Отчет о результатах деятельности главы администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края и деятельности администрации Апанасенковского муниципального района Ставропольского края за 2010 год
| Вид материала | Отчет |
- Отчет об итогах деятельности управления труда и социальной защиты населения администрации, 700.35kb.
- Решение, 578.19kb.
- Ий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся, 100.73kb.
- Отчёт о работе отдела экономического развития администрации Александровского муниципального, 177.94kb.
- Социально экономическая характеристика Ипатовского муниципального района Ставропольского, 539.08kb.
- Финансовое управление администрации благодарненского муниципального района ставропольского, 461.66kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 239.12kb.
- Совет александровского муниципального района ставропольского края, 26.55kb.
- Ставропольского края, 506.32kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных, 179.21kb.
1 2
Градостроительная деятельность
В рамках осуществления полномочий в области градостроительной деятельности администрацией района в отчетном году была разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Градостроительство в Апанасенковском районе Ставропольского края на 2010 - 2012 годы». Мероприятия программы направлены на реализацию полномочий, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и охватывают всю территорию района на 100 %.
В отчетном периоде продолжалась разработка документации «Схема территориального планирования муниципального района (II этап «Завершение работы»)». На выполнение научно - исследовательских работ были выделены средства из бюджета края через фонд софинансирования муниципальных образований и бюджета муниципального района - 1,08 млн. руб. и 516,6 тыс. руб. соответственно. По итогам открытого конкурса на право заключения муниципального контракта администрацией района заключен договор на сумму 1,3 млн. руб. с открытым акционерным обществом «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор». В настоящее время работы по разработке Схемы территориального планирования муниципального района завершены и направлены в краевые министерства для предварительного согласования.
Велись работы по разработке, согласованию и утверждению генеральных планов муниципальных образований поселений. В настоящее время проект генерального плана районного центра направлен на согласование в Правительство Ставропольского края, три муниципальных образования: с. Вознесеновское, с. Воздвиженское, с. Рагули имеют утвержденные генеральные планы поселений, остальные поселения района проводят процедуру согласования для последующего утверждения генеральных планов.
Администрацией района направлена заявка в Министерство строительства и архитектуры края на получение в текущем году субсидии из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетом для финансирования расходов на разработку градостроительной документации, для создания автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Жилищно-коммунальное хозяйство,
безопасность дорожного движения, благоустройство
В течение отчетного года администрация района тесно взаимодействовала с администрациями поселений в сфере строительства, промышленности, транспорта, связи, градостроительства, благоустройства сел. Значительное внимание уделялось функционированию жилищно-коммунального хозяйства, координировались работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог на территории района.
Осуществлялась работа по обеспечению безопасности дорожного движения, контролю за размещением рекламных конструкций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорогах на территории муниципального района.
С целью повышения уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка населенных пунктов муниципального района, а также преобразования их эстетического облика проведен в очередной раз районный конкурс на звание «Лучшее муниципальное образование Апанасенковского муниципального района Ставропольского края по организации работ по благоустройству, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов Апанасенковского муниципального района Ставропольского края». По итогам проведённого конкурса лучшими были признаны муниципальные образования с. Рагули, с. Вознесеновского, с. Киевка.
Социальная защита населения
Основные направления деятельности администрации района в области социальной защиты является содействие отдельным категориям граждан в получении мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, социальная поддержка, назначение государственных пособий, регулирование трудовых отношений и предоставление жилищно-коммунальных субсидий. В течение отчетного периода управлением труда и социальной защиты населения администрации района по указанным вопросам принято в общем 14239 человек (2009 год – 14981). Основные категории обратившихся в управление: 4801 человек – получатели пособий; 1504 — пенсионеры по инвалидности; 444 — ветераны труда; 3010 – рабочие, специалисты и служащие; 1385 – семьи с детьми; 363 человека – многодетные семьи; 1484 — пенсионеры по возрасту; 533 — учащиеся средних специальных и студенты высших учебных заведений; 263 – малообеспеченные; 18 — вдовы участников войны; 24 — инвалиды и участники ВОВ; 53 человека — дети-инвалиды, матери детей-инвалидов. Рассмотрение письменных обращений граждан проводилось в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В отчетный период администрацией района осуществлялся контроль за реализацией отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, организовывалось исполнение мероприятий в рамках Федеральных законов «О Ветеранах», «О реабилитации жертв политических репрессий», законов Ставропольского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» и «О мерах социальной поддержки ветеранов», Указа Президента Российской Федерации «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» и других нормативных документов. Число граждан, получивших социальную поддержку в муниципальном районе согласно переданных отдельных государственных полномочий, составило 17128 человек, сумма выплат на реализацию федеральных и краевых законов - 135940,9 тыс. руб.
