Курс лекций по учебной дисциплине «право социального обеспечения» Уфа 2008

1   ...   36   37   38   39   40   41   42   43   44

Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М.: 1998. С. 21,23.

2⁹ См.: Мачульская Е.Е. Указ. соч. С. 24, 25.

3⁰ См.: Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения РФ (альбом схем). Екатеринбург, 1999. С. 8.

3¹ См.: Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учебн. пособие. М, 1998. С. 46-48.

3² В общей теории права наряду с указанными выделяются еще и другие Приемы поощрительный, рекомендательный, метод автономии и равенства сторон, Убеждения и принуждения (см.: Общая теория государства и права: Академический курс. Т. 2. С. 235).

3³ См : Батыгин К. С. Право социального обеспечения Общая часть С 49, Мачульская Е Е. Право социального обеспечения" Учебн пособие С 27.

3⁴ См: Шайхатдинов В Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации (альбом схем) С. 9.

3⁵ См Алексеев С. С. Структура советского права. М , 1975. С. 167.

3⁶ См: Алексеев С.С Структура советского права М , 1975. С. 168.

3⁷ Выше говорилось о том, что некоторые ученые (например, В.Ш. Шайхатдинов) относят данный институт к общей части права социального обеспечения

3⁸ В.Ш. Шайхатдинов называет такой институт генеральным (см.: Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации (альбом схем). С. 10).

3⁹ См.: Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Феде-Рации: Учебн. пособие. Екатеринбург, 1998. Вып. I. С. 74.

4⁰ См.: Паленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. № 9. С. 5.

4¹ См.: там же.

4² См.: Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. С. 115

4³ См.: там же.

4⁴ См.: Общая теория государства и права: Академический курс. Т. 2. С. 23».

4⁵ См. гл. II Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1999 г. «Об основах обязательного социального страхования».

4⁶ См.: Полента С.В. Указ. соч. С. 11.

4⁷ См : Административное право: Учебник. / Под ред. проф. Ю.М. Козлова, Л.Л.Попова. М., 1999. С. 19.

4⁸ См : Лушников А.М Становление и развитие науки трудового права и науки права социального обеспечения в России (вторая половина XIX — начало XX вв.)-Ярославль,2001

1 Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. С. 145.

2 Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М., 1994. С. 195.

3 См.: Общая теория государства и права. Академический курс: Учебник для вузов / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2. С. 19, 20.

4 Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 14, 15.

5 См.: Общая теория государства и права: Академический курс

6 См.: Теория права и государства: Учебник. М., 1995. С. 171.

7 См.: Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 196. Т. 2. С. 23.

8 См.: Социальная защита населения в регионе. Екатеринбург, 1999. С. 56.

9 См.: Общая теория государства и права: Академический курс. Т. 2. С. 26.

1⁰ См.: Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов. М, 1987. С. 68.

1¹ См.: Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР. М., 1971. С. 36, 37; Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебн. пособие. Екатеринбург, 1996. Вып. I. С. 47; Манульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М., 1998. С. 32.

1² Ранее к принципам права социального обеспечения нами был отнесен такой принцип, как финансирование социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов, а также средств государственного бюджета. Это принцип финансового права.

1³ СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 628.

1 О содержании таких соглашений см. гл. 30.

2 Общую характеристику содержания данного закона см. в разд. II

3 РГ. 1998. 9 дек.

4 См.: Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э.Г. Тучковой. М., 1997. С. 342.

5 РГ. 1999. 11 ноября

1 Алексеев С.С. Общая теория права М., 1982. Т. 2 С 85.

2 См . Теория права и государства: Учебник. М., 1995 С. 132.

3 См.: Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. М., 1980. С. 109

4 См.: Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986. С. 58.

5 См.: Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. М., 1998. С.73.

6 См.: Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М., 1999. С. 66.

7 См : Протасов В Н Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М., 1999. С. 61.

8 См : Зажин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 19'⁴ С. 66; Право социального обеспечения: Учебн. пособие. С 69.

9 См.: Батыгин К.С. Право социального обеспечения: Общая часть. С. 72.

1¹ См Протасов. В Н Указ соч. С 67

1² См.: Андреев В.С Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов. М, 1987. С 31.

1³ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 13. С. 6.

