация работы коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, народных театров, музеев, любительских объединений и клубов по культурно-познавательным, историко-краеведческим, научно-техническим, природно-экологическим, культурно-бытовым, коллекционно-собирательским и иным интересам, других клубных формирований;
  
• организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;
  
• проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных коллективов, исполнителей и авторов;
  
• демонстрация кинофильмов и видеопрограмм;
  
• организация работы разнообразных консультаций и лекториев, народных университетов, школ и курсов прикладных знаний и навыков, проведение тематических вечеров, устных журналов, циклов творческих встреч, других форм просветительской деятельности, в том числе на абонементной основе;
  
• проведение массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с региональными и местными обычаями и традициями;
  
• организация досуга различных групп населения, в том числе проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, детских утренников, игровых и других культурно-развлекательных программ;
  
• создание благоприятных условий для неформального общения посетителей Клубного учреждения (организация работы различного рода клубных гостиных, салонов, кафе, уголков живой природы, игротек, читальных залов и т.п.);
  
• организация в установленном порядке работы спортивно-оздоровительных клубов и секций, групп туризма и здоровья, проведение спортивных выступлений физкультурно-массовых соревнований, иных спортивных, физкультурно-оздоровительных и туристских программ;
  
• предоставление в рамках возможностей Клубного учреждения разнообразных платных услуг социально-культурного характера населению, с учетом его запросов и потребностей.
  

Сложившаяся ситуация не позволяет в полной мере решить сложный комплекс проблем в культурно-досуговой сфере. Необходимо отработать систему согласованных действий всех учреждений культуры, находящихся на территории городского округа «посёлок Палана», которые смогли бы удовлетворить культурные потребности населения.

Культурных учреждений на территории городского округа вполне достаточно. Вместе с тем, для развития творческой деятельности населения необходимо более полная оснащенность материально-технической базы учреждений. Это, прежде всего световое и музыкальное оборудование, сценические костюмы для творческих коллективов, технические средства, специальное оборудование для предоставления жителям посёлка как платных, так и бесплатных услуг.

Для осуществления дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности необходимо:

1. 
   сохранение традиций проведения национальных праздников, а также народных праздников в рамках календарного круга: Крещение, масленица, пасха, троица и т.д., праздников и фестивалей национальных культур;
   
2. сохранение преемственности в культурно-досуговой деятельности для различных возрастных и социальных групп населения, совершенствование системы фестивалей, смотров, конкурсов;
   
3. поддержка инновационных проектов, программ в области культурно-досуговой деятельности, различных культурных инициатив, направленных на сохранение и развитие культуры, на работу с молодежью и детьми;
   
4. воссоздание и поиск новых форм краеведческой работы;
   
5. эффективная адресная материальная и моральная поддержка мастеров декоративно- прикладного искусства, традиционного фольклора.
   

Функциональные обязанности по организации спортивной работы осуществляет отдел социальной защиты, культуры и спорта администрации городского округа « поселок Палана.

На территории городского округа «посёлок Палана» находятся 6 спортивных сооружений. Всего штатных работников по физической культуре и спорту – 9 человек (3 преподавателя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт Палана», 2 инструктора по физической культуре в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, 4 тренера преподавателя детско-юношеской спортивной школы). Так же на территории городского округа работают два общественных тренера по боксу и борьбе киокушенкай-карате до.

Численность занимающихся разными видами спорта в 2008 году составляет 820 человек.

Администрация городского округа «поселок Палана» активно работает по направлениям «Массовый спорт».

На предприятиях и учреждениях есть внештатные инструкторы физической культуры.

Организации, учреждения принимают активное участие в спортивно-массовых мероприятиях, проводимых в городском округе « поселок Палана».

В 2009 году были проведены следующие общепоселковые мероприятия с участием граждан Паланы: лыжня России, соревнования по мини футболу, лыжные гонки, шахматно-шашечный турнир на приз Главы городского округа, первенство п. Палана по волейболу, открытый чемпионат Корякского округа по киокушинкай, кумитэ, тамешивари и ката, спортивная эстафета, соревнования по легкой атлетике (кросс) среди жителей Паланы, игра « Зарница», туристический поход по заповедным местам.

