Geum.ru

Развитие инфраструктуры регионального продовольственного рынка (теория, методология, практика)

Вид материалаАвтореферат

Содержание


III. Направления развития инфраструктуры продовольственного
Подобный материал:
1   2   3   4

III. Направления развития инфраструктуры продовольственного

рынка Республики Башкортостан


Развитие инфраструктуры и на ее основе организованного товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия является объективной необходимостью для продовольственного рынка Республики Башкортостан. Это объясняется двумя группами факторов. Первая группа связана с сохраняющейся численностью населения, повышением его жизненного уровня и улучшением структуры питания, вторая – с наращиванием объемов производства сельскохозяйственной продукции, глобализацией мировой экономики, развитием межгосударственных и межрегиональных связей, необходимостью повышения конкурентоспособности республиканской продукции.

В диссертационном исследовании обосновываются направления развития тех элементов инфраструктуры продовольственного рынка, которые могут быть самостоятельно реализованы в рамках самой республики.

Согласно прогнозным расчетам за счет модернизации и технического перевооружения животноводческих комплексов, внедрения современных технологий с использованием высокопроизводительной техники, оборудования и племенного скота, интенсификации производства, стимулирования развития малых форм хозяйствования к 2011 г. в Республике Башкортостан валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах увеличится во всех категориях хозяйств, в том числе продукция растениеводства и животноводства (табл. 6).

Для сбытовой, оптово-посреднической и рознично-торговой деятельности основным ориентиром перспективного развития следует считать структурную перестройку товародвижения в направлении формирования организованных конкурентных каналов продвижения (распределения) продукции от производителей до конечных потребителей и освоения ею новых прогрессивных форм и механизмов торговли.


Таблица 6 – Прогноз производства сельскохозяйственной и пищевой

продукции в Республике Башкортостан на 2011 г. (тыс. т)


Наименование продукции

и продуктов
2008 г.
Прогноз на 2011 г.
2011 г. в % к 2008 г.

I вар.
II вар.
I вар.
II вар.

1
2
3
4
5
6

Сельскохозяйственная продукция

Зерно в весе после доработки
3840,0
3490,0
4130,0
90,9
107,5

в т. ч. пшеница
1690,0
1540,0
1820,0
91,1
107,7

Сахарная свекла
1300,0
1600,0
1850,0
123,1
142,3

Подсолнечник
125,0
135,0
153,0
108,0
122,4

Картофель

1184,0
1242,0
1270,0
104,9
107,3

Овощи
371,0
386,0
406,0
104,4
109,4

Скот и птица, жив. В
421,0
440,0
460,0
104,5
109,3

Молоко
2290,0
2381,0
2430,0
104,0
106,1

Яйцо, млн.шт.
1286,0
1305,0
1350,0
101,5
105,0

Шерсть, т
2090,0
2110,0
2150,0
101,0
102,9

Пищевые продукты

Мясо, включая субпродукты

I категории
41,9
44,6
55,0
106,4
131,3

Колбасные изделия
80,3
83,4
87,4
103,9
108,8

Мясные полуфабрикаты
15,0
15,9
16,5
106,0
110,0

Цельномолочные продукты
265,0
278,0
283,0
104,9
106,8

Масло животное
10,0
10,5
11,3
105,0
107,6

Сыры жирные
13,0
16,5
17,9
127,0
137,7

Сухие молочные продукты
9,1
10,5
11,4
115,4
125,3

Сахар-песок – всего
227,0
242,0
281,0
106,6
123,8

в т. ч. из сахарной свеклы
125,0
155,0
180,0
124,0
144,0

из сахара-сырца
102,0
87,0
101,0
85,3
99,0

Макаронные изделия
1,5
1,9
2,1
126,7
140,0

Мука
104,8
107,2
110,0
102,3
105,0

Крупа
19,8
22,1
23,4
111,6
118,2

Хлеб и хлебобулочные изделия
156,0
161,0
169,0
103,2
108,3

Консервы, муб
38,9
45,9
49,3
118,0
126,7

мясные
2,1
2,4
2,5
114,3
119,0

молочные
4,8
5,5
5,7
114,6
118,7

плодоовощные
32,0
38,0
41,1
118,7
128,4

Масло растительное
34,3
38,2
42,0
111,4
122,4

Комбикорма
260,0
270,0
285,0
103,8
109,6


Организованная конкурентная система товародвижения должна обеспечить сокращение звенности и снижение издержек обращения, поддержание стабильных рыночных цен, сохранение количества и качества перемещаемой продукции и ускорение времени ее продвижения, возможность налогового контроля над денежными потоками и др.