1⁴ См.: Ачаркан В.А. Государственные пенсии. М., 1967. С 72; Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР: Курс лекций. М., 1969. С. 100; ЗайкинА.Д. Указ. соч. С. 34.

1⁵ К страховым пенсионным правоотношениям в данном случае не могут быть отнесены правоотношения, которые возникнут в порядке негосударственного пенсионного страхования, поскольку правовые нормы, их регулирующие, относятся к гражданскому праву, а не к праву социального обеспечения.

1⁶ См. Зайкин А.Д. Указ соч. С 27

1⁷ См Советское пенсионное право М , 1974 С 53

1⁸ См Андреев В С Право социального обеспечения в СССР С.111.

1⁹ См: Тарасова В. А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения . 1974 С 16

2⁰ См.: Астрахан Е.И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советскому трудовому праву//Учен. зап. ВИЮН. М., 1962. Вып. 14. С. 166-16/.

2¹ См.: Андреев B.C. Право социального обеспечения. М., 1974. С. 120, 123.

2² См.: Советское пенсионное право. С. 66-68.

2³ См : Тарасова В А. Указ. соч. С. 18.

2⁴ О пенсионном обеспечении см разд. II Особенной части

2⁵ О круге лиц, подлежащих такому страхованию, см. гл. 25.

2⁶ См.: Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980. С. 156.

2⁷ См : Александров Н.Г. Применение норм советского социалистического права. M.1958. С. 9; Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1973. Т. 2. С. 233—234; Дюрягин И Я. Применение норм советского права: Теоретические вопросы. Свердловск, 1973. С. 51.

2⁸ Ведомости РФ. 1993. №19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. №51 Ст. 4970

2⁹ Основные нормативные правовые акты российского законодательства к этому и другим разделам учебника приводятся в хронологическом порядке Сначала указываются международные акты, законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Совета Министров СССР, постановления Конституционного Суда РФ, а затем — акты министерств и ведомств.

3⁰ Конвенции МОТ см.- Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Женева. Международное Бюро Труда 1991. Т. I, II

1 Гинцбург Л.Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., 1958. С.З.

2 См §2 гл. 9.

3 См §2 гл. 10, §2 гл. 11

4 Пенсия. 2002. № 7. С. 41, 42.

1 Об относительном и абсолютном уровнях пенсионного обеспечения см. § 2

2 В 1957 г. средний заработок составлял около 80 руб., а максимум пенсии по старости — 120 руб., т.е. в 1,5 раза превышал средний заработок. К 1990 г. средний заработок превысил 250 руб. и максимум пенсии стал ниже его более чем вдвое-

3 Название закона к началу 2002 г.

4 См. гл. 17.

5 Ржаницина Л. Революция сверху // Социальная защита. 2002. № 1; Пенсионное обеспечение. С. 10; Захаров М., Тучкова Э. Государство продолжает наступление на доходы граждан. Экспертиза: пенсионная реформа // Правозащитник. 2002-№ 2; Захаров М.Л., Севастьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2002. С. 3—5.

1О стаже см раздел I Особенной части.

2 О стаже см. раздел I Особенной части.

3 К пенсиям по старости на льготных условиях зачастую относят также пенсии, назначаемые при пониженном возрасте в связи с работой с особыми условиями труда на Крайнем Севере (см., напр.: Право социального обеспечения. М , 1999. С. 129—135). Это неверно. Необходимо четко разграничивать основания, причем льготным считается лишь то основание, которое не обусловлено характером трудовой деятельности (её благоприятными условиями), а касается лишь личности человека.

4 О военной травме см § 1 гл 10.

5 О стаже см раздел I Особенной части.

6 О стаже см. раздел I Особенной части.

1 О социальной пенсии, в том числе в связи с потерей кормильца, см. гл. 13.

2 Смерть гражданина, как и рождение, подлежит государственной регистрации, регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГСа путем вне-соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельства на основании таких записей Условия признания гражданина безвестно отсутствующим регулируются ст. 42 ГК.

3 Глазьев С.Ю., Батников С.А. Белая книга. Экономические реформы в России 1991-2001 гг. М, 2002. С. 28.

4 СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4552, 4553.

1 Об исчислении выслуги и среднего заработка см соответственно § 3

1 См гл 17

2 САППРФ 1993 №44 Ст. 4190.

3

4 СЗРФ 2002 №4 Ст. 336

5 ВВС РСФСР. 1991. №45. Ст. 1488.