В 2008 году на проведение спортивных мероприятий было профинансировано всего 1 775 000 рубля, из них:

• на спортивные мероприятия - 481,7 тыс.рублей, из них 128,7 тыс.руб. из бюджета городского округа «поселок Палана»;
  
• приобретено спортивного инвентаря на сумму 173 тыс. руб., из них бюджета городского округа «поселок Палана» 165,3 тыс. руб.;
  
• на капитальный ремонт, реконструкцию спортивных сооружений- 1 120 тыс. руб. из них из бюджета городского округа «поселок Палана» - 987 тыс. руб..
  

Социальная защита населения


Система социальной защиты городского округа «посёлок Палана» представлена отделом социальной защиты, культуры и спорта администрации городского округа «посёлок Палана», двумя социальными работниками при отделе, КГУ социального обслуживания «Корякский центр реабилитации детей-инвалидов», краевым государственным учреждением социального обслуживания «Корякский центр социальной помощи семье и детям», КГУ «Комплексный центр социального обслуживания пенсионеров».

Социальные работники обслуживают на дому 9 пенсионеров.

ОСЗ работает в контакте с организациями городского округа, службами, структурными подразделениями администрации по вопросам социального обслуживания; социального обеспечения и социальных выплат (пенсионный фонд, центр занятости, органы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органы опеки и попечительства, учреждения здравоохранения и образования и т.д.), с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства по предоставлению мер социальной поддержки специалистам, проживающим в сельской местности.

В рамках празднования Года семьи «поселок Палана» была проведена следующая работа :

• в целях повышения статуса социально благополучной семьи были выделены денежные средства на сумму 299650 рублей на приобретение школьной и спортивной одежды для 84 детей из малообеспеченных и многодетных семей;
  
• выделено 30000 рублей на приобретение канцелярских товаров и школьных принадлежностей 45 семьям;
  
• произведен косметический ремонт в квартирах 6 семей;
  
• оказана материальная помощь 57 семьям, которые находятся в трудном материальном положении ;
  
• производилась бесплатная выдача рыбы, мяса морского зверя малоимущему населению;
  
• организовано оздоровление и летний отдых для детей из социально неблагополучных семей.
  

В целях повышения роли семьи в демографических процессах, поддержки материнства , отцовства и детсва в 2008 году на территории Паланы организован пункт выдачи питания для детей до 3-х лет,беременных и кормящих матерей. 164 семьи получают бесплатное льготное питание.

В целях воспитания через семью у подрастающего поколения, пропаганде культурных и нравственных ценностей, чувства гражданственности и патриотизма были проведены следующие культурно-массовые мероприятия:

• Вечер многодетных семей «Здоровая и крепкая семья-главная ценность государства», с вручением подарков, ценных призов;
  
• Концерты художественной самодеятельности, посвященные Дню семьи;
  
• Интерактивное молодежное шоу «То, что надо! Или выбери будущее. Веди здоровый образ жизни»;
  
• Выезд пенсионеров на природу;
  
• День аборигена;
  
• День молодежи, акция «Скажи нарокотикам : «Нет»;
  
• Праздник добра;
  
• Конкурс детского рисунка «Дом, в которм я живу», «Я и моя семья»;
  
• Спортивные мероприятия «Мама,папа,я-спортивная семья»;
  
• Праздник семей «Жизнь прожить- не море переплыть».
  

В целях обмена жизненным опытом между семьями, расширения форм семейного досуга была проведена встреча трех поколений «Не стареют душой ветераны».

В целях улучшения социально-бытовых условий в 2008 году улучшили 7 семей свои жилищные условия.

В ноябре провели общепоселковый праздник, посвященный Дню матери, 10 семей приняли участие в краевых конкурсах « Лучшая семья Камчатки-2008»,»Семейный альбом». Семья из Паланы заняла 1 место в номинации « Одаренные дети», одна семья получила поощрительный приз в номинации «Многодетная семья».


Проблемы:

1. 
   Высокий удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.
   
2. Высокий уровень безработицы, увеличение численности граждан пенсионного возраста по отношению к численности граждан трудоспособного возраста.
   
3. Отсутствие экономической заинтересованности организаций всех форм собственности в решении социальных проблем.
   
4. Отсутствие возможностей (финансовых ресурсов и производственных площадей) для расширения видов социальных услуг населению.
   

