Российская благотворительность в зеркале сми

Вид материала

Содержание

Из-за кризиса благотворительных организаций стало меньше
«REGNUM» (Москва), 19.01.2011
О меценатах замолвили слово
Мария Багринцева, «Парламентская газета» (Москва), № 3, 21.01.2011, c. 14
Уехать, чтобы выжить

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 30

ИЗ-ЗА КРИЗИСА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СТАЛО МЕНЬШЕ

В Челябинской области снизилось число общественный организаций, в том числе благотворительных

«REGNUM» (Москва), 19.01.2011

В Челябинской области снизилось число общественный организаций, в том числе благотворительных. Такие изменения председатель региональной общественной палаты Вячеслав Скворцов объяснил кризисом, сообщает 19 января корреспондент ИА REGNUM.

Всего в области зарегистрировано 3.883 некоммерческих организации, из них примерно десятая часть - религиозные. Большинство религиозных организаций - христианские, однако, как считает глава общественной палаты, тем не менее, в регионе "идет явное наступление на истинное христианство". Помимо этого в области крайне мало научных организаций, а также детских и молодежных в территориях.

О МЕЦЕНАТАХ ЗАМОЛВИЛИ СЛОВО

Государственная Дума скоро рассмотрит законопроект

«О меценатах и меценатстве», внесенный еще в прошлом веке - тринадцать лет назад

Мария Багринцева,

«Парламентская газета» (Москва), № 3, 21.01.2011, c. 14

За рубежом материальный вклад граждан в поддержку науки и искусства давно не просто правило хорошего тона, а вопрос престижа и зачастую - конкурентоспособности бизнеса. Богатые традиции меценатства нашей страны пока не получили заметного развития в новейшей истории.

Государственная Дума скоро рассмотрит законопроект "О меценатах и меценатстве", внесенный еще в прошлом веке - тринадцать лет назад. Над его созданием трудилась большая группа депутатов, многие из которых давно покинули кабинеты на Охотном Ряду.

- Между прочим, их идея о добровольном целевом отчислении трех процентов доходов на развитие культуры, науки, спорта и предоставлении за это налоговых льгот была не такой уж плохой, - уверен последний министр культуры СССР, а теперь - зампредседателя Мосгордумы, художественный руководитель театра "Содружество актеров Таганки" Николай Губенко. В бытность депутатом Государственной Думы он тоже приложил руку к законопроекту о меценатах. - К сожалению, у нас сложилась ситуация, когда предпринимателю проще дать взятку и гарантированно получить то, что ему нужно, чем тратиться на благотворительность и таким образом добиваться неких преференций. Чтобы изменить положение, нужна прежде всего политическая воля. Потому что люди, готовые жертвовать свои средства на проблемные направления государственной жизни, в нашей стране есть. Их только нужно поддержать законодательно.

Между тем о необходимости принятия толкового закона о меценатстве все прошедшие годы неустанно говорили бизнесмены, благотворительные организации, Общественная палата. Заявления на ту же тему регулярно, как по расписанию, делало Минкультуры России. Все в один голос утверждали, что только на госсубсидиях науке и искусству не продержаться и призывали обратиться к зарубежному опыту.

Во многих европейских государствах граждане, жертвующие личные деньги, вынуждены платить с них налоги. Но отсутствие ощутимых льгот не мешает 95 процентам предпринимателей Старого Света направлять часть доходов на благотворительные нужды. Нечто подобное происходило и в дореволюционной России, когда состоятельные купцы строили на свои деньги больницы, школы, приюты для неимущих, открывали художественные галереи отнюдь не в погоне за льготами, а лишь в надежде на доброе слово потомков.

Современному отечественному бизнесу ближе американский вариант с изобилием преференций. В частности, корпорации в США вправе жертвовать на благотворительность до 10 процентов своей прибыли и не платить налоги с этой суммы.

Один из богатейших людей планеты Владимир Потанин не раз сетовал на то, что поддержка культурных институций в России дает право на налоговые льготы только физическим лицам, но не компаниям. И вносить инвестиции в целевой фонд Эрмитажа, открывшийся летом минувшего года, ему пришлось как частному лицу.

- Если мы хотим, чтобы у нас в стране объем благотворительности достиг тех же параметров, что и за границей, нужны не только моральные, но и материальные поощрения, - считает председатель общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Борис Титов. - Если крупный бизнес занимается благотворительностью, пусть порой и бессистемно, то вовлечь в меценатство компании среднего уровня при отсутствии налоговых льгот невозможно.

- Культура не может развиваться без системной поддержки государства, - подчеркивает губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. - Мы увеличили ее бюджет в два раза, но он все равно маленький. Культура нуждается в мощном федеральном законе о меценатстве. Это нонсенс, когда в стране с таким наследием его нет. Город не может принять такой документ, но мы будем дальше лоббировать эту инициативу на федеральном уровне. Мы все боимся, что у нас еще не цивилизованный бизнес и появятся схемы по выводу денег без уплаты налогов через благотворительность. Да наш бизнес давно уже образовался, у нас престижно поддерживать проекты.