В отчетном году проводился мониторинг различных видов помощи и поддержки, оказываемых гражданам на территории района. Всего оказана помощь 16032 гражданам из социально – уязвимых категорий на сумму 11987,8 тыс. руб. из бюджетов всех уровней и частных пожертвований граждан. В том числе, из средств: краевого бюджета — 105,1 тыс. руб., местного бюджета — 2999,7 тыс. руб., организаций всех форм собственности — 8548,7 тыс. руб., населения- 334,3 тыс. руб.
Коллегиально приняты решения об оказании государственной социальной помощи 113 семьям на сумму 739,01 тыс. руб.
Велась работа по оказанию адресной помощи ветеранам ВОВ, вдовам погибших (умерших), участникам боевых действий. Материальную помощь получили 125 ветеранов ВОВ, 126 вдов погибших (умерших) участников ВОВ в форме денежной, продуктовой помощи, наборов первой необходимости, а также памятных подарков. Для социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны разработана и введена «Социальная карта жителя Апанасенковского района». «Социальная карта» позволяет приобретать продукты питания, предметы бытовой химии, электротовары, стройматериалы с 5 % скидкой. В 2010 г. выдано 390 социальных карт, из них: ИОВ-38, УОВ — 54, вдовам погибших и умерших ВОВ — 260, УОВ последний военный призыв — 32, жителям блокадного Ленинграда — 2, несовершеннолетним узникам фашистских лагерей — 4.
В условиях финансовой нестабильности продолжают оставаться актуальными для населения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При исчислении размера субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг учитываются как повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, так и доходы семьи, обратившейся за данной мерой социальной поддержки, 61 % семей, получающих субсидии, являются малоимущими. В 2010 году субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг воспользовались 2799 семей, на сумму 35892,4 тыс. руб. Увеличился и средний размер субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг: в 2010 году он составил 1404 руб. на семью (в 2009 году – 1124 руб.).
Выполнялись мероприятия по государственной поддержке граждан, имеющих детей, и многодетных семей. Единовременное пособие при рождении ребенка в 2010 году получили 273 чел., что на 7,5 % меньше, чем в 2009 году. Одним из основных видов социальной поддержки семей с детьми является ежемесячное пособие на ребенка. По состоянию на 01 января 2011 г. ежемесячное пособие на ребенка в Апанасенковском районе получают 2689 человек на 4334 детей. За 2010 год число получателей детского пособия уменьшилось на 34 %, так как с февраля 2010 года вступили в силу изменения об ежегодной перерегистрации права на получение пособия. С сентября 2008 года граждане получают дополнительные меры социальной поддержки: единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. В течение 2010 года единовременное пособие было выплачено 3 беременным жёнам военнослужащих на сумму 52,2 тыс. руб., а также 9 получателям на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву на сумму 331,0 тыс. руб.
В рамках работы районной межведомственной комиссии по профилактике нарушений трудовых прав работников при главе администрации проводился подекадный мониторинг задолженности по выплате заработной платы. В течение года задолженность по выплате заработной платы возникала дважды в ООО СП «Гвардеец». Материалы о выявлении задолженности были направлены в прокуратуру Апанасенковского района, задолженность по оплате труда работникам ООО СП «Гвардеец» ликвидирована в установленные сроки. По состоянию на 01.01.2011 г. задолженности по выплате заработной платы в районе нет.
По инициативе главы администрации проводилось изучение обобщенных показателей мониторинга, состояния трудовых ресурсов и проводимой кадровой политики в организациях района. Основным приоритетом в кадровой политике оставалась оптимизация численности персонала. Однако сокращение штатной численности в бюджетных учреждениях образования в связи с введением новой системы оплаты труда в районе не производилось. Что касается сельскохозяйственной отрасли, то в результате влияния финансового кризиса, численность работающих постепенно снижается за счет увольнений по собственному желанию и незначительной части увольнений по инициативе администрации предприятия.
Образование
Развитие образования, здравоохранения – приоритетные направления социальной политики, которым в отчетном периоде уделялось особое внимание.
Район продолжил работу в эксперименте по реализации профильного обучения старшеклассников с использованием дистанционных технологий. В школах района велась инновационная деятельность по социальному партнерству и здоровьесбережению.
В целях нравственного воспитания, физического развития детей и подростков с 2010 года начата работа по открытию кадетских классов казачества.
Наиболее технологически отработанной на современном этапе процедурой независимой оценки учебных достижений учащихся является единый государственный экзамен (ЕГЭ). С 2009 года ЕГЭ работает в штатном режиме. В 2010 году все учащиеся школ района успешно прошли государственную (итоговую) аттестацию, подтвердив свои знания результатами выпускных экзаменов. Количество золотых и серебряных медалей, полученных выпускниками в 2009-2010 учебном году, - соответственно 12 и 17.
Продолжилась работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование». В рамках проекта в качестве вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогам в 2010 году выплачено 3 млн. 245 тыс. рублей. Выплаты компенсации части родительской оплаты в учреждениях дошкольного образования для родителей воспитанников составили 1млн. 457 тыс. рублей.