В звене оптового сбыта сельскохозяйственной продукции должна повышаться роль самих сельских товаропроизводителей. Достижение этого связано с формированием вертикальных и горизонтальных маркетинговых систем (ВМС и ГМС).

Начальной стадией формирования ВМС следует считать стратегические альянсы, при которых объединяются участники не всех уровней канала распределения, а несколько из них (например, мясокомбинат объединяется с животноводческим комплексом или, напротив, животноводческий комплекс – с мясоперерабатывающим заводом). По мере налаживания отношений они могут брать на себя и функции оптовой и розничной торговли.

По способу формирования системы управления и делегированию полномочий ВМС следует разделять на корпоративные, договорные и управляемые.

В корпоративный ВМС все уровни канала распределения принадлежат одному владельцу – производителю сельскохозяйственной продукции, или переработчику, или оптовику, или розничному торговцу. Каждый из них координирует усилия по увеличению объема продаж, экономии средств, распределению прибыли и др. При этом рыночный механизм внутри системы заменяется внутрисистемными операциями.

Корпоративными ВМС, в которых все уровни канала распределения принадлежат сельским товаропроизводителям, являются агрофирмы, агрокомбинаты, птицефабрики, животноводческие комплексы, кооперативы товаропроизводителей, а также отдельные сельскохозяйственные предприятия, имеющие переработку и собственные торговые точки, т.е. организации, работающие по законченному циклу «производство – переработка – фирменная торговля».

Для основной массы сельскохозяйственных товаропроизводителей наиболее приемлемой формой ВМС следует считать договорную (контрактную). Ее преимущества по сравнению с корпоративной маркетинговой системой заключаются в том, что они, во-первых, создаются на условиях добровольности и осознанного участия в работе объединения, во-вторых, носят отраслевой характер, что делает их более подвижными в части оперативного реагирования на изменение конъюнктуры рынка, в-третьих, полнее учитывают интересы участников. Республиканским органам управления необходимо способствовать формированию большого числа таких договорных (контрактных) маркетинговых сетей, что будет поддерживать конкурентную рыночную среду, так как практика показывает, что корпоративные маркетинговые системы стремятся к завоеванию возможно большей рыночной доли и монополизации рынка.

Для республики, в которой финансовое положение сельхозтоваропроизводителей лучше, чем в целом по стране, перспективным направлением оптового сбыта производственной продукции должны стать горизонтальные маркетинговые системы. Они же могут создаваться и перерабатывающими предприятиями, сетями типовых магазинов розничных продаж.

Цель создания ГМС для сельских товаропроизводителей заключается в укрупнении товарных партий, сокращении транзакционных издержек, уходе от услуг спекулятивных посредников; для переработчиков – в улучшении использования производственных мощностей, увеличении объема и расширении ассортимента выпускаемой продукции, снижении ее себестоимости, завоевании большей рыночной ниши, для розничных торговцев – в обеспечении преимущества в ценах за счет увеличения объемов закупок у оптовиков, улучшения сервисного обслуживания. Такие системы могут создаваться либо на договорной и кооперативной основе либо путем поглощения более мелкого предприятия более крупным.

В ходе своего развития ГМС могут устанавливать прямые связи с отдельными предприятиями оптовой и розничной торговли, торговыми сетями, постепенно преобразовываться в вертикальные маркетинговые системы. Перспективы развития вертикальных и горизонтальных маркетинговых систем на кооперативной основе связаны с реализацией государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг., предусматривающей создание сбытовых кооперативов, что особенно актуально для хозяйств населения, КФХ и других мелких предпринимателей.