В 2009 году проводился Год молодежи, в рамках празднования Года молодежи были проведенны следующие культурно-массовые мероприятия:

- Открытие года молодежи 30 января;

- Интерактивное молодежное шоу «Нам есть чем гордиться и есть что беречь»;

- Вечер молодежи «А ну ка девушки»;

- Презинтация первого альбома рокгруппы «The Backets»;

- Молодёжная программа «КВН»;

- День защиты детей;

- День России;

- День памяти и скорби;

- День молодежи «Шагая с молодостью рядом»;

- День физкультурника;

- День матери;

- День закрытия года молодежи.

1.4 Жилищно-коммунальное хозяйство


Преобразования в отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" на территории городского округа «поселок Палана» осуществляются в соответствии с концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. Принимаются меры по повышению эффективности работы коммунальных служб, устойчивости и надежности функционирования отрасли, снижению издержек предприятий, обеспечению предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг, отвечающих стандартам качества.

Жилищный фонд в Городском округе «поселок Палана» составляет 69,6 тыс. кв. м, из них 65,2 тыс. кв. м находится на балансе городского округа «поселок Палана». В виду высокого износа внутри домовых инженерных сетей и общего имущества многоквартирных домов сохраняется проблема с обеспечением населения жильем, на сегодняшний день более 160 семей стоит на очереди на получение жилья. Строительство жилья в городском округе «поселок Палана» не ведется в связи с недостаточностью финансовых средств. В 2007-2008 годах на территории Городского округа «поселок Палана» реализовывалась Окружная целевая программа "Переселения граждан Корякского автономного округа из ветхого жилищного фонда", в соответствии с которой была получена возможность улучшения жилищных условий для 41 семьи.

Доля многоквартирных домов, управляемых управляющей организацией, в 2008 году не превышала 30 %, на конец 2009 года доля многоквартирных домов Городского округа «поселок Палана», в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, достигла 78 % от общего количества многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления многоквартирным домом.

Этот способ управления, в связи с низкой активностью собственников жилых помещений наиболее распространен.

По состоянию на начало 2010 года в городском округе имеется 1 водозабор общей протяженностью водопроводов 11,5 км, из них нуждаются в замене 7,3 км.

Протяженность канализационных коллекторов составляет 11,5 км, из них нуждаются в замене 1,4 км.

Всего в районе 2 централизованных источников теплоснабжения суммарной мощностью 35,9 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 16,8 км, из них нуждаются в замене 14,5 км.


Администрацией городского округа «поселок Палана» был разработан «План мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городского округа «поселок Палана» к работе в осенне-зимний период и прохождению отопительного периода 2009-2010 годов», в соответствии с которым были выполнены следующие мероприятия:

1. ремонт и замена теплотрассы отопления котельной «Центральная» – 0,948 км на сумму 3,992 млн. рублей;
   
2. ремонт и замена водопроводных сетей – 4,545 км на сумму 11,615 млн. рублей;
   
3. ремонт и замена теплотрасс в районе жилфонда - 4,576 км на сумму 12,707 млн. рублей;
   
4. ремонт котельной «Центральной» (Общестроительные работы, замена транспортной ленты, РОУ, ремонт насосов, котельного оборудования) мощностью 31,7 Гкал/час на сумму 5,692 млн. рублей;
   
5. реконструкция системы (ГВС) и (ХВС) на сумму 1,653 млн. рублей;
   
6. ремонт жилфонда (подъездов, фасада) на сумму 0,963 млн. рублей;
   
7. продолжается работа по замене внутренних трубопроводов из эл.сварных труб на металлопластиковые;
   

Общая стоимость работ в осенне-зимний период и прохождение отопительного периода 2009-2010 годов по жилищному фонду составила 0,963 млн. рублей, по коммунальному хозяйству составила 15,372 млн. рублей.

Проблема обеспечения жильем в городском округе «поселок Палана» имеет особенность в связи с тем, что около 33% (22 819,3 кв.м.) от общей жилой площади – деревянные дома, построенные более 30 лет назад и в настоящее время отнесенные к ветхому аварийному жилфонду. Ветхий аварийный фонд в первую очередь подвержен ударам природного характера, вероятность возникновения которых в городском округе «поселок Палана» является очень высокой. Ориентировочна площадь потребности в строительстве жилья (включая перспективную коттеджную застройку 10 009,79 кв.м.) - 42% от общей жилой площади (29 391,3 кв.м.).

Общая стоимость работ по плану мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства городского округа «поселок Палана» к работе в осенне-зимний период и прохождению отопительного периода 2010-2011 годов составила 33,041 млн.рублей и 2,616 млн. рублей на ремонт жилищного фонда.