За последние годы значительно улучшилась информационная оснащенность школ (в образовательных учреждениях - 365 компьютеров и 57 проекторов). Все образовательные учреждения подключены к сети Интернет, оплата которого с 2010 года осуществляется за счет средств муниципального бюджета и составляет 450 тыс. руб. в год. Все общеобразовательные школы имеют собственные сайты.
В 2009-2010 учебном году продолжилась работа по профилактике безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков. В сравнении с 2008-2009 учебным годом снизилось число подростков «группы риска» (2009 г.–28, 2010 г.–25), сократилось количество семей, находящихся в социально опасном положении (2009 г.-43 семьи, 2010 г.-40 семей).
Общий охват детей дошкольного возраста образовательными услугами составил 55 % (краевой показатель – 52 %), по состоянию на 01 марта 2011 года 478 малышей райцентра оказались вне образовательного пространства из-за отсутствия мест в детских садах.
Администрацией района обеспечивается предоставление социальных гарантий определенной категории детей: в детских садах не взимается плата за содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в учреждениях государственной поддержки, воспитывающихся в приемных и опекунских семьях.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечены бесплатным питанием в школах и детских садах. Учащиеся образовательных учреждений из числа этих детей обеспечены комплектами бесплатных учебников. Отделом образования администрации района осуществлялись функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Эта категория детей в полном объеме пользовалась льготами и выплатами, установленными законодательством. В 2010 году на территории района было 3 приемных семьи, в которых воспитывается 18 приемных детей. В течение отчетного года приобретено 11 домов и квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с законодательством велась работа по своевременному определению правового статуса несовершеннолетних, защите их жилищных и иных прав.
Здравоохранение
В 2010 году медицинскую помощь населению Апанасенковского муниципального района осуществляло муниципальное учреждение здравоохранения «Апанасенковская центральная районная больница имени Н.И. Пальчикова», ее структурные подразделения: 6 амбулаторий и 4 фельдшерско-акушерских пункта. В декабре 2010 года, после проведенной предлицензионной подготовки, получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, на все выполняемые работы и услуги. В ходе подготовки к лицензированию на территории Айгурского сельсовета закрыт фельдшерско-акушерский пункт (пос. Хлебный), как не соответствующий лицензионным требованиям. В 2010 году осуществлено увеличение объемов наименее затратной стационар замещающей помощи в дневных стационарах всех типов. Соотношение объемов медицинской помощи круглосуточного стационара и медицинской помощи дневных стационаров приведено к нормативу РФ путем перепрофилирования коечного фонда двух участковых больниц из круглосуточного в дневной и составило по итогам года 76 и 24 % соответственно.
Ключевым моментом в решении задач любой отрасли, тем более в здравоохранении, является кадровый вопрос. Обеспеченность врачебными кадрами в районе низкая. Укомплектованность врачебными кадрами без совместителей составляет 61,6 %, коэффициент совместительства у врачей - 1,52. Несмотря на предпринимаемые администрацией района и муниципальным учреждением здравоохранения меры по привлечению молодых специалистов в район, притока кадров не отмечается.
Основной проблемой здравоохранения района, как и в общем всей системы, является недостаточность финансирования для покрытия затрат на предоставление услуг, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Дефицит финансирования затрат на услуги по оказанию гражданам бесплатной медицинской помощи в 2010 году составил 23,3 %. Фактический подушевой норматив на 1 жителя района по итогам года - 3562 руб., что ниже уровня 2009 года на 1,7 % и составляет менее 46,6 % от утвержденного подушевого норматива. Несмотря на имеющийся дефицит, коллективом МУЗ «Апанасенковская ЦРБ имени Н.И. Пальчикова» была обеспечена доступность бесплатной медицинской помощи для населения в расчете на одного жителя: стационарная медицинская помощь – фактический объем составил 1,81 койко-дня или 97,5 % к плану и 85,8 % к краевому показателю; медицинская помощь в дневных стационарах всех типов – фактический объем составил – 0,57 пациенто-дня, или 100,7 % к плану и 113,7 % к краевому показателю; амбулаторно-поликлиническая помощь - фактический объем составил 8,2 посещения или 126,6 % к плану и 107,4 % к краевому показателю; скорая медицинская помощь – фактический объем составил 0,32 вызова или 101,8 % к плану и 100,6 % к краевому показателю.
МУЗ «Апанасенковская ЦРБ имени Н.И. Пальчикова», оказывая первичную, медико-санитарную помощь, активно проводит работу среди населения по профилактике, предупреждению социально-значимых заболеваний, управляемых инфекций, по формированию здорового образа жизни. За последние годы отмечается рост посещений с профилактической целью. В 2010 году, благодаря наличию в районе цифровых флюороустановок (передвижной, стационарной), полученных в рамках реализации национального проекта «Здоровье», удалось добиться 90 % охвата ФЛГ-обследованием подлежащего населения. Декретированные группы населения и подростки охвачены медицинскими осмотрами на 100 %.