Возможной формой кооперативной ВМС могут быть создаваемые сельскими товаропроизводителями закупочно-сбытовые кооперативы, предполагающие и переработку сельскохозяйственной продукции. Наиболее рациональным на взгляд автора исследования является создание кооперативов на вертикальной основе с непосредственным участием перерабатывающих, агросервисных и сельскохозяйственных организаций. Особенностью организационной модели такого кооператива должно стать то, что его производственная база слагается из юридически самостоятельных предприятий (организаций), имеющих разные формы собственности. В то же время одновременно или постепенно создается совместная кооперативная собственность – транспортная, маркетинговая, торговая и др.

Устойчивость функционирования такого вертикально-кооперативного формирования возможна только при правильно построенном механизме их взаимоотношений, которые должны обеспечить всем субъектам равные возможности получения выгод от совместной кооперативной деятельности и создать условия для эффективного развития сырьевой базы и перерабатывающего производства.

Формирование в торгово-закупочной деятельности различных маркетинговых сетей позволит, поддерживая конкуренцию на рынке, убрать неорганизованных посредников, обеспечить полное использование производственных мощностей перерабатывающих предприятий. За счет их укрупнения появятся условия для привлечения сторонних инвесторов, повышения производительности труда и снижения издержек на производство, что в совокупности с обеспечением взаимовыгодного партнерства позволит минимизировать цену конечной продукции.

Большой потенциал для формирования маркетинговых систем имеет потребительская кооперация республики, занимающаяся производственной и закупочно-торговой деятельностью. Необходимо устанавливать более тесные партнерские отношения с органами местного самоуправления по линии участия в формировании муниципальных и республиканского заказов по обеспечению сельскохозяйственной продукцией и продовольствием учреждений социальной сферы, воинских частей, исправительных учреждений.

В плане развития оптово-розничной торговой деятельности целесообразно создание республиканской (с последующим переходом на общероссийскую) специализированной торговой сети, которая могла бы выступать конкурентом коммерческим торговым сетям, иметь свой бренд, формировать единую логистическую систему и др. Это повысит инвестиционную привлекательность потребительской кооперации и ее финансовую устойчивость.

Развитию потребительской кооперации в республике будут способствовать разработка и реализация целевой программы, необходимость которой вытекает из Концепции развития потребительской кооперации России до 2015 г. Программный подход является наиболее эффективной формой государственного регулирования, позволяет привлекать бюджетные средства (республиканские и местные), а также средства сторонних инвесторов, осуществлять их адресное распределение и контроль за использованием. Устойчивым источником финансирования развития инфраструктуры потребительской кооперации может стать приравнивание потребительских обществ к сельскохозяйственным предприятиям при получении кредитных ресурсов.

Эффективное и устойчивое функционирование разнообразных организованных форм маркетинговых систем должно дополняться адекватным развитием цивилизованных структур, обслуживающих оптовый оборот сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в сфере обращения, а также совершенствованием форм и технологий самой оптовой торговли.

Первое направление прежде всего связано с улучшением деятельности существующих и организацией недостающих ОПР (оптовых продовольственных рынков), РЦ (распределительных центров) и товарных бирж.

При этом, если организация функционирования товарных бирж в большей степени является функцией федеральных органов исполнительной власти, то оптовых продовольственных рынков – республиканских. Основной задачей ОПР должно быть создание условий для выхода товаропроизводителей на организованный рынок, ускорение товародвижения скоропортящейся продукции (овощей, фруктов, мяса, рыбы и др.), формирование объективной рыночной цены на нее, ускорение и упрощение взаиморасчетов между участниками, обеспечение их оперативной информацией о рыночной конъюнктуре (спросе, предложении, ценах). Различают ОПР центрального уровня, решающие эти задачи на межгосударственном и межрегиональном уровнях, и местного – работающие на уровне крупных городов. К местным рынкам относятся также оптово-розничные городские и районные (межрайонные) оптово-розничные рынки.

