Geum.ru

Отчёт об исполнении в 2009 году Программы социально-экономического развития

Вид материалаОтчет
3.8 Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство
Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   41

3.8 Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство





Задача деятельности
Направление деятельности
Целевой показатель
Выполнение целевого показателя

(%, пояснения)

Строительство, жилищная политика и автодорожное хозяйство

Цель – создание условий для удовлетворения на более высоком качественном уровне потребностей населения, хозяйствующих субъектов, общества в целом строительной продукцией и услугами

Усиление контроля за целевым и эффективным использованием государственных инвестиций
Формирование перечня объектов капитального строительства и капитального ремонта, финансируемых за счёт средств бюджета Удмуртской Республики
Объём капитальных вложений за счёт средств бюджета УР на 2009 год–2,3 млрд. рублей


Перечни объектов капитального строительства и капитального ремонта на 2009 год, финансируемых за счёт средств бюджета Удмуртской Республики, утверждены распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 06 апреля 2009 года № 230-р.

Капитальные вложения максимально сконцентрированы на вводных объектах.

В 2009 году из бюджета Удмуртской Республики профинансировано строительство (реконструкция) и капитальный ремонт объектов в размере 4042,5 млн. рублей.

Своевременно полученные денежные средства обеспечили бесперебойную работу подрядных организаций и соблюдение сроков ввода объектов в эксплуатацию

Привлечение средств федерального бюджета для реализации федеральных целевых программ
Участие в реализации федеральных программ
В 2009 году в республику из федерального бюджета в рамках программных мероприятий привлечено - 2111,78 млн. рублей

Активизация привлечения внебюджетных средств для реализации наиболее эффективных инвестиционных проектов Удмуртской Республики
Реализация мероприятий инвестиционной программы ОАО «Газпром» на территории Удмуртской Республики
Финансирование мероприятий инвестиционной программы ОАО «Газпром» – 90 млн. рублей
За 2009 год в рамках инвестиционной программы ОАО «Газпром» на строительство 8 объектов направленно 495 млн. рублей, введено в эксплуатацию 206,84 км газовых сетей

Реализация постановления Правительства Удмуртской Республики от 01 июня 2009 года № 132 «О предоставлении молодым семьям компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счёт средств бюджета Удмуртской Республики»
Жилищные займы за счёт средств Сбербанка России на территории Удмуртии и Акционерного коммерческого банка «Ижкомбанк» с компенсацией процентной ставки за счёт средств бюджета Удмуртской Республики получили 792 молодые семьи на сумму 897,3 млн. рублей.

С учётом первоначального взноса, внесённого молодыми семьями, в строительную отрасль было привлечено более 1,03 млрд. рублей

Снижение стоимости строительства
Всесторонний анализ экономических, социальных, экологических и других факторов развития территорий. Необходимость включения строительства новых объектов в планы капитального строительства должна подтверждаться степенью экономической и социальной отдачи от ввода объекта в эксплуатацию, а также возможностей бюджета в части эксплуатационных расходов
При формировании плана капитального строительства на 2009 год учитывались:

решения Президента Удмуртской Республики, данные им в ходе рабочих поездок по районам и городам республики;

Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы;

перспективы развития территорий;

демографическая ситуация;

показатели производства сельскохозяйственной продукции;

дотационность районов республики и ограниченные возможности районных бюджетов на содержание объектов социальной сферы;

решение проблемы строительства новых социальных объектов в сельской местности за счёт возможного их размещения в существующих зданиях - школах, детских садах, сельских домах культуры с низкой наполняемостью

Оптимизация проектных решений, путём уменьшения сметной стоимости при соблюдении необходимых норм и обеспечении минимальных затрат на эксплуатацию объекта после его ввода, повышение качества изыскательских работ, отказа от архитектурных излишеств, внедрение новых прогрессивных конструктивных схем зданий и сооружений, ужесточение экспертизы проектов объектов бюджетной сферы
Ограниченность инвестиций потребовала минимизации затрат на строительство объектов. Цель - максимальное удовлетворение потребности районов и городов в объектах социальной сферы.

В соответствии с приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики от 24 сентября 2004 года № 96 «О мерах по экономии бюджетных средств» проводилась работа с заказчиками-застройщиками, проектными и подрядными строительными организациями.

Рассмотрение проектной документации начиналось на стадии эскизного проектирования. Эскизный проект согласовывался с Президентом Удмуртской Республики.

Архитектурные излишества, ведущие к неоправданному удорожанию стоимости объектов, строительство которых велось за счёт бюджетных средств, не применялись.