На территории района проводится работа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Одним из его значимых направлений является дополнительная диспансеризация работающих граждан. В отчетном году процент охвата работающих составил 100,5 %. Удовлетворительное проведение диспансеризации и профилактической работы среди населения позволили снизить численность диспансерных групп больных, нуждающихся в лечении в амбулаторных и стационарных условиях, в 1,5 раза и 3,8 раза (соответственно), по сравнению с 2009 годом. В 2010 году в 1,9 раза увеличилась выявляемость заболеваний и количество лиц, взятых под динамическое наблюдение на ранних стадиях заболевания. Проводимая профилактическая работа, в соответствии с разработанным в районе комплексным межведомственным планом по раннему выявлению алкоголизма и наркомании среди молодежи, позволила увеличить выявляемость указанных заболеваний среди подростков (15-17 лет) в 1,6 раза, в группе социально-значимых заболеваний: по алкоголизму - в 1,5 раза, по наркомании - в 6 раз.
Важным критерием работы лечебно-профилактических учреждений является состояние заболеваемости населения. В сравнении с 2009 годом произошло его снижение: среди взрослых - в 1,5 раза по основным планам заболеваний, среди детей в возрасте до 14 лет - на 186 случаев. Снизился уровень заболеваемости туберкулезом в районе в 1,1 раза. Уменьшилась инфекционная заболеваемость в общем на 30,9 %, отмечены снижение по 16 нозологиям и стабилизация ситуации по 53 инфекциям. Реализация мероприятий по иммунизации населения от управляемых инфекций в рамках национального календаря профилактических прививок и национального проекта «Здоровье» позволила добиться отсутствия случаев заболеваний дифтерией, коклюшем, корью, краснухой, паротитом, полиомиелитом, острыми гепатитами В и С.
Не менее важным показателем состояния здоровья населения является показатель первичного выхода на инвалидность, который не превышает средние краевые показатели. Проводимая работа по динамическому наблюдению выявленных больных, соблюдению стандартов оказания медицинской помощи и реабилитационных мероприятий позволила снизить уровень первичного выхода на инвалидность в 1,14 раза в сравнении с 2008 годом; добиться полной реабилитации инвалидов в 1,4 % случаев, частичной реабилитации - в 11 % случаев.
В 2010 году в районе уровень рождаемости продолжал снижаться (по сравнению с 2008 годом снижение произошло в 1,2 раза). Естественный прирост населения в районе на протяжении многих лет остается на отрицательных цифрах, сохраняется тенденция к тому, что в районе умирает жителей больше, чем рождается детей. В складывающихся условиях МУЗ «Апанасенковская ЦРБ имени Н.И. Пальчикова» проводит постоянную работу по реализации мероприятий, утвержденных постановлением главы администрации Апанасенковского муниципального района, по улучшению демографической ситуации в районе. Результат этой деятельности – снижение уровня общей смертности по сравнению с 2008 г. в 1,1 раза, смертности среди трудоспособного населения в 1,3 раза, младенческой смертности в 2 раза.
Культура
Для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами учреждений культуры, а также развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, муниципальным учреждением культуры «Социально-культурный центр» проводились мероприятия, способствующие повышению исполнительского мастерства творческих коллективов, организации досуговой деятельности, эстетическому воспитанию населения. Особая роль в сохранении народных традиций принадлежит самодеятельным коллективам художественного творчества, которые функционируют в муниципальном учреждении культуры «Социально- культурный центр». Количество клубных формирований – 19, в них участников – 271 человек (253 чел.- 2009 год). Проведено 383 культурно-досуговых мероприятия с общим количеством посетителей -72483 чел. За отчетный период творческие коллективы приняли участие в 10 зональных и краевых конкурсах и фестивалях.
Специалистами МУК «Социально – культурный центр» регулярно велась работа по методическому обеспечению деятельности муниципальных учреждений культуры района: оказание консультативных услуг, предоставление методических разработок, сценариев по проведению досуговых мероприятий. За 2010 год подготовлено и проведено 6 мастер-классов для специалистов сельских домов культуры по жанрам: хореография, хоровое пение, режиссура массовых представлений и др.
Сумма выделенных средств на капитальный и текущий ремонт составила около 200,0 тыс. рублей; на приобретение - около 400,0 тыс. рублей.
Полномочия муниципального района в сфере библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов реализуются муниципальным учреждением культуры «Апанасенковская межпоселенческая центральная библиотека». Здесь основные показатели за 2010 г. следующие: 4695 читателей, 28119 посещений, 101205 книговыдач. Сумма денежных средств на комплектование библиотек района художественной, научной и прочей литературой в 2010 году увеличилась и составила всего 497,0 тыс. рублей. Доля бюджетных ассигнований за счёт средств районного бюджета составила 193,0 тыс. рублей. Поступление новой литературы составило 2527 экземпляров книг, что на 572 экз. больше чем в 2009 году.