Обобщение практики организации и функционирования продовольственных рынков в стране позволяет сделать ряд предложений по совершенствованию развития этого процесса в Башкортостане.

Во-первых, развитие рынков в республике должно быть направлено на создание их целостной системы, предусматривающей взаимосвязь рынков всех 3 уровней: районные, городские оптово-розничные и городские оптовые продовольственные рынки.

Наиболее эффективной формой оптово-розничных рынков районного уровня является кооперативная, при учредительстве самих товаропроизводителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции. Места на этих рынках должны принадлежать самим кооператорам. Ими же на основании принятого Устава регламентируются и условия взаимоотношений рынка с поставщиками продукции (хозяйствами населения, КФХ, сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, сбытовыми кооперативами, торговыми компаниями и др.), стимулирующие их к взаимодействию с рынком.

Районные рынки должны работать в связке с оптово-розничными рынками городов и оптовым продовольственным рынком, подпитывая их излишками поступающей на них продукции.

Оптовый продовольственный рынок крупного города может работать либо в режиме рынка, предоставляя только услуги продавцам и покупателям, либо в режиме распределительного центра, становясь собственником продукции и формируя на основе информационно-маркетингового центра логистические системы ее распределения на городские оптово-розничные рынки, в торговые сети, отдельные магазины и др. Поставщиками продукции на ОПР помимо республиканских собственных производителей являются крупные собственники продукции из других регионов страны.

Что касается межрегионального уровня, то учитывая географическое положение и территориальную близость к промышленным регионам Урала, Сибири, районам Крайнего Севера и приравненным к ним территориям, республика может выступать организатором создания межрегиональной товаропроводящей системы (МТС).

Организационно такая система должна включать в себя межрегиональную биржу, информационно-маркетинговый центр, расчетную палату (единый расчетно-кассовый центр, уполномоченный банк), центр оперативного контроля за качеством и безопасностью продукции, арбитражную комиссию и обслуживающую транспортную инфраструктуру.

Аналогичные товаропроводящие системы можно организовывать республикой и на межгосударственном уровне в рамках СНГ и со странами дальнего зарубежья. В республике получили начало первые попытки создания таких центров в лице разработки проекта бизнес-плана строительства межрегионального ОПР.

Вторым важнейшим моментом, связанным с созданием рынков в республике, являются инвестиции. Это касается как организации новых, так и модернизации имеющихся рынков.

Муниципальные или местные органы власти должны быть обязательными акционерами каждого ОПР, собственником или акционером хотя бы одного из крупных городских оптово-розничных рынков. Их вступительный взнос может выражаться в форме выделения земельного участка, зданий и сооружений, оборудования и др. В качестве других учредителей необходимо привлекать структуры и средства коммерческих организаций, участвующих в обслуживании оптовых рынков (транспортные организации, предприятия складирования и хранения, финансовые организации), а также производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия, торговых организаций. Это облегчит инвестиционную политику, поскольку формирование аналогичных собственных структур рынком потребует больших дополнительных средств. В дальнейшем такие рынки могут стать основой для формирования финансово-промышленных групп и других интегрированных структур. Органы власти как акционеры рынка могут выступать и как гаранты при получении банковских кредитов для создания кооперативных рынков непосредственными товаропроизводителями.

Наличие у республиканских, муниципальных и местных органов контрольного пакета акций рынка позволит им проводить политику защиты интересов местных товаропроизводителей, покупателей и региона в целом, быть ориентиром для определения объективного уровня тарифов для других рынков: например, городские и оптово-розничные рынки могут выделять на льготных условиях постоянные торговые места или предоставлять их в приоритетном порядке местным товаропроизводителям, устанавливать определенные часы торговли для продажи продукции населением с личных подсобных хозяйств, устанавливать более низкие тарифы за услуги инвалидам, многодетным семьям и др. Такие же условия могут применяться при предоставлении налоговых льгот и льгот по коммунальным платежам кооперативным и коммерческим рынкам.

