Geum.ru

Утверждена

Вид материалаПрограмма
2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   39

2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации


Одним из основных целевых ориентиров долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года обозначена безопасность граждан и общества. В качестве одного из направлений системного достижения поставленной цели выбран переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Необходимым условием для этого является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, и вносящего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие экономики страны и её регионов. Эта цель легла в основу Энергетической стратегии России на период до 2030 года.

Повышение национальной конкурентоспособности Российской Федерации требует развития энергетической инфраструктуры и повышения энергоэффективности экономики. Реализация Программы должна внести свой вклад в обеспечение экономической, энергетической и экологической безопасности Российской Федерации за счёт повышения энергоэффективности российской экономики.

Для устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Российской Федерации и использования потенциала энергосбережения необходимо значительное снижение энергоёмкости валового внутреннего продукта.

Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» установлена цель по повышению энергоэффективности: снижение к 2020 году энергоёмкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов к уровню 2007 года, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.

Основной целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Российской Федерации и снижения энергоемкости ВВП к 2020 году на 13,5 процентов (по сравнению с 2007 годом).

Снижение энергоёмкости ВВП достигается комбинацией целого ряда факторов, которые определяются макроэкономической политикой и конъюнктурой рынков: структурные сдвиги в экономике; сдвиги в продуктовой структуре промышленности; рост цен на энергоносители; автономный технический прогресс (повышения энергоэффективности в процессах нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым). Следствием реализации мероприятий Программы должно стать значительное ускорение темпов повышения энергетической эффективности Российской Федерации с выходом на темпы развития, предусмотренные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

Анализ показывает, что для снижения к 2020 году энергоёмкости ВВП Российской Федерации не менее чем на 40% по сравнению с 2007 годом необходимо именно за счет реализации мероприятий Программы обеспечить (без учета мероприятий по ВИЭ):
  • снижение энергоёмкости ВВП не менее, чем на 7,4 процентов к 2015 году и на 13,5 процентов к 2020 году;
  • экономию первичной энергии в размере не менее 85 млн. тут в год к 2015 году и 170–180 млн. тут. к 2020 году.

Основными индикаторами выполнения Программы (в части реализации энергоэффективных мероприятий и проектов по энергосбережению и повышения энергетической эффективности, без учета мероприятий и проектов по ВИЭ), позволяющими осуществлять мониторинг прогресса в достижении установленной цели Программы, являются:

– обеспечение снижения энергоемкости ВВП не менее, чем на 7,4 процентов на первом этапе (к 2015 году) и на 13,5 процентов на втором этапе (к 2020 году);

– обеспечение годовой экономии первичной энергии в размере не менее 85 млн. тут на первом этапе в 2015 году и 170–180 млн. тут. на втором этапе в 2020 году;

– обеспечение суммарной экономии энергии в размере не менее 300 млн. тут на первом этапе (2010–2015 годы) и не менее 1000 млн. тут. за весь срок реализации программы (2010–2020 годы).

По расширению использования энергии ВИЭ основными индикаторами являются:

– замещение органического топлива за счет производства энергии на основе использования возобновляемых источников в объёме 105,5 млн. тут в 2010-2020 годах;

– снижение выбросов парниковых газов за счёт реализации технических мероприятий по ВИЭ за период 2010–2020 годы в объёме 185,7 млн. тонн СО2;

– обеспечение производства электроэнергии за счёт использования возобновляемых источников энергии к 2020 году на уровне на уровне 4,5 процентов (от общего объёма производства электроэнергии в 2020 году).

Модель инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации предполагает создание и активизацию новых факторов экономического роста, отвечающих вызовам долгосрочного периода. Согласно намеченным приоритетам долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации развитие российской экономики до 2020 года будет проходить в 2 этапа, различающихся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства. Реализация Программы так же будет осуществляться поэтапно.

Первый этап – 2010–2015 годы – обеспечение перехода на энергоэффективный путь развития экономики;

второй этап – 2016–2020 годы – развитие по энергоэффективному пути.

Не позднее конца 2014 года параметры реализации Программы для второго этапа должны быть уточнены.

Достижение цели Программы требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики). Основные задачи Программы:

– обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления в секторах российской экономики, в том числе за счёт запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных сферах экономики Российской Федерации, реализации типовых энергосберегающих проектов, активизирующих деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации потенциала энергосбережения;

– сохранение и расширение потенциала экспорта энергоресурсов и доходной части бюджета за счёт сокращения неэффективного потребления энергии на внутреннем рынке

– снижение объёмов выбросов парниковых газов;

- формирование целостной и эффективной системы управления процессом повышения энергоэффективности за счёт развития новых институтов и обеспечения современного нормативно-законодательного, ресурсного, институционального и информационного обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности.

Реализация мероприятий и проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (без учёта ВИЭ) позволит в период 2010–2020 годов:

– получить суммарную экономию первичной энергии в объеме не менее 1000 млн. тут.;

– обеспечить экономию электрической энергии в размере не менее 640 млрд. кВт.ч ;

– получить экономию тепловой энергии в размере не менее 1550 млн. Гкал;

– снизить выбросы парниковых газов в объёме не менее 2200 млн. т экв. СО2;

– получить суммарную экономию средств бюджетов всех уровней на приобретение и субсидирование приобретения энергоресурсов в размере 547 млрд. руб;

– обеспечить получение экономического потенциала увеличения доходов от экспорта нефти, нефтепродуктов и природного газа за счёт их экономии при реализации мер программы в размере 130 млрд. долл.;

– обеспечить получение экономического потенциала снижения выбросов парниковых газов в размере 31 млрд. долл.

– обеспечить масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий в различных секторах экономики, применение которых позволит получить эффект и за пределами 2020 года;

– сформировать в России энергоэффективное общество.