Об утверждении программы развития промышленности нижегородской области на 2007 2010 годы в ред постановлений Правительства Нижегородской области
| Вид материала | Программа |
- Правительство нижегородской области постановление от 16 декабря 2005 г. N 315 об утверждении, 1251.81kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 28 июня 2007 года №213 Об утверждении, 919.64kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 20 августа 2008 года №344 Об утверждении, 1086.94kb.
- Регламент правительства нижегородской области, 1326.07kb.
- О проведении городских соревнований, 113.95kb.
- Решение от 29 января 2007, 395.66kb.
- Председателя Правительства Нижегородской области Д. В. Сватковского. Губернатор, 1045.66kb.
- Об утверждении программы "экономическое и социальное развитие нижегородской области, 1641.72kb.
- Правительство нижегородской области распоряжение от 3 ноября 2011 года №2306-р, 393.3kb.
- отставание от мирового уровня отечественной компонентной базы и товаров народного потребления радиоэлектронного профиля.
Задача разрабатываемой Подпрограммы - на основе всестороннего анализа предложить оптимальный путь развития радиоэлектроники и приборостроения Нижегородской области, выбрать приоритеты, сконцентрировать финансовые потоки как Нижегородской области, государства, так и частного сектора на ключевых направлениях этого развития.
Радиоэлектронная отрасль и приборостроение относятся к наукоемким отраслям промышленности и определяют технический уровень и конкурентоспособность большинства сфер - машиностроения, информационных технологий, транспорта, связи и других.
При разработке Подпрограммы рассматривались следующие продуктовые направления:
- радиолокационные комплексы и автоматизированные системы управления;
- системы, комплексы и средства связи;
- измерительные приборы и автоматизированные комплексы;
- электроника, микроэлектроника, техника СВЧ, в том числе в интересах машиностроения, транспорта и других отраслей;
- бытовая радиоэлектронная аппаратура. Данные направления являются определяющими с точки зрения формирования социально-экономических показателей отрасли в целом, формируют инфраструктуру отрасли и влияют на развитие других смежных отраслей реальной отрасли экономики.
При разработке Подпрограммы учтены предложения промышленных предприятий и организаций радиоэлектроники и приборостроения Нижегородской области. При этом обеспечена преемственность и взаимосвязь Подпрограммы с другими государственными, отраслевыми программами аналогичной направленности.
Стратегией развития Нижегородской области определены приоритетные отрасли экономики, на развитии которых Правительство намерено сфокусировать свои усилия и ресурсы. Радиоэлектроника и приборостроение вошли в первую группу приоритетов.
Реализация настоящей Подпрограммы должна обеспечить:
- реализацию основных направлений Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127;
- выполнение целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Основах политики Российской Федерации в области развития электронной компонентной базы на период до 2010 года и дальнейшую перспективу;
- достижение необходимых тактико-технических характеристик вооружений и военной техники (В и ВТ) в соответствии с Государственной программой вооружения на 2007 - 2015 годы;
- реализацию основных направлений федеральной целевой программы "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 - 2010 годы и на период до 2015 года" подпрограммы "Развитие электронной компонентной базы" федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 года N 54;
- удовлетворение потребностей федеральных целевых программ в области информатизации и связи в современной электронной компонентной базе;
- повышение конкурентоспособности продукции отечественных перерабатывающих отраслей на мировом и внутреннем рынках сбыта.
Подпрограмма исходит из реалий современной политической, экономической и социальной ситуации в России и Нижегородской области, опирается на имеющийся научно-технический потенциал отрасли, действующую законодательную базу и ставит задачи с учетом их приоритета в рамках развития экономической инфраструктуры и требований рынка.
1. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ И ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Состояние отрасли радиоэлектроники
и приборостроения Нижегородской области
Отрасль радиоэлектроники и приборостроения относится к наиболее наукоемким, высокотехнологичным и динамично развивающимся отраслям промышленного производства Нижегородской области (далее - область, регион). Отличительной особенностью данной отрасли является то, что в ней может производиться как конечная продукция, так и комплектующие изделия для продукции других сфер промышленного производства.