Эти же органы могут выступать гарантами при получении банковских кредитов для создания кооперативных рынков непосредственными товаропроизводителями. Такая практика имеет место в Чувашии, где Россельхозбанк подписал соглашение о кредитовании создания кооперативных районных рынков, на которых места будут принадлежать крестьянским кооперативам.

Устойчивое функционирование системы рынков в республике определяют четыре взаимосвязанные группы факторов: законодательные, организационно-правовые, экономические и материально-технические.

Законодательная группа факторов регламентирует степень, уровень и способы регулирования их деятельности. Она является базой для организационно-правовых норм и правил функционирования рынка, которые определяют статус предприятий, отношения собственности, форму торговли, механизм взаимоотношений партнеров, управление рынком. Экономические основы деятельности рынка – формирование каналов товародвижения, источники финансирования, прибыльности, рентабельность деятельности. Материально-техническая группа факторов предусматривает наличие объектов инфраструктуры рынка, обеспечивающих поставки ресурсов.

В диссертационном исследовании даны методические подходы к маркетинговому исследованию оптового продовольственного рынка, позволяющие выявить эффективность его функционирования по следующим направлениям: использование живого труда; использование прошлого труда; эффективность текущих затрат; структура товарооборота; качество продукции; качество исполнения услуг.

В совершенствовании форм и технологий оптовой торговли помимо совершенствования организации проведения государственных интервенционных операций и развития залоговых операций, находящихся в ведении федеральных органов, на уровне республики могут успешно решаться вопросы освоения аукционной и фьючерсной торговли, а также переход на электронную торговлю.

Аукционная торговля может использоваться при сбыте картофеля, овощной и плодовоягодной продукции. Для этого товаропроизводители на базе крупного перерабатывающего предприятия, плодоовощной базы или ОПР должны создать кооперативный аукцион и отчислять в него 4-5% от стоимости реализованной продукции определенного вида. Эти средства используются для выплаты заработной платы обслуживающему персоналу, покрытию текущих расходов и расширению материально-технической базы, хранения продукции и тары, приобретение сортировально-упаковочных линий и др.

Аукцион согласно договору гарантирует товаропроизводителю закупку всей продукции, ее оплату и предоставление платных услуг по транспортировке, хранению, сортировке и упаковке.

Преимуществом аукционной формы торговли для продавца является быстрый сбыт больших партий продукции, для потребителей – приобретение продукции по умеренным ценам.

В настоящее время в мире закладываются основы новой «электронной коммерции» или «электронного бизнеса». Важнейшей составной частью электронной коммерции является электронная торговля. В соответствии с толкованием этого термина, которое дает ВТО, электронная торговля является специфической формой торговли, принципиально новым способом покупки, продажи и распределения товаров и услуг, реализуемых в настоящее время международно признанными многосторонними правилами торговли, в частности Генеральным соглашением о торговле услугами (ГАТС). В основе электронной коммерции лежат новые информационные технологии совершенствования коммерческих операций и управления производственными процессами с применением электронных средств обмена данными.

На продовольственном рынке страны уже есть примеры ведения электронной торговли: закупка зерна и другой продукции для нужд г. Москвы на Московской электронной продовольственной бирже, информационно-торговая система «Открытый продовольственный рынок» в Ростове-на-Дону, электронная система государственных закупок в Чувашии и Мордовии и др. Практика показывает, что переход на эту форму торговли исключает нелегальный оборот продукции и делает рынок прозрачным, сокращает транзакционные издержки, обеспечивает равный доступ организаций и предприятий в систему электронной коммерции, сокращает расход бюджетных средств на закупку продукции для государственных нужд.

Однако внедрение электронной торговли требует высокого уровня технической оснащенности предприятий, обеспечения их доступа к сети «Internet», наличия квалифицированных кадров и др. В решении всех этих вопросов республиканские органы власти могут оказать участникам республиканского продовольственного рынка большую финансовую и материальную поддержку.

