Программа дисциплины «Социальное прогнозирование и социальное проектирование в системе государственного и регионального управления» для направления 080100. 68 Экономика подготовки магистра Автор д э. н., профессор В. Н. Лексин
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Программа дисциплины пенсИонное и социальное обеспечение для направления 080100., 123.76kb.
- Программа учебной дисциплины "социальное прогнозирование и проектирование" для студентов, 119.21kb.
- Методические указания к выполнению контрольных работ и домашних заданий по дисциплине, 66.61kb.
- Программа дисциплины Экономика финансового посредничества для специальности 080105., 437.97kb.
- Программа дисциплины «Территориальное стратегическое планирование» для направления, 384.7kb.
- Учебно-методический комплекс Челябинск 2006 Содержание: Требование к обязательному, 553.35kb.
- Программа дисциплины Экономика окружающей среды для направления 080100. 68 «Экономика», 158.26kb.
- Программа дисциплины «Экономика социально-культурной сферы и науки» для направления, 300.95kb.
- Программа дисциплины «Методология научных исследований» для направления 080100., 264.89kb.
- Программа дисциплины Финансовый риск-менеджмент для направления 080100. 68 «экономика», 368.05kb.
1 2
Тема 13. Социальное прогнозирование и социальное проектирование для целей анализа и решения социальных проблем депрессивных территорий.
13.1. Депрессивные территории: сущность, генезис, критерии.
Депрессивные территории – традиционные определения. Специфика современных российских депрессивных территорий; уточнение понятий. Генетические типы депрессий. Зоны тотальной депрессии. Локальные депрессии. Временные и длительные депрессии. Предлагаемые критерии депрессивного состояния. Типичные социальные ситуации. Социальные, экономические, политические последствия депрессий.
13.2. Социальное прогнозирование развития территориальных депрессий.
Целевые установки прогнозирования. Прогноз вялотекущего и стремительного развития депрессии. Специфика проведения социологических обследований. Анализ конкретной ситуации (социальная проблематика шахтерских городов в 90-х годах). Включение в прогноз ожидаемых результатов уже существующих проектов и программ реабилитации депрессивных территорий. Примеры последующего подтверждения результатов прогноза.
13.3. Социальные проекты и программы реабилитации депрессивных территорий.
Примеры удачных и неудачных проектов реабилитации депрессивных территорий в России и за рубежом. Анализ причин провалов политики реабилитации. Социальные проекты, связанные с «оживлением» экономики. Проекты и программы «социальной разгрузки» депрессивных территорий. Анализ проектов переселения жителей из депрессивных поселков Севера России.
Заключительная часть курса
Тема 14. Социальное прогнозирование и социальное проектирование в разработке и реализации социальной политики на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровне.
14.1. Социальная политика: определение и конструктивное содержание.
Определения. Документированная и виртуальная, декларативная и реальная социальная политика. Концептуальные начала социальной политики. Конструктивное зерно социальной политики. Анализ содержания и противоречий концептуальной и конструктивной социальной политики России в начале XXI в. Прогнозируемость социальной политики. Включение в контекст социальной политики результатов конкретных социальных проектов.
14.2. Разноуровневая и разнообъектная социальная политика.
Общее и различное в социальной политике государства, региона, муниципального образования, крупной корпорации. Необходимость и пределы корректировок в особых условиях. Специфика российской корпоративной социальной политики. Социальная диагностика и прогностические компоненты в социальной политике. Место локальных социальных прогнозов в выработке социальной политики. Сближение временных горизонтов прогнозирования и проектирования в социальной политике. Возможности и технологии социального прогнозирования в масштабах страны, региона, муниципального образования, корпорации для целей разработки социальной политики разных уровней.
14.3. Социальное проектирование как компонент и конструктивное выражение социальной политики разных уровней.
Возможности выражения конструктивных начал социальной политики в виде совокупности социальных проектов и социальных программ. Направления социальной политики остающиеся вне поля социального проектирования. Эффективность и результативность социального микропроектирования. Социальные проекты и социальная самоорганизация граждан. Конкретные примеры реализации социальной политики через систему социальных проектов на уровне региона, города, крупной корпорации.
