Методические указания и контрольные задания для студентов заочной формы обучения по специальностям 080106 «Финансы (по отраслям)» 080113 «Страховое дело (по отраслям)»

Вид материала

Финансовое планирование
Финансовые ресурсы учреждений и организаций некоммерческого сектора экономика
Вопросы для самоконтроля
Заёмная деятельность государства на внутреннем рынке.
Заёмная деятельность государства на внешних рынках.
Государство как гарант.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Тема 3.3. Финансовое планирование на предприятии

Студент должен:

знать:

сущность и цель финансового планирования на предприятии;
методы планирования финансов;
основные формы плановой финансовой документации;

уметь:

-рассчитывать основные плановые финансовые показатели.

Сущность финансового планирования. Значение и основные задачи финансового планирования на предприятии. Методы планирования финансов. Этапы планирования.

Перспективное финансовое планирование. Финансовая стратегия. Прогнозные финансовые документы.

Текущее финансовое планирование. Финансовые документы, разрабатываемые в процессе текущего планирования.

Оперативное финансовое планирование. Платёжный календарь. Кассовый план.

Методические указания

Эффективное управление финансами предприятия возможно лишь при планировании всех финансовых потоков, процессов и отношений фирмы.

Финансовое планирование представляет собой процесс разработки финансовых планов и плановых (нормативных) показателей по обеспечению развития предприятия необходимыми финансовыми ресурсами и повышению эффективности его деятельности в будущем периоде.

Основными задачами финансового планирования на предприятии являются:

обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами производственной, инвестиционной и финансовой деятельности;
определение путей эффективного вложения капитала;
выявление внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли за счет экономного использования денежных средств;
установление рациональных хозяйственных отношений с бюджетом; банками и контрагентами;
соблюдение интересов акционеров и других инвесторов;
контроль за финансовым состоянием, платёжеспособностью и кредитоспособностью предприятия.

В практике финансового планирования применяются следующие методы: экономического анализа, нормативный, балансовых расчётов, денежных потоков, метод многовариантности, экономико-математическое моделирование.

Процесс финансового планирования включает несколько этапов:

Анализ финансовых показателей за предыдущий период.
Составление основных прогнозных документов (перспективное планирование).
Составление текущих финансовых планов.
Оперативное финансовое планирование.

Литература:

[14, с.336-358; 23, с.232-260; 11, с.462-475; 12]

Вопросы для самоконтроля:

Какова роль и значение финансового планирования в условиях становления и формирования рыночной экономики?
Перечислите основные задачи финансового планирования.
Какие методы применяются в практике финансового планирования?
Назовите этапы планирования финансов.
Перечислите и охарактеризуйте основные плановые финансовые документы.

Тема 3.4. Финансы некоммерческих организаций и населения

Студент должен:

знать:

особенности финансов предприятий и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность.

Финансовые ресурсы учреждений и организаций некоммерческого сектора экономики. Источники формирования финансовых ресурсов. Фонд финансовых ресурсов учреждения и направления его использования. Сметное финансирование и полная самоокупаемость. Основные результаты перестройки хозяйственного механизма учреждений и организаций непроизводственной сферы.

Финансовое планирование в некоммерческих организациях. Смета расходов. Контрольные цифры и экономические нормативы.

Финансы населения.

Методические указания

Учреждения и организации, осуществляющие некоммерческую деятельность, оказывают разнообразные услуги – социального характера, управленческие, по охране общественного порядка, обороне страны и т.п.

Финансовые ресурсы учреждений и организаций некоммерческого сектора экономика – это денежные средства, мобилизуемые ими из различных источников на осуществление и расширение своей деятельности. Источники формирования финансовых ресурсов зависят от двух факторов – вида оказываемых услуг и характера (платного или бесплатного) их предоставления.

Преобладающую массу услуг в нерыночном секторе экономики составляют услуги социально-культурного характера. Для финансирования учреждений, оказывающих эти услуги, используются следующие источники:

бюджетные средства, выделяемые учреждениям и организациям на основе установленных нормативов;
денежные средства государственных и муниципальных, частных и кооперативных предприятий, поступающих за выполненные работы (услуги), проведённые платные мероприятия;
поступления от оказания платных услуг населению и другим потребителям и продажи изделий собственного производства;
выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудования;
добровольные взносы и безвозмездно передаваемые учреждениям и организациям материальные ценности;
прочие денежные поступления.