Развитие отрасли радиоэлектроники и приборостроения области определяется следующими направлениями:
- удовлетворение насущных потребностей в технических средствах и высоких технологиях важнейших субъектов деятельности для развития других отраслей промышленности Нижегородской области и России;
- обеспечение прикладными системами и системами информационной обработки и управления отраслей промышленности;
- возможность экспорта перспективных разработок и наращивание отечественного потенциала в области радиоэлектроники и приборостроения;
- обеспечение национальной безопасности путем выполнения ряда работ по поставкам и модернизации, а также разработке и внедрению перспективных образцов в области вооружения и военной техники;
- насыщение быта современными теле-, видео-, аудио- и другими сложными бытовыми приборами нового поколения.
Рисунок 1
СТРУКТУРА
ВЫПУСКА ОТРАСЛИ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ И ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2000 - 2005 ГОДАХ (%)
Рисунок не приводится
Отрасль радиоэлектроники и приборостроения области представлена промышленными предприятиями и организациями, а также научно-исследовательскими центрами и организациями. По итогам 2005 года доля предприятий и организаций отрасли представлена на рисунке 1.
График 1
ОБЪЕМ
ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОТРАСЛИ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ
И ПРИБОРОСТРОЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2000 - 2005 ГГ.
(в млн руб.)
График не приводится
Отрасль радиоэлектроники и приборостроения региона ориентирована на выпуск специальной продукции. Доля гражданской продукции в 2005 году относительно 2000 года увеличилась незначительно (чуть более 1%) и составила менее 50% в объеме производства отрасли (график 1).
Объем выпускаемой продукции предприятиями отрасли радиоэлектроники и приборостроения в период 2000 - 2005 годов вырос в 2,8 раза (график 2).
График 2
ОБЪЕМ
ВЫПУСКАЕМОЙ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОТРАСЛИ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ
И ПРИБОРОСТРОЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2000 - 2005 ГГ.
(в млн руб.)
График не приводится
Внешнеэкономическая деятельность
Международное научно-техническое и торгово-экономическое сотрудничество предприятий и организаций отрасли радиоэлектроники и приборостроения осуществляется на основе комплексного подхода, обеспечивающего реализацию долговременных соглашений о поставках и модернизации зарубежным партнерам высокотехнологичной и наукоемкой продукции.
Партнерами на рынке вооружений и военной техники, а также гражданской продукции являются Китай, Индия, Кипр, Египет, Вьетнам, Германия, Белоруссия.
Планируется расширение рынков сбыта радиоэлектронной продукции за счет сотрудничества со странами ближневосточного региона и Юго-Восточной Азии.
Одной из форм расширения участия на мировом рынке предприятий отрасли может явиться ориентация предприятий на модернизацию и предоставление ремонтных и сервисных услуг ранее проданной техники.
Однако медленными темпами идет процесс наращивания объемов экспорта гражданской продукции, основанный на интенсификации поиска зарубежных партнеров предприятиями отрасли, развитии научно-технического сотрудничества с зарубежными фирмами, создании совместных производств и проектов, участии предприятий отрасли в международных выставках и научно-практических конференциях.
Инновационная активность
Основная форма инновационной активности для предприятий и организаций отрасли - это проведение НИОКР, которые осуществляются в рамках государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ. Предприятия и организации отрасли выделяют и собственные средства для создания научно-технических заделов. Работы проводятся во взаимодействии с ведущими научными организациями страны, в том числе расположенными в Нижегородской области.
Наиболее активно инновационную деятельность ведут такие предприятия, как: ФГУП "НПП "Полет", ФГУП "ФНПЦ "Нижегородский НИИ радиотехники", ФГУП "ФНПЦ "ННИПИ "Кварц", ОАО "НПО "Эркон". Наметилась тенденция увеличения объемов работ по модернизации созданной ранее продукции на серийных предприятиях и организациях. Темп роста объемов НИОКР по региону опережает средний по России и составил 190% за три года. Данная тенденция свидетельствует о том, что у государства появилось больше возможностей в финансировании инновационной активности предприятий и организаций отрасли.