Основная литература
- Ильин И.А. Социальное строительство на территории России. М.: «Наука», 2006, 234 с. Глава «Формирование сети учреждений социальной сферы».
- Нефедова ТГ. Сельская Россия на перепутье. М.: Новое издательство, 2003. Глава «Социальные индикаторы».
Дополнительная литература
- Город и деревня в Европейской России: 100 лет перемен, М.: ОГИ, 2001. (главы: «Хозяйство российской деревни и население», «Сельское население и сельское хозяйство к концу ХХ века», «Российские пригороды. Горожане в сельской местности», «Благоустройство городов и сельской местности. Деревня в городе»).
- Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. М.: Эдиториал УРСС, 1999, 256 с. Глава «Организация финансирования социальных объектов».
- Лексин В.Н., Швецов А.Н. Городская Россия – проблемное воплощение реформ // Российский экономический журнал, 2002, № 1, 2
- Лексин В.Н., Швецов А.Н. Социальная разгрузка депрессивных территорий: северный вариант. – Вопросы экономики, 2001, № 11.
- Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Между городом и деревней // Мир России, 2002, № 4.
- Нефедова Т.Г. Социально-экономическая и пространственная самоорганизация в сельской местности // Мир России, 2003, № 3.
Вопросы для дискуссий на семинарах
(тематика разработки разделов реферата)
Тематический блок I
- Что есть социальная диагностика как исходный пункт социального прогнозирования и социального проектирования и как инструмент для обоснования соответствующих управленческих решений? На какие вопросы она может ответить? Почему так важно четкое целеполагание, предельно конкретная постановка задач перед проведением каждой работы по социальной диагностике?
- Покажите (на примере социальной диагностики развития человеческого потенциала) смысл, плюсы и минусы интегральных оценок.
- Каковы информационные возможности социальной диагностики в России? Почему возникает необходимость в совмещении общестатистических, ведомственных, специально организованных баз данных с результатами целевых социологических исследований?
- Покажите специфику решения задачи идентификации социальных ситуаций и проблем на примере социальной диагностики депрессивных территорий.
- Приведите пример наиболее знакомого (понятного) вида социальной диагностики, оцените его методическую и информационную базу, корректность выводов.
- Определите смысл, назначение и отличия социального прогнозирования от традиционно трактуемого прогнозирования.
- Какую роль играют в социальном прогнозировании методы ситуационного и проблемного анализа, SWOT-анализа, кластерного анализа?
- Каковы методы верификации исходных посылок социальных прогнозов?
- Назовите смысл, назначение и отличия социального проектирования от традиционного проектирования (создания различных инновационных проектов).
- Можно ли и для чего нужно встраивать социальные проекты в структуру градостроительного, экономического, технического проектирования?
Тематический блок II
2.1. Почему социальные обязательства государства следует рассматривать как главную предметную составляющую социальной политики и социальной деятельности федеральных, региональных и местных органов власти?
2.2. Чем характеризуются содержательный и правовой аспекты социальных обязательств государства?
2.3. Какова общая схема установления, организации и исполнения социальных обязательств государства?
2.4. Как формируются представления граждан о конкретном содержании и условиях исполнения социальных обязательств государства на федеральном, региональном и местном уровне?
2.5. Какова логическая связь социальных обязательств государства, сути социальных реформ и структуры социального пространства?
2.6. Какова современная структура социальных обязательств государства? Чем можно объяснить гипертрофию социальных льгот?
2.7. Что такое социальные стандарты как выражение социальных обязательств государства? Как используются эти стандарты в социальном прогнозировании и в социальном проектировании?
2.8. Насколько социально государство Российская Федерация и каковы тенденции изменения этой характеристики?
2.9. Каковы основные изменения в исполнении социальных обязательств государства на федеральном, региональном и местном уровне в последнее время?
2.10. Каково место существующего массива социальных обязательств государства и его намеченной коренной реструктуризации в практике социального прогнозирования и социального проектирования?
Тематический блок III
3.1. Какие ограничения накладывает на технологию социального прогнозирования и социального проектирования её реализация в условиях сложно устроенных государств?
3.2. Какова территориальная организация общества в современной России и как это связано с реальной социальной проблематикой?