Разработанные проекты проходили строгий контроль качества проектно-сметной документации

Сокращение сроков строительства. Затягивание строительства на год приводит к увеличению реальной стоимости объекта на 20-25%
В целях сокращения сроков строительства и ввода в эксплуатацию объектов, приближения их к нормативным срокам строительства при формировании плана капитального строительства на 2009 год:

капитальные вложения были максимально сконцентрированы на вводных объектах, что позволило ввести в эксплуатацию за счёт бюджетных средств 35 объектов социальной сферы;

учитывалось требование наличия проектно-сметной документации

Недопущение распыления средств, концентрация их на вводных объектах
Снижение количества одновременно строящихся объектов
План капитального строительства на 2009 год был сформирован с учётом минимального количества одновременно строящихся объектов. Капитальные вложения были сконцентрированы на вводных объектах

Опережающее развитие объектов инженерной инфраструктуры районов жилой застройки
Привлечение средств федерального бюджета по подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» на 2002−2010 годы
В 2009 году Удмуртская Республика не принимала участие в реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» ФЦП «Жилище» на 2002−2010 годы

Увеличение объёмов финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики

Ветхость, недостаточная мощность или полное отсутствие инженерной инфраструктуры являются основными факторами, сдерживающими развитие жилищного строительства.

В 2009 году за счёт средств бюджета Удмуртской Республики на эти цели было направлено 366,0 млн. рублей

Сокращение сроков и упрощение процедуры подготовки исходно-разрешительной документации
Организация работы органов архитектуры и градостроительства по подготовке разрешительных документов по принципу «единого окна»
В Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики создана инженерная служба по реализации и внедрению принципа «единого окна» по подготовке исходно-разрешительных документов. Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики оказывалась оперативная методологическая помощь органам местного самоуправления в Удмуртской Республике по вопросам реализации нового градостроительного законодательства

Приведение городов и сельских населённых пунктов в упорядоченное состояние, сохранение их самобытного исторического облика
Обеспечение единства архитектурно-пространственной среды, сохранение культурного и архитектурного наследия
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации до 01 января 2012 года необходимо разработать документы территориального планирования всех муниципальных образований республики.

В целях реализации этих требований в 2009 году:

схема территориального планирования Удмуртской Республики направлена в Министерство регионального развития Российской Федерации на рассмотрение и согласование;

завершена разработка проектов Схем территориального планирования 8-ми муниципальных районов республики. В 2010 году планируется их утверждение. Из бюджета УР на эти цели израсходовано 20,7 млн. рублей.

В 2009 году с участием средств бюджета УР:

завершена разработка генерального плана г. Можги (проект находятся на рассмотрении и согласовании);

начата разработка проектов схем территориального планирования 16-ти муниципальных районов;

завершена разработка проектов генеральных планов и Правил землепользования и застройки 5-ти сельских поселений и 3-х населённых пунктов республики;

начата разработка генеральных планов и Правил землепользования и застройки 24-х сельских поселений республики, генеральных планов 2-х населённых пунктов;

продолжалась разработка 2-х проектов планировок.

В 2009 году было проведено 7 заседаний Градостроительного совета Удмуртской Республики при Президенте Удмуртской Республики. Коллегиально принятые решения Совета способствуют оперативному решению вопросов архитектуры и градостроительства, проведению единой градостроительной политики на территории Удмуртской Республики.

В 2009 году проводились корректировка и согласование проекта республиканских нормативов градостроительного проектирования. Их утверждение планируется в 2010 году, что позволит обеспечить гармоничное пространственное развитие территорий муниципальных образований в Удмуртской Республике.

Постоянно оказывалась методологическая помощь органам местного самоуправления при разработке документов территориального планирования

Гармонизация существующей среды жизнедеятельности, построение перспектив развития для каждого города и сельского населённого пункта, поддержание в равновесном экологическом состоянии природной окружающей среды
Разработка документов территориального планирования Удмуртской Республики и муниципальных образований республики в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, а также документации по планировке территории.