Реализация федеральных целевых программ
Важной составляющей реализуемой научно-технической политики является выполнение федеральных целевых программ:
1. "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002 - 2006 годы)".
2. "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года".
КонсультантПлюс: примечание.
Текст постановления Правительства РФ от 08.11.2001 N 779, утверждающего федеральную целевую программу "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы, включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.
3. "Национальная технологическая база" на 2002 - 2006 годы.
Предприятия и организации отрасли радиоэлектроники и приборостроения участвуют в реализации программных мероприятий по федеральным целевым программам, государственным заказчиком которых является Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации.
Объем средств федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ в период 2000 - 2006 годов, выделенных предприятиям и организациям отрасли, составил 613218,9 тыс. руб.
Государственный оборонный заказ
Для отрасли радиоэлектроники и приборостроения одним из важных приоритетных направлений является участие в выполнении работ по государственному оборонному заказу (ГОЗ), а также в работах по поставкам продукции в рамках военно-технического сотрудничества. Участие в этих работах составляет основу научно-тематических планов по загрузке производственных мощностей предприятий и организаций. Доля работ по ГОЗ в общем объеме работ на предприятиях и организациях отрасли составляет в среднем:
на промышленных предприятиях и организациях - от 5 до 20%;
в научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро - от 35 до 85%.
Основными направлениями работ являются:
- системы управления и связи специального назначения, включая воздушные пункты управления;
- разработка мобильных, наземных, бортовых радиолокационных систем обнаружения воздушных целей;
- бортовое и наземное радиосвязное оборудование различных диапазонов волн;
- средства метрологического контроля и эталонные комплексы параметров радиотехнических сигналов;
- особо чистые материалы и элементная база для техники СВЧ, включая прецизионные и СВЧ-резисторы.
График 3
ТЕМПЫ РОСТА
ГОСОБОРОНЗАКАЗА В 2000 - 2005 ГОДАХ
(в % к 2000 году)
График не приводится
Объемы ГОЗ отрасли с 2000 года выросли в 4,2 раза (график 3). По ряду предприятий и организаций отрасли радиоэлектроники и приборостроения удалось избежать существенного снижения объемов ГОЗ в годы экономических преобразований, поэтому темпы его роста в области несколько ниже, чем в других оборонных отраслях промышленности Нижегородской области.
Кадры
На графике 4 представлена среднесписочная численность персонала отрасли. За последние годы падение общей численности занятых на предприятиях и организациях радиоэлектроники и приборостроения составило 6%.
График 4
ЧИСЛЕННОСТЬ
ЗАНЯТЫХ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СЕКТОРА РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ
И ПРИБОРОСТРОЕНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2000 - 2005 ГОДАХ
(чел.)
График не приводится
На предприятиях и организациях отрасли проводится активная кадровая политика:
- приняты программы "Программа совершенствования социально-трудовых отношений", комплексная целевая программа "Кадры";
- идет целенаправленная работа по комплектованию и учету персонала (работа с профессиональными лицеями, вузами, службами занятости);
- ведется мониторинг персонала (выявление настроения, потребностей работников методами анкетирования, социологического опроса);
- происходит снижение среднего возраста. Основными поставщиками инженерных кадров являются Нижегородский технический университет, Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского, другие вузы города, технические колледжи;
- обеспечивается поддержание квалификационного уровня работников (филиалы кафедр, заочная целевая аспирантура, целевые курсы, техническая учеба, производственно-технические курсы, аттестация персонала);
- организуется работа по адаптации работников (наставничество, обучение по специальным программам, аттестация молодых специалистов и предоставление им дополнительных социальных льгот);
- организуется работа по подготовке руководителей (работа с резервом, обучение руководителей, ротация);
- обеспечивается мотивация труда (обеспечение уровня оплаты труда, система премирования по результатам труда).