Развитие розничной торговли и общественного питания в республике необходимо ориентировать на:

– улучшение размещения торговых точек и предприятий общественного питания в направлении увеличения их числа в «спальных» районах;

– расширение перечня услуг для населения с невысоким уровнем дохода, а также за счет отпуска блюд «на вынос», их изготовления и доставки по заказам, организации выездного обслуживания;

– привлечение к организации бизнеса, связанного с питанием сельских предпринимателей.

Формирование организованных конкурентных товаропроводящих структур будет способствовать созданию внутри них или вне специализированных товарных складов приобретению специализированных транспортных средств и формированию специализированных транспортных компаний, организации логистических центров и транспортно-экспедиционных фирм и др. Они могут иметь различные формы собственности, однако их деятельность должна строиться на стандартах обслуживания, стандартах на тару и упаковку. Государство должно строго отслеживать процесс их развития через сертификацию и лицензирование, соблюдение ими технических регламентов, тарифов и др., не допуская монополизма на рынке тех или иных услуг.

Информационно-консультационное обслуживание участников продовольственного рынка необходимо строить как систему, состоящую из совокупности специализированных ИКС, консультационных пунктов (отделов), рабочих групп различной формы собственности – государственной, частной, кооперативной, смешанной. Эти структуры могут создаваться органами управления АПК республиканского или муниципального уровня, НИИ, вузами и другими учебными заведениями, крупными коммерческими компаниями, кооперативными объединениями, отраслевыми союзами и просто объединениями товаропроизводителей. Каждая из них должна занять свою нишу на рынке информационных услуг.

Необходимость обеспечения объективной информацией и квалифицированным консультированием, особенно по вопросам инновационной деятельности, требует введения паспортов на научно-техническую продукцию, ее экспертизу, подготовку Банка инновационных предложений, а также подготовку кадров и лицензирование самих консультантов.

Наиболее эффективным путем организации в республике системы информационно-консультационного обслуживания в АПК являются целевые программы. Они позволяют обеспечить системный и комплексный подход, объединить ресурсы федерального и республиканского бюджетов, а также частных инвесторов, сконцентрировать их на приоритетных для каждого периода направлениях, проконтролировать их целевое использование.

Система информационно-консультационного обеспечения сельского хозяйства республики в перспективе должна войти в единое информационное пространство страны, объединяющее ИКС федерального, регионального и районного уровней, а также связанные с их деятельностью организации (ГВЦ, Пресс-видеоцентр, Центр обучения кадров ИКС, ЦНСХБ, отраслевые службы информации).

Развитие финансово-кредитного обслуживания в АПК республики связано с увеличением числа и совершенствованием структуры финансово-кредитных институтов, углублением их специализации, расширением спектра оказываемых ими услуг, обеспечением полноты и доступности финансовых ресурсов для всех хозяйствующих субъектов продовольственного рынка. В конечном итоге в республике должна сформироваться система, которая позволила бы всем хозяйствующим субъектам продовольственного рынка в любое время и в любом месте получить экономически обоснованный размер кредита во многих структурах по конкурентным ставкам и на требуемый технологическим процессом срок. Это особенно важно для сельских товаропроизводителей, поскольку их хозяйственная деятельность связана с сезонностью производства и длительным временем производственного цикла, что делает их непривлекательными для кредиторов.

Самостоятельным сектором на рынке кредитных ресурсов, имеющим свою широкую нишу пользователей ее услугами в лице фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств, мелких и средних предпринимателей, работающих в сельской местности, районных центрах, малых городах республики должна стать кредитная кооперация. Выполняя услуги микрофинансирования и микросбережений для этого сектора, она выступает как финансовый инструмент решения ими широкого круга производственных и социальных проблем. В работе определены основные направления организации кредитных кооперативов различной функциональной направленности. Эти направления вошли в число мероприятий по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2008–2012 гг., принятой в декабре 2007 г., что позволяет говорить о возможности их реализации и в Башкортостане.

В диссертации делается вывод о необходимости разработки Федерального закона «О регулировании торговой деятельности в Российской Федерации» с обязательным выделением в нем специального раздела о регулировании торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.