По жилищно-коммунальному комплексу запланировано выполнить мероприятия за счет средств предприятий коммунального комплекса района, общая стоимость которых составит 34,008 млн.рублей, в том числе:

1. ремонт котельных «Центральная» (монтаж системы гидрошлакоудаления) на сумму 5,023 млн.рублей;
   
2. ремонт и замена тепловых сетей в 2-х трубном исчислении – 1,734 км на сумму 17,413 млн.рублей;
   
3. ремонт и замена водопроводных, водоотводных сетей (замена магистрального водопровода с вводами, замена магистрального водоотвода (канализация))- 1,482 км на сумму 9,624 млн. рублей;
   
4. замена сетевых насосов 4 шт. на сумму 0,979 млн. рублей;
   
5. продолжается работа по замене внутренних трубопроводов из эл.сварных труб на металлопластиковые.
   

По жилищному фонду запланировано выполнить мероприятия в объеме 4,880 тыс.кв.м (4 единицы), общая стоимость которых составит 2,616 млн. рублей (ремонт отопления и водоснабжения, а также ремонт фасада, перекрытий, подъездов, и прочее).

На сегодняшний день в городском округе «поселок Палана» существует ряд проблем оказывающих негативное влияние на развитие жилищно-коммунального комплекса:

1. Рост цен на энергоносители;
   
2. Сильный износ технического оборудования и транспортной составляющей организаций коммунальной инфраструктуры;
   
3. Отсутствие конкурентов в сфере эксплуатации жилищного фонда;
   
4. Неплатежи населения и предприятий краевой бюджетной сферы за ЖКУ;
   
5. Недостаточное финансирование жилищно-коммунального хозяйства.
   

Гражданам, имеющим совокупный семейный доход ниже прожиточного минимума, предоставляются субсидии на оплату за потребленные жилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

Отдельным категориям граждан предоставляется льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет целевых средств, поступающих на эти цели из федерального и краевого бюджетов.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07. 2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" выбор исполнителей программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе.

На учете в реестре муниципального имущества городского округа по состоянию на 30 апреля 2010 года значится четыре муниципальных предприятия и девять учреждений:


Перечень муниципальных предприятий

• МУП «Горсети» - занимаются оказанием жилищно-коммунальных услуг населению;
  
• МУП «Единый расчетно-кассовый центр» - осуществляет прием платежей от населения за оказанные жилищно-коммунальных услуг.
  
• МУП «Паланатеплосеть» (находится в процедуре банкротства);
  
• МУП «Паланский водоканал» (находится в процедуре банкротства).
  

Так же, на территории городского округа осуществляет свою деятельность ОАО «ЖЭУ», которая занимается предоставлением жилищных услуг (содержание и ремонт жилого помещения, вывод и утилизация твердых бытовых отходов и осуществлением ритуальных услуг), которое является хозяйственным обществом со 100-процентной долей, находящейся в муниципальной собственности.

Перечень муниципальных учреждений

• Средняя общеобразовательная школа №1 п.г.т.Палана;
  
• Дошкольное образовательное учреждение п.г.т.Палана №2 детский сад «Солнышко»;
  
• Дошкольное образовательное учреждение п.г.т.Палана №1 детский сад «Рябинка»;
  
• Автономное учреждение культуры «Центр культуры и досуга»;
  
• Администрация городского округа «поселок Палана»;
  
• Совет депутатов городского округа «поселок Палана»;
  
• Контрольно-счетная комиссия городского округа «поселок Палана»;
  
• Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа «поселок Палана»;
  
• Избирательная комиссия городского округа «поселок Палана»;
  
• Финансовое управление администрации городского округа «поселок Палана».
  

В настоящее время распоряжение муниципальными землями и контроль за их использованием осуществляется на основании муниципальных правовых актов:

- Решения Совета депутатов № 55 от 13.12.2007 г.;

- Постановления Главы городского округа № 20-НПА от 23.09.2008 г., принятого на основании решения Совета депутатов городского округа №56 18.09.2008 г.;

- Постановления Главы городского округа № 21- НПА от 23.09.2008 года, принятого на основании решения Совета депутатов городского округа № 57 18.09.2008 г..

Документы градостроительного зонирования будут разрабатываться на основании генерального плана городского округа «поселок Палана». Программное обеспечение градостроительной деятельности включено в Проект генерального плана в соответствии с ст. 8,56,57 Градостроительного кодекса РФ и 131-ФЗ.