Шансы на то, что закон о меценатстве, написанный в 1997 году, одобрит Государственная Дума, невелики. Комитет по культуре забраковал его как устаревший и рекомендовал отклонить. Но проблему привлечения дополнительных средств на развитие науки, искусства, спорта, социальные проекты решать все равно придется.

- Несмотря на кажущуюся законодательную активность по теме благотворительности, никаких существенных изменений в прошлом году не произошло, - констатирует директор филиала одного из западных благотворительных фондов в РФ Мария Черток. - До сих пор не исправлено абсурдное положение, на которое Президент указал еще в Послании Федеральному Собранию 2009 года: НКО, получающие безвозмездно услуги от благотворителей, облагаются налогом на прибыль. Введение налоговых льгот для жертвователей, снижение налоговых рисков для получателей, улучшение условий деятельности некоммерческих организаций остались только планами или в лучшем случае имеют вид законопроектов. Правда, некоторые из них прошли первое или даже второе чтение в Государственной Думе. Но мы ждем их окончательного принятия.

***

Особое мнение

Григорий Ивлиев, председатель Комитета Государственной Думы по культуре:

"Законопроект "О меценатах и меценатстве" действительно лежит в Думе довольно давно. Там есть определение меценатства, тезис о том, что нужно дать ему льготы. Но каждому юристу понятно, что льготы предоставляются путем изменений в налоговом законодательстве. И весь вопрос поощрения меценатской деятельности со стороны государства сводится к созданию прозрачной схемы предоставления льгот.

Мы все прекрасно помним опыт 90-х годов, когда Российское государство осваивало западные механизмы благотворительности. Но, наткнувшись на действительность, все превратилось в полный произвол. Поэтому о различных налоговых льготах для крупных коммерческих компаний и частного бизнеса пришлось забыть.

Непонятна попытка авторов законопроекта 1997 года оторвать меценатство от общего законодательного регулирования благотворительной деятельности. Это будет только затруднять правоприменительную практику. Если мы дадим льготу меценатам, а деятельность благотворителей, которые дают деньги детям-сиротам, проигнорируем, то мы никогда не достигнем достойного уровня благотворительности в нашей стране.

В 2009 году Комитет Государственной Думы по культуре способствовал принятию одного знакового законопроекта, позволяющего освободить от уплаты налога на добавленную стоимость меценатов в том случае, если они отдали завезенные ими из-за рубежа культурные ценности государственным и муниципальным музеям. Существующая до этого времени норма была нашей головной болью. Получалось, что меценат, который приобрел картину и дарит ее музею, должен еще 18 процентов заплатить государству. Согласитесь, очень странная ситуация. Убирая именно такие барьеры, мы надеемся создать схему, в которой меценаты будут чувствовать себя достаточно благоприятно и способствовать развитию отечественной культуры.

Кроме того, в соответствии с положениями Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года, а также положениями Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года Правительством был подготовлен и внесен в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности".

Этот законопроект прошел второе чтение. Вносимые им изменения в сфере культуры направлены на стимулирование благотворительной деятельности в этой области, предоставление равных налоговых условий организациям культуры вне зависимости от организационно-правовых форм их создания, расширение участия граждан в культурной жизни, создание благоприятных условий для деятельности общественных объединений творческих работников, в том числе творческих союзов.

Под изменения попадают три главы: налог на добавленную стоимость, налог на доходы на физических лиц и налог на прибыль организаций.

Например, от уплаты НДС освобождается реализация услуг, оказываемых всеми НКО в сфере культуры и искусства, а не только государственных и муниципальных учреждений, как сказано в действующей редакции закона.

Для творческих союзов крайне важной являются изменения, вносимые в 251-ю статью Налогового кодекса, которые предлагают не учитывать при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций доходы, полученные общественными объединениями безвозмездно от созданных ими структурных подразделений (отделений), а также средства, полученные структурными подразделениями (отделениями) от создавших их общественных объединений. Это, на наш взгляд, позволит привлечь дополнительные средства для осуществления уставной деятельности общественных объединений творческих работников, в том числе для их социальной поддержки.

Изменения, касающиеся налога на доходы физических лиц, расширяют перечень оснований для получения социального налогового вычета. Они получат право на получение вычета в сумме, перечисляемой им в виде пожертвований благотворительным организациям на благотворительные цели, а также - НКО на формирование так называемых эндаументов - целевых фондов, эффективно работающих в зарубежных странах и финансирующих образование, медицину, культуру, но пока еще не приобретших популярности у нас. Думаю, именно такие реальные налоговые меры позволят привлечь к сохранению и развитию отечественной культуры частных благотворителей, меценатов. Поддержка этому законопроекту, кстати, была выражена участниками Российского форума меценатов, который проходил в конце прошлого года в Музее декоративно-прикладного искусства.