1 См Гафаров 3 С., Иванова С.Л, Шайхатдинов В Ш Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. Екатеринбург, 1998. С. 183, 186.

2 Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного Суда РФ, пребывающим в отставке, утверждено Правительством РФ 27 апреля 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 425; 1996. № 12. Ст. 246).

4 Содержание Указа приводится с учетом внесенных в него изменений Указом от 24 апреля 2002 г.

1 СП СССР. 1984. №8. Ст. 46

4 О трудовом увечье, профзаболевании, о военной травме см. § 1 гл. 10.

5 О непрерывном трудовом стаже см. § 5 гл. 6.

6 О презумпции иждивенства, которое установлено в отношении родителей при назначении на детей пенсии по случаю потери кормильца, см. § 1 гл. 11.

7 См. § 5 гл. 6.

8 СЗ РФ. 2002. №17. Ст. 628.

9 Следует иметь в виду, что круг застрахованных в данном случае уже, чем при обязательном пенсионном страховании. Он не охватывает, например, тех граждан, которые выполняют работу по договорам гражданско-правового характера (подряда, поручения, по авторскому договору и т.д.). Об исчислении заработка для определения размера пенсии см. гл. 14.

1⁰ Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э. Тучковой. М., 1997. С. 342.

1 См.: ст. 25 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

2 СЗ РФ. 1999. № 31. Ст. 3802.

3 См. § 3 гл. 19.

5 При рождении четвертого и каждого последующего ребенка выплачивалось пособие как многодетной семье.

6 СЗ РФ. 1994. № 6 Ст. 589.

1 Подробнее см. § 2 гл. 18,

2 Ранее изданное Постановление Правительства РФ по данному вопросу (СЗ РФ.1993. № 48. Ст. 4655) признано утратившим силу.

3 О ежемесячной компенсационной выплате неработающим женам граждан родового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность трудоустройства, см § 2 гл 23

4 СЗРФ 1998 №38 Ст. 4736.

5 См. § 1 гл 11 Перечисленные граждане имеют право на пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца на общих основаниях.

6 См гл 19.

7 СЗ РФ 1997 № 26 Ст 3052.

8 См § 1 гл. 11. Перечисленные граждане имеют право на пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца на общих основаниях.

9 Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 3 марта 1992 г «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам» в части выплаты единовременного денежного пособия вынужденным переселенцам признан утратившим силу.

1⁰ Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 3 марта 1992 г. «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам» признан утратившим силу.

1¹ закон РФ «о ритуальном пособии», действовавший до указанного федерального закона, признан утратившим силу с 1 марта 1996 г

1² СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3933.

1 Подробнее об этом см § 2 гл 18

2 О ежемесячных денежных компенсациях при возникновении поствакцинальных осложнений см § 2 гл 22

3 См § 1 гл 22

4 БНА РФ 2002 № 6 С 44

5 Ранее изданное аналогичное Положение признано утратившим силу.

6 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2817; 2001. № 19. Ст. 1945; 2002. № 36. Ст. 3493.

7 СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2281.

8 СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1039; 2001. №1.4. II. Ст. 130.

9 Ведомости СНД и Верховного Совета РФ. 1993. № 25. Ст. 901; СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3839.

1⁰ СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 128.

1¹ СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 4006.

1² СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4562.

1³ БНА РФ. 2002. №45.

1⁴ СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4188.

1 В советское время указанные граждане и семьи назывались иначе — малообеспеченные

2 СЗРФ.2003.№20.Ст 1905.

3 Социальные пособия выплачиваются также за счет средств централизованных внебюджетных фондов.

3 О размере страховых взносов по другим видам обязательного социального страхования см § 6 гл 1

5 Создается впечатление, что разработчики данного закона то ли по небрежности, то ли вследствие недостаточной профессиональной квалификации «забыли» включить в закон ряд крайне необходимых правовых предписаний, в частности об исчерпывающем перечне лиц, имеющих право на получение страховых выплат, о понятии иждивенства и т.д.

6 Подробно об иждивенстве см. § 1 гл. 11.

7 СЗРФ 2001 №19. Ст. 1940

8 См. гл. 19.

1 К числу таких мер относятся меры политического, экономического, правового, социального, культурного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера.