Денежные средства, поступившие из всех источников, образуют фонд финансовых ресурсов (доход) учреждения; используются они на выплату заработной платы, возмещение материальных и приравненных к ним затрат, расчёты с другими организациями и банками, создание фондов экономического стимулирования.

Мобилизация и использование финансовых ресурсов в учреждениях и организациях нерыночного сектора экономики осуществляется по-разному – в зависимости от методов ведения хозяйства. Различают сметное финансирование и полную самоокупаемость.

Для составления смет в качестве исходных данных используются контрольные цифры и экономические нормативы. Контрольные цифры могут включать:

численность и состав обслуживаемого учреждением населения (контингента);
объём и качество выполняемых учреждением услуг;
показатели технического оснащения;
показатели социального развития трудовых коллективов.

Экономические нормативы:

бюджетного финансирования учреждения;
образования фонда заработной платы;
образования фонда производственного и социального развития и др.

Финансы населения представляют собой экономические денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств в целях обеспечения материальных и социальных условий жизни населения и их воспроизводства.

Литература:

[22, с.307-326; 18, с.145-170]

Вопросы для самоконтроля:

Дайте определение финансовых ресурсов некоммерческих организаций.
Назовите источники финансирования учреждений и организаций некоммерческого сектора экономики.
Чем отличается сметное финансирование от полной самоокупаемости?
Каковы результаты перестройки хозяйственного механизма учреждений и организаций непроизводственной сферы?
Перечислите контрольные цифры и экономические нормативы.
Охарактеризуйте финансы населения.

РАЗДЕЛ 4. Государственные и муниципальные финансы.

Тема 4.1. Общая характеристика государственных и муниципальных финансов

Студент должен:

знать:

состав государственных финансов;
сущность доходов и расходов государства.

Экономическая сущность государственных финансов. Состав государственных финансов и функции отдельных звеньев. Сущность и роль муниципальных финансов.

Государственные доходы, методы их мобилизации.

Государственные расходы, их экономическое и социальное значение. Изменение экономической функции государства при переходе к рынку. Необходимость роста государственных расходов на выполнение социальной функции государства.

Расходы государства на содержание управленческих структур и оборону

Принципы организации системы государственных расходов: целевое направление средств, безвозвратность финансирования, соблюдение режима экономии.

Методические указания

Государственные финансы являются важной сферой финансовой системы страны, призванной обеспечить государство денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, социальных и политических функций.

По экономической сущности государственные финансы – это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению потребностей членов общества, на нужды обороны и управления.

В состав государственных финансов включаются: бюджеты разных уровней государственного управления, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных предприятий.

Бюджеты разных уровней – федеральный, республиканский, местные являются финансовой базой деятельности соответственно для федеральных, региональных и местных органов власти и управления.

Для выполнения общих функций в границах федерации Россия формирует федеральный бюджет. Его ресурсы предназначены для финансирования государственных целевых программ, обеспечения государственных расходов, связанных с выполнением Россией федеральных функций, а также содержания вооруженных ил и органов управления.

В системе бюджетных отношений РФ особое звено составляют региональные бюджеты. Аккумулируемые в них финансовые ресурсы предназначены для выполнения субъектами федерации своих функций.

Местные бюджеты в основном используются для регулирования экономических процессов, они влияют на размещение производительных сил, способствуют повышению конкурентоспособности продукции, выпускаемой местными предприятиями, созданию территориальной инфраструктуры, финансированию затрат по воспроизводству трудовых ресурсов.

Отдельное звено в составе государственных финансов образуют внебюджетные фонды. Они, хотя и управляются федеральными, республиканскими и местными властями, тем не менее организационно отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.

Специфической частью государственных финансов выступают денежные отношения, составляющие содержание государственного кредита, которые возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов.

При функционировании государственных финансов возникают два тесно взаимосвязанных процесса: мобилизация финансовых ресурсов в распоряжение государственных структур и использование средств на различные государственные потребности. Первый из этих процессов находит своё выражение в понятии государственных доходов, второй – государственных расходов.

Государственные доходы представлены той частью финансовых отношений, которая связана с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и государственных предприятий. При этом, полученные государством финансовые ресурсы относятся к разряду централизованных, а остающиеся в распоряжении государственных предприятий - децентрализованных.

Все источники государственных доходов можно разделить на две группы – внутренние и внешние.