Механизм социально ориентированных некоммерческих организаций крайне важен для развития всех сфер российского общества. И в скором времени списки таких НКО должны быть созданы на всех уровнях - федеральном, региональном и местном.

Вопрос, актуальный именно для Комитета по культуре, - это механизм привлечения средств в реставрационную отрасль, который совершенно не проработан. Ко второму чтению нами подготовлен масштабный законопроект с изменениями в 73-й ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", где в том числе предусмотрены и налоговые льготы для добросовестных собственников памятников истории и культуры.

Прежде всего это компенсация собственнику, который вложил в реставрационную деятельность свои средства. Конечно, это не стопроцентное освобождение, а частичное. Чтобы владелец был заинтересован в сохранении наследия, видел соучастие государства в этом процессе. Ведь сейчас любому собственнику выгодно скорее снести объект культурного наследия и на его месте построить из стекла и бетона практичное, легко эксплуатируемое здание, не требующее больших расходов на содержание. И если дальше так пойдет, то исторических памятников на улицах наших городов может и не остаться".

УЕХАТЬ, ЧТОБЫ ВЫЖИТЬ

Дети с редкими заболеваниями из Башкирии вынуждены переезжать в Москву, чтобы не умереть

АСИ, 21.01.2011, Москва

Минздравсоцразвития Республики Башкортостан и правительство РБ отказываются покупать лекарство детям, больным мукополисахаридозом II типа (синдромом Хантера) из-за того, что оно "не способствуют социализации" таких детей и очень дорого стоит, рассказала корреспонденту АСИ мама больного ребенка, глава Региональной благотворительной общественной организации "Хантер синдром" Элеонора Романова.

Всего в республике насчитывается пять детей с синдромом Хантера. Это генетическое заболевание, которое вызвано неполным расщеплением в организме определенных мукополисахаридов из-за отсутствия необходимого фермента. Их накопление приводит к поражению организма: потере слуха, утолщению сердечных клапанов, увеличению печени и селезенки, ухудшению подвижности суставов, поражению ЦНС, ведущему к задержке умственного развития. Течение заболевания имеет прогрессирующий характер и, как правило, существенно сокращает продолжительность жизни.

Недостающий фермент, способный расщеплять мукополисахариды содержится в препарате "Элапраза", который производит только фармацевтическая компания Shire. С 2006 года препарат доступен на бесплатной основе больным детям в США, с 2007 – в Европе. В России он зарегистрирован в 2008 году. Годовая стоимость применения препарата на одного ребенка достигает 30 млн рублей. Его еженедельное применение позволяет больному жить нормальной жизнью.

По словам Э. Романовой, реально препарат доступен только в Москве. Мукополисахаридоз не вошел в программу льготного обеспечения лекарствами "Семь нозологий". Решение о его закупке принимают региональные власти, у которых не хватает средств на приобретение препарата. Романова отметила, что в Башкирии с 18 июня 2010 года препарат получали только два (в том числе и Ярослав Романов) из пяти больных детей. При этом вместо трех положенных ампул выдавались только две.

Уже 4 февраля 2010 года, т.е. спустя восемь месяцев после начала применения препарата, по решению консилиума Детского центра психоневрологии и эпилептологии Республиканской клинической больницы N2, жизненно важное лекарство выдавать прекратили. За шесть месяцев без лекарства ребенок "перестал разговаривать и даже с трудом ходил", отметила мама Ярослава. По ее словам, без препарата ребенок долго не проживет. По факту отказа в выдаче детям лекарств от имени РБОО "Хантер синдром" и лично Элеоноры Романовой (по делу ее сына) были поданы иски в Кировский районный суд Уфы и заявления в прокуратуру республики.

В действиях чиновников, отказавших в выдаче жизненно важного лекарства, Кировский суд и Верховный суд республики нарушений не выявили. Однако позже прокуратура все-таки сочла, что отказ в выдаче лекарств, от которых зависит жизнь детей, незаконен и обратилась с иском в Кировский суд. Не дождавшись положительных решений в Башкирии, родители детей подали аналогичные иски в Верховный суд РБ. Его решение будет озвучено 27 января.

Не дождавшись помощи в своем регионе, спустя шесть месяцев после того, как ребенку перестали выдавать препарат, семья Романовых переехала в Москву. На деньги спонсоров они приобрели долю в квартире, где и зарегистрировались. В столицу, чтобы спасти ребенка от смерти, вскоре планирует перебраться еще одна семья, чей сын не получал лекарства уже год. По словам мамы Ярослава, их дети не могут ждать положительного решения суда, они не могут жить без препарата уже сейчас.