3.3. В чем состоит социальный смысл принципа субсидиарности и в чем он проявляется в странах Западной Европы и в России?
3.4. В чем заключаются особенности российского федерализма, и как влияет новейшая трансформация федеративных отношений на социальную проблематику страны и её регионов?
3.5. В чем отличия существовавшей до 2004 г. и новой территориальной структуры установления и исполнения социальных обязательств государства?
3.6. В чем выражается и чем объяснить феномен исключительно сильной социальной дифференциации регионов и муниципальных образований России?
3.7. Каковы полномочия и реальные ресурсы региональных властей в сфере социальной политики, в разработке и реализации собственных социальных проектов?
3.8. В чем состоят социальные основы Европейской хартии местного самоуправления и как они отражаются в практике местного самоуправления в Западной Европе и в России?
3.9. Как была построена и как трансформируется пространственная и институциональная структура местного самоуправления в России в последнее десятилетие? Как влияют эти перемены на возможности местного самоуправления в разработке и реализации социальных проектов?
3.10. Каковы место и формы учета территориальной самоорганизации граждан в практике социального прогнозирования и социального проектирования?
Тематический блок IV и заключительная часть курса
4.1. Что формирует общие блоки социальной проблематики городов в настоящее
время? Как изменяется роль города в организации социальной жизни страны?
4.2. Как отражаются кардинальные перемены в социальном составе российских городов в практике социального прогнозирования и социального проектирования?
4.3. В чем состоят специфические социальные проблемы моногородов? Каков их масштаб и каковы предлагаемые решения?
4.4.В чем состоят специфические социальные проблемы «закрытых» городов и наукоградов?
4.5. На что следует обращать первоочередное внимание при социальном прогнозировании развития ситуации в федеральных и региональных столицах?
4.6. Из каких социальных компонентов состоит современная модель «выживания» сельских населенных пунктов? Каков прогноз продления действия этой модели?
4.7. Чем отличается от модели «выживания» модель «развития» сельских населенных пунктов? К каким прогнозируемых последствиям может привести этот переход?
4.8. В чем состоит смысл технологий «социальной разгрузки» депрессивных территорий?
4.9. Каковы реальные возможности использования результатов социального прогнозирования и социального проектирования в выработке и реализации социальной политики на уровне страны, региона, муниципального образования?
4.10. Чем привлекает социальное прогнозирование и социальное проектирование
современный бизнес? Как включаются результаты социального прогнозирования и социального проектирования в региональную и социальную политику корпораций?
Контрольные вопросы к зачету
Тематический блок I
- Социальное прогнозирование; сущность и отличия от традиционно понимаемого прогнозирования.
- Социальное проектирование: сущность и отличия от традиционно понимаемого проектирования.
- Взаимосвязи социального прогнозирования, социального проектирования и управленческой деятельности.
- Общая схема процесса социального прогнозирования.
- Общая схема разработки социального проекта (конкретный пример).
- Общие технологии социального прогнозирования (в т.ч. ситуационный анализ, проблемный анализ, SWOT-анализ, кластерный анализ), сущность и методы верификации исходных посылок.
- Технологии социальных экспериментов в социальном проектировании; этические пороги.
- Социальное проектирование как процесс: этапы организации и разработки проекта, итеративные схемы социального проектирования.
- Включение социального проекта в управленческий цикл. Сетевые и матричные графики реализации социального проекта.
- Сущность и назначение социальной диагностики как исходного пункта социального прогнозирования и социального проектирования.
- Социальная диагностика: этапы целеполагания, информационного обеспечения, анализа, идентификации, постановки диагноза, оценки уровня и остроты ситуаций и проблем.
- Традиционные и эксклюзивные системы интегральных показателей социального состояния и социальной динамики. Проблема размерности. Частные и интегральные показатели.
- Социально-диагностические оценки: абсолютные, сравнительные, количественные, качественные. Может ли оценка считаться диагнозом социального состояния.
- Структура информационного обеспечения социальной диагностики; необходимость, проблемы и методы консолидации различных массивов информации.
Тематический блок II
- Исполнение социальных обязательств государства перед гражданами как предметно-содержательная основа социального прогнозирования и социального проектирования
- Социальные обязательства государства как атрибут современного общества: содержательный и правовой аспекты.