Полномочия по предоставлению дополнительного образования детям в области культуры и искусства реализуют муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей – детские художественная и музыкальная школы. Контингент учащихся двух школ - 186 человек. Воспитанники школ приняли участие в 9 зональных, краевых и всероссийских конкурсах детского творчества, а так же в 3 зональных конкурсах исполнительского искусства и краевом конкурсе фортепианных отделений. Количество поступивших в специализированные учебные заведения - 10 человек.
Молодежная политика, физическая культура и спорт
Администрацией района осуществлялись отдельные государственные полномочия в области молодежной политики, в области физической культуры и спорта.
По различным направлениям воспитательного процесса: военно-патриотического, гражданского, духовно-нравственного в 2010 году проведено более 60-ти районных мероприятий. Наиболее яркие из них: конкурс патриотической песни «Солдатский конверт», акция «Георгиевская ленточка», творческий конкурс «Ветер Победы», туристический поход по местам боёв на озере Маныч «Вахта Памяти», фестиваль детского художественного творчества «Юные дарования», соревнования по военному многоборью, смотр-конкурс музеев, залов, комнат боевой и трудовой славы образовательных учреждений района на лучшую организацию работы по гражданско-патриотическому воспитанию детей и молодёжи, районные финалы юнармейской игры «Зарница» и соревнований «Школа безопасности», фестиваль художественного творчества детей и подростков с ограниченными возможностями, конкурс активистов детских общественных объединений «Лидер» и др.
Огромное значение для сохранения здоровья детей имеет спорт и физическая культура.
В 2010 году все спортивные мероприятия среди школьников района проходили под девизом «Ни одного подростка вне спорта!». В целях реализации федеральной целевой программы были проведены юношеские спортивные игры «Олимпийские надежды» по семи зачетным видам спорта, в которых приняли участие 2800 школьников среднего и старшего звена. Проводился конкурс на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы по физическому воспитанию молодежи в рамках детско-юношеских спортивных игр «Олимпийские надежды» и «Президентских состязаний», по результатам участия в районных соревнованиях по видам спорта подведены итоги. Лучшие школы награждены памятными кубками администрации муниципального района и грамотами отдела образования. Все образовательные учреждения в апреле отчетного года провели Месячник здоровья, приняли участие во Всемирном дне здоровья 7 апреля 2010 года, в рамках которого проведены конкурсы рисунков, плакатов, сочинений, спортивные соревнования, походы, легкоатлетические соревнования «Олимпийская звездочка» и «Шиповка юных». Всего в мероприятиях приняли участие 14 школ и более 4000 школьников, 14 учреждений дошкольного образования и более 1000 их воспитанников и педагогических работников. По итогам проведения Месячника здоровья лучшие материалы были отправлены для участия в краевом конкурсе. В краевом конкурсе «Школа - территория здоровья» средняя общеобразовательная школа № 4 с. Киевка заняла второе место. В 2010 году в школах района впервые проводились соревнования по русской лапте с целью развития традиций национальных видов спорта, по спортивно-техническому комплексу «Готов к труду и защите Отечества», который проводится регулярно для привлечения учащихся к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Сельская молодёжь принимала активное участие в районных соревнованиях по футболу, большому теннису, волейболу, баскетболу. Календарный план спортивно-массовых мероприятий в районе включал в себя спартакиаду ветеранов спорта, сельские спортивные игры, турниры по футболу и волейболу, День физкультурника, День здоровья и спорта края, соревнования по пауэрлифтингу и другим нетрадиционным видам спорта, а также команды района приняли участие в целом ряде других соревнований регионального, Всероссийского и международного уровней. Всего проведено 75 районных спортивных мероприятий. Команды района приняли участие в 4 Всероссийских, 4 региональных, 33 краевых соревнованиях и чемпионатах по различным видам спорта, по итогам выступлениях в которых район имеет одного чемпиона России по пауэрлифтингу в весовой категории до 82,5 кг, двух чемпионов Ставропольского края, двенадцать призеров; 6 чемпионов Ставропольского края по рукопашному бою, 2 чемпиона СКФО, 37 спортсменов - призеров СК и 12 - призеров ЮФО.
В отчетном году на территории района проведены соревнования по военному многоборью среди воспитанников военно-спортивных клубов Ставропольского края, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом, с привлечением команд ЮФО и ближнего зарубежья.
В районе сложилась определенная система спортивной работы с молодежью допризывного возраста. Соревнования проводятся в несколько этапов, участники награждаются памятными кубками и грамотами, команда-победитель представляет район в краевом финале.
Общественные организации, политические партии
В 2010 году отношения администрации района с общественными организациями, местными отделениями политических партий, зарегистрированными на территории муниципального района, строились в соответствии с Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях».