2 О лекарственной помощи см гл. 27

3 См.: СЗ РФ. 2001. № 31. Ст. 3286.

5 См. ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих».

6 СЗ РФ. 2001. №13. Ст. 1256.

7 См. §2 гл. 19.

8 См.: § 4 гл. 23.

1 См.: СЗ РФ. 2001. № 47. Ст. 4448.

2 СЗ РФ. 2001. № 47. Ст. 4448.

3 См., напр., Федеральный закон «О ветеранах», Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994г. «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского характера».

В данной главе рассматривается лекарственная помощь на льготных условиях, установленная федеральным законодательством. Правительство РФ рекомендовало органам государственной власти субъектов РФ за счет средств соответствующих бюджетов и иных источников вводить дополнительные льготы на получение лекарственных средств и изделий медицинского назначения индивидуального пользования для других групп населения, в частности для многодетных и малоимущих семей, а также беременных женщин и безработных.

4 См. ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих».

1 В этих актах содержатся также нормы, регулирующие другие отношения: по созданию соответствующих социальных служб и их деятельности; о правах социальных работников; об организации медико-социальной экспертизы, ее функциях и т.п. Такие отношения не относятся к предмету права социального обеспечения и в учебнике не рассматриваются. При дальнейшем изложении название этих законов иногда не указывается, обозначается лишь дата их подписания Президентом РФ

2 Об условиях оплаты социальных услуг по отдельным их видам, установленных Правительством РФ, см § 2

3 См соответственно разд II и III

4 Постановление Правительства РФ от 14 января 2000 г «О Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000—2005 годы» // Бюлл Минтруда 2000 №2

5 Примерное Положение об Индивидуальной программе реабилитации инвалида. Утв. Пост. Минтруда от 14 декабря 1996 г. // Бюлл. Минтруда. 1996. №12.

6 См.: Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях, а также размеры компенсации затрат родителей (законных представителей) на эти цели. Утв. Пост. Правительства ^рФ от 18 июля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3754.

7 Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных Учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и Докторантов утверждено постановлением Правительства РФ от 2 июня 2001 г. № 487 // СЗ РФ. 2001. № 28. Ст. 2888.

8 БНА. 1993. №11.

9 Рекомендации по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организация для лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Утв ПостМинтруда от 6 февраля 1995 г. // Бюлл Минтруда 1995 №3.

1⁰ СЗ РФ. 1996. №2. Ст. 117.

1¹ В полном объеме указанные отношения регулируются Инструкцией Минсобеса от 15 февраля 1992 г. «О порядке обеспечения населения протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения и средствами, облегчающими жизнь инвалидов» (с поел. изм. и доп.).

1² См. ст. 14 и 15 Закона «О ветеранах»

1³ Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций на бензин и другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание утвержден Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1995 г. См. гл. 23, § 4.

1⁴ См там же.

1⁵ Те услуги, которые предоставляются на условиях полной оплаты, нельзя считать социальными услугами, но Правительство считает их таковыми.

1⁶ Некоторые специалисты полагают, что данная норма закона противоречит Конституции РФ и может быть оспорена в установленном порядке в Конституционном Суде РФ.

1⁷ Постановление Верховного Совета РФ от 6 марта 1992 г.

1⁸ См. гл. 21 Семейного кодекса РФ.

1⁹ СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721. Ранее такой вид обслуживания детей именовался Детским домом семейного типа.

1 О медицинской помощи и лекарственной помощи см. гл. 26, 27. См. также гл. 28, касающуюся социального обслуживания, многие виды которого осуществляются бесплатно и на льготных условиях.

1 МОТ образована в целях международного сотрудничества и устранения социальной несправедливости, она является в настоящее время специализированным учреждением ООН. Недавно отмечался ее 80-летний юбилей. Высший орган МОТ — Международная конференция труда, которая созывается ежегодно Она состоит из представителей государств — членов МОТ. Каждое государство представляется четырьмя делегатами — два от правительства, один от предпринимателей и один от работников. Рабочие органы МОТ также формируются по указанному принципу. Нормативная деятельность МОТ осуществляется в виде принятия конвенций и рекомендаций.

4 См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1960. № 15. Ст. 106; № 26. Ст. 236; № 42. Ст. 391; 1961. № 32. Ст. 333; 1969. № 25. Ст. 281; 1982. № 10. Ст. 138.

5 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.