Молодые специалисты имеют возможность продолжить обучение в аспирантуре. Действуют советы молодых специалистов, которые непосредственно решают многие бытовые и производственные вопросы молодежи. Молодым специалистам устанавливается ежемесячная персональная надбавка к заработной плате, назначенная в соответствии с результатами деятельности и квалификацией. Они постоянно привлекаются к участию в научно-технических конкурсах, семинарах, научно-практических конференциях.
Заработная плата
Средняя заработная плата (график 5) работников отрасли непрерывно увеличивается, темпы ее роста превышают инфляцию.
График 5
ДИНАМИКА
ИЗМЕНЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОТРАСЛИ
РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ И ПРИБОРОСТРОЕНИЯ
График не приводится
Среднемесячная заработная плата увеличилась в 2005 году по сравнению с 2000 годом в 3,7 раза (график 5). Это демонстрирует высокую ответственность руководства предприятий и организаций отрасли, которые обеспечивают работой около 6% процентов занятых в промышленности Нижегородской области, от которых также зависит социальная стабильность в регионе (диаграмма 1).
Диаграмма 1
ДОЛЯ
ОТРАСЛИ РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ И ПРИБОРОСТРОЕНИЯ В СТРУКТУРЕ
ЗАНЯТЫХ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2005 ГОДУ
Диаграмма не приводится
Качество продукции
Одной из наиболее серьезных проблем, без решения которой становится проблематичной реализация программ и планов научно-технического развития отрасли, является проблема обеспечения качества продукции предприятий и организаций радиоэлектронного комплекса как оборонного, так и гражданского назначения. Вопросы обеспечения качества, прежде всего вооружения и военной техники, выходят за рамки какой-либо одной отрасли и являются критическими для большинства предприятий и организаций отрасли радиоэлектроники и приборостроения.
Выводы
1. Продукция предприятий и организаций радиоэлектронного комплекса в период 2000 - 2005 годов имела устойчивый рост спроса со стороны государственных заказчиков и народного хозяйства, а также на рынках ближнего и дальнего зарубежья. Вместе с ростом спроса росла и конкуренция как со стороны отечественных, так и со стороны иностранных производителей.
2. Предприятиям и организациям отрасли удалось сохранить научно-производственный потенциал для выпуска новой конкурентоспособной продукции, сохранить традиционные и завоевать по некоторым видам новые рынки сбыта, создать научно-технический задел, позволяющий разрабатывать и производить продукцию мирового уровня.
3. С 2004 года предприятия и организации отрасли вышли на безубыточный режим работы. Сокращается объем задолженностей перед бюджетами всех уровней, увеличилась доля оборотных активов в денежной форме. Начался процесс технологического обновления производства, значительная часть прибыли инвестируется в расширение производства и внедрение современных технологий.
4. Развитие предприятий и организаций радиоэлектроники и приборостроения во многом сдерживается значительным износом основных фондов предприятий, который превышает 60%.
1.2. Анализ рынков предприятий
радиоэлектроники и приборостроения
1.2.1. Рынок продукции специального назначения.
Доля продукции специального назначения в общем объеме промышленного производства предприятий и организаций отрасли составляет более 50%, поэтому положительная или отрицательная динамика ее выпуска может существенно влиять на итоговые показатели предприятий и организаций радиоэлектронного комплекса Нижегородской области.
Учитывая, что в программах развития предприятий - основных поставщиков специальной продукции (ФГУП "НПП "Полет", ФГУП "ФНПЦ "Нижегородский НИИ радиотехники", ФГУП "ФНПЦ "ННИПИ "Кварц", ФГУП "НПП "Салют" и др.) динамика роста объемов ее выпуска превышает среднегодовой рост ГОЗ по стране - 18%, то следует ожидать положительного влияния данного сектора рынка на итоговые годовые показатели предприятий и организаций радиоэлектроники и приборостроения в целом.
1.2.2. Рынок электронной компонентной базы.
В 2005 году рынок электронной компонентной базы (ЭКБ) России оценен в 1170 млн долл. США. При этом 731 млн приходится на долю импортных производителей (рисунок 2). При этом весь рынок ЭКБ можно условно разделить на три сектора: микроэлектроники, военной и гражданской продукции.