Глава администрации, администрация района через общественный совет, созданный при главе администрации как консультативный орган, взаимодействовали с общественно-политическими организациями в целях принятия решений по важнейшим вопросам социально-экономической сферы, активизации гражданской инициативы. Представители общественных объединений, местных отделений политических партий принимали участие в районных мероприятиях, посвященных памятным датам военной истории и государственным праздникам, в рабочих встречах главы администрации по текущим вопросам деятельности, в расширенных планерках в администрации района.
Администрацией района совместно с отделением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ставропольскому краю осуществлялся анализ миграционной ситуации, оценка ее влияния на состояние этнических отношений.
Профилактика правонарушений, противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
В целях соблюдения на территории района законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, обеспечения общественной безопасности и рекомендаций Правительства Ставропольского края в администрации муниципального района разработаны и утверждены «План работы коллегиальных и совещательных органов администрации района по вопросам правоохранительной и антитеррористической направленности в 2010 году», «План мероприятий по противодействию терроризму на территории района на 2010 год», принято постановление администрации муниципального района «Об организационно-пропагандистской работе по противодействию терроризму и экстремизму в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края», утвержден План мероприятий по организационной, информационно-пропагандистской работе, утверждена муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений в Апанасенковском муниципальном районе Ставропольского края на 2010-2012 годы».
Для проведения профилактической работы, направленной на предотвращение проявлений экстремизма, межнациональной и межрелигиозной розни, совершенствование форм и методов взаимодействия с общественными организациями, активно привлекаются члены районного общественного совета, в состав которого включены и представители молодежи. В каждом муниципальном образовании сформированы свои консультативные общественные (этнические) советы, решающие аналогичные задачи.
В ходе выполнения и проведения мероприятий по профилактике и противодействию террористической и экстремистской деятельности администрацией муниципального района за истекший период основные усилия были направлены на обеспечение безопасности населения, особенно при подготовке и проведении массовых мероприятий.
В отчетном году администрацией района в соответствии с Федеральными Законами «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне» осуществлялся комплекс мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и гражданской обороне. В феврале месяце 2010 года в результате снежных заносов было закрыто движение всех видов транспортных средств в селах Воздвиженское, Белые Копани, поселке Айгурский. Для ликвидации угрозы возникновения ЧС была привлечена вся снегоуборочная техника, работавшая круглосуточно. Угроза ЧС была ликвидирована к 25 февраля 2010 года. При активном участии Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности осуществлялся контроль за паводковой обстановкой, и в первую очередь за уровнем воды в реке Калаус в феврале, марте, а также в июле месяце отчетного года. В результате проведенных мероприятий не допущено подтопления жилого фонда и административных зданий в муниципальном образовании с. Воздвиженского. В отчетном 2010 году (21 октября) на территории района Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю была проведена двухстепенная штабная тренировка по антитеррористической тематике с Апанасенковским районным звеном Ставропольской территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По результатам тренировки действия должностных лиц районного звена отмечены в лучшую сторону среди районов края. В декабре 2010 года на территории района вводился режим «Повышенной готовности» для Апанасенковского районного звена Ставропольской территориальной подсистемы единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванный гололедно-изморозевыми отложениями, повлекшими частичное или полное отключение электроснабжения во всех селах района, на восстановление которого потребовалось около трех суток. Поврежденное водо- и газоснабжение было восстановлено в течение суток. В период с 31 мая по 04 июня 2010 года Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю проведена комплексная проверка Апанасенковского района по выполнению задач в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Деятельность районного звена территориальной подсистемы РСЧС Ставропольского края впервые оценивается как «готово к выполнению задач».
Общее руководство деятельностью администрации района
В соответствии с Положением об администрации района, глава администрации единолично осуществлял общее руководство деятельностью администрации района по решению всех вопросов, отнесенных к их компетенции, принимал меры по совершенствованию работы с кадрами, повышению организаторской роли руководства и структурных подразделений администрации района.
Планово велась работа аппарата, структурных подразделений администрации района. Учитывались задачи, поставленные органами государственной власти, советом муниципального района, вопросы осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району, проблемы межмуниципального сотрудничества, ход реализации программы социально-экономического развития, муниципальных программ, экономическая и социальная ситуация в районе.
Наиболее актуальные и требующие серьезной проработки вопросы выносились на заседания администрации района, еженедельные и ежемесячные расширенные планерки у главы администрации, рассматривались на заседаниях коллегиальных и совещательных органов, созданных при администрации района. В рамках своей компетенции в 2010 году администрацией района издано 806 муниципальных правовых акта, по вопросам компетенции администрации района. Контролировался ход их реализации.
Правовой экспертизе подверглись правовые акты администрации района и все нормативные правовые акты, внесенные главой администрации на рассмотрение совета муниципального района.