- Общая схема установления, организации и исполнения социальных обязательств государства.
- Социальное государство и специфика его обязательств перед гражданами (германская модель и её реформирование; другие примеры).
- Общие тенденции трансформации сути социальных государств. Мера социальности государства.
- Массив и структура социальных обязательств государства в современной России.
- Объективный характер неоднородности социального пространства; социальные обязательства и ресурсы для их исполнения.
- Общая схема нормативного закрепления социальных обязательств государства.
- Практика межуровневого перераспределения социальных обязательств государства.
- Социальные обязательства и социальные стандарты в теории и практике социального прогнозирования и социального проектирования.
- Социальные стандарты в бюджетном процессе. Территориальные различия социальных стандартов.
- Реформы как особый тип трансформации общественных отношений. Новейшая российская ситуация и её отражение в предмете и технологии социального прогнозирования и социального проектирования.
- Правовые и финансовые проблемы территориально-корпоративных взаимодействий; развитие ситуации в отдельных регионах России и прогноз её социальных последствий.
- Оценка роли и возможностей социальной деятельности корпораций в практике социального прогнозирования и социального проектирования.
- Проблемы бедности и их отражение в практике социального прогнозирования и социального проектирования.
Тематический блок III
- Особенности социального прогнозирования и социального проектирования в условиях сложно устроенной территориальной организации общества.
- Социальный смысл принципа субсидиарности; социальные аспекты федеративных отношений.
- Кардинальное изменение пропорций централизации и территориальной децентрализации власти в 2000-2004 гг. Качественное изменение ответственности, полномочий и ресурсов в сфере установления и исполнения социальных обязательств государства.
- Параметры, причины, следствия социальной дифференциации регионов.
- Место и фактический объем полномочий региональных органов власти в сфере социальной политики.
- Суть и реальное значение совместных полномочий органов власти субъекта РФ и органов власти Российской Федерации в социальной сфере.
- Социальное прогнозирование и социальное проектирование в деятельности местного самоуправления; муниципальный уровень – основное звено системы исполнения социальных обязательств государства.
- Социально-психологические аспекты местного самоуправления. Формирование органов местного самоуправления. Территориальная самоорганизация населения для решения социальных вопросов.
- Муниципальная Россия 1995-2004 гг. как динамично изменяющееся пространство разработки социальных прогнозов и реализации социальных проектов.
- Муниципальная Россия после 2005 г. как пространство разработки социальных прогнозов. Новый объем социальной ответственности и финансовой самодостаточности.
Тематический блок IV
- Социальные трансформации в среде основных групп населения города.
- Специфическая социальная проблематика в функциональных группах городов (региональные «столицы», города ЗАТО, наукограды, моногорода, города со статусом субъектов Российской Федерации).
- Социальная ситуация и социальная проблематика сельских населенных пунктов как предмет социального прогнозирования и социального проектирования.
- Социальное прогнозирование сельской проблематики; модель выживания и модель развития применительно к типу и укладу хозяйств, инвестиционным процессам, трудовым отношениям, социальным и экономическим мотивациям, качеству социальной среды, типу поселений и качеству жилищ, наличию и качеству всех видов инфраструктуры.
- Социальное прогнозирование и социальное проектирование по поводу сельской занятости и сельской бедности.
- Социальное прогнозирование и социальное проектирование для целей анализа и решения социальных проблем депрессивных территорий.
- Социальные проекты и программы реабилитации депрессивных территорий. «Социальная разгрузка» депрессивных территорий.
- Социальная политика: определение и конструктивное содержание.
- Включение в контекст социальной политики результатов конкретных социальных проектов.
- Возможности и технологии социального прогнозирования в масштабах страны, региона, муниципального образования, корпорации для целей разработки социальной политики разных уровней.
- Направления социальной политики, остающиеся вне поля социального проектирования.
- Конкретные примеры реализации социальной политики через систему социальных проектов на уровне региона, города, крупной корпорации.
- Эффективность и результативность социального микропроектирования.
- Социальные проекты и социальная самоорганизация граждан.
Автор программы В.Н. Лексин