Развитие и совершенствование градостроительного законодательства и нормативно - технического обеспечения градостроительной деятельности с учетом условий Удмуртской Республики

Обеспечение широкого привлечения кредитных ресурсов банков для выдачи строительных и ипотечных жилищных кредитов после создания федеральным центром условий для гарантированного вложения ими своих капиталов в ипотечную сферу
Привлечение средств банков для выдачи ипотечных и льготных жилищных займов с компенсацией процентной ставки до 7% годовых за счет средств бюджета Удмуртской Республики
Выдача всех видов кредитов в течение 2009 года в размере 360,0 млн.рублей
За 2009 год объём выданных ипотечных кредитов и займов гражданам составил 2735,86 млн. рублей, что в 7,6 раза больше запланированного значения целевого показателя

Развитие газификации Удмуртской Республики
Ввод газовых сетей, газификация квартир
2009 год – ввод 500 км газовых сетей,

газификация 7560 квартир
В 2009 году – введено в эксплуатацию 781,7 км газовых сетей, что составляет 156% от прогноза, газифицировано природным газом 9695 квартир, или 128%

Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог Удмуртской Республики
Бесперебойное содержание автомобильных дорог общего пользования
Содержание 6009 км автомобильных дорог общего пользования
Содержание 6009 км автомобильных дорог общего пользования осуществлялось на основании заключённых государственных контрактов на 2009 год

Строительство автомобильной дороги «Обход г.Ижевска» (западный вариант)
Строительство объекта ведется с 2002 года

Ввод в эксплуатацию автомобильной дороги «Обход г. Ижевска» (2 пусковой комплекс) в 2007 году
2 пусковой комплекс протяжённостью 11,286 км введён в эксплуатацию в 2009 году. В 2007 году объект не был введён в эксплуатацию в связи с недостаточным финансированием

Приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог для приёмки их в сеть автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики
Республиканская целевая программа «Приведение в нормативное состояние сельских автомобильных дорог Удмуртской Республики (2009 – 2013 годы)» утверждена постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики от 30 сентября 2008 года №149-IV
Приведение в 2009 году в нормативное техническое состояние 180,5 км, связывающих населённые пункты сельских автомобильных дорог Удмуртской Республики

Разработана проектно-сметная документация и проведена государственная экспертиза проектов на 24,723 км сельских автомобильных дорог. Подрядные работы на этих объектах не производились в связи с отсутствием финансирования

Пересмотр действующей классификации автомобильных дорог в соответствии с принятыми изменениями в сфере разграничения полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления
Приведение нормативно-правовых актов Удмуртской Республики по управлению автомобильными дорогами в соответствие с федеральным законодательством.
Принято постановление Правительства Удмуртской Республики от 31 августа 2009 года № 245 «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Удмуртской Республике»

Установление правил функционирования и учёта автомобильных дорог, обеспечение их сохранности, определение порядка введения ограничения движения по автодорогам
Мероприятия, связанные с обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования Удмуртской Республики в период весенней распутицы
Принято распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 09 февраля 2009 года № 61-р «О временном ограничении движения транспортных средств на региональных или межмуниципальных автомобильных дорогах Удмуртской Республики в весенний период 2009 года»

Обеспечение постоянной государственной поддержки жилищно-строительных кооперативов граждан с помощью нормативного правового обеспечения их деятельности
Проведение мероприятий по развитию ипотечного кредитования и долевого участия граждан в строительстве жилья
Развитие ипотечного кредитования и долевого участия граждан в строительстве жилья привело к нецелесообразности создания жилищно-строительных кооперативов

Создание залогового фонда Удмуртской Республики из ликвидного имущества и земельных участков с целью обеспечения беспрепятственного получения банковских кредитов для жилищного строительства
Проведение мероприятий по созданию залогового фонда Удмуртской Республики
Залоговый фонд Удмуртской Республики не был создан в связи с тем, что застройщики использовали в качестве залога при получении банковских кредитов имеющееся у них имущество, объекты незавершенного строительства, земельные участки

Строительство моста через реку Кама
Начало строительства мостового перехода через реку Кама у г. Камбарка (годы строительства – 2007-2010)
В 2009 году проведена государственная экспертиза проекта, получено положительное заключение. Начало строительства объекта планируется в 2010 году при наличии финансовых средств

Развитие единой республиканской автодорожной сети с твердым покрытием
Строительство, реконструкция, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования
Ввод автомобильных дорог общего пользования – 91 км,

капитальный ремонт автомобильных дорог – 70 км
Введено –50,265 км (или 55,2 % к плану),

отремонтировано – 0,9 км (или 1,3% к плану)

Причина невыполнения – недостаток финансовых средств

Обеспечение приоритетного финансирования ввода автомобильных дорог с гравийным покрытием в сельской местности, а также финансирование работ по содержанию и ремонту автодорог
Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования с гравийным покрытием
Из общего количества подлежащих вводу автомобильных дорог, 76 км или 83,5% - автодороги с гравийным покрытием
Из введённых в эксплуатацию километров – 3,955 км составляют гравийные дороги.

Причина невыполнения - недостаток финансовых средств