Состав государственных доходов в значительной мере обусловлен методами, с помощью которых государство получает необходимые ему денежные средства. В условиях рыночной экономики основными методами мобилизации денежных доходов являются налоги, займы, эмиссии.

Государственные расходы – это часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства. Система государственных расходов базируется на определенных принципах, устанавливаемых государством. К числу важнейших из них относятся: целевое направление средств, безвозвратность расходования государственных ресурсов, соблюдение режима экономии.

Финансирование государственных расходов осуществляется в разных формах – самофинансирования, бюджетного финансирования, кредитного обеспечения.

Литература:

[20, с.26-73; 21, с.224-226; 22, с.184-189; 3]

Вопросы для самоконтроля:

Дайте определение государственным финансам.
Какие звенья входят в состав государственных финансов?
Дайте характеристику государственных доходов.
Раскройте содержание государственных расходов.

Тема 4.2. Государственный бюджет

Студент должен:

знать:

сущность и роль бюджета государства;
состав доходов и расходов федерального бюджета;
основные задачи бюджетной политики.

Социально-экономическая сущность и роль бюджета государства. Основные функции бюджета.

Федеральный бюджет – главное звено бюджетной системы, его значение в перераспределении ВВП и НД.

Основные задачи бюджетной политики в условиях углубления рыночных реформ.

Состав и структура доходов федерального бюджета. Налоговая система Российской Федерации. Налоговая реформа в Российской Федерации.

Основные направления государственной политики в области налоговой реформы.

Состав и структура расходов федерального бюджета. Принципы бюджетного финансирования. Основные задачи в области государственных расходов.

Бюджетный дефицит и методы его финансирования.

Методические указания

В любой стране государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы. По экономической сущности государственный бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично и национального богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Основными функциями бюджета являются:

перераспределение национального дохода и ВВП;
государственное регулирование и стимулирование экономики;
финансовое обеспечение социальной политики;
контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Главным звеном бюджетной системы является федеральный бюджет РФ, через который перераспределяется около 30% ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и межтерриториального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области, районы.

В условиях углубления рыночных реформ основные задачи бюджетной политики состоят в следующем:

удержать экономику от спада производства;
обеспечить финансовую стабилизацию;
стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе;
сократить непроизводительные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства;
укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;
создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных средств;
усилить контроль за величиной государственного долга.

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. С переходом на рыночные основы хозяйствования поступление доходов в бюджет стало строиться на базе налоговых платежей. Налоги – это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие государству в заранее установленных законом размерах и в определенные сроки. К неналоговым доходам бюджета относятся: доходы от приватизации, от эксплуатации государственной собственности, поступления от реализации государственных ценных бумаг и др.

Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Для выявления роли и значения многообразных бюджетных расходов их, как правило, классифицируют по определенным признакам:

по роли в процессе воспроизводства – на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;
по функциональному назначению – на расходы на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, обороны страны, содержание аппарата управления, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, на расходы по обслуживанию государственного долга. Каждая из групп делится по ведомственному признаку.

Все расходы бюджета состоят из текущих расходов и затрат капитального характера. Основная часть средств приходится на текущие расходы, включающие закупки товаров и услуг, оплату труда государственных служащих, начисления на заработную плату, платежи по внутренним займам и государственному внутреннему долгу и др. Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды, капитальное строительство, капитальный ремонт.

Основные задачи в области государственных расходов:

сократить число федеральных целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;
снизить расходы на содержание государственного аппарата;
продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;
повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс;
усилить контроль за использованием бюджетных средств.

Бюджетный дефицит – это превышение расходов бюджета над его доходами. С 1990 г. и до 1995 г. для покрытия бюджетного дефицита в России в основном использовалась эмиссия денег, что послужило мощным инфляционным фактором. С 1995 г. эмиссия денег для покрытия бюджетного дефицита не применяется. С этой целью используются различные государственные ценные бумаги, внешние заимствования.

Литература:

[21, с.199-223; 22, с.98-145; 18, с.97-107]

Вопросы для самоконтроля:

Дайте определение бюджета государства.
Назовите основные функции бюджета.
Перечислите задачи бюджетной политики.
Каковы состав и структура расходов федерального бюджета РФ?
Каковы состав и структура доходов федерального бюджета РФ?
Что представляет собой бюджетный дефицит и каковы методы его финансирования?