Обеспечивалось представительство администрации района в судебных органах, в том числе в судах общей юрисдикции по 7 гражданским делам, в арбитражном суде - по 5 экономическим спорам. Проводилось юридическое обеспечение заключения (экспертизы) договоров и соглашений администрации района по вопросам реализации полномочий органов местного самоуправления, реализации отдельных госполномочий и организации работы аппарата администрации района.
Во исполнение Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Ставропольского края от 04 мая 2009 года № 25-кз «О противодействии коррупции в Ставропольском крае» в 2009 году принято девять правовых актов администрации района, направленных на проведение мероприятий по противодействию коррупции в органах местного самоуправления исполнительно - распорядительной власти района.
В отчетный период администрация района, выполняя отдельные государственные полномочия Ставропольского края по формированию, содержанию и использованию Архивного фонда Ставропольского края, решала практические задачи по обеспечению сохранности документов Архивного фонда, комплектованию архива, использованию документов, организационно-методическому руководству деятельности архивов организаций и организации документов в делопроизводстве организаций района. В помещениях архива созданы условия для приема граждан в соответствии со стандартом комфортности предоставления государственных услуг.
Взаимодействие с советом муниципального района,
с органами исполнительной власти Ставропольского края,
с органами местного самоуправления поселений и жителями района
В соответствии с Уставом муниципального района, Положением об администрации, в сфере взаимодействия с советом муниципального района глава администрации, в пределах своей компетенции, внес 41 проект решений на рассмотрение совета муниципального района.
В отчетном году, в рамках взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края, администрация района обеспечивала выполнение и организовывала контроль за выполнением 42 постановлений, распоряжений Губернатора, Правительства Ставропольского края.
В течение 2010 года Губернатору Ставропольского края, первым заместителям председателя Правительства, заместителям председателя Правительства края, министерствам и ведомствам Ставропольского края администрацией района представлено около двух тысяч информаций о выполнении правых актов и поручений органов государственной власти Ставропольского края на территории муниципального района.
Администрация района, руководствуясь Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», координировала работу по осуществлению регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории муниципального района.
В рамках действующего законодательства осуществлялось тесное взаимодействие администрации района с органами местного самоуправления поселений и жителями района. Здесь ведущее место занимала работа с обращениями граждан.
В администрации района созданы все условия для беспрепятственного обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам.
В 2010 году в адрес главы администрации поступило 190 обращений граждан, в том числе 40 писем в адрес администрации и 43 обращения переслано из аппарата Правительства Ставропольского края, 18 звонков на «Телефон доверия главы администрации», 21 звонок на «Телефон доверия Губернатора Ставропольского края», в ходе проведения личных, в том числе выездных приёмов граждан к главе обратилось 68 человек.
По сравнению с 2009 годом количество обращений граждан возросло на 37 единиц, или на 24 %. Кроме того, отмечается тенденция увеличения количества обращений граждан к Президенту страны, если в 2009 году таких обращений было 4, то в 2010 году – 14. Ежегодный рост числа обращений обусловлен, прежде всего, внедрением новых форм работы с населением, в том числе развитием и повышением доступности электронных технологий.
Социальный состав заявителей представлен всеми основными социально-демографическими группами населения. Среди корреспондентов 46,8 % пенсионеров, 15,3 % работников промышленности и сельского хозяйства, 14,2 % домохозяек и безработных граждан, 5,8 % служащих, 4,7 % индивидуальных предпринимателей. Социальную принадлежность 13,2 % заявителей установить не удалось. К различным льготным категориям граждан относятся 60 заявителей, или 31,6 % от их общего числа. По сравнению с прошлым годом их количество увеличилось вдвое. Так, участники и инвалиды Великой Отечественной войны направили 34 обращения, инвалиды иных категорий – 19 обращений, 6 обращений поступило от многодетных семей. Поступило в администрацию района три коллективных обращения граждан, объединенных совместным проживанием, трудовой или общественной деятельность.
Анализ тематики поступивших обращений показал, что большинство заявителей (25,8 %) традиционно волнуют вопросы социального характера, касающиеся их жилищных проблем, социальной поддержки, работы учреждений образования, проблем в сфере труда и занятости населения. Также наиболее злободневными для населения района остаются проблемы в жилищно-коммунальном комплексе (просьбы отремонтировать жилые дома, произвести ремонт кровель, инженерных систем, применение поправочного коэффициента за пользование газом в летний период). По данной тематике поступило 33 обращения граждан, три из которых - коллективные.
Третьим по количеству обратившихся граждан стоит вопрос трудоустройства. С этим вопросом в администрацию обратилось 13 человек (по сравнению с 2009 годом их количество не меняется).
В сфере образования наиболее актуальной является проблема дефицита мест в детских садах. С таким вопросом к главе администрации в течение года обратилось 11 человек. Одним из вариантов решения этого вопроса является перепрофилирование МОУ «Начальная школа – детский сад» под детский сад с переводом учащихся в общеобразовательные школы села Дивного.