В области микроэлектроники в 2005 году в России продано изделий приблизительно на 630 млн долл. США, из них на 590 млн долл. США - импортной микроэлектроники. И только 6,3% из них - продукция российских производителей (около 40 млн долл. США).
Рисунок 2
Рисунок не приводится
В военной области по очень общей интегральной оценке в 2005 году использовано электроники на 250 млн долл. США. И только 10% из этой электронной компонентной базы - отечественная продукция.
В гражданской области показатель использования электроники еще ниже, из 380 млн долл. США он составляет 4% - 14 млн долл. США, хотя спрос в этом секторе увеличивается с каждым днем. Однако российская промышленность не может его удовлетворить. По двум причинам. Она либо не может поставить продукцию нужного потребителю качества, либо не в состоянии обеспечить необходимые объемы выпуска из-за упадка основных фондов.
Нижегородская область в этом секторе рынка представлена производителями пассивных элементов (резисторы, конденсаторы, СВЧ-поглотители) - ОАО "НПО "Эркон", ОАО "Рикор Электроникс" и ОАО "КБ "Икар" и активных элементов, включая изделия СВЧ, - ФГУП "НПП "Салют". Доля выпуска компонентной базы этими предприятиями и организациями составляет около 4,2% (26,5 млн долл. США) от объема выпуска отечественной электронной компонентной базы (ЭКБ).
По прогнозам на рубеже 2011 года объем закупок ЭКБ в России должен вырасти в 3 раза (до 3,5 млрд долл. США) (рисунок 3). Из них объем микроэлектронной продукции должен увеличиться в 3,2 раза, военной - в 2 раза и гражданской - почти в 4 раза. При этом ставятся задачи увеличения доли отечественных производителей до 25% в секторе микроэлектроники, до 50% - в военной электронике и 15% - в гражданской электронике.
Рисунок 3
Рисунок не приводится
Структура рынка по основным направлениям потребителей представлена на рисунке 4.
С точки зрения воздействия государства можно выделить два крупных сегмента - регулируемый рынок и нерегулируемый рынок. В первом сегменте государство может сформировать солидный госзаказ. Именно в этом заключается задача - используя новые сегменты рынка, которые только появляются, сформировать солидные госзаказы. А на других сегментах - обеспечить условия для развития российской промышленности, привилегированные по отношению к западному производителю. К сегменту регулируемого рынка можно отнести рынок электронных документов, рынок навигационной аппаратуры "Глонасс", рынок военной электроники.
В данных условиях развития рынка электронной компонентной базы предприятия и организации Нижегородской области электронного профиля имеют все необходимые предпосылки увеличить объемы выпускаемой продукции к 2011 году относительно 2005 года более чем в 2 раза, что соответствует среднегодовому увеличению порядка 18%.
Рисунок 4
Рисунок не приводится
1.2.3. Рынок техники связи для гражданской авиации и управления воздушным движением.
По оценкам экспертов, минимально необходимое финансирование на замену оборудования связи и передачи данных системы УВД, выбывающего из эксплуатации, определено в объеме 3460 - 3860 млн долл. США, из них рыночный потенциал аппаратуры систем радиосвязи и передачи данных для УВД на период до 2007 года составляет 373 - 665 млн долл. США.
КонсультантПлюс: примечание.
Текст постановления Правительства РФ от 05.12.2001 N 848 включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.
Рынок бортового оборудования воздушных судов до 2010 года определяется как федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848 (с изменениями на 31 мая 2006 года), так и коммерческими закупками авиакомпаний. При этом рынок оборудования, разработанного ФГУП "НПП "Полет" на период до 2010 года, оценивается в 1898 единиц с общим объемом порядка 510,4 млн руб. Это составляет около 4 - 5% емкости отечественного рынка. Для увеличения доли необходимо существенное сокращение сроков и затрат на разработку и производство. Это требует принципиально новых технологий разработки, широкой унификации деталей, технологических процессов, конструктивных решений, новых форм организации разработки.