Тема 4.3. Государственный кредит

Студент должен:

знать:

сущность и формы государственного кредита;
функции государственного кредита;
методы управления государственным долгом.

Сущность и функции государственного кредита. Формы государственного кредита. Классификация государственных займов. Виды государственных ценных бумаг. Государственный долг и его виды. Управление государственным долгом. Заёмная деятельность Российской федерации на внутреннем рынке. Внешние заимствования Российской Федерации.

Понятие государственного внутреннего долга Российской Федерации. Понятие внешней ссуды, внутренней ссуды. Российская Федерация как гарант и кредитор.

Методические указания

Государственный кредит – совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заёмщика, а также кредитора и гаранта. В количественном отношении преобладает деятельность государства как заёмщика средств.

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита и совмещает их особенности.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции финансов: распределительную, регулирующую и контрольную.

Через распределительную функцию осуществляются формирование централизованных денежных фондов государства и их использование на принципах срочности, платности и возвратности.

Регулирующая функция государственного кредита заключается в том, что, вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость.

Контрольная функция государственного кредита органически вплетается в контрольную функцию финансов. Однако она имеет свои специфические особенности, порождённые особенностями этой категории: 1) очень тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств; 2) охватывает движение стоимости в обе стороны, поскольку предполагает возвратность и возмездность получения средств; 3) осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.

Заёмная деятельность государства на внутреннем рынке. В соответствии со ст.98 Бюджетного кодекса долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров, заключённых от имени РФ, как заёмщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями в пользу указанных кредиторов;
государственных займов, осуществляемых путём выпуска ценных бумаг от имени РФ;
договоров и соглашений о получении РФ банковских ссуд и банковских кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
договоров о предоставлении государственных гарантий РФ;
соглашений и договоров , в том числе и международных, заключённых от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

Заёмные средства РФ мобилизует в основном двумя путями: 1) размещением долговых ценных бумаг (государственные займы) и 2) получением кредитов у специализированных финансово-кредитных институтов.

Государственные займы характеризуются тем, что временно свободные денежные средства населения, предприятий и организаций привлекаются на финансирование общественных потребностей путём выпуска и реализации облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

Функционирование государственного кредита ведёт к образованию государственного долга. Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, текущий – составляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам, срок оплаты которых наступил.

Заёмная деятельность государства на внешних рынках. Россия входит в пятёрку стран с максимальной внешней задолженностью наряду с Бразилией, Мексикой, Аргентиной и Индией. Большую часть внешнего долга России в зависимости от природы его происхождения можно разделить на две группы. Это кредиты Парижского и Лондонского клубов.

После принятия на себя Россией всего внешнего долга СССР, составляющего на 1 января 1992 г. 96,6 млрд. долл., остро встал вопрос о методах его регулирования.

Основным методом регулирования внешнего долга стала его реструктуризация – составление нового графика выплаты долга, нежели это вытекает из первоначальных схем кредитных соглашений.

Государство как гарант. Бюджетный кодекс рассматривает государственную гарантию как способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно РФ или субъект РФ – гарант даёт письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дана гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. Гарант по государственной гарантии несёт субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству (Бюджетный кодекс, ст.115).

Государство как кредитор. В качестве заёмщиков средств федерального бюджета могут выступать:

бюджетные учреждения;
государственные и муниципальные унитарные предприятия;
органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов;
прочие юридические лица.

Бюджетный кодекс разграничивает бюджетные кредиты и бюджетные суды. Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которые предусматривают предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российская Федерация может предоставлять государственные кредиты иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организация. Но тяжёлое финансовое положение не позволяет РФ в настоящее время выступать на мировом рынке в качестве активного кредитора.

Литература:

[21, с.176-198; 22, с.210-233; 18, с.206-224]

Вопросы для самоконтроля:

Дайте определение государственного кредита. Какие стороны деятельности государства охватываются этим понятием?
Какие функции выполняет государственный кредит?
В каких формах могут существовать долговые обязательства РФ?
Как можно определить государственные внутренние займы, в чём их отличие от внешних займов государства?
Что означает государственная гарантия?
Что такое бюджетные кредиты и бюджетные ссуды?

Blog

Методические указания и контрольные задания для студентов заочной формы обучения по специальностям 080106 «Финансы (по отраслям)» 080113 «Страховое дело (по отраслям)»