В семи обращениях граждан содержатся вопросы, касающиеся состояния дорог и пассажироперевозок. Большой резонанс в районе получил вопрос закрытия движения пассажирского транспорта по автомобильным дорогам районного значения «Вознесеновское – Айгурский» и «Подъезд к пос. Хлебному». С целью обеспечения безопасности дорожного движения и приведения в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Апанасенковского муниципального района, во II и III квартале 2010 года за счёт средств бюджета муниципального района был выполнен ямочный ремонт автомобильной дороги «Вознесеновское – Айгурский», выполнено профилирование гравийного покрытия автомобильной дороги «Подъезд к пос. Хлебному». Впервые с момента передачи (2006 год) автомобильных дорог «Вознесеновское – Айгурский» и «Подъезд к пос. Хлебный» с краевого уровня на муниципальный, в отчетном году выделен объём финансирования, позволивший выполнить указанные работы. Администрацией района дополнительно выделены средства для приобретения и установления дорожных знаков, в том числе 8 знаков, обозначающих остановки пассажирского транспорта. Всего на данных дорогах было установлено 33 дорожных знака, проведены работы по косметическому ремонту автобусных остановок, скашиванию растительности на прилегающих к ним территориях. Вышеназванные обращения остаются на контроле у главы администрации.
Все поступившие в отчетный период обращения рассмотрены в установленные сроки, в том числе: авторы 135 обращений получили квалифицированные разъяснения, в 40 случаях вопросы решены положительно, 2 обращения остаются на контроле, в 7 случаях отказано по объективным причинам.
Информация о характере обращений граждан и итогах их рассмотрения ежемесячно публиковалась в районной газете «Приманычские степи», размещалась на официальном сайте администрации района в сети «Интернет».
Ежегодно администрацией района обеспечивается реализация такой формы работы с населением как участие руководства администрации, руководителей предприятий, учреждений района в соответствии с графиком, утвержденным главой администрации муниципального района, в собраниях, конференциях (собраниях делегатов) граждан 11 поселений района, на которых рассматриваются отчеты органов местного самоуправления, глав поселений о работе за отчетный год и задачах на текущий.
Продолжилась работа по моральному стимулированию и поощрению представителей производственной, бюджетной сфер, общественных формирований района.
Осуществлена подготовка материалов к награждению наградами федерального, краевого, ведомственного, муниципального уровня. В отчетном году в агропромышленном комплексе района награждены краевыми и ведомственными наградами 46 тружеников, звание «Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации» присвоено главному агроному СПК «Путь Ленина» (Ярошенко).
В системе образования района пяти педагогам присвоено звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации» (Салов, Федосова, Малащук, Теслицкая, Дубянская), 15 - награждены краевые и ведомственные награды.
Почетной грамотой Министерства здравоохранения России награжден один человек, Почетными грамотами Правительства, Думы и Минздрава края – четыре работника здравоохранения района.
Звание «Заслуженный работник сельского хозяйства Апанасенковского района» присвоено трем работникам АПК района, «Почетный житель Апанасенковья» - одному человеку. Почетными грамотами администрации района награждены 100 человек и 4 трудовых коллектива.
В соответствии с регламентом администрации района осуществлялась учеба выборных должностных лиц и работников органов местного самоуправления муниципальных образований района. При разработке планов учебы учитывались предложения представителей территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Тематика этих совещаний охватывала широкий круг вопросов необходимых для повседневной деятельности органов местного самоуправления.
В 2010 году в целях повышения эффективности взаимной деятельности и создания единого информационного пространства района обеспечивалось участие глав поселений в заседаниях, совещаниях коллегиальных органов, планерках, проводимых в администрации района. Органам местного самоуправления поселений направлялись правовые акты и иные документы, затрагивающие решение вопросов местного значения межмуниципального характера, а также вопросы организации деятельности органов местного самоуправления. Специалисты администрации района оказывали методическую, консультативную помощь органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий, в том числе с выездом в поселения.
Обеспечение доступа к информации
В отчетный период администрацией района принимались меры по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района. Для информирования населения использовалась газета «Приманычские степи».
Являясь, совместно с советом муниципального района, соучредителем газеты «Вестник Апанасенковского района», администрация района регулярно размещала в установленном порядке на страницах «Вестника» правовые акты, подлежащие публикации.
Администрацией района создан официальный информационный Web – сайт, который предназначен для эффективного использования возможностей сети Интернет по обеспечению доступа жителей района к информации, касающейся социально-экономического и общественно – политического положения, перспектив развития муниципального района, всестороннего и оперативного освещения деятельности администрации района, а также для осуществления межрегионального и международного информационного обмена.
Заключение
В отчетный период между администрацией района и органами местного самоуправления поселений были налажены здоровые, деловые отношения. Совместные усилия органов местного самоуправления муниципальных образований района направлялись и в дальнейшем будут направляться на решение, стоящих перед муниципальным районом, задач.
Глава администрации
Апанасенковского
муниципального района
Ставропольского края А